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廉政文化建設的研究思考

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廉政文化建設的研究思考

廉政文化建設是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一項重大任務,也是一個亟待研究的新課題,需要舉全黨全社會之力,以寬廣的視野、辯證的思維和大膽的實踐,不斷探索,不斷創(chuàng)新,不斷突破。結(jié)合浙江廉政文化建設的實踐,筆者感到有以下五個問題需要進一步的研究和思考

提煉歷史精華,把握時代特征,豐富新時期廉政文化建設的內(nèi)涵

文化作為一種歷史現(xiàn)象,既具有歷史的傳承性,又具有現(xiàn)實的時代性。每一個社會都有與其相適應的文化,原創(chuàng):每一種文化的起源、演進和發(fā)展也都有其自己的軌跡和脈絡。我國是一個有著深厚廉政文化基礎的國家,形成了許多博大精深的“廉說”、“廉論”,對中國政治社會和文化的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。到了社會主義革命和建設年代,我們黨更是廉政文化的積極倡導者和實踐者,以、鄧小平、同志為核心的黨的三代領導集體和以同志為總書記的黨中央,把反腐倡廉作為共同的政治追求,在中國傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng),創(chuàng)立、豐富和發(fā)展了一系列的廉政理論,賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。

我們現(xiàn)在講的廉政文化,是新時期的社會主義廉政文化,它吸收了我國傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素,建立在社會主義制度基礎上,體現(xiàn)了社會主義政治文明和精神文明的要求,以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨,以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內(nèi)容,以增強黨的執(zhí)政能力為目的。其內(nèi)涵大致包括四個方面:一是廉潔的政治文化,要求掌握公共權力的領導廉潔自律,淡泊名利,恪守宗旨,執(zhí)政為民;二是廉潔的社會文化,要求在全社會營造良好的廉政氛圍,讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界,使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風尚在全社會發(fā)揚光大;三是廉潔的職業(yè)文化,要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守,愛崗敬業(yè),克己奉公,遵紀守法;四是廉潔的組織文化,要求國家機關、社會團體、國有企業(yè)等公共組織處事公道正派,公正透明,誠實守信,廉潔高效。

加強新時期廉政文化建設,要把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性,不斷豐富其內(nèi)涵。要深入學習研究黨的三代中央領導集體反腐倡廉思想理論和同志關于反腐倡廉的一系列重要論述,繼承和弘揚為人民服務、“兩個務必”等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要將“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”等富有時代氣息的道德規(guī)范融入廉政文化之中,挖掘、弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包括本地特色的廉政文化,提煉升華歷史上清官廉吏的廉政思想,大膽借鑒和吸收人類先進的廉政文化成果,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。要充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造力,不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,為加強廉政文化建設注入新的活力。

發(fā)揮道德教化功能,堅持自律與他律結(jié)合,明確廉政文化建設在反腐倡廉工作中的方位

道德性是廉政文化的一個最重要的特征?!拔幕鴿櫰鋬?nèi),養(yǎng)德以固其本。”加強廉政文化建設,著力點是要提高領導干部的從政道德素質(zhì),進一步促進領導干部廉潔自律。我國傳統(tǒng)文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎和根本,把“德政”和“政德”有機統(tǒng)一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時期,黨的領導人更是語重心長地號召大家“要學習倫理學”,做“一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人”,要“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”。對領導干部自身來講,崇高的道德理想信念給人以鼓舞,純潔的道德情操給人以理智,正確的道德規(guī)范給人以準繩,高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己做到謹慎用權,守住防線,修正自我,廉潔從政;對全社會來講,領導干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導向作用,“官”氣正則民風清。而為“官”和做人兩者息息相關,德是人格力量的具體體現(xiàn),人格支撐“官”德,人品提升“官”品。

同時,要把懲治與預防、自律與他律、制度與文化有機地融合在反腐倡廉工作中,積極探索綜合預防腐敗的途徑和領域。懲治與預防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機統(tǒng)一和相互支撐,其目的就是通過加強自律與他律,使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”,從而最大限度地降低腐敗發(fā)生率。自律與他律關鍵都在“律”。自律是基礎。文化看起來是個無形的東西,但是一旦深深地根植于人們的心中,它將起到法律制度不能替代的作用。只有發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響力量,來感化、優(yōu)化黨員干部的從政行為,才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念,最大限度地防止腐敗問題的發(fā)生,從而使反腐倡廉的工作更加富有成效。

重在教育干部,貴在引導群眾,發(fā)揮廉政文化建設在樹立廉潔理念和規(guī)范廉政行為上的導向作用

關于廉政文化的定義,現(xiàn)在大家有一個比較一致的看法,即廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和,是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。從這個定義來看,廉政文化既體現(xiàn)在廉潔理念的樹立上,也體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上。其基本的功能是通過豐富的廉政文化建設實踐,在全社會形成尊廉崇潔的價值判斷和社會風尚,推動黨員干部廉潔從政。

無論是樹立廉潔理念,還是規(guī)范廉潔從政行為,廉政文化建設的重點無疑是黨的干部和國家公職人員。黨員干部特別是領導干部拒腐防變能力的強弱,抵御腐朽思想侵蝕能力的大小,影響甚至決定著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。因此,重視并切實加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、修德律己教育,切實提高領導干部“管住自己”的能力,始終是廉政文化建設一項十分艱巨的任務。

但是,黨的干部和國家公職人員不是生活在真空中,腐敗問題的產(chǎn)生也與社會風氣、民眾的道德價值觀密切相關。民風、社會風氣與黨風、政風是緊密地聯(lián)系在一起的,它們互相影響、互為作用,共同決定著反腐敗斗爭的走勢。黨風、政風是關鍵,民風、原創(chuàng):社會風氣是基礎。端正了黨風、政風,可以直接減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;而端正了民風、社會風氣,就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基,起到釜底抽薪的功效。因此,廉政文化建設在面向黨員領導干部的同時,也必須面向全黨全社會,這是做好反腐倡廉工作的一條規(guī)律性要求。

堅持以人為本,注重實際效果,不斷創(chuàng)新廉政文化建設的實踐

在廉政文化建設中,效果是最根本的,是第一位的。推進廉政文化建設,要以滿足人們的文化需求,豐富人們的精神生活,提高人們的道德修養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點,遵循文化建設的一般規(guī)律,適應文化具有滲透性的特點,貼近實際,貼近生活,貼近群眾,寓教育于有益的文化活動之中,做到以德感人,以理服人,以情動人,增強說服力、吸引力、感染力和親和力。

開展廉政文化“六進”活動,要著力在擴大覆蓋面、提高參與性、增強滲透力上下工夫,創(chuàng)新為先,特色為重,通過加強基層基礎,推進廉政文化進一步面向全黨全社會。進機關,以開展“讀書修德、以德律己”活動為抓手,著力提高領導干部的從政道德素質(zhì),進一步促進領導干部廉潔自律。進學校,要從學生的思想實際和心理需求出發(fā),使廉潔、誠信、守法等良好道德意識和法紀觀念從小就植根于學生頭腦之中。進企業(yè),要緊密結(jié)合企業(yè)特點,有針對性地開展廉政文化建設,促使企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營,幫助企業(yè)職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀。進家庭,要對黨員干部特別是領導干部的家庭成員進行清廉勤儉、移風易俗的思想道德教育,對普通居民家庭進行賢良美德教育,做到“家庭設防線、常敲廉政鐘”。進社區(qū),要把廉政文化融入到社區(qū)文化建設和社區(qū)各項活動之中,宣傳和教育群眾增強廉潔、誠信、守法意識,激發(fā)居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性。進農(nóng)村,要根據(jù)農(nóng)村的特點和農(nóng)民的需求,以群眾喜聞樂見的形式,把廉政文化傳播到農(nóng)村的千家萬戶。要精心整合廉政文化資源,積極拓展廉政文化陣地。既要用好本地的資源,又要用好國內(nèi)的優(yōu)秀廉政文化資源;既要挖掘整理古代的傳統(tǒng)資源,又要注重近現(xiàn)代廉政文化資源的利用。

創(chuàng)新體制機制制度,加強理論研究和實踐探索,建立廉政文化建設的長效機制

要把廉政文化建設納入黨的建設和文化建設的整體規(guī)劃,加強對廉政文化建設工作的領導和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨風廉政宣傳教育大格局的作用,統(tǒng)籌安排,分類指導,精心謀劃,形成合力。要從各地各部門的實際出發(fā),制定具體的廉政文化建設總體目標、長遠規(guī)劃和近期工作安排。要建立以財政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會各方面贊助的廉政文化建設保障機制,不斷擴大廉政文化建設資金的籌措渠道,加強對廉政文化建設的投入。同時,注重發(fā)揮市場機制的作用,努力形成廉政文化建設的良性運行機制。建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制,促使廉政文化建設走上正常化、規(guī)范化和制度化的軌道。

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