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十六大報告指出：“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。當(dāng)前，改善投資環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強對發(fā)展要素的吸納集聚能力，已成為各地落實“第一要務(wù)”的戰(zhàn)略舉措。各地都很重視投資硬環(huán)境的建設(shè)，吸引投資的政策也日益趨同，在這樣的情形下，投資軟環(huán)境已成為吸引資本流向的主要因素，成為綜合競爭的核心內(nèi)容。

那么什么是經(jīng)濟發(fā)展投資軟環(huán)境，影響投資軟環(huán)境的因素有哪些，又如何更好地搞好投資軟環(huán)境建設(shè)呢？

筆者認(rèn)為，投資環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的，指的是影響、決定投資者進入并取得預(yù)期收益的諸多非物質(zhì)因素的總和，如影響投資行為的社會、政治、經(jīng)濟、法律、文化等因素。

一、影響投資軟環(huán)境建設(shè)的因素

顧名思義，影響投資軟環(huán)境建設(shè)的第一位因素即“總開關(guān)”是當(dāng)?shù)卣?、職能部門對待投資者的觀念問題。正所謂成也觀念，敗也觀念。觀念轉(zhuǎn)變的力度決定一個地方對外開放的深度，決定一個地方經(jīng)濟發(fā)展的速度。黨的十六大后，面對新一輪的大開放、大競爭、大發(fā)展，必須使政府及其工作人員克服、摒棄“官本位”思想，樹立“客本位”思想，樹立誠實守信、善謀實干的新觀念,力求通過思想大解放來謀求經(jīng)濟大發(fā)展。

服務(wù)是影響投資軟環(huán)境的第二位因素。政府及其工作人員“有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫、有急必救、有訴必查”的服務(wù)理念，能形成一個高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)建一個使外來投資者進得來、留得住、有錢賺、發(fā)展快的投資熱土。

有關(guān)規(guī)章、制度、優(yōu)惠政策是影響投資軟環(huán)境的第三位因素。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)國家法律、法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定，合理制定有關(guān)規(guī)章、制度、優(yōu)惠政策，并力使這些規(guī)章、制度以及優(yōu)惠政策公開、透明，讓投資者易于得知。在政策優(yōu)惠方面，除了全面貫徹、用好、用活、用足中央、省、市出臺的各項優(yōu)惠政策外，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐某惺苣芰?，對外來投資者實際上給予更大的優(yōu)惠。

“企業(yè)投訴中心”是否高效運轉(zhuǎn)是影響投資軟環(huán)境的第四位因素。當(dāng)前，多數(shù)地方都成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，那么地方優(yōu)勢就變成當(dāng)?shù)赝对V中心有沒有把切實解決外商投訴問題作為進一步推進投資軟環(huán)境建設(shè)的突破口，有沒有對外來投資者提出的投訴即時答復(fù)、限時解決，有沒有真正拓寬、暢通投訴渠道，真正發(fā)揮投訴熱線電話、舉報信箱的積極作用。

深層服務(wù)則是影響投資軟環(huán)境更高層次也是能打造出地方軟環(huán)境特色的因素。為投資者提供關(guān)系其建設(shè)、發(fā)展、壯大的超出我們常規(guī)服務(wù)內(nèi)容的深層服務(wù)，需要我們充分利用政府的協(xié)調(diào)功能，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢。

另外，員工及周邊群眾的素質(zhì)、治安環(huán)境、公務(wù)員工作效率等都影響著投資軟環(huán)境的質(zhì)量。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，投資者對投資軟環(huán)境的要求和心理需求也是不盡相同的。

二、如何搞好投資軟環(huán)境建設(shè)

針對影響投資軟環(huán)境的各種因素，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照“兩個堅定不移”的要求，開拓創(chuàng)新，把整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的切入點，精心打造投資環(huán)境，為企業(yè)和投資者營造一個寬松有序、依法辦事、透明公正、廉潔高效的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

一是狠抓宣傳教育，營造服務(wù)經(jīng)濟的氛圍。把開展黨紀(jì)條規(guī)教育與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合，形式多樣、聲勢浩大地開展宣傳教育，號召干部職工樹立“人人是環(huán)境、人人為環(huán)境”的服務(wù)經(jīng)濟意識，形成強大的輿論氛圍，為治理經(jīng)濟環(huán)境奠定牢固的思想基礎(chǔ)。

二是健全制約機制，規(guī)范有關(guān)部門的從政行為。人是權(quán)力的主體，是權(quán)力的實施者，要從規(guī)范公務(wù)人員行政行為入手，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一要抓人的世界觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要著力解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，“政廉民自安，官清客自來”。二要對有關(guān)職能部門實行測評制度。權(quán)力失去監(jiān)督，就容易滋生腐敗。要切實搞好對有關(guān)職能部門的測評工作，完善行風(fēng)評議的方式方法，做到半年一小評，年終一大評，并通報評議結(jié)果，擴大評議的社會效果。三要加強監(jiān)督管理。要不斷強化行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，克服權(quán)力部門化，服務(wù)利益化，政策教條化。

三是鐵心查辦案件，凈化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。要堅持“小題大做”，樹立“事關(guān)環(huán)境無小事”觀念，加大對影響投資環(huán)境的人和事的查處力度。對客商的投訴舉報要直查快辦、優(yōu)先查辦、快查快結(jié)，充分發(fā)揮“**”投訴電話的作用，對各種擾亂經(jīng)濟環(huán)境的行為，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對直接責(zé)任人要撤換崗位，調(diào)離單位，對典型違紀(jì)案件要通過新聞媒體向社會公眾通報。

我相信，只要樹立“你投資、我支持，你發(fā)財、我發(fā)展，你困難、我?guī)椭銊?chuàng)業(yè)、我就業(yè)”的雙贏觀念，一個“政府企業(yè)‘零距離’、跟蹤服務(wù)‘零缺陷’、發(fā)展環(huán)境‘零干擾’”的投資軟環(huán)境必將建立起來。栽得梧桐樹，自有鳳凰來，良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境如甜美的花香必將引來無數(shù)蜜蜂。