前言：本站為你精心整理了國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案報(bào)告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與**年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)審議。

一、**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

**年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩個(gè)重大戰(zhàn)略思想，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為主題，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為主線，以改革開(kāi)放和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商旅旺市、強(qiáng)鎮(zhèn)富市”五大戰(zhàn)

略，發(fā)揮“資源、僑鄉(xiāng)、環(huán)境、后發(fā)”四大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持招商引資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極擴(kuò)大內(nèi)外需求，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了全面持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.9%，農(nóng)業(yè)增加值減少3.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22.1%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)全年平均為102.4%，城鎮(zhèn)在崗職工人平工資增長(zhǎng)5.1%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率為2.5‰（注：GDP、工業(yè)總產(chǎn)值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額基數(shù)為04年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)），其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速再創(chuàng)近年新高。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行呈如下特點(diǎn)：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

全年工業(yè)總產(chǎn)值完成234.3億元，增長(zhǎng)18.9%，工業(yè)增加值44.72億元，增長(zhǎng)16.9%，其中:規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值191.68億元，增長(zhǎng)19%，增加值35.29億元，增長(zhǎng)16.8%，產(chǎn)品銷售率97%，增長(zhǎng)0.1%。工業(yè)用電量7.88億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)8.6%。產(chǎn)業(yè)基地逐步形成，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭初步顯現(xiàn),電力、五金制品、汽車配件和皮革制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中：國(guó)華**電廠全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.72億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的14.5%，是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。金屬加工、紡織制衣、機(jī)械家電和化工建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)取得新成績(jī)。

市鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)產(chǎn)值201.91億元，增長(zhǎng)17.7%；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政總收入2.27億元，增長(zhǎng)12.3%。由于04年經(jīng)濟(jì)普查后，指數(shù)調(diào)整，農(nóng)業(yè)數(shù)字有所下降，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際上仍保持穩(wěn)步提升，全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.23億元,比上年減少3%，農(nóng)民人均純收入5423元,增長(zhǎng)3%。種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)品種得到大力推廣。全年糧食種植面積83.29萬(wàn)畝，減少0.5%，其中水稻種植面積69.53萬(wàn)畝，增加2.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，鰻魚(yú)養(yǎng)殖基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，蔬菜、水果、生豬等產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的市場(chǎng)化和組織化水平得到有效提高。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)品牌取得新突破，珍香大米專賣店被省評(píng)為“糧油銷售放心店”；沖蔞鎮(zhèn)黑皮冬瓜獲國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)并注冊(cè)了商標(biāo)，打造出**第一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。

旅游業(yè)著力完善景點(diǎn)景區(qū)設(shè)施，加快游樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，改善了旅游硬環(huán)境。加大旅游管理力度，全面整治酒店、旅行社，規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序。年內(nèi)在省內(nèi)外多家媒體播出旅游宣傳特輯，積極參加省港澳舉辦的各種旅游會(huì)展，擦亮了**的旅游品牌。全年接待游客數(shù)160.43萬(wàn)人次，增長(zhǎng)47%；旅游總收入5.29億元，增長(zhǎng)21%。商貿(mào)流通設(shè)施不斷完善，康盛服裝城、華商百貨廣

場(chǎng)、豐客隆超市等大型商貿(mào)設(shè)施陸續(xù)開(kāi)業(yè)。市場(chǎng)消費(fèi)保持旺盛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),全年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)56.05億元，增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格同比上升2.4%。

（四）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。

全年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資49.19億元，同比增長(zhǎng)18.5%。從投資類別看：基本建設(shè)投資35.44億元，增長(zhǎng)15.9%；更新改造投資3.19億元，增長(zhǎng)28.8%；房地產(chǎn)投資2.9億元，增長(zhǎng)19.9%。重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利,交通建設(shè)全年投入2.0億元，主要包括省道高銅線改造暨三臺(tái)大道建設(shè)、佛開(kāi)與新臺(tái)高速公路銜接、省道麻陽(yáng)線都斛段改造、省道腰那線北陡危險(xiǎn)段整治、川島深水港項(xiàng)目前期勘察研究和地方公路改造等工程。國(guó)華**電廠一期工程3、4號(hào)機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電，5號(hào)機(jī)組正加快建設(shè)，3、4、5號(hào)機(jī)組年度投入24.48億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資49.8%。電力基本建設(shè)全年投入0.64億元，主要包括10千伏線路建設(shè)、改造和北陡110千伏安輸變電等工程建設(shè)。水利建設(shè)全年投入0.39億元，主要包括7宗省人大議案小型水庫(kù)加固、5宗省人大議案電排改造、農(nóng)村飲水解困、岐山水庫(kù)和西南邊灘海堤等除險(xiǎn)加固工程以及水庫(kù)移民遺留問(wèn)題等工程。

（五）招商引資上新臺(tái)階。

不斷加強(qiáng)投資軟、硬環(huán)境建設(shè)，通過(guò)多渠道籌資加快市鎮(zhèn)兩級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和制定《關(guān)于鼓勵(lì)招商引資項(xiàng)目在市內(nèi)異地落戶的試行辦法》以及完善《**市工業(yè)園區(qū)投資優(yōu)惠辦法》，夯實(shí)了

園區(qū)和政策平臺(tái)，吸引一大批項(xiàng)目落戶我市。對(duì)大項(xiàng)目的招引工作取得重大突破，川島深水港、**核電廠、川島風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、碧桂園及捷德紡織等大型項(xiàng)目相繼進(jìn)入我市。全年內(nèi)資注冊(cè)項(xiàng)目182項(xiàng)，注冊(cè)資金3.28億元。全市批準(zhǔn)外資項(xiàng)目97宗，增長(zhǎng)12.8%，其中新批項(xiàng)目67宗、增資項(xiàng)目30宗；超1000萬(wàn)美元的簽約項(xiàng)目6個(gè)，相當(dāng)于去年的3倍；合同利用外資18500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)32.2%，實(shí)際利用外資9151萬(wàn)美元,增長(zhǎng)25.3%。

（六）外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)。

全年外貿(mào)出口總額7.53億美元，增長(zhǎng)6.3%。其中外貿(mào)企業(yè)0.65億美元，增長(zhǎng)1.4%；三資企業(yè)6.88億美元，增長(zhǎng)6.8%。三資企業(yè)的產(chǎn)品出口已成為我市外貿(mào)出口的主力，出口商品的檔次和質(zhì)量不斷提高。

（七）財(cái)稅金融有新突破。

全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)5.59億元，增長(zhǎng)22.1%，增幅高于全省和江門市的平均，創(chuàng)歷史最好水平。年底全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額160.85億元，增長(zhǎng)12.3%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額131.81億元，增長(zhǎng)13.6%,各項(xiàng)貸款余額82.99億元，增長(zhǎng)6.2%。

（八）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

人口控制成效顯著。全市人口出生率9.1‰，自然增長(zhǎng)率2.5‰，計(jì)劃生育率92.3%。年末全市總?cè)丝?8.75萬(wàn)人，減少0.33萬(wàn)人。

社會(huì)就業(yè)增加，居民收入提高。全年安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)力3551人，其中下崗人員623人，安置率達(dá)61.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%。城鎮(zhèn)在崗職工年人平工資10845元，增長(zhǎng)5.1%；農(nóng)民人均純收入5423元，增長(zhǎng)3%。

社會(huì)保障擴(kuò)面征繳取得進(jìn)展。社保擴(kuò)面完成江門下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的104.2%，年末參加養(yǎng)老保險(xiǎn)82136人，失業(yè)保險(xiǎn)48728人，工傷保險(xiǎn)48518人，醫(yī)療保險(xiǎn)32732人，生育保險(xiǎn)13328人。社保基金全年征繳20341萬(wàn)元，支出20695萬(wàn)元，基本達(dá)到收支平衡。

環(huán)保工作取得新成績(jī)。市環(huán)保部門全年審批環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目157個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行率達(dá)100%；實(shí)際執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目134個(gè)，執(zhí)行率達(dá)85.4%。工業(yè)廢水處理排放達(dá)標(biāo)率100%，二氧化硫去除率70%，固體廢物綜合利用率99.3%。年末城市園林綠地面積797.94公頃，增加3.5公頃。

教育、科技事業(yè)取得新進(jìn)步。教育部門積極貫徹落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略，大力深化教育改革，穩(wěn)步推進(jìn)素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育扎實(shí)提高，高中教育穩(wěn)步推進(jìn)，辦學(xué)條件明顯改善。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%；初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.9%；高中學(xué)齡人口入學(xué)率86.2%。全市高考升學(xué)人數(shù)3354人，增長(zhǎng)4.3%。全年市科技部門組織申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目25個(gè),其中獲省級(jí)立項(xiàng)3個(gè)，累計(jì)認(rèn)定地市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)26家、民營(yíng)科技企業(yè)53家，全年專利申請(qǐng)量251件，比上年增加136件。

文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮，文藝創(chuàng)作豐富，舉辦了豐富多彩的慶祝元旦、春節(jié)等大型文娛活動(dòng)。衛(wèi)生醫(yī)療保障有力，建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制和疾病預(yù)防控制機(jī)制，衛(wèi)生服務(wù)水平有所提高。農(nóng)村合作醫(yī)療制度有效推進(jìn)，參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)50.02萬(wàn)人，農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)66%。群眾性體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群體活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施不斷完善，經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)持續(xù)增多。成功主辦、承辦了中國(guó)女排與**男排對(duì)抗賽和粵、閩、港、澳埠際排球賽等多項(xiàng)賽事，提高了**知名度。

社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步強(qiáng)化。積極開(kāi)展“粵鷹”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持禁毒、打擊非法“六合彩”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步規(guī)范了娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)文化的經(jīng)營(yíng)秩序，從嚴(yán)和規(guī)范進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理，取得較好實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了安定和諧的環(huán)境。

**年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈全面協(xié)調(diào)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收難度較大；經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益不高；鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未臻完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路密度偏低等級(jí)不高；財(cái)政支出壓力大，財(cái)政運(yùn)作困難。

二、**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作計(jì)劃

根據(jù)政府工作報(bào)告的精神，并與“十一五”規(guī)劃銜接，**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升2.9%，實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口總額完成江門市下達(dá)的任務(wù)，城鎮(zhèn)在崗職工人平工資增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)3%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.6‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右。為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，**年要突出做好如下幾方面工作：

（一）提高自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)合作開(kāi)發(fā)，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)和支持有條件的大型企業(yè)建立企業(yè)工程研究中心和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，組織或參與工程技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，實(shí)施“五拉動(dòng)”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)新寧、金沙、文華、祥嶺、西南等工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和完善，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商平臺(tái)。以**灣開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，著力打造電能源基地、重化工基地和港口物流基地，配合做好**電廠二期、**核電、川島風(fēng)電、川島深水港、**電廠煤炭中轉(zhuǎn)站、香港惰性拆建物料填海工程和科威特?zé)捰偷软?xiàng)目的前期工作。盡快研究制定鋁型材、五金制品、皮革、汽車零配件等特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，努力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擦亮以“海島、溫泉、漂流、僑鄉(xiāng)”為特色的旅游品牌，切實(shí)抓好線路設(shè)計(jì)、宣傳推介、保護(hù)開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)、規(guī)范管理等工作，促進(jìn)旅游業(yè)的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。加快**碧桂園建設(shè)進(jìn)度，帶動(dòng)高品位住宅小區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)住宅二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展和存量空置房的銷售。積極籌劃加快物流基地建設(shè)。加快建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)企業(yè)、各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以企業(yè)和園區(qū)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，推動(dòng)形成資源高效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。積極開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對(duì)消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度，轉(zhuǎn)變占地多、能耗高、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和城市建設(shè)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極做好國(guó)家再生金屬資源項(xiàng)目的有關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)工作，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

交通建設(shè)方面。配合開(kāi)展川島深水港各項(xiàng)勘察工作，并爭(zhēng)取將該項(xiàng)目列入省“十一五”規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃；重點(diǎn)抓好“一港三線”建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成魚(yú)塘港建設(shè)工程并投入使用，加快省道麻陽(yáng)線二期、高銅線二期、荻白線（潮境至白沙圩段）等公路建設(shè)。

電力能源建設(shè)方面。配合**核電廠和川島風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展各項(xiàng)前期工作；繼續(xù)支持**電廠做好5號(hào)機(jī)組的建設(shè)，力爭(zhēng)將**電廠二期列入省“十一五”規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃；加快推進(jìn)川島農(nóng)網(wǎng)改造和陸島海底電纜工程；力爭(zhēng)北陡、三合輸變電工程年內(nèi)投入使用，爭(zhēng)取三八、汶村輸變電工程盡快立項(xiàng)。

水利建設(shè)方面。完成深井水庫(kù)除險(xiǎn)加固，海宴大成圍海堤加固，西南邊灘海堤第四、五標(biāo)段加固，潭江干堤整治以及24座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和16宗電排站改造工程建設(shè)。

市政建設(shè)方面。重點(diǎn)抓好市華僑文化中心、三臺(tái)大道、沙崗湖、臺(tái)城污水處理廠、通濟(jì)河治污、北峰山聯(lián)庫(kù)專管供水和市區(qū)幾個(gè)主要出入口等工程建設(shè)。

（三）提升對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化提升外源型經(jīng)濟(jì)。提高利用外資的質(zhì)量和水平，優(yōu)化引資和投向結(jié)構(gòu)，把吸收外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，充分利用我市資源、能源和直供電試點(diǎn)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)行招商選資，重點(diǎn)引進(jìn)具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用特別是在世界或中國(guó)有名次的大企業(yè)集團(tuán)的工業(yè)項(xiàng)目。要切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及自有品牌產(chǎn)品的出口，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量創(chuàng)匯型貿(mào)易向質(zhì)量效益型貿(mào)易轉(zhuǎn)變。建立與國(guó)際接軌的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制，熟練運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則，逐步提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易磨擦的能力。鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)通過(guò)增加出口和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)以及設(shè)備加快發(fā)展。

做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。貫徹“非禁即入”原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的其他行業(yè)和領(lǐng)域，營(yíng)造公平環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、投資服務(wù)體系等公共服務(wù)平臺(tái)，完善社會(huì)化服務(wù)。建立政企、銀企合作互動(dòng)機(jī)制，拓寬融資渠道。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向各類工業(yè)園區(qū)集聚，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅、金融、用地等扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。

（四）加快“三化”步伐，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加大發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)力度。堅(jiān)持以“三化”解決“三農(nóng)”問(wèn)題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。加大招商引資力度，努力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)要充分利用異地招商工業(yè)園區(qū)和優(yōu)惠政策，拓展發(fā)展空間。積極培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作和專業(yè)協(xié)會(huì)組織。因地制宜開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣Y源，打造特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌。抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的作用。

加大發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，重點(diǎn)治理農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃“亂”和公共環(huán)境衛(wèi)生“臟”問(wèn)題，大力推進(jìn)安全飲水、改廁、改路和危房改造。完善疫情應(yīng)急預(yù)警和處置機(jī)制，重點(diǎn)抓好高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫病的防控工作。

加大農(nóng)村改革力度。穩(wěn)定支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”方針。鞏固和完善村委會(huì)合并、鄉(xiāng)村學(xué)校合并和村組會(huì)計(jì)制等改革，減少財(cái)政供養(yǎng)人員。實(shí)施嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置機(jī)制。

加大改善農(nóng)民增收環(huán)境力度。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民跨行業(yè)和勞務(wù)輸出提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民向城市有序轉(zhuǎn)移。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度和改進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)思路，積極開(kāi)展智力扶貧。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，形成農(nóng)村增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，把**建成綠色環(huán)保無(wú)公害農(nóng)漁產(chǎn)品基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技入戶。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。提高林業(yè)效益，加快生態(tài)公益林體系建設(shè)、沿海防護(hù)林建設(shè)和紅樹(shù)林的恢復(fù)計(jì)劃。打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，繼續(xù)大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、近海養(yǎng)殖、水產(chǎn)品深加工及儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。

（五）繼續(xù)深化體制改革，著力解決深層次矛盾。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，理順政府和企事業(yè)單位、市場(chǎng)中介組織的關(guān)系，切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，大力建設(shè)服務(wù)型政府。

深化財(cái)稅管理體制改革。理順財(cái)政管理體制，合理劃分市、鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)事權(quán)，完善激勵(lì)型鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制。繼續(xù)完善部門預(yù)算和集中支付等制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度。依法規(guī)范政府舉債行為，有計(jì)劃、有步驟消化現(xiàn)有債務(wù)，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)非稅收入的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)壟斷性資源管理。

深化投融資體制改革。繼續(xù)深化投資體制改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度。加強(qiáng)與商業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)行建立廣泛戰(zhàn)略合作關(guān)系，提高金融業(yè)對(duì)我市的支持力度。

深化公有制企業(yè)改革。推進(jìn)國(guó)有資本向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，發(fā)展壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)監(jiān)管。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有企業(yè)改革。努力解決公有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。

（六）構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力；加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

完善社會(huì)保障制度。完善醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷和生育等保險(xiǎn)制度；重點(diǎn)擴(kuò)大非公有制企業(yè)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加快建立以失地農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村保險(xiǎn)制度；鞏固和擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)。

切實(shí)關(guān)心群眾利益。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系，解決困難群眾子女入學(xué)難、看病難、住房難等問(wèn)題；認(rèn)真貫徹《信訪條例》，積極解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮新成立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職能作用，加大安全生產(chǎn)教育、執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，有效遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)水庫(kù)的水環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好臺(tái)城河和臺(tái)城人工湖的整治，加快臺(tái)城污水處理廠及新垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度；加大環(huán)?？己肆Χ龋匆?guī)范從嚴(yán)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高污染企業(yè)進(jìn)入我市；加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。

加快教育改革和發(fā)展。鞏固提高普及九年義務(wù)教育，繼續(xù)推行素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量，大力發(fā)展普通高中和職業(yè)教育；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，按中央要求今年秋季起在全市農(nóng)村全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，免除所有農(nóng)村戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段雜費(fèi)，實(shí)實(shí)在在地減輕群眾負(fù)擔(dān)。

積極推進(jìn)人材、科技工作。健全人才管理機(jī)制，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

加快文化、衛(wèi)生、體育、人口等事業(yè)發(fā)展。探索文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)廣播電視事業(yè)，積極推進(jìn)電視數(shù)字化進(jìn)程。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好振興**排球運(yùn)動(dòng)工作，擦亮“**排球之鄉(xiāng)”的牌子。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系，重點(diǎn)做好新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置和日常防控工作。推進(jìn)醫(yī)療體制改革，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)以及藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，提高出生人口素質(zhì)。抓好外事僑務(wù)工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)內(nèi)外鄉(xiāng)親積極性，為構(gòu)建和諧**作出貢獻(xiàn)。

抓好社會(huì)治安綜合治理工作。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事和走私犯罪活動(dòng)，繼續(xù)下功夫抓好“禁毒工程”和打擊“六合彩”賭博活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表！今年是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)非常重要。我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)努力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商旅旺市、強(qiáng)鎮(zhèn)富市”五大戰(zhàn)略，加大重點(diǎn)項(xiàng)目和自主創(chuàng)新攻關(guān)力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，著力提升招商引資質(zhì)量，加大城鄉(xiāng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面構(gòu)建持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧**。