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五五普法幾點建議

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五五普法幾點建議

為搞好“五五普法工作,根據(jù)“四五”普法工作的經(jīng)驗教訓,提出以下八條建議,供參考。

(一)從法律上界定和明確普法依法治理工作的性質(zhì)和地位

盡快起草制定法制宣傳教育工作法,從法律上確定黨對普法依法治理工作的領(lǐng)導地位,強化人大對普法依法治理工作的監(jiān)督作用,明確和加強司法行政部門對普法依法治理工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導、檢查督促的職能,理順和明確各有關(guān)部門的關(guān)系,把普法工作納入法治化軌道。

(二)把提高三種能力作為“五五”普法的重要目標

要通過法律素質(zhì)教育,提高人民群眾的依法辦事能力;通過法治化實踐活動,提高領(lǐng)導干部的依法執(zhí)政能力;通過普法依法治理工作,提高構(gòu)建和諧社會的能力。要通過實施“五五”普法規(guī)劃,使普法依法治理的服務和保障功能得到充分彰顯,社會認同感得到進一步的加強。

(三)按照由政府和社會共同推動“雙軌制”模式推進“五五”普法工作

普法教育是對公民進行素質(zhì)教育的有機組成部分?!拔逦濉逼辗梢試L試借鑒社會辦學的經(jīng)驗,實現(xiàn)由黨委政府主導向由政府和社會共同主導的轉(zhuǎn)變。黨委政府在大政方針、內(nèi)容安排、制度建設、監(jiān)督檢查等方面進行宏觀管理,在具體組織實施、活動安排上運用市場化的運作模式,引入競爭機制,放手讓社會力量去干,在某些領(lǐng)域和地方還可以占主導地位?!半p軌制”支行模式可以充分調(diào)動黨委政府和社會兩個方面的積極因素,實現(xiàn)“大普法”工作格局。

(四)把對弱勢群體的法制教育列為“五五”普法重點對象之一

在繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部等四類重點對象法制教育的同時,應著重加強“農(nóng)村村民、失業(yè)人員、失學青少年、外地民工”等弱勢群體的法制教育,并在政策、資金、物質(zhì)等問題上給予傾斜和照顧,使弱勢群體和其他社會城員一樣,充分接受先進法制文化的熏陶。

(五)切實落實和完善普法依法治理各項制度

要繼續(xù)加強決策、學習、督查、評比、通報、責任追究等規(guī)章制度建設,并使之落到實處,發(fā)揮作用;要制定和優(yōu)化各類依法治理工作細則和標準,使之更具可操作性;要調(diào)動一切獎懲手段,加大獎懲力度,為“五五”普法工作營造一個“想干事、能干事、干成事”的外部環(huán)境;要加強監(jiān)督檢查,像綜合治理工作一樣,實行年度工作考核制,并在此基礎(chǔ)上,建立國家級普法依法治理工作考核制度,以此促進地方各級領(lǐng)導對普法依法治理工作的重視程度,落實“五五”普法工作的各項目標和任務。

(六)大力發(fā)展和提高先進法制文化的生產(chǎn)力

要充分發(fā)揮現(xiàn)代大眾傳媒的優(yōu)勢,在黃金時段制作播放高質(zhì)量的法制節(jié)目。司法行政部門要主動介入法制節(jié)目制作、法制文藝作品創(chuàng)作、法制影視作品生產(chǎn)等領(lǐng)域,運用廣播、電視、電影、網(wǎng)絡、文藝演出等手段,做大做強法制文化產(chǎn)業(yè),提高先進法制文化的生產(chǎn)力。

(七)加強和改進普法依法治理工作的組織領(lǐng)導

要逐步推行普法依法治理工作“黨政一把手”負責制,進一步提高領(lǐng)導機構(gòu)的依法決策和總攬全局的能力。要提升普法依法治理工作辦事機構(gòu)的規(guī)格,改善基層辦公條件,使辦事機構(gòu)成為“五五”普法工作強有力的“參謀部”和“作戰(zhàn)部”。

(八)為基層普法依法治理工作的同志排憂解難

希望司法部繼續(xù)把“為基層服務,為基層排憂解難”作為一項重要承諾,利用司法部的特殊地位和影響,就基層普法工作同志的職級待遇、機構(gòu)編制、工作經(jīng)費、辦公設施等問題及時向地方黨政部門反映和溝通,切實為基層解決實際問題,以進一步保護和調(diào)動他們獻身于“五五”普法工作的積極性。

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