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文化是人類社會(huì)進(jìn)步的重要源泉和寶貴結(jié)晶，*省文化歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚。當(dāng)前，*省文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，文化體制改革逐步深化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境得到明顯改善，文化產(chǎn)業(yè)已成為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的先進(jìn)文化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧*不可缺少的重要推動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*6年，*省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值210.05億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為2.76%，比上年增長(zhǎng)28.6%，增速遠(yuǎn)高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。本文擬根據(jù)調(diào)查掌握的第一手資料，對(duì)照《*省“十一五”文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《*省文化強(qiáng)省綱要》，對(duì)*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)進(jìn)行分析，指出當(dāng)前*省文化產(chǎn)業(yè)存在總量偏小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、尤其是文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，居民文化消費(fèi)較弱和投入不足，機(jī)制落后等五大薄弱環(huán)節(jié)，并為此提出加快*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條對(duì)策建議

*6年，有兩件事情對(duì)*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特別重要的意義：一是我國(guó)首次制定的《國(guó)家“十一”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了“十一五”時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)；二是*省為貫徹落實(shí)《*省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《*省文化強(qiáng)省建設(shè)綱要》以及國(guó)家的“十一五”規(guī)劃綱要精神，首次編制了《*省“十一五”文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，以明確政府文化工作重點(diǎn)，引導(dǎo)文化市場(chǎng)主體行為，推動(dòng)*省文化產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。顯而易見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)被納入政府專項(xiàng)規(guī)劃范圍，意味著*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由自發(fā)階段進(jìn)入自覺(jué)階段，表明*省文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。

一、*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁

截止到*6年底，*省文化產(chǎn)業(yè)擁有總資產(chǎn)1027.36億元，首超千億元大關(guān)，比上年增加208.15億元，增長(zhǎng)25.4%。全年文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為1095.15億元，比增29.5%。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值210.05億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP，7614.55億元）的比重為2.76%。其中法人單位實(shí)現(xiàn)增加值196.88億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的93.7%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)現(xiàn)增加值13.16億元，占6.3%。*6年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)28.6%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，下同），比地區(qū)生產(chǎn)總值增速高13.2個(gè)百分點(diǎn)。其中法人單位增長(zhǎng)29.5%，個(gè)體工商戶增長(zhǎng)15.9%，均高出同期地區(qū)生產(chǎn)總值的現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度。在法人單位中，經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)增加值178.27億元，占全部法人單位增加值的90.5%；公益性事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)增加值18.61億元，占9.5%。與上年相比，經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)增加值所占比重同比提高了2.21個(gè)百分點(diǎn)，公益性事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)的增加值所占比重同比降低了2.21個(gè)百分點(diǎn)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，多元化投資主體已經(jīng)形成

1.傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)以及文化藝術(shù)服務(wù)等類別。*6年，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員9.23萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值42.41億元。與上年相比，從業(yè)人員增長(zhǎng)4.5%，增加值增長(zhǎng)9.9%；新興文化產(chǎn)業(yè)包括以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，以旅游、娛樂(lè)為主的文化休閑娛樂(lè)服務(wù)和以廣告、會(huì)展、文化商務(wù)為主要內(nèi)容的其他文化服務(wù)等類別。*6年，新興文化產(chǎn)業(yè)共吸納從業(yè)人員4.84萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值20.82億元。與上年相比，從業(yè)人員略有減少，但全年實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)16.7%；相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，*6年，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)共吸納從業(yè)人員34.97萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值133.66億元。與上年相比，從業(yè)人員增長(zhǎng)11.6%，增加值增長(zhǎng)39.8%。

*6年，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員之比為18.8：9.9：71.3，資產(chǎn)之比為24.3：19.3：56.4，營(yíng)業(yè)收入之比為13.9：14.4：71.7，增加值之比為21.5：10.6：67.9。與上年相比，新興文化產(chǎn)業(yè)在擁有資產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)收入兩個(gè)指標(biāo)所占比重比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)在吸納從業(yè)人員和實(shí)現(xiàn)增加值兩個(gè)指標(biāo)所占比重比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)和5.0個(gè)百分點(diǎn)。而傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在這幾個(gè)指標(biāo)所占比重與上年相比均有所減少。表明*省文化產(chǎn)業(yè)中，新興文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的生命力，而文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)在*省國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貢獻(xiàn)中占有優(yōu)勢(shì)份額。

2.經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)單位發(fā)展大大高于公益性事業(yè)單位發(fā)展。*6年，經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)單位與公益性事業(yè)單位吸納從業(yè)人員比為92.3∶7.7，擁有資產(chǎn)比為87.5∶12.5，全年?duì)I業(yè)收入比為96.4∶3.6，實(shí)現(xiàn)增加值比為90.5∶9.5。說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“公共服務(wù)部門”。從具體行業(yè)看，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)在文化產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的貢獻(xiàn)超過(guò)一半，*6年實(shí)現(xiàn)增加值123.30億元，比上年增加34.41億元。所占比重高達(dá)58.7%，比上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；其次是出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，有從業(yè)人員5.43萬(wàn)人，比上年增加0.18萬(wàn)人。擁有資產(chǎn)140.42億元，比上年增加12.67億元。實(shí)現(xiàn)增加值27.99億元，比上年增加1.25億元；新聞服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的規(guī)模最小，從業(yè)人員分別只有831人和1310人。

3.文化領(lǐng)域不斷開(kāi)放，呈現(xiàn)多樣化形態(tài)。*6年，在法人單位中，內(nèi)資單位有1.24萬(wàn)個(gè)，占92.3%；港澳臺(tái)商投資單位667個(gè)，占5.0%；外商投資單位370個(gè)，占2.8%。與上年對(duì)比，內(nèi)資單位減少415家，所占比重減少0.6個(gè)百分點(diǎn)；港澳臺(tái)商投資單位增加33個(gè)，所占比重增加0.4個(gè)百分點(diǎn)；外商投資單位增加29個(gè)，所占比重增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。在全部文化產(chǎn)業(yè)單位中，內(nèi)資單位實(shí)現(xiàn)增加值125.83億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)單位增加值的59.3%；港澳臺(tái)商投資單位50.01億元，占23.8%；外商投資單位34.21億元，占16.3%。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略效果初顯，一批文化骨干企業(yè)嶄露頭角

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展，效果初步顯現(xiàn)。以*博物館、中國(guó)閩臺(tái)緣博物館為代表的一批標(biāo)志性文化重點(diǎn)工程建成并投入使用，*大劇院、曇石山博物館等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和各地重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，提高了*省城市群的文化品位，推動(dòng)了*省文化設(shè)施建設(shè)邁向更高層次。*6年，全省共有219項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中*大劇院、廈門園博園項(xiàng)目、莆田媽祖文化城項(xiàng)目等10項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名列其中。在183個(gè)預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，福州“三坊七巷”保護(hù)開(kāi)發(fā)利用工程、莆仙戲大劇院等7個(gè)項(xiàng)目名列其中。在文化產(chǎn)品制造業(yè)中，年利潤(rùn)超過(guò)100萬(wàn)元的有461家，占11.2%，年銷售收入超過(guò)*萬(wàn)元的有2578家，約占62.5%；在文化流通企業(yè)中，年利潤(rùn)超過(guò)100萬(wàn)元的有73家，占3.3%，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)*萬(wàn)元的有943家，約占42.4%；在文化服務(wù)業(yè)中，年利潤(rùn)超過(guò)100萬(wàn)元的有117家，占1.9%，年銷售收入超過(guò)*萬(wàn)元的有854家，約占13.8%。逐步形成了以*省廣播影視集團(tuán)、*日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、*新華發(fā)行集團(tuán)、廈門廣電集團(tuán)、廈門日?qǐng)?bào)社等一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，成為*省文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

二、*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

(一)文化藝術(shù)成果豐碩

一是優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。*省以精品戰(zhàn)略為導(dǎo)向，精心規(guī)劃和組織各項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)文化藝術(shù)的全面繁榮。*6年8月份，*省歌仔戲《邵江?！帆@戲劇文學(xué)最高獎(jiǎng)--曹禺劇本獎(jiǎng)；10月份，*省選送的越劇《唐琬》獲“*6中國(guó)越劇藝術(shù)節(jié)”金獎(jiǎng)；5月份，漳州木偶劇團(tuán)憑《大名府》《賣馬鬧府》《人偶同臺(tái)》3個(gè)節(jié)目在第13屆蘇博蒂察國(guó)際兒童戲劇節(jié)奪得優(yōu)秀表演獎(jiǎng)。二是基層文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；鶎游幕ㄔO(shè)力度不斷加大，陣地建設(shè)得到加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)逐漸提高，農(nóng)村文化生活日趨豐富，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從社區(qū)到農(nóng)村，形式活躍的基層文化活動(dòng)，多姿多彩的群眾文化生活，讓廣大群眾真正成為先進(jìn)文化的受益者。*6年，全省共有各類藝術(shù)表演團(tuán)體93個(gè)，劇場(chǎng)、影劇院69個(gè)，群眾藝術(shù)館10個(gè)，文化館80個(gè)，公共圖書館86個(gè)，博物館85個(gè)，文化系統(tǒng)各類藝術(shù)表演團(tuán)體藝術(shù)演出1.26萬(wàn)場(chǎng)，觀眾1156.20萬(wàn)人次，劇場(chǎng)、影劇院演（映）出1.72萬(wàn)場(chǎng)次，全省以公共圖書館、文化（群藝）館以及文化站等“二館一站”為主體展開(kāi)的社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)基本成形。三是戲劇事業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。*省號(hào)稱戲劇大省、戲劇強(qiáng)省，是南戲發(fā)源地之一，劇種多達(dá)32種。*6年，在公布的首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，*省有11項(xiàng)戲劇類項(xiàng)目入選，包括了*省五大劇種的閩劇、莆仙戲、梨園戲、高甲戲、歌仔戲，以及永安大腔戲、四平戲、泰寧梅林戲、閩西漢劇、壽寧北路戲、木偶戲等。到*6年底，全省有專業(yè)劇團(tuán)93個(gè)，民間劇團(tuán)765個(gè)。眾多戲劇類項(xiàng)目入選“國(guó)遺”，將極大地推動(dòng)*省戲劇事業(yè)的發(fā)展步伐。四是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到有效應(yīng)用。全省啟動(dòng)了面向廣大城鄉(xiāng)的“*文化信息網(wǎng)”工程建設(shè)，以省圖書館網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)建立全省文化信息網(wǎng)站，通過(guò)整合全省豐富的文化資源，利用寬帶網(wǎng)和衛(wèi)星通訊傳送技術(shù)，將文字、圖像、影視等多媒體信息傳輸?shù)匠鞘猩鐓^(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層文化站點(diǎn)，向廣大城鄉(xiāng)群眾提供文化、教育、科技、娛樂(lè)和各方面的信息服務(wù)。

(二)新聞出版發(fā)展良好

一是圖書質(zhì)量繼續(xù)提高，品種大幅增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年有130種圖書在省級(jí)以上各類圖書評(píng)選中獲166個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，比上年多19種44個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。其中《民國(guó)時(shí)期社會(huì)調(diào)查叢編》獲“首屆中華優(yōu)秀出版物（圖書）獎(jiǎng)”，《分子創(chuàng)傷學(xué)》獲“首屆中華優(yōu)秀出版物（圖書）獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。全年圖書出版3002種，比上年增加59種。既出版了《海峽西岸的崛起》、《中學(xué)生社會(huì)主義榮辱觀讀本》等一批為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放服務(wù)圖書，也出版了近百種研究“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)民“買得起、看得懂、用得上”讀物。如：“新農(nóng)民新農(nóng)村”叢書、“農(nóng)民工學(xué)技能”叢書等。既出版了《*新童謠》、《讓高尚成為自然－－愛(ài)國(guó)主義教育效果研究》等反映未成年人思想道德建設(shè)、心理健康教育和愛(ài)國(guó)主義教育的圖書，又關(guān)注市場(chǎng)，掌握讀者需求，出版了眾多文化品位高、市場(chǎng)潛力大、讀者反映好的暢銷或常銷品種。如《古文字構(gòu)形學(xué)》、《編年體魯迅著作全集》等。閩版圖書的影響力有所擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率有所提高。二是報(bào)紙出版的各類指標(biāo)增長(zhǎng)較快。*省報(bào)紙出版緊緊把握輿論導(dǎo)向，既弘揚(yáng)了社會(huì)主義主旋律，又突出服務(wù)性、知識(shí)性、娛樂(lè)性，各類指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。*6年，*省報(bào)紙出版種數(shù)達(dá)59種，全年報(bào)紙出版總印數(shù)9.7億份、總印張34.55億印張，分別比上年增長(zhǎng)10.2%和6.1%。三是期刊出版各類指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)。*6年，*省有174種期刊，全年出版2902萬(wàn)冊(cè)、總印張為12.74萬(wàn)千印張，平均每種期刊印數(shù)為16.68萬(wàn)冊(cè)，分別比上年增加61萬(wàn)冊(cè)、2902千印張、0.35萬(wàn)冊(cè)。四是音像電子出版物高速增長(zhǎng)。*6年全省6家音像出版社出版盒式音帶63種、54.27萬(wàn)盒，分別比上年增長(zhǎng)10.5%和21.0%，出版激光視盤606種、2151.90萬(wàn)張，分別比上年增長(zhǎng)106.83%和511.35%；全省4家電子出版社共出版電子出版物43種、18.08萬(wàn)張，分別比上年增長(zhǎng)230.8%和112.0%。

(三)廣播電視實(shí)力增強(qiáng)

一是“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截止*6年底，全省廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.0%和98.1%，分別比上年提高0.04個(gè)和0.03個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平。二是節(jié)目套數(shù)日益多元化。*6年全省廣播節(jié)目有85套，電視節(jié)目有36套，與上年基本持平，比*0年分別增加13套和20套。三是有線電視聯(lián)網(wǎng)取得新突破，截止*6年底，全省有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)超過(guò)13萬(wàn)公里，全省有線電視用戶數(shù)量突破450萬(wàn)戶。四是廣電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力將有新躍升。119米高的*廣電中心主體工程已建好，現(xiàn)已進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)于*8年3月建成，屆時(shí)*省廣電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力將有質(zhì)的變化。

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

文化服務(wù)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的核心部分，主要包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和文化娛樂(lè)休閑服務(wù)等行業(yè)。即包括傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，也包括新興文化產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展水平的高低是衡量一個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)與否的主要標(biāo)志之一。近幾年來(lái)，*省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值一直位居全國(guó)前列，文化產(chǎn)品法人制造業(yè)*6年增加值增速高達(dá)38.7%。但相比之下，*省的文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，*6年*省文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增速為12.0%，比文化產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增速低26.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前群眾文化消費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，文化需求多樣性、多層性、個(gè)性化的趨勢(shì)，缺少高質(zhì)量、高品位，切合文化市場(chǎng)需求的文化產(chǎn)品和服務(wù)。*6年*省文化服務(wù)業(yè)的增加值占全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重只有32.1%，從業(yè)人員占28.7%，資產(chǎn)占43.6%。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量較小，占GDP比重偏低

*6年，*省文化產(chǎn)業(yè)的增加值210.05億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為2.76%，比上年只提高0.27個(gè)百分點(diǎn)；其文化服務(wù)業(yè)(包括傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè))的從業(yè)人員（14.08萬(wàn)人）與城鎮(zhèn)單位交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的在崗職工人數(shù)基本一致（13.97萬(wàn)人），但所創(chuàng)造的增加值（63.23億元）只占交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的11.8%（交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)*6年的增加值為537.11億元）。特別是反映改革開(kāi)放后發(fā)展起來(lái)的新興文化產(chǎn)業(yè)*6年的增加值僅20.82億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有0.27%，其增速雖比上年同期增長(zhǎng)16.7%，但比文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售慢23.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，文化資源未能有效地得到挖掘利用。文化單位規(guī)模小、實(shí)力弱成為通病，低水平重復(fù)建設(shè)，低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然在相當(dāng)程度上存在。從文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層所占比重及增速大大高于文化產(chǎn)業(yè)核心層和外圍層。*6年*省文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層的增加值占全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為67.9%，增速高達(dá)39.8%，而文化產(chǎn)業(yè)核心層和外圍層所占比重分別只有21.5%和10.6%，其增速分別比相關(guān)層低29.8個(gè)百分點(diǎn)和23.1個(gè)百分點(diǎn)；從文化產(chǎn)業(yè)集約化程度看，*6年全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位達(dá)1.34萬(wàn)家，平均每個(gè)單位僅36人，資產(chǎn)約750萬(wàn)元；從區(qū)域分布上看，*省的文化產(chǎn)業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的福州、廈門、泉州三市，法人單位數(shù)占全省66.1%，實(shí)現(xiàn)的增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重約為77.3%。而閩東、閩西、閩北的文化市場(chǎng)發(fā)展水平較低，文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后。從文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)看，尖子人才匱乏，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高。

（四）居民的文化消費(fèi)較弱

*6年全省城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出分別僅占消費(fèi)性支出的13.5%和10.4%。將教育消費(fèi)剔除，城鎮(zhèn)居民純文化娛樂(lè)消費(fèi)支出僅占7.0%，文化娛樂(lè)消費(fèi)缺乏剛性，仍處于彈性系數(shù)較大的次要位置。人們沒(méi)有主動(dòng)花錢消費(fèi)文化的觀念，潛在的精神文化需求亟待喚醒后轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過(guò)1000美元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的40%左右時(shí)，人們對(duì)文化消費(fèi)的需求會(huì)迅速增長(zhǎng)。*6年*省人均GDP達(dá)到21471元，折合美元已超過(guò)2500美元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為39.1%，文化消費(fèi)潛力很大。但文化市場(chǎng)還存在供需缺口，多元文化消費(fèi)需求沒(méi)有得到全面關(guān)照，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)定位及功能單一，與居民的多維文化消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生較大落差。

（五）投入不足，機(jī)制落后

近年來(lái)，*省各級(jí)政府在文化建設(shè)上投入了大量資金，但總的來(lái)說(shuō)還有很大缺口和歷史欠賬，使投入不足在一定程度上影響了公益性文化事業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：公益性的文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三館一站建設(shè)還有不少歷史積欠；維持公益性文化事業(yè)單位的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足；為城鄉(xiāng)群眾提供免費(fèi)服務(wù)的一些重點(diǎn)文化工程缺乏相應(yīng)的資金保障。從文化系統(tǒng)自身的因素來(lái)看，則是公益性文化事業(yè)單位改革與事業(yè)發(fā)展的要求尚不協(xié)調(diào)，不少公益性文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制落后，一些藝術(shù)生產(chǎn)和公共文化服務(wù)游離于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展與需求之外，因而長(zhǎng)期缺乏活力。

四、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首先還是要提高認(rèn)識(shí)。要知道在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，文化作為商品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，具有越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占有舉足輕重的地位。有關(guān)人士認(rèn)為，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出之日，就是中國(guó)先進(jìn)文化全面走向世界之時(shí)；其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上的作用。文化體制改革和管理的根本目標(biāo)是增強(qiáng)文化事業(yè)活力，壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提高文化綜合競(jìng)爭(zhēng)力。政府是公共文化產(chǎn)品的提供和文化服務(wù)的統(tǒng)籌者，既要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)作用，又要彌補(bǔ)和抑制市場(chǎng)調(diào)節(jié)的消極作用。要繼續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)政策，系統(tǒng)地制定和健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和法規(guī)制度，大力整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序；第三，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還要處理好傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與現(xiàn)代文化的關(guān)系，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的精神支撐。因此，在大力加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)文化建設(shè)的同時(shí)，要十分重視繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，并在繼承中創(chuàng)新，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值在新時(shí)代進(jìn)步發(fā)揚(yáng)光大。

（二）進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力

一是加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、集中力量在全省建成一批特色鮮明、功能完備、層次分明的重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。新建一批圖書館、博物館、文化館、科技館、檔案館和青少年活動(dòng)場(chǎng)所等公益性文化場(chǎng)所。到2010年，全省實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館、博物館，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有文化中心或文化站，60%以上的社區(qū)和建制村有文化室（文化俱樂(lè)部）。繼續(xù)推進(jìn)*大劇院、*廣播電視中心大樓、曇石山遺址保護(hù)和博物館、以及中國(guó)閩臺(tái)緣博物館等在建工程建設(shè)。適時(shí)推動(dòng)省少兒圖書館新館、省美術(shù)館新館、*海峽出版綜合大樓、*省檔案局新館、省藝術(shù)館新館等建設(shè)項(xiàng)目。二是圍繞打造世界級(jí)旅游目的地和構(gòu)建海峽兩岸旅游區(qū)的目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)富有*省特色的綠色、紅色和文化旅游資源，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升*省旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建一批有特色、有影響、有市場(chǎng)、有效益的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和旅游精品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，新建一批旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊。完善、提升十大旅游品牌，培育、推出十條精品線路；完善、培育15個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市（縣）；按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，培育建設(shè)50個(gè)旅游小城鎮(zhèn)；推出50家國(guó)家級(jí)、省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；提升、推出50個(gè)國(guó)家A級(jí)旅游區(qū)，其中5A級(jí)旅游區(qū)爭(zhēng)取突破5個(gè)。

（三）進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

一是加強(qiáng)*省特色文化建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)文物保護(hù)工程和歷史文化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批歷史文化名城（鎮(zhèn)、村），加快福州“三坊七巷”歷史文化保護(hù)工程、廈門海峽藝術(shù)中心、閩南文化生態(tài)區(qū)、地方劇表演場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè)。二是著力建設(shè)一批公共文化重點(diǎn)工程，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村電影“2131”工程，基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村每村每月放一場(chǎng)電影；加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有綜合文化站；大力推進(jìn)以農(nóng)村為重點(diǎn)的文化信息資源共享工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大部分建制村有共享網(wǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)全省物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)“閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位。三是形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。充分發(fā)揮*省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和吸引外資、臺(tái)資的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，特別是在政策允許進(jìn)入的出版物分銷、有線電視接入網(wǎng)、影視節(jié)目制作和銷售、電影放映、文藝表演團(tuán)體和演出場(chǎng)所等領(lǐng)域，吸引非公有資本或參加國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造、或興辦文化企業(yè)，加快*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

要堅(jiān)持“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，在公共文化設(shè)施建設(shè)和新增文化資源配置上重點(diǎn)向內(nèi)地山區(qū)和農(nóng)村傾斜，使城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間文化領(lǐng)域方面的差距逐漸縮小。一要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距過(guò)大并不斷擴(kuò)大的局面，提高農(nóng)民收入，逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費(fèi)差距相差大的狀況。二要加大農(nóng)村文化建設(shè)，提升農(nóng)民素質(zhì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無(wú)房文化站和面積不達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)，新建500座，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一座具備展覽展示、科技培訓(xùn)、書刊閱覽、農(nóng)村信息共享等多種功能于一體的綜合文化站，。加強(qiáng)加快“村村通”工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村廣播電視網(wǎng)。基本實(shí)現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村通廣播電視，完成全省廣播電視高山發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，完成村村通模擬衛(wèi)星電視接收機(jī)改數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)的工作。采用有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，努力擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.5%和98.5%以上。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，新建或改造農(nóng)村數(shù)字固定放映點(diǎn)80個(gè)、流動(dòng)放映點(diǎn)80個(gè)，實(shí)現(xiàn)“每村每個(gè)月放映一場(chǎng)電影”的目標(biāo)。實(shí)施文化信息資源共享工程，全省扶持建立30個(gè)“共享工程示范區(qū)、縣”，400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共享工程服務(wù)站點(diǎn)、5000個(gè)文化資源共享工程村服務(wù)點(diǎn)。

（五）進(jìn)一步加大改革力度

加快推進(jìn)文化體制改革，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，激發(fā)發(fā)展活力。加快文化資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要對(duì)現(xiàn)有的文化事業(yè)單位按其性質(zhì)及其職能進(jìn)行科學(xué)定位，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，著眼于建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。要實(shí)行公益性文化事業(yè)單位法人代表負(fù)責(zé)制，使其面向社會(huì)，面向群眾，自主開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。要加快構(gòu)建政府宏觀管理、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。抓好廈門市文化體制改革綜合試點(diǎn)。繼續(xù)完善*日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省廣播影視集團(tuán)、廈門廣電集團(tuán)的改革試點(diǎn)。推進(jìn)在*新華發(fā)行集團(tuán)和若干個(gè)省市縣藝術(shù)表演院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)。推進(jìn)省廣電局、新聞出版局轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企、政事分開(kāi)和管辦分離。積極培育和建設(shè)一批新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入政策許可的文化領(lǐng)域。要堅(jiān)持創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)體制和機(jī)制，加快縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性文化事業(yè)單位改革，進(jìn)一步增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。*省通過(guò)民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，扶持農(nóng)戶組建文化中心戶、文化專業(yè)戶、文化室，興辦農(nóng)民書社、民間劇團(tuán)及集（個(gè)）體放映隊(duì)；推廣和配送農(nóng)村“文化流動(dòng)服務(wù)車”，鼓勵(lì)創(chuàng)作反映當(dāng)代農(nóng)村生活的文藝精品，引導(dǎo)農(nóng)民文化消費(fèi)；大力發(fā)展農(nóng)村特色文化，培育一批藝術(shù)之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名園。

（六）進(jìn)一步增加文化產(chǎn)業(yè)投入

推進(jìn)投資體制改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資體制模式。要進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化事業(yè)建設(shè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極培育多元化投資主體，鼓勵(lì)民間團(tuán)體、企業(yè)和私人等投資文化事業(yè)項(xiàng)目。引入社會(huì)資本，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。鼓勵(lì)民營(yíng)、外資企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等形式參與國(guó)有旅游企業(yè)改制，培育跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。各級(jí)政府應(yīng)樹(shù)立正確政績(jī)觀，從偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展并重，確保社會(huì)事業(yè)有良好的發(fā)展環(huán)境，提供必要的公共服務(wù)和公共設(shè)施。要逐步增加政府財(cái)政在社會(huì)領(lǐng)域中投資、投入的比例，建立政府投入社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保持社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出占財(cái)政支出比重的穩(wěn)步增長(zhǎng)，保持社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的固定資產(chǎn)投資占政府固定資產(chǎn)投資比重的穩(wěn)步增長(zhǎng)，保持對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的投入占全部社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)投入比重的穩(wěn)步增長(zhǎng)。