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全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。這是黨的十六大報告中提出的。而加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個地區(qū)，一個城市文明程度的重要體現(xiàn)，是塑造城市形象，提升城市品位的重要標志。

隨著我市經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人民群眾對文化的需求也越來越迫切。近幾年來，在各級黨委、政府的重視下，按照“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加大文化建設(shè)的硬件和軟件建設(shè)力度，我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展，但也存在不少困難和問題需要解決。

一、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況

“十五”以來，市委、市政府按照高起點，有特色、現(xiàn)代化的要求，解放思想、拓寬思路、建立多元投資體制，多種方式，加大投入，加快文化設(shè)施工程建設(shè)和改造，使之與地級市相適應。全市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

（一）精心打造廣場文化。*年以來，先后投資6000萬元新建*市新世紀廣場等3個大型文化設(shè)施，特別是*新世紀廣場，占地面積達10萬平方米，是全國地級市最大的廣場之一，目前成為*市民開展文化活動主要陣地。為了進一步提升*市文化品位，打造文化新城，年*市又吸收社會資金2億多元，建設(shè)占地面積1．2萬平方米“*市文化廣場”，該廣場集商貿(mào)、休閑、文化、娛樂為一體，建成后對于完善我市城市功能、提高城市品位具有重要的作用。

（二）大力推進“三館”擴建。市委、市政府批準立項建設(shè)*市圖書館、博物館和群眾藝術(shù)館，占地面積10畝，實行文化與商業(yè)融資，共投入*萬元，“三館”建成后，將成為*市標志性的文化設(shè)施。桂平市圖書館、平南縣圖書館先后投資50萬元進行了改建和擴建。

（三）逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。*年以來，*市在積極爭取自治區(qū)扶持460萬元資金的基礎(chǔ)上，爭取市、縣、鄉(xiāng)財政和社會各界資金500多萬元，新建36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站，改建、擴建49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播站。

（四）重點實施“文化信息資源共享工程”。市政府已批準投入60萬元建立電子信息中心，同時借助社會力量投入200多萬元開辦一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子信息館。使文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了突破性的發(fā)展。

目前，市區(qū)新世紀廣場、桂平市文化廣場和平南縣文化廣場先后建成和投入使用，標志著我市文化娛樂設(shè)施提高了一個檔次。全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施比較完善，占總數(shù)的61．1％?！坝褓F走廊”范圍內(nèi)的35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的硬件和軟件建設(shè)有新的提高，其中25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)評估達標或基本達標，占總數(shù)的71．4％，發(fā)揮了基層文化建設(shè)的示范和帶頭作用。村、屯文化活動場所有明顯改善。全市1136個行政村60％的村、屯有文化活動場地。港北區(qū)大圩鎮(zhèn)新建村籌資350萬元建起了圖書館、娛樂室、電子信息館等文化娛樂場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市共有360多個業(yè)余文藝團體，活躍在街頭巷尾和廣大農(nóng)村，極大地豐富了人民群眾的文化生活。

二、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有了長足進步，但是由于人口多，經(jīng)濟底子差，財政比較困難，投入文化基礎(chǔ)設(shè)施的物力才力嚴重不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展問題仍比較突出。

（一）市屬、縣（區(qū)）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施老化丞待解決。

市群眾藝術(shù)館、圖書館、各縣、區(qū)部分文化館、圖書館設(shè)施陳舊落后，活動器材和設(shè)備奇缺，已經(jīng)滿足不了市民快速增長的文化需求。

（二）社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下文化站、圖書室設(shè)備簡陋、部分尚未達標。

雖然這幾年各級政府對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施的建設(shè)投入了不少資金，各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施達標率也在不斷提高，但還有超過半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積未達標，設(shè)施設(shè)備簡陋，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在著有站無址的現(xiàn)象。而一些文化站文化樓雖已建成，但因資金不足無法添置基本的活動設(shè)備和器材，造成了無法開展正常的活動或處于閉門狀態(tài)。

（三）文化經(jīng)費普遍投入不足。

市、縣兩級的藝術(shù)館、文化館活動經(jīng)費緊缺，圖書館購書經(jīng)費極少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除人員工資外基本沒有文化活動經(jīng)費，要開展文體活動一是靠政府撥給，二是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站自己籌措，如果政府財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站本身又沒有經(jīng)費，活動就很難開展。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館普遍存在購書經(jīng)費不落實的問題。

（四）管理機制不順。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的名稱五花八門，有的叫宣傳文化站、有的叫文化廣播電視站、有的叫宣傳文化廣播電視站，管理是宣傳、文化、廣電等多頭管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)空間很大，雖然業(yè)務(wù)與宣傳、文化、廣播等部門有很多接觸和聯(lián)系，但又不得不服從于當?shù)卣墓芾砗椭行墓ぷ鳎捎诋數(shù)攸h委政府管理不到位，文化業(yè)務(wù)主管部門又無法直接管理，工作上就出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。部分文化站已經(jīng)名存實亡，成了無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站疲于應付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作和廣播電視管理工作，致使文化工作無法顧及，一些應當開展的文化活動無法開展，造成文化活動處于被動狀態(tài)。

（五）基層文化隊伍薄弱。

專業(yè)人員缺乏，編制缺，文化偏低，業(yè)務(wù)不強，再加上經(jīng)費嚴重不足，進修提高的機會很少，實踐鍛煉的機會不多，是制約文化事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

三、加快文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的建議

解決好*文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟發(fā)展進程和社會需求這一矛盾，就要充分發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，加大文化的硬件和軟件建設(shè)力度，形成以“城市文化建設(shè)為中心，以基層文化建設(shè)為重點的文化建設(shè)工作思路”，促進*市文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

（一）要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟、社會發(fā)展和城市建設(shè)的總體規(guī)劃，保證文化與經(jīng)濟均衡發(fā)展。要將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十一五”整體規(guī)劃之中，全面研究制定近期和中長期建設(shè)規(guī)劃。進一步加強對文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)工作的領(lǐng)導，對文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)給予足夠的重視和支持，在制定“十一五”規(guī)劃當中，各級黨委、政府要將文化基礎(chǔ)設(shè)施列為重點建設(shè)規(guī)劃，各級規(guī)劃管理部門要會同文化部門，統(tǒng)籌規(guī)劃文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強政策配套，對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行優(yōu)惠政策。依據(jù)我市的實際情況，如果沒有國家、自治區(qū)的在資金方面的大力支持，就會大大制約我市文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的進程。因此，首先要積極爭取國家和自治區(qū)對各級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。其次，鼓勵和支持非公有資本進入演出場所和“三館一場”建設(shè)。發(fā)揮政府運作和市場杠桿兩種力量，充分調(diào)動各方面投資文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。一是政府應劃出一塊資金，用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接投入或補貼，以鼓勵和吸引社會投入。二是作為大的產(chǎn)業(yè)立項，積極向國家和自治區(qū)申報指標，爭取上級各項專項資金支持。三是改革文化設(shè)施投資體制。進行完全化市場運作，招商引資，吸引私人資本投資，政府可以在建設(shè)用地、建筑工程配套等方面給予優(yōu)惠政策。四是多渠道籌資建設(shè)。各級政府還應千方百計解決基層文化活動的基本經(jīng)費，將文化活動經(jīng)費作為專項資金予以保證。

（三）加大重大文化工程實施力度，以項目帶動社會文化建設(shè)。樹立以項目為抓手的意識，強化以項目建設(shè)為載體推進文化加快發(fā)展，在市區(qū)和桂平、平南及條件較好的集鎮(zhèn)建設(shè)一批代表*形象的文化公共設(shè)施，結(jié)合*市成立十周年慶典的契機，集中力量建設(shè)一批適合我市市情的重點文化設(shè)施。于目前正在實施的重大文化工程，如*市文化廣場、壯族文化主題園等建設(shè)項目要進一步加大實施力度，爭取盡快建成投入使用。對于市圖書館、群藝館、*劇場、博物館、檔案館、青少年活動中心等列入“十一五”規(guī)劃新（擴）建的項目，要加快項目的前期工作，盡快開工建設(shè)。同時，要根據(jù)基層文化建設(shè)的實際，策劃實施新的項目，加強農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過加大投入，努力建設(shè)面向廣大人民群眾、便于群眾參與的文化設(shè)施和場所，逐步改善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力薄弱的局面。

（四）提高市、縣（區(qū)）文化館、圖書館的現(xiàn)代化水平。

進一步完善我市各級文化館、圖書館的配套設(shè)施、設(shè)備等，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。把群眾藝術(shù)館建成*市群眾文化培訓和群眾文化藝術(shù)示范性基地，使之真正成為群眾文化活動的龍頭。五年內(nèi)，所有的縣、區(qū)文化館要達到國家二級館標準，圖書館要達到國家三級館標準，建設(shè)以市圖書館為中心的全市公共圖書館計算機網(wǎng)絡(luò)，并與全國文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。

（五）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是基層文化建設(shè)的最薄弱環(huán)節(jié)，應當落實基層文化設(shè)施建設(shè)的政策支持，把文化經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，并根據(jù)當?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展需要按比例給予逐年遞增，設(shè)立專門經(jīng)費，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮功能提供經(jīng)費保障，各縣市區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展專項資金，用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的獎勵和政策性補助。采取有效措施，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站硬件設(shè)施的建設(shè)，解決好文化站不達標的問題，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的有關(guān)標準和要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。投入資金改善和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的圖書、報刊、雜志的藏書量。加強社區(qū)和居民小區(qū)及村配套文化設(shè)施建設(shè)，進一步拓寬文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入渠道，調(diào)動社會力量參與社區(qū)和居民小區(qū)文化建設(shè)的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量贊助、捐贈社會文化事業(yè)，或通過各種形式，興辦社會文化事業(yè)，逐步形成以政府投入為主導，社會投入為補充的多渠道投入社會文化建設(shè)的良性機制。

（六）切實加強基層文化設(shè)施的管理和使用。各級文化行政管理部門要加大對基層文化設(shè)施和使用情況的管理力度，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為。廣泛了解群眾文化需求，倡導和完善綜合服務(wù)功能，組織開展多種多樣的陣地文化活動，提高基層文化設(shè)施的利用率，以吸引更多的群眾參與，使之成為群眾喜愛的文化之家，充分發(fā)揮其作為當?shù)厝罕娢幕顒又行牡穆毮埽患訌妼π陆ň用裥^(qū)配套文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用情況的監(jiān)督，防止基層文化設(shè)施被擠占、挪用；積極鼓勵和吸收社會資金投資建設(shè)基層文化設(shè)施，充分利用轄區(qū)單位內(nèi)部和社區(qū)現(xiàn)有的文化設(shè)施，努力實現(xiàn)資源共享。