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國有企業(yè)反腐倡廉建設，是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建設社會主義和諧社會的重要保證。黨的十七大進一步明確要“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟”。而反腐倡廉是公有經(jīng)濟的主體——國有企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證。切實加強黨風建設和反腐倡廉工作，確保國有企業(yè)健康發(fā)展，是新形勢下一項長期而艱巨的任務。加強企業(yè)反腐倡廉工作，對優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟健康持續(xù)快速增長，有著十分重大的意義。

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀委第二次全會將“加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，促進企業(yè)健康發(fā)展”作為2008的七項主要任務之一，并專門針對國有企業(yè)領導人員提出了“七個不準”要求。

例如：北京長城機電科技產(chǎn)業(yè)公司（以下簡稱北京長城公司）總裁沈太福在1989年至1993年3月前，為給北京長城公司謀取不正當利益，先后向國家科委副主任李效時等21名國家工作人員（均另案處理）行賄錢、物等合計人民幣25萬余元。

第一審審判后，被告人沈太福向北京市高級人民法院提出上訴。沈太福的上訴理由是：北京長城公司是假集體真私營企業(yè)，被告人不能成為貪污罪的主體，也沒有貪污的動機和行為，不構(gòu)成貪污罪。沈太福辯護人提出，第二審應對北京長城公司的經(jīng)濟性質(zhì)重新確認，沈太福的行為不能定貪污罪；沈太福的大部分案款已追回，且有坦白行賄罪和揭發(fā)多人受賄罪的情節(jié)，應當對其從輕處罰。

上述事例說明：監(jiān)督制約機制不健全，沒有明確、具體、得力、有效的監(jiān)督主體，沒有合理的監(jiān)督機制，缺乏有效的監(jiān)督渠道，約束制衡能力不強，從而造成監(jiān)督乏力、管理失控、制約失衡。有的企業(yè)將紀檢監(jiān)察部門與其他部門合并，有的將紀檢監(jiān)察人員兼職化，有的將紀檢監(jiān)察部門的權限縮小、待遇降低，使紀檢監(jiān)察部門和工作人員在具體工作中缺乏“尚方寶劍”和工作激情、工作信心、工作精力。在制約機制上未形成有效的制衡空間和制衡能力，使紀檢監(jiān)察部門及其工作人員深感力不從心。導致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領導人員人為地貶低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意給自己留存擺脫監(jiān)督的“自由空間”和“寬松環(huán)境”。

因此我們要堅持“不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關聯(lián)交易為本人或特定關系人謀取利益?！钡脑瓌t。

例如：內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳社會保障審計處根據(jù)全區(qū)審計項目計劃安排，對某局及其所屬單位進行全面審計。經(jīng)過審計人員三個多月的奮戰(zhàn)，終于查清了該局行政事業(yè)性收費未按規(guī)定實行“收支兩條線”管理，應繳未繳預算外資金2746萬元，未嚴格執(zhí)行預算改變資金使用用途477萬元，虛報冒領勞務費24．9萬元，公款私存及賬外資金173萬元，坐支現(xiàn)金192萬元等諸多問題。

上述事例說明：反腐倡廉工作機制不活，領導機構(gòu)不健全、工作制度不完善、工作措施不得力，沒有專門的反腐倡廉工作機構(gòu)、日常工作部門和工作考核評價體系；往往是在寫工作計劃時，把班子成員全部羅列到相應的領導小組中去，將小組辦公室掛在某個部門內(nèi)，或者在上級發(fā)來一個活動通知時也跟著下發(fā)一個通知；雖然在文件中成立了相應的領導小組，但在具體的工作中卻無專人負責。

針對以上問題的出現(xiàn)我們要做到：

1、創(chuàng)新理念，實現(xiàn)目標的共同化。做好反腐倡廉工作是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，同企業(yè)興衰休戚相關。每一名企業(yè)領導人員都必須對反腐倡廉工作高度重視，充分認識到廉潔從業(yè)的緊迫性和重要性。為達到目標的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃中，同步考慮，同步設計，同步實施，并融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，不斷從整體上增強企業(yè)內(nèi)部控制力。二要在企業(yè)改革和發(fā)展過程中，積極找準切入點和結(jié)合部，從防止權力失控、決策失誤、行為失范等環(huán)節(jié)上，強化自律、深化監(jiān)管的系統(tǒng)性、長效性和控制性，逐步建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。四要從增強企業(yè)核心競爭力推進反腐倡廉工作出發(fā)，體現(xiàn)在決策上要把住大局，在生活上要把住小節(jié)，在利益上要把住關口。

2、落實制度，構(gòu)建制度的整體化。企業(yè)應探索并建立一套適應市場經(jīng)濟規(guī)律的責任制度、約束制度和內(nèi)控制度。形成用制度規(guī)范經(jīng)營行為，按制度行事、靠制度管人的氛圍。如：國有企業(yè)這個層面反腐倡廉制度應側(cè)重于落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的若干規(guī)定》，細化好“三重一大”效能監(jiān)察向“三小事項”（小額資金使用、小型工程招投標、小宗物資采購）延伸的決策制度，遵守財經(jīng)紀律不搞“小金庫”、“帳外帳”的管理制度；同時，完善述廉制度、重大事項報告制度，建立企業(yè)領導人員職務消費制度等。

3、扎實工作，落實職責的一體化。企業(yè)反腐倡廉工作，要明確職責，建立嚴格的責任分解制，要采用以下措施加以保證：首先，有第一責任人。企業(yè)黨委行政領導是企業(yè)反腐倡廉工作的第一責任人，既要帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，又要有積極參與反腐倡廉工作的雙重責任意識；有第一監(jiān)督人，發(fā)揮企業(yè)紀檢職能部門作用，切實加強這支隊伍建設，積極支持他們深入生產(chǎn)經(jīng)營第一線，參與重大經(jīng)濟活動，使之在參與中服務，服務中履責；其次，有第一評判人。企業(yè)的反腐倡廉工作和企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)情況，應由企業(yè)職工群眾來評判，形成“多龍治一水”、“多手管一手”的合力；第三，建立反腐倡廉責任追究制度。對發(fā)生在本企業(yè)的案件、重大經(jīng)濟損失以及侵害群眾合法利益等問題，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理，并在各項評選活動中實行“一票否決”制；對企業(yè)有關人員廉潔從業(yè)存在的問題，應在一定范圍內(nèi)通報，督促整改落實。第四，自覺地把各級黨委、政府就加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律規(guī)定納入企業(yè)目標管理、目標責任制中，做到與經(jīng)濟發(fā)展“同部署、同落實、同考核”。這樣，企業(yè)反腐倡廉工作一定能扎實推進并展現(xiàn)新風采，國有資產(chǎn)的保值增值一定能實現(xiàn)最大化，企業(yè)領導人員“權大”背后“膽大”的行為也一定能有效遏制或減少。