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根據(jù)市委組織部的要求，為進一步構(gòu)建黨管人才工作新格局，增強人才工作整體合力，中共舟山市定海區(qū)委組織部認真開展在人才工作中充分發(fā)揮牽頭抓總作用的調(diào)查研究工作，現(xiàn)把調(diào)研情況報告如下：

一、基本做法

1、搞好協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建人才管理的新格局

組織部門要在人才工作中發(fā)揮牽頭抓總作用，一個很重要的方面就是加強與人才工作有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，使其各司其職、密切配合，增強人才工作的整體合力。為此，我們充分發(fā)揮區(qū)黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委組織部的優(yōu)勢，堅持從加強領(lǐng)導(dǎo)小組的自身建設(shè)入手，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確各成員單位的職責(zé)分工，并根據(jù)工作需要和人員變動等情況，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。年7月，由于區(qū)黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人的人事變動，從有利于進一步完善黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的格局考慮，對人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整，新補充了海洋與漁業(yè)局、文化新聞出版局等成員單位，使我區(qū)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成更趨合理。同時，為進一步搞好牽頭抓總，區(qū)委組織部還增設(shè)了人才辦，增加2個編制補充工作力量，專門負責(zé)搞好全區(qū)人才工作的組織推動。

2、管好宏觀，抓好人才規(guī)劃的謀劃和落實

組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，關(guān)鍵是代表黨委管好宏觀，管好總體，切實抓好人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃和推動落實?；谶@種認識，我們在對全區(qū)人才隊伍建設(shè)整體狀況進行科學(xué)分析、預(yù)測以及聽取各有關(guān)職能部門意見和建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央、省、市人才工作會議精神，初步擬定了《舟山市定海區(qū)“十一五”人才規(guī)劃》，確立了今后五年全區(qū)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體要求、目標和一系列培養(yǎng)、吸引、用好人才的政策意見。同時，為充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性，制定出臺了《舟山市定海區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才管理辦法（試行）》、《舟山市定海區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀專業(yè)人才制度》。為落實責(zé)任，強化目標管理，每年還制定了人才工作要點，對全年人才工作的目標任務(wù)進行了細化分解，落實具體的責(zé)任單位及完成時間。在此基礎(chǔ)上，切實加大督促檢查力度，定期組織人員深入各基層單位進行人才工作專題檢查考核，了解工作進度，發(fā)現(xiàn)新的問題，提出改進意見，確保人才工作各項目標任務(wù)真正落到實處。

3、創(chuàng)新載體，抓好各類人才的培養(yǎng)和使用

抓好各類人才特別是高層次人才的培養(yǎng)和使用，是組織部門的一項重要職責(zé)，也是發(fā)揮牽頭抓總作用的一個重要方面。近年來，為切實抓好我區(qū)高層次人才、高技能人才、急需緊缺人才和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、使用，我們不斷創(chuàng)新工作載體，重點抓了“四手”。一是認真抓好黨政人才的教育培養(yǎng)。繼續(xù)認真抓好干部培訓(xùn)規(guī)劃落實，實施“星期日課堂”制度，選派一批干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)進行掛職鍛煉或高校進修，舉辦新提任區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班和組工干部培訓(xùn)班，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部知識更新和學(xué)歷培訓(xùn)工作。目前，全區(qū)有330名科級領(lǐng)導(dǎo)干部分別參加了計算機應(yīng)用能力三級培訓(xùn)，副科級以上干部大專以上學(xué)歷達到了93.8%，有6名同志取得了碩士學(xué)位。為提高基層干部構(gòu)建和諧、融合溝通群眾工作的能力，開展了選派干部擔(dān)任暖促指導(dǎo)員、選派新提任干部擔(dān)任信訪協(xié)調(diào)員工作。二是開展區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才的評選、表彰工作。根據(jù)區(qū)人才工作會議精神和《舟山市定海區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才管理辦法（試行）》，區(qū)委組織部和區(qū)人才辦于年10月開始在全區(qū)范圍內(nèi)開展了優(yōu)秀專業(yè)人才評選工作。經(jīng)過推薦審核、考察了解、組織初評、專家評審、部務(wù)會審定、常委會決定、媒體公示，在63名推薦人選中產(chǎn)生了13名區(qū)首屆優(yōu)秀專業(yè)人才。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，做好“新世紀151人才工程”、“111人才工程”和“市第二批專業(yè)技術(shù)拔尖人才”選拔工作，我區(qū)1人被列入省“151”人才工程第二層次培養(yǎng)對象，6人被列入市“111”人才工程第二層次，4人列入第三層次，5人被評為市第二批專業(yè)技術(shù)拔尖人才;1人獲市十大青年科技創(chuàng)新獎。三是扎實推進職業(yè)技能大比武活動。為了加強我區(qū)職業(yè)技能人員隊伍建設(shè)，不斷提高職業(yè)技能隊伍技術(shù)水平，開展了由區(qū)委組織部(人才辦)牽頭、其它九個部門參加的區(qū)級職業(yè)技術(shù)大比武活動。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和30個企事業(yè)單位，3000名選手參加各級技術(shù)大比武活動，產(chǎn)生了44名優(yōu)勝選手，其中每項工種的前3名代表區(qū)里參加了市級技能大比武。掀起了學(xué)技術(shù)光榮、當藍領(lǐng)光榮的熱潮。四是大力開展“名師帶徒”活動。目前，全區(qū)共確定“名師”200余人，有2000余人成為“名師”的徒弟。其中，公安系統(tǒng)有140名民警相互結(jié)對；教育系統(tǒng)繼02年142名青年教師成為骨干教師的徒弟后，04年又有194位青年教師成為骨干教師的徒弟；衛(wèi)生系統(tǒng)有47名高級技術(shù)職稱的專家與低年資醫(yī)務(wù)人員結(jié)對；農(nóng)林系統(tǒng)通過“五個一連一”活動，以支部為單位與5個村、5個示范基地、5家龍頭企業(yè)、5名致富能手、5戶貧困戶進行結(jié)對；文化系統(tǒng)的6種民間藝術(shù)的老藝人同年輕藝人結(jié)成師徒關(guān)系；金鷹公司的50名技術(shù)能手與1000多名工人結(jié)成聯(lián)系帶教關(guān)系。

4、優(yōu)化環(huán)境，營造“四個尊重”的社會氛圍

良好的人才環(huán)境是引進人才、用好人才、留住人才的必要條件。組織部門作為人才工作牽頭抓總的重要職能部門，只有高度重視人才環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展的文化環(huán)境、政策環(huán)境、制度環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，才能開創(chuàng)出優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好局面。為此，在實際工作中，我們始終堅持把加強人才環(huán)境建設(shè)作為實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面，不斷完善人才政策體系，先后牽頭制定出臺了《關(guān)于引進高層次人才的若干規(guī)定》、《舟山市定海區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才管理辦法（試行）》等政策性文件，進一步暢通了人才引進的“綠色通道”，有效激發(fā)了各類人才投身我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。另一方面深化人事、分配制度的改革。教育和衛(wèi)生系統(tǒng)在專業(yè)技術(shù)職稱上實行評聘分離、高級低聘、低職高聘，在分配上按崗位、按業(yè)績、按職責(zé)拉開檔次，充分體現(xiàn)技術(shù)水平和優(yōu)勞優(yōu)得的人才價值，促進了人才隊伍的進一步優(yōu)化。同時，認真落實優(yōu)秀人才的各項獎勵政策，2005年，為區(qū)級優(yōu)秀專業(yè)人才落實了每人每月300元的津貼，在全區(qū)營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。

二、在的問題

1、人才工作開展基礎(chǔ)性研究不夠。人才規(guī)劃與地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃銜接中，人才發(fā)展目標與經(jīng)濟發(fā)展目標的對應(yīng)關(guān)系缺乏科學(xué)依據(jù)；按照人才成長規(guī)律和市場配置人才資源的作用抓好人才培養(yǎng)、吸引、用好的工作研究不深，措施不多。

2、人才工作政策制定中存在避實就虛現(xiàn)象，操作性和政策的兌現(xiàn)有一定問題和困難。

3、調(diào)控機制相對落后。缺乏與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的宏觀調(diào)控手段，難以對人才的流向進行合理有效的調(diào)節(jié)；對非公有制領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、評價、選拔、流動、配置、激勵、保障等各項工作缺乏有效的抓手和載體，難以制定操作性強的政策和規(guī)定。

4、人才工作的考核機制不夠完善。各地各部門人才工作的要求、任務(wù)不平衡，把人才工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容較難落到實處。

三、對策建議

1、準確定位

組織部門在履行職責(zé)時，要準確定位，把握重點環(huán)節(jié)，突出工作重點，做到總攬而不包攬，到位而不越位，充分發(fā)揮自己應(yīng)有的職能。一要作規(guī)劃、定政策。在對人才隊伍建設(shè)狀況進行認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨委、政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標和建設(shè)重點，對人才隊伍建設(shè)進行科學(xué)分析和預(yù)測，立足當前，著眼長遠，研究思考人才隊伍建設(shè)的大思路，提出人才工作的原則、方針和措施，制定工作標準和工作規(guī)劃，為黨委當好參謀助手。牽頭制定用好、用活人才的相關(guān)政策，健全政策體系，努力形成人才輩出的生動局面。主要是建立人才培養(yǎng)政策體系、人才引進政策體系、人才激勵政策體系、人才保障政策體系。二是抓好督查落實。根據(jù)黨委關(guān)于人才工作的總體部署，抓好督促檢查和組織實施。按照定性與定量相結(jié)合的原則，建立健全科學(xué)的人才工作考核指標體系。定性要做到好操作，定量要有科學(xué)依據(jù)?？己思钪黧w為各級單位。通過考核指標的建立，逐步形成像抓經(jīng)濟工作一樣抓人才工作、像考核經(jīng)濟工作一樣考核人才工作的新機制，使人才工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。三是加強人才工作隊伍建設(shè)。由機構(gòu)編制部門明確工作職責(zé)，改變組織部門只管黨員、管干部的傳統(tǒng)觀念，組成一個抓各個領(lǐng)域人才工作的隊伍網(wǎng)絡(luò)。同時，努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，真正成為管人才的人才。

2、綜合協(xié)調(diào)

搞好部門之間的協(xié)調(diào)，這是組織部門牽頭抓總的一項重要職責(zé)。組織部門要從全局入手把握方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作順利推進。要明確各成員單位的主要職責(zé)，分解落實人才培育、人才激勵、人才保障工作，引導(dǎo)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位發(fā)揮好各自的作用。認真探索，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，保證上下信息暢通，確保人才工作相互配合、協(xié)調(diào)運作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立人才工作目標責(zé)任制，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度綜合目標責(zé)任制考核體系，并作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手政績的重要內(nèi)容，確保各項工作任務(wù)落實。探索人才工作示范點建設(shè)工作。通過典型示范，抓住重點，突破難點，解決熱點，打造亮點。

3、強化服務(wù)

要加強與各類人才的聯(lián)系。及時了解情況，搞好服務(wù)，真正把組織部門建成“人才之家”。要做好資源信息服務(wù)。分門別類建立人才信息庫，整合人才信息資源，整合人事、勞動、科技、等部門網(wǎng)絡(luò)資源，建立全區(qū)聯(lián)網(wǎng)的人才信息系統(tǒng)，構(gòu)建人才資源共享平臺。要做好人才引進服務(wù)。充當聯(lián)絡(luò)員角色，積極為企事業(yè)單位與高校、科研院所牽線搭橋，幫助拓寬招才引智渠道。采取柔性引進辦法，積極促成本地企業(yè)與外地高等院校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作。要做好人才開發(fā)服務(wù)。建立人才開發(fā)載體，完善服務(wù)舉措，為人才脫穎而出和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。要做好重點人才服務(wù)。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，暢通黨政領(lǐng)導(dǎo)與人才的溝通渠道；關(guān)心高層次優(yōu)秀人才，幫助解決他們工作和生活中的實際困難，使優(yōu)秀人才引得進，留得住。

4、注重結(jié)合

與自身黨建工作相結(jié)合。以實施“黨員人才三培養(yǎng)”工程為抓手，與農(nóng)村基層組織建設(shè)、非公有制企業(yè)黨建相結(jié)合，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才和鄉(xiāng)土人才，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，提高企業(yè)人才工作水平。與黨建宣傳工作相結(jié)合。利用黨的宣傳陣地優(yōu)勢，發(fā)揮黨的輿論導(dǎo)向作用，及時宣傳中央和省、市、區(qū)人才政策法規(guī)，宣傳優(yōu)秀人才和人才工作先進單位事跡，進一步營造“四個尊重”的氛圍。與人事工作相結(jié)合。找準人事部門與組織部門人才工作的結(jié)合點。與其它相關(guān)工作相結(jié)合。在大人才觀念指導(dǎo)下，探索團委、婦聯(lián)、工會服務(wù)人才的立足點，以人為本，關(guān)注各類人才的家庭、婚姻、工作和生活狀況，依托部門工作特點，主動幫助解決實際難題。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，關(guān)心在外定海籍高層次人才的家屬，廣泛爭取各種人才資源。