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*縣地處××丘陵區(qū)，東鄰××，南接××，西靠××，北抵××，幅員面積2076平方公里。全縣總?cè)丝?03.96萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口90.92萬(wàn)人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。縣域地形呈“三山兩槽”之勢(shì)，坡陡谷窄，溪流淺短，加之境內(nèi)無(wú)大江大河，水資源極為匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣水資源總量為10.9億立方米，人均占有量不到1000立方米，僅為全省人均占有量的1/4。為了珍惜有限的水資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的管理，從根本上解決農(nóng)民群眾“吃水”、“用水”問(wèn)題，1982年，縣水電局經(jīng)報(bào)縣政府同意，在全縣13個(gè)區(qū)鎮(zhèn)成立了水利電力管理站。原創(chuàng)：20余年來(lái)，各區(qū)鎮(zhèn)水利電力管理站作為縣級(jí)水利部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，在貫徹落實(shí)國(guó)家水利法律法規(guī)、為農(nóng)村水利建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)與支持、加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理等方面發(fā)揮了突出的作用。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革浪潮中，為了進(jìn)一步理順基層水利電力管理機(jī)制，提高其工作效率，促使其規(guī)范、協(xié)調(diào)運(yùn)作，我們又將13個(gè)水利電力管理站依照流域范圍和地理?xiàng)l件劃分成了5個(gè)流域站。經(jīng)過(guò)近三年時(shí)間的運(yùn)作和摸索，取得了一定成效。我們的主要做法是：

一、成立流域站，完善農(nóng)村基層服務(wù)體系

大量事實(shí)證明，按照水系河流的自然分布對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，是合理分配水資源，促進(jìn)合理用水、節(jié)約用水，使有限的水資源能夠保障發(fā)展所需的必然要求。在成立流域站之前，我們縣水利局一是派人外出到綿陽(yáng)、三臺(tái)、羅江等地進(jìn)行考察調(diào)研，充分學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是在籌劃過(guò)程中，充分考慮我縣的水系流域特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，依照流域范圍和地理?xiàng)l件，將其劃分成為××溪、××河、××河、*河、東*河五個(gè)小流域水利電力管理站。三是多次向縣委、縣政府匯報(bào)，闡明流域站在水資源統(tǒng)一管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)、組織抗御水旱災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)定等方面的重要作用，積極向上爭(zhēng)取政策，為流域站的成立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、開(kāi)源節(jié)流，保證流域站經(jīng)費(fèi)

我們流域站的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有三個(gè)途徑:一是財(cái)政撥款?？h編委將流域站列為財(cái)政差額撥款的事業(yè)單位，每年根據(jù)地方財(cái)政收入核定撥款基數(shù)。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)也呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2005年，縣財(cái)政給流域站職工的撥款金額為每人7000元。二是政策允許的執(zhí)法收入中的留成部分。如水土保持、設(shè)施補(bǔ)償?shù)纫?guī)費(fèi)收取中的留成。三是場(chǎng)鎮(zhèn)供水收入。各流域站負(fù)責(zé)管理所屬區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水供給，收取一定的水費(fèi)作為流域站經(jīng)費(fèi)。

三、狠抓“五大體系”建設(shè)，基層服務(wù)工作成效顯著

(一)水利工程建設(shè)卓有成效。近年來(lái)，在我縣病險(xiǎn)水庫(kù)整治、農(nóng)村人飲解困、旱山村集雨節(jié)灌和渠系配套等工程中，流域站工作人員堅(jiān)持深入農(nóng)村配合縣水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好工程建設(shè)，較好地發(fā)揮了基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用。截至目前，我縣已完成白蟻危害大壩治理16座，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固4座，解決農(nóng)村人飲困難26.58萬(wàn)人，對(duì)6個(gè)省級(jí)旱山村實(shí)施了集雨節(jié)灌工程，建成了××渠系配套節(jié)水示范園區(qū)，并在全市率先開(kāi)始進(jìn)行計(jì)量用水。2005年度渠系配套工程被評(píng)為全省第一名，2005年度旱山村集雨節(jié)灌工程經(jīng)省上檢查驗(yàn)收，被評(píng)為省級(jí)a_,農(nóng)村人飲解困工程多次在全市名列前茅。

(二)水產(chǎn)養(yǎng)殖助農(nóng)增收。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到2313公頃，共養(yǎng)殖各類(lèi)水花魚(yú)苗14400萬(wàn)尾，稻田養(yǎng)魚(yú)10萬(wàn)畝，2005年水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收人均110元。流域站工作人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了科技養(yǎng)魚(yú)推廣體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展送技術(shù)上街、下鄉(xiāng)和舉辦培訓(xùn)班等活動(dòng)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、特色漁業(yè)、休閑漁業(yè)，推廣“四種生態(tài)養(yǎng)殖”（水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖、池塘生態(tài)養(yǎng)殖、江河生態(tài)養(yǎng)殖、稻田生態(tài)養(yǎng)殖），優(yōu)化水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“千斤稻，百斤魚(yú)，田坎的玉米站整齊，畝產(chǎn)千元無(wú)問(wèn)題”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)水土保持留住綠水青山。流域站與縣水土保持辦密切配合，協(xié)助并參與水保工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，切實(shí)抓好“長(zhǎng)治”工程、國(guó)債項(xiàng)目、小流域示范等工作。堅(jiān)持把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境放在首位，積極引導(dǎo)民辦民營(yíng)水利承包荒山進(jìn)行綜合治理，使我縣水?！伴L(zhǎng)治”四期工程順利通過(guò)了國(guó)家長(zhǎng)委驗(yàn)收。截至目前，全縣共治理水土流失面積95平方公里，其中，坡改梯68公頃，水保林380公頃，經(jīng)果林1267公頃，封禁治理2210公頃，保土耕作1086公頃。有效地防止了水土流失，極大地改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。

(四)防洪工作保障有力。我縣各流域站在防洪抗汛工作中一是實(shí)行了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，自上而下層層簽訂責(zé)任書(shū)，編制了嚴(yán)格的防洪預(yù)案，堅(jiān)持晝夜值班，確保汛情報(bào)道準(zhǔn)確無(wú)誤，杜絕事故發(fā)生。二是做到對(duì)水利工程進(jìn)行定期檢查和觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或上報(bào)，積極消除隱患。三是抓好江河歲修和水毀工程修復(fù)，整治加固病險(xiǎn)水庫(kù)，加強(qiáng)河道管理，大大減少了洪澇災(zāi)害，保證“不垮一座壩，不死一個(gè)人”。

(五)水政執(zhí)法力度日益加強(qiáng)。各流域站在縣水利局執(zhí)法主體的領(lǐng)導(dǎo)下，一是加強(qiáng)職工自身法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年舉辦不少于2-3期培訓(xùn)班，并規(guī)定必須通過(guò)考試合格方能上崗。二是加大水政執(zhí)法宣傳力度。原創(chuàng)：特別是在新《水法》頒布之外，流域站工作人員采取廣播、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、宣傳單等多種形式廣為宣傳，使“依法用水”、“依法治水”觀念深入人心。三是切實(shí)抓好水事糾紛和案件的排解和查處。以2005年為例，全年我們共依法調(diào)解水事糾紛20余起，查處水政違法案件10余起，查處各類(lèi)漁政案件10余起，清理整頓“三無(wú)”船只14艘。

四、加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，穩(wěn)定流域站職工隊(duì)伍

各流域站地處各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員分散，不易集中，局黨組為了加強(qiáng)管理，堅(jiān)持把加強(qiáng)流域站的黨建工作和精神文明建設(shè)放在首位。事實(shí)證明，這是一條有效途徑。具體辦法一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。局黨組明確規(guī)定各流域站站長(zhǎng)除必須參加局黨組每月一次的中心組學(xué)習(xí)之外，每周至少要組織全站職工進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí)。由局黨組不定期對(duì)學(xué)習(xí)情況和記錄進(jìn)行檢查。二是積極開(kāi)展黨建系列活動(dòng)。如在各流域站職工中開(kāi)展“與黨貼心、與民貼心、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)貼心”三貼心活動(dòng)，開(kāi)展“××新跨越，我該做什么”大討論，開(kāi)展干部作風(fēng)整頓等。三是積極加強(qiáng)與流域站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系。流域站作為縣水利局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行的是水利部門(mén)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制。為此，我們積極與流域站所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)聯(lián)系，定期走訪，虛心征求聽(tīng)取他們對(duì)流域站工作的意見(jiàn)和建議，使流域站的各項(xiàng)工作始終得到了所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力支持，流域站職工隊(duì)伍穩(wěn)定、人心思干。

五、流域站管理中存在的一些問(wèn)題

(一)經(jīng)費(fèi)不足，制約著流域站的發(fā)展。

(二)管理不夠規(guī)范，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

(三)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，在協(xié)作、管理和分工上有時(shí)出現(xiàn)配合不力的情況。