前言：本站為你精心整理了源頭上治理腐敗新思路調(diào)研范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是反腐敗斗爭(zhēng)標(biāo)本兼治深入推進(jìn)的必然要求，也是從根本上解決腐敗問題的重要舉措。我們必須聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的新思路。

一、加強(qiáng)教育，構(gòu)筑反腐敗思想道德防線

加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。從源頭上治理腐敗，必須重視宣傳教育工作，反腐敗宣傳教育要納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，我們要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐敗的思想道德防線。列寧曾經(jīng)指出：歷史經(jīng)驗(yàn)證明，政治上有修養(yǎng)的人是不會(huì)貪污的。鄧小平同志針對(duì)在新的歷史條件下滋生蔓延開來的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，曾尖銳指出我們最大的失誤在教育方面，特別是理想教育和艱苦奮斗教育，使廣大黨員干部在思想上解除了武裝。當(dāng)前，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，應(yīng)著重抓好這么幾個(gè)方面：一是認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十六大文件和“三個(gè)代表”重要思想，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)；二是經(jīng)常對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線教育，馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育；三是進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，既講反面例子，以警鐘長(zhǎng)鳴，也講正面典型，以弘揚(yáng)正氣。通過幾方面的嚴(yán)格教育，提高廣大黨員干部的思想覺悟，始終保持一身正氣，遠(yuǎn)離腐敗。

二、創(chuàng)新體制，構(gòu)筑抵御腐敗的制度防線

長(zhǎng)期以來，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制中存在的弊端是腐敗現(xiàn)象得以產(chǎn)生的深層原因，也是腐敗分子賴以寄生的溫床。從源頭上治理腐敗，必須深化改革，創(chuàng)新體制，構(gòu)筑抵御腐敗的制度防線。

首先，要采取有力措施推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。一是行政審批制度改革?？偟囊笫菧p少行政審批項(xiàng)目，改革行政審批方式，有力遏制行政審批過程中的腐敗行為。二是財(cái)政管理體制改革要將會(huì)計(jì)委派制向國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位延伸，預(yù)算外資金在實(shí)行“收支兩條線”管理的基礎(chǔ)上，納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算；部門預(yù)算編制改革要全面實(shí)行。這些改革措施對(duì)鍛造“透明財(cái)政”、防止資金運(yùn)作上的腐敗行為將起到很大作用。三是干部人事制度改革。要實(shí)行任前公示制，并逐步擴(kuò)大公選、競(jìng)崗范圍。要廣泛推行任職試用制、誡勉制、回避制、輪崗交流制等。這些做法，既擴(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又使“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則得到落實(shí)，使買官賣官等行為逐步失去市場(chǎng)。

其次，加強(qiáng)反腐敗的法制機(jī)制建設(shè)。要不斷完善反腐敗的法制體系，通過廉政立法，建立健全一整套權(quán)力運(yùn)行的法律準(zhǔn)則和制約機(jī)制，使權(quán)力的行使能夠自我調(diào)控、自我約束，防止權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。

第三，完善與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的創(chuàng)新措施。將可以通過市場(chǎng)機(jī)制解決的問題推向市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，這些年我們?cè)诜锤瘮?shí)踐中推行的工程建設(shè)招投標(biāo)制、土地批租、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等做法，使這些領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)迅速得以扭轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，造就遵紀(jì)守法的氛圍

權(quán)力必須受到約束，不受監(jiān)督約束的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗，這是歷史和現(xiàn)實(shí)的無數(shù)事實(shí)都證明了的真理。必須加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，防止權(quán)力尤其是人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)的濫用。一是人民群眾的監(jiān)督機(jī)制。過去由于沒有建立一個(gè)將權(quán)力置于人民群眾有效監(jiān)督之下的監(jiān)督制約機(jī)制，一些掌權(quán)者得以大肆以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，因此，必須加強(qiáng)人民群眾監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，如逐步擴(kuò)大基層民主，將基層一些重要的權(quán)力崗位交由人民群眾直接選舉產(chǎn)生，人民群眾也可以通過一定的法律程序質(zhì)詢、彈劾甚至罷免這些掌權(quán)者；建立人民群眾評(píng)議基層領(lǐng)導(dǎo)干部制度，將在評(píng)議中不合格者進(jìn)行調(diào)換；認(rèn)真實(shí)施政務(wù)公開，將政府的行政行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。二是黨內(nèi)的制約機(jī)制。要防止和杜絕權(quán)力的濫用，執(zhí)政黨的各級(jí)組織必須對(duì)權(quán)力的行使實(shí)行全面的監(jiān)督和約束，一方面引入黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造能者上，庸者下，腐敗者沒市場(chǎng)的良好執(zhí)政環(huán)境，另一方面黨組織對(duì)權(quán)力行使者要實(shí)施有效制約，充分發(fā)揮各級(jí)黨的全委會(huì)在決策中的作用，重大問題、重要人事任免實(shí)行票決制，并擴(kuò)大基層黨員對(duì)黨內(nèi)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)。三是法律的監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)尚未建立或完善的法律法規(guī)要加快立法和完善工作，對(duì)已立法的，要組織執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督，糾正并查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實(shí)行社會(huì)公開評(píng)議，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決打擊營(yíng)私舞弊、徇私枉法行為。

四、適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步探索從源頭上治理腐敗的新思路

反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革正處在關(guān)鍵時(shí)期。十六大強(qiáng)調(diào)要深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。在深化國(guó)有企業(yè)改革過程中，如果相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制不能盡快建立和完善，就會(huì)誘發(fā)和產(chǎn)生新的腐敗現(xiàn)象。因此，深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須建立相應(yīng)的制度制約機(jī)制，進(jìn)行政治體制改革。黨的十六大提出把“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”作為政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性。根據(jù)十六大的新部署，從源頭上治理腐敗的工作還需要進(jìn)一步拓展和深化。

在整體推進(jìn)三項(xiàng)制度改革中主攻重點(diǎn)、難點(diǎn)，不斷取得新突破。在整體推進(jìn)行政審批、財(cái)務(wù)管理和干部人事制度三項(xiàng)制度改革的同時(shí)，要主抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。在圍繞“管好權(quán)”問題上，要在保留項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)上切實(shí)解決好對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，把研究和制定內(nèi)部審批程序提上議事日程，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。在圍繞“管好錢”的問題上，要在擴(kuò)大政府采購(gòu)總量和范圍的同時(shí)，進(jìn)一步提高工作水平。其中包括合理確定集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招投標(biāo)的“門檻”等。在強(qiáng)化預(yù)算外資金收支兩條線管理的基礎(chǔ)上，要著重研究和解決對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)加強(qiáng)管理的問題。在圍繞“管好人”的問題上，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力特別是權(quán)力使用過程的監(jiān)督，并解決怎樣監(jiān)督的問題。

更加重視民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭(zhēng)的政治熱情，必須發(fā)揚(yáng)民主，使群眾敢于講真話；必須辦事公開，使群眾在獲得充分知情權(quán)的基礎(chǔ)上能夠?qū)嵤┯行У谋O(jiān)督。根據(jù)十六大精神，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。要以黨內(nèi)民主推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全基層自治組織和民主管理制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。特別要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，公開的范圍要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)層面逐步向市、省層面推開，使其成為各級(jí)政府機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本工作制度。

把思想教育與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使反腐敗兩道防線堅(jiān)不可摧。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因極其復(fù)雜，產(chǎn)生腐敗的源頭也不是單一的。這就要求我們的工作和思維都要具有整體意識(shí)，全面剖析腐敗產(chǎn)生的思想根源和體制原因。既要剖析腐敗的主觀原因，更要分析其背后的客觀原因，尤其是體制方面的原因，從而找出漏洞，加以彌補(bǔ)。在加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)的同時(shí)，也不能忽視思想教育，切忌源頭治理工作的簡(jiǎn)單化、片面性。

有針對(duì)性地把治標(biāo)成果延伸轉(zhuǎn)化為治本措施，拓寬預(yù)防和解決腐敗問題的路子。在深入推進(jìn)從源頭上治理腐敗的同時(shí)，必須一刻也不放松查案、辦案。在這個(gè)問題上，要充分認(rèn)識(shí)到查辦案件既是治標(biāo)的重要手段，也有治本的重要功能，是貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理方針的重要體現(xiàn)。治標(biāo)與治本不能截然分開。我們這些年在反腐敗斗爭(zhēng)中提出的一些重大措施，如建立會(huì)計(jì)委派制、實(shí)施收支兩條線、推動(dòng)干部提拔任用公示制等，都是在查辦大量案件的基礎(chǔ)上，才逐步得以概括、形成和推開。實(shí)踐證明，這不僅使源頭治理的各項(xiàng)措施更具有針對(duì)性，而且也有利于進(jìn)一步拓寬源頭治理的領(lǐng)域和渠道。