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如何創(chuàng)新審計工作，使審計工作能夠服從、服務于黨和國家的中心工作，服從、服務于新形勢下的經(jīng)濟工作，適應不斷發(fā)展形勢的需要，適應時代的要求，這是我們每個審計人員都應當關注和考慮的問題?，F(xiàn)在結(jié)合“全保會”和“全審會”兩會會議精神，做到領導提出的“三個轉(zhuǎn)變”要求，我為中心獻一計：傳統(tǒng)性審計要向風險審計、管理審計、績效審計轉(zhuǎn)型。

我國現(xiàn)在實行的傳統(tǒng)審計模式，是產(chǎn)生在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，在當時財經(jīng)領域違法違紀現(xiàn)象十分嚴重、會計信息普遍失真、單位內(nèi)部控制和財務管理很不規(guī)范的情況下，在維護財經(jīng)秩序、促進依法行政、推進廉政建設、保障經(jīng)濟健康發(fā)展起過積極的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和與國際接軌，傳統(tǒng)性審計的弊端日益顯現(xiàn)，不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，急需向風險審計、管理審計、績效審計轉(zhuǎn)型，其基本原因主要有三點。

一是傳統(tǒng)性審計滯后于當前經(jīng)濟社會發(fā)展。我國確立社會主義市場經(jīng)濟，并進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是公共財政框架的建立和完善，使傳統(tǒng)性審計立足于微觀層面的查錯糾弊的工作變得不相適應。傳統(tǒng)性審計實際是一種簡單的經(jīng)濟監(jiān)督，不能從根本上起作用，無法適應建設社會主義法治國家的要求，無法確保政府依法行政，也無法保證人民群眾對政府公共事務的知情權。

二是傳統(tǒng)性審計滯后于新形勢下的審計要求。在我國全面進入建設小康社會、和諧社會的新形勢下，各級黨委、政府、社會各界和人民群眾對審計工作提出新的更高的要求，審計工作與建設小康社會、和諧社會的各項工作任務和目標息息相關，肩負著保駕護航的職責，而傳統(tǒng)性審計滯后于新形勢下的審計要求，無法承擔自身職責，完成歷史使命。審計工作作為制衡政府權力的重要工具，要求加強對政府權力的制約和監(jiān)督，必須完善預算編制、執(zhí)行的制衡機制，加強審計監(jiān)督。傳統(tǒng)性審計注重查出問題、揭露問題，但不管是政府，還是社會各界與人民群眾，更希望審計能從體制、機制、政策、法規(guī)制度等方面向政府和有關部門提出意見和建議，促進決策的科學化、民主化和法制化。審計公告制度的逐步實施，審計的影響逐步擴大，人民群眾對審計的期望值越來越高，傳統(tǒng)性審計停留在說明錢是怎么花，揭露花錢過程中的問題，暴露一些違記違規(guī)情況和腐敗犯罪個案，不能滿足黨和政府要求，也不能滿足人民群眾的期望值。

三是傳統(tǒng)性審計滯后于審計自身發(fā)展。隨著形勢的發(fā)展和環(huán)境的變化，隨著我國會計制度的日臻完善并與國際接軌，會計信息的真實性問題將不再是審計工作的主要目標，必須重新確立審計目標，使審計工作有一個正確定位。這就要對審計工作的對象和范圍作相應調(diào)整，明確新形勢下的審計工作對象和范圍。國民經(jīng)濟信息化和審計對象信息化水平進一步提高，原有的審計手段適應不了信息化要求，必須改進審計手段，適應信息化條件下審計工作的要求。隨著我國改革進入攻堅階段，審計工作將涉及到一些改革深層次的體制、制度、治理、責任方面的問題，審計工作要適應改革攻堅階段工作，遇到的問題很多，難度也會更大。

傳統(tǒng)性審計要向風險審計、管理審計、績效審計轉(zhuǎn)型，促進審計事業(yè)逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，具體說要根據(jù)國家不同時期的工作重點，高質(zhì)量完成各項審計任務，確保審計意見得到全面落實，基本實現(xiàn)審計工作轉(zhuǎn)型，建成符合現(xiàn)代會計制度要求、與經(jīng)濟發(fā)展相適應、較為完善的審計工作機制和工作體系。

一是確立審計工作新認識。審計工作轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)性審計向風險審計、管理審計、績效審計轉(zhuǎn)型，對促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施規(guī)范化運作、集約化發(fā)展、精細化管理、標準化建設的必然要求，是總結(jié)借鑒國外經(jīng)驗教訓、建設小康社會、和諧社會的必然要求，也是審計工作實現(xiàn)自身發(fā)展的必然要求。審計工作作為政府自我約束機制和內(nèi)部控制的重要組成部分，是政府保障自身依法行政、規(guī)范管理、健康發(fā)展的重要手段，是整個經(jīng)濟和社會發(fā)展、改革的客觀要求，是大勢所趨，我們要有充分的認識。

二是創(chuàng)新審計工作新方式。審計工作從傳統(tǒng)性審計向風險審計、管理審計、績效審計轉(zhuǎn)型，并非是對原有工作格局的舍棄，而是在繼續(xù)強化原有傳統(tǒng)性審計工作的基礎上，以更高的標準和要求，對審計工作進一步加以延伸、拓展和提升。實現(xiàn)審計工作由傳統(tǒng)性向風險審計、管理審計、績效審計轉(zhuǎn)變，做到審計工作創(chuàng)新，就是要以加強管理、防范風險、提高績效為目標，將審計工作范圍從傳統(tǒng)的財務收支擴展到財務管理的各個方面，評價資源利用的經(jīng)濟性和有效性、內(nèi)部管理制度的健全性和有效性，防范和化解財務風險措施的可行性和有效性。要把審計工作監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉章毮?，使審計工作服務于?jīng)濟工作。要把審計工作從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后，實行全過程、全方位的監(jiān)督和評價。要把別人的經(jīng)驗教訓轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱慕?jīng)驗教訓，切實提高審計工作質(zhì)量。

三是建立審計工作新手段。審計工作從傳統(tǒng)性審計向風險審計、管理審計、績效審計轉(zhuǎn)型，必須把審計工作滲透到單位的各項管理活動中，不僅要關注單位內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況，更重要的是立足于防范，查找內(nèi)部控制、風險管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強管理的意見和建議，使內(nèi)部控制、風險管理適應單位經(jīng)營與發(fā)展的需要。具體來說，在審計理念上，要由重檢查糾錯、輕評價治理，向檢查與評價、糾錯與治理并重轉(zhuǎn)變；在審計定位上，要由維護財經(jīng)法紀、服務于執(zhí)行力建設，向提升單位價值、服務于單位戰(zhàn)略實施拓展；在審計職能上，要由單純監(jiān)督向監(jiān)督與評價并重拓展；在審計內(nèi)容上，要由財務收支向經(jīng)營管理全方位延伸；在審計方式上，要由事后審計向全過程審計轉(zhuǎn)變；在審計手段上，要由手工操作為主，向利用計算機、信息網(wǎng)絡技術發(fā)展。

以上是我向中心獻的一計。要做到審計工作創(chuàng)新，確保傳統(tǒng)性審計向風險審計、管理審計、績效審計轉(zhuǎn)型，取得實際成效。我們黨員除了積極工作、向群眾廣泛宣傳、充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范與戰(zhàn)斗堡壘外，還必須加強自身建設，提高綜合素質(zhì)，以堅定的政治思想覺悟與過硬的工作業(yè)務技能，在群眾中起到表率作用，助推審計工作創(chuàng)新進一步發(fā)展。

加強自身建設，提高綜合素質(zhì)必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念。思想決定行動，行動決定未來。面對審計工作轉(zhuǎn)型碰到的新情況、新問題、新任務和新要求，我們黨員必須重新審閱自己的思想觀念和思維方式，重新審閱自己的熟悉能力和熟悉水平，重新審閱自己的工作方法和工作水平，努力沖破那些與審計工作發(fā)展不相適應的傳統(tǒng)觀念的束縛，適應新形勢、解決新問題、克服新困難，探索為改革和經(jīng)濟建設服務的新途徑，并在這個過程中實現(xiàn)審計工作自身的發(fā)展。

加強自身建設，提高綜合素質(zhì)。我們黨員要在學習上下功夫，要學習新法規(guī)政策、新會計制度。要樹立工作學習化，學習工作化的理念，努力提高解決審計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的能力。通過認真學習，深刻認識和準確把握審計工作轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵、原則要求和重要意義，切實增強工作的主動性和針對性。

加強自身建設，提高綜合素質(zhì)。我們黨員要在提高工作能力上下功夫，要認清形勢，關注熱點，把握重點，協(xié)調(diào)關系，提高應變能力，當好領導的參謀。要提高審計工作和審計報告的質(zhì)量，不僅要注重審計檢查更應注重審計分析，不僅要注重問題發(fā)現(xiàn)更應注重原因分析，真正把審計工作做到家，獲得黨、政府和人民群眾的滿意。

加強自身建設，提高綜合素質(zhì)。要加強黨風廉政建設，在工作中貫徹執(zhí)行上級領導部門有關黨風廉政建設責任制的統(tǒng)一部署，按照“責任到位、監(jiān)督到位、追究到位”的要求，認真填報廉政檔案報表，簽訂廉政建設責任書，明確責任，加強監(jiān)督。我們黨員要以身作則廉潔自律，不能發(fā)生任何違規(guī)現(xiàn)象。