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*6年，全省科技人才隊伍日益壯大，科技活動人員投入增加；科技經(jīng)費投入保持增長勢頭，投入強度提高；科技項目投入穩(wěn)步增長，科研成果產(chǎn)出碩果累累；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)登上新臺階，自主創(chuàng)新能力得到提升。但與建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標要求、同我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的現(xiàn)實需要還存在差距，如科技基礎(chǔ)還比較薄弱，現(xiàn)有高層次、高技能人才還較少，自主創(chuàng)新能力還有待進一步增強等。

一、全社會科技活動人員投入情況

（一）科技活動人員現(xiàn)狀

*6年我省全社會科技活動人員10.11萬人，其中科學(xué)家工程師6.48萬人，占64.1％。研究與試驗發(fā)展人員折合全時當(dāng)量（下稱R&D活動人員）4.02萬人年，其中科學(xué)家和工程師3.01萬人年，占74.9％。

1、從部門分布看，工業(yè)企業(yè)科技活動人員所占比重接近七成。*6年，工業(yè)企業(yè)科技活動人員為6.78萬人，占全省的67.1％，科研機構(gòu)、高等院校和其他執(zhí)行部門的科技活動人員分別為0.51萬人、0.93萬人和1.89萬人，占5.0％、9.2％和18.7％；工業(yè)企業(yè)R&D活動人員為2.86萬人年，占總數(shù)的71.1％，科研機構(gòu)、高等院校和其他執(zhí)行部門的R&D活動人員分別為0.19萬人年、0.43萬人年和0.54萬人年，占4.7％、10.7％和13.5％。從R&D活動類型看，人員配備的順序是試驗發(fā)展、應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究，分別為3.12萬人年、0.72萬人年和0.18萬人年，占77.6％、17.9％和4.5％，三項比值為17.3:4.0:1

2、從地區(qū)分布看，福州和廈門兩市科技活動人員約占全省六成。福州和廈門兩市是省會城市和單列市，是*省社會、經(jīng)濟、文化、科技中心。由于中央屬、省屬科研機構(gòu)、高等院校和大型工業(yè)企業(yè)大部分集中于此，兩市科技發(fā)展具有得天獨厚的條件。*6年，福州、廈門科技活動人員分別為3.13萬人和2.85萬人，兩市之和占全省的59.1％；福州、廈門R&D活動人員分別為1.58萬人年和1.14萬人年，兩市之和占全省67.7％。

3、從隸屬關(guān)系看，地方單位是科技活動的主體。全省科技活動人員中，中央、地方科技活動人員分別是0.66萬人和9.45萬人，各占6.5％和93.5％，其中科學(xué)家工程師分別為0.52萬人和5.96萬人，各占8.0％和92.0％；中央和地方R&D活動人員分別為0.25萬人年和3.77萬人年，各占6.2％和93.8％，其中科學(xué)家工程師分別為0.23萬人年和2.78萬人年，各占7.6％和92.4％。

（二）科技活動人員的變化態(tài)勢

1、科技活動人員首次突破10萬人。*6年全社會科技活動人員已達10.11萬人，是*0年的1.48倍，*0-*6年年均增長6.8％。每萬人口中科技活動人員從*0年的20人上升到*6年的28人，具有大學(xué)畢業(yè)及以上學(xué)歷或具有中高級職稱的人員所占比重為64.1％。*6年，我省R&D活動人員為4.02萬人年，是*0年的1.79倍，*0-*6年年均增長10.2％。

2、工業(yè)企業(yè)、高等院?？萍蓟顒尤藛T年均增長速度高于全省平均水平。*0-*6年，工業(yè)企業(yè)和高等院?？萍蓟顒尤藛T數(shù)年均增長6.5％和9.5％，高于全省平均水平。但由于近幾年科研機構(gòu)改革，科研機構(gòu)數(shù)每年都有所減少，不少科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制成企業(yè)和高校，導(dǎo)致科研機構(gòu)的科技活動人員出現(xiàn)負增長，平均下降2.1％。

二、全社會科技活動經(jīng)費投入情況

（一）科技活動經(jīng)費籌集情況

*6年全省科技活動經(jīng)費籌集總額為160.26億元，比上年增長33.5％。按科技活動經(jīng)費籌集額的來源分，政府資金為14.62億元，企業(yè)資金123.24億元，事業(yè)單位資金1.91億元，金融機構(gòu)貸款18.24億元，國外資金0.59億元，其他資金1.67億元。企業(yè)資金占科技活動經(jīng)費籌集總額的比重繼續(xù)居首位，達76.9％

科技經(jīng)費投入及管理是制約科技活動開展的質(zhì)與量兩個方面的關(guān)鍵，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的必要條件和基本保障，它直接影響著科技活動的產(chǎn)出和經(jīng)濟增長的速度和效益。*6年我省全社會科技經(jīng)費投入達141.32億元，相當(dāng)于GDP的1.86%，全社會R&D經(jīng)費投入為67.43億元，相當(dāng)于GDP的0.89％，比*0年提高了0.33個百分點，R&D經(jīng)費投入占科技經(jīng)費投入的47.7％。

1、工業(yè)企業(yè)成為科技活動的主體，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費支出比重偏低。工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費投入116.44億元，占全省科技經(jīng)費投入的82.4％，而科研機構(gòu)、高等院校、其它部門分別為6.94億元、5.16億元和12.78億元，占4.9％、3.7％和9.0％，科研機構(gòu)和高等院?？萍蓟顒咏?jīng)費之和只占全省科技經(jīng)費的8.6％。按執(zhí)行部門分科研機構(gòu)、高等院校、工業(yè)企業(yè)、其它部門的R&D經(jīng)費分別為2.85億元、3.17億元、56.59億元和4.82億元，占全省的4.2％、4.7％、83.9％和7.2％。按活動類型分，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費分別為1.49億元、7.13億元和58.07億元，占全省的2.2％、10.6％和96.2％，三項比值為1:4.8:39.0?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費支出比重偏低，是我省技術(shù)創(chuàng)新相對薄弱的原因所在。

2、廈門市的科技經(jīng)費投入強度居全省前列。*6年廈門市科技活動經(jīng)費和R&D活動經(jīng)費相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例均居全省第1位，超過全省水平2.92和1.1個百分點。福州市科技活動經(jīng)費和R&D活動經(jīng)費投入強度均超過全省平均水平

(二)科技活動經(jīng)費的變化態(tài)勢

1、科技活動經(jīng)費和R&D活動經(jīng)費快速穩(wěn)步增長。*6年，全省科技活動經(jīng)費141.32億元，是*0年的3.22倍，*1-*6年年均增長21.5％；R&D經(jīng)費67.43億元，是*0年的3.18倍，年均增長21.3％。*0年以來，我省科技投入強度也逐步增強，科技活動經(jīng)費相當(dāng)于GDP的比例從*0年的1.17％上升到*6年的1.89％，R&D活動經(jīng)費相當(dāng)于GDP的比例從*0年0.56％上升到*6年0.89％。

2、大中型工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費超過六成，科研機構(gòu)、高等院校的比重繼續(xù)減小。*0年，科研機構(gòu)、高等院校、大中型工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費占全省科技活動經(jīng)費的比重分別為9.5％、4.2％、30.4％，到*6年則分別為4.9％、3.6％和63.0％，大中型工業(yè)企業(yè)上升了32.6個百分點。

3、地方財政對科技投入增加，但投入強度下降。*6年，*省地方財政科技支出是*0年的1.8倍，*1-*6年年均增長10.3％，其中科技“三項”費和科技事業(yè)費年平均增長率分別為11.1％和9.0％。地方財政科技支出占地方財政支出的比重為2.04％，比*0年下降了0.49個百分點

三、全社會科技產(chǎn)出情況

*6年，我省在增加對科技投入的同時，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注意運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力推動科技與經(jīng)濟的結(jié)合，有力地促進了我省社會經(jīng)濟發(fā)展。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展迅速

*6年，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位2189家（包括規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)），比上年增加59家；產(chǎn)值2988.67億元（現(xiàn)價），比上年增長19.5％（以現(xiàn)價計算，下同）；主營業(yè)務(wù)收入2889.60億元，比上年增長18.4％；增加值798.45億元，比上年增長24.2％；出貨值1268.52億元，比上年增長15.0％；實現(xiàn)利稅260.89億元，比上年增長23.9％。

(二)技術(shù)市場穩(wěn)步發(fā)展

技術(shù)市場作為重要的生產(chǎn)要素市場，在實施科教興省戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會過程中具有重要的地位和作用。技術(shù)市場是連接科技成果與生產(chǎn)應(yīng)用的橋梁，是促進科技開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)。近幾年來，*技術(shù)市場由初期以技術(shù)為主逐步趨向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)四類貿(mào)易均衡發(fā)展，技術(shù)交易活動領(lǐng)域也由初期主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，擴大到農(nóng)業(yè)、能源、交通、通訊、衛(wèi)生和社會發(fā)展各個部門，技術(shù)市場在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領(lǐng)域的作用正在逐漸增強。*6年度全省認定登記各類技術(shù)合同5673項，其中技術(shù)開發(fā)合同1585項，比上年增加127項，增長8.8％；合同成交金額14.41億元，技術(shù)開發(fā)合同金額6.42億元，比上年增長23.9％。通過大量的技術(shù)中介和服務(wù)，加快了科技成果轉(zhuǎn)化，促進了技術(shù)商品的流通和技術(shù)市場的繁榮。

（三）科研成果顯著

近年來，我省以現(xiàn)有科研力量為依托，以特色產(chǎn)業(yè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化為目標，以提升企業(yè)競爭力為抓手，搭建科技支撐和科技引領(lǐng)條件平臺，在資金投入、條件建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)、交流合作、成果示范推廣等方面不斷加大投入，科研成果在數(shù)量和質(zhì)量方面都有顯著提高。*6年，我省獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎3項，評選*6年度*省科學(xué)技術(shù)獎198項，其中一等獎9項、二等獎58項、三等獎131項。

（四）重大科技項目的研究取得新進展

我省在資金、條件建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)、交流合作、成果示范推廣等方面不斷加大投入，科研成果在數(shù)量和質(zhì)量方面都有顯著提高。*6年5月，福州大學(xué)經(jīng)過近12年艱苦探索研制的新型抗癌光敏劑“福大賽因”完成了產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)研究和藥品注冊申報，有關(guān)科技成果已通過省科技廳組織的專家鑒定。這種第二代新型抗癌光敏劑的研究成果已經(jīng)達到國際先進水平；8月，我省超級水稻再次刷新水稻單產(chǎn)世界紀錄，標志著我國超級稻研究繼續(xù)保持國際領(lǐng)先水平；9月，省科技重大專項成果“龍眼果酒釀造技術(shù)研究及應(yīng)用”項目通過鑒定。該技術(shù)具有創(chuàng)新性，總體技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先；新材料研究項目“硼酸鹽非線性光學(xué)單晶器件質(zhì)量測量方法”和“硼酸鹽非線性光學(xué)單晶器件通用技術(shù)條件”兩項標準被列入*6年度國家重要標準制定計劃，標志著我省實現(xiàn)光電子晶體元器件國家標準零的突破。

（五）專利申請量和授權(quán)量持續(xù)增長

從1985年我國開始實施專利制度起，全省受理的專利申請持續(xù)增長，年專利申請量在全國的排名也有很大進步。*6年，全省專利申請和授權(quán)數(shù)分別為10351件和6412件，分別比上年增長9.4％和24.6％。到*6年底，全省專利申請累計達7.11萬件，專利授權(quán)累計4.38萬件。專利申請數(shù)居全國第12位，專利授權(quán)數(shù)居第9位。國家知識產(chǎn)權(quán)局福州代辦處于*6年11月1日開業(yè)，其設(shè)立為我省眾多的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)申請專利提供就近、快捷、高效、方便的途徑。

（六）科技論文與著作數(shù)量增加

近年來，*科研機構(gòu)和高等院校發(fā)表科技論文數(shù)量有明顯增長趨勢，*6年，共發(fā)表科技論文2.20萬篇，與*0年比增加1.05萬篇，年均增長13.1％；*科研機構(gòu)和高等院校共出版專著846種，與*0年比增加381種，年均增長10.5％。

四、科技發(fā)展存在的主要問題

近年來，雖然*科技發(fā)展的環(huán)境得到了進一步的改善，以企業(yè)為主體的科技進步機制已初步形成。但從迅速發(fā)展的社會、經(jīng)濟對科技的需求看，依然存在諸多問題亟待解決。

（一）開展科技活動單位數(shù)少

*6年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，開展科技活動的工業(yè)企業(yè)1270家，占9.2％，比上年增長0.4個百分點，有開展研究與試驗發(fā)展（R&D）活動工業(yè)企業(yè)737家，占5.4％，僅比上年上升0.1個百分點。*0年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技開發(fā)面為22.6％，*3年下降到11.2％，*6年又下降為9.2％。*6年，在我省1438家大中型工業(yè)企業(yè)中，僅有科研機構(gòu)349家，平均4個企業(yè)才擁有一家科研機構(gòu)，且科研機構(gòu)數(shù)呈現(xiàn)出減少和不穩(wěn)定的狀況，這大大影響到企業(yè)科技活動的開展。

（二）科技人才總量增長相對緩慢

高水平的科技人才是創(chuàng)新能力的核心，有了高素質(zhì)的科技人員，才能使企業(yè)在科技競爭中不斷推陳出新。*6年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中從事科技活動人員為6.36萬人，比上年增長25.7%，占從業(yè)人員的比重為1.96%，比上年提高0.22個百分點。自主創(chuàng)新活動人員共計3.43萬人，占規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員的1.06%，比上年提高0.07個百分點。按實際工作量折算的R&D人員投入量為2.68萬人年，比上年增長15.5%。我省工業(yè)企業(yè)辦科技機構(gòu)中有博士301人，有碩士1174人，比上年分別多出42人和137人。

(三)地區(qū)發(fā)展不平衡

從科技活動人員投入來看，*6年，福州、廈門科技活動人員分別為3.13萬人和2.85萬人，兩市之和占全省的59.1％；福州、廈門R&D活動人員分別為1.58萬人年和1.14萬人年，兩市之和占全省67.7％。從科技活動經(jīng)費投入來看，福州、廈門的科技活動經(jīng)費之和占全省的62.8％，R&D經(jīng)費投入之和占全省的67.2％。區(qū)域發(fā)展不平衡，制約了全省自主創(chuàng)新能力的提高。

五、若干對策建議

近年來，我省自主創(chuàng)新環(huán)境得到了進一步的改善，市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用正在加大，以企業(yè)為主體的科技進步機制已初步形成。*建立“和諧社會”的目標和發(fā)展“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的進程都需要有強大的科技綜合實力作保證。

（一）努力營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境

努力營造一個支持科技創(chuàng)新、激勵科技創(chuàng)新、保護科技創(chuàng)新的社會環(huán)境（包括制度環(huán)境）來推動我省的自主創(chuàng)新發(fā)展。一要進一步加快科技體制改革，提高科技管理的效率，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。建立市場引導(dǎo)、政府扶持相結(jié)合的適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的科技進步機制。加強科技計劃間的相互銜接、科技計劃和經(jīng)費的綜合管理，提高科技管理的效率。二要繼續(xù)加強市場競爭的機制和法制建設(shè)，建立公平、規(guī)范、有序的市場秩序和規(guī)則，進一步完善科技政策法規(guī)體系，加大科技行政執(zhí)法力度。落實專利保護條例，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，形成尊重知識、鼓勵競爭、倡導(dǎo)合作、崇尚創(chuàng)新的科技氛圍。三要建立健全中介服務(wù)體系，大力推進信息中心、培訓(xùn)中心、咨詢公司、技術(shù)評估機構(gòu)、技術(shù)爭議仲裁機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心以及技術(shù)市場等的建設(shè)，為科學(xué)技術(shù)的傳播、擴散與應(yīng)用架起一座橋梁。

（二）加快科研機構(gòu)和自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

發(fā)展壯大省內(nèi)原有的科研機構(gòu)，繼續(xù)加大對高校、科研院所、實驗室等重點科研機構(gòu)的研發(fā)投入力度，培育扶持本省新生的研發(fā)機構(gòu)。堅持以人為本，強化人才的引進、培養(yǎng)和使用，發(fā)展壯大科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍。要把智力開發(fā)、造就綜合型人才作為加快我省現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一要建立多渠道、多層次的培養(yǎng)造就人才的機制。政府、教育部門、行業(yè)、企業(yè)、社會、民間不同層次多渠道培養(yǎng)造就人才，長期、中期、短訓(xùn)、講座各種類型形式全方位培養(yǎng)造就人才。二要建立人才網(wǎng)絡(luò)，將我省自身培養(yǎng)造就人才與積極引進人才結(jié)合起來。建立培養(yǎng)造就人才的研究機構(gòu)，進行全面的、綜合的、系統(tǒng)的研究，以促進我省經(jīng)綜合人才的迅速成長。通過培養(yǎng)、引進、留住、用活一批高層次人才，解決我省科技發(fā)展中人才不足的瓶頸問題，從而實現(xiàn)我省科技的快速進步。

（三）進一步引導(dǎo)企業(yè)擴大對科技的投入

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，各級政府要加大對科技的投入，制定有效、穩(wěn)定投入規(guī)劃，增強各方面對加大科技投入的信心。制定有關(guān)政策措施，健全企業(yè)科技投入機制，調(diào)動全社會進行科技投入的積極性。建立風(fēng)險投資的支持系統(tǒng)及市場運作機制。積極為科技型企業(yè)在境內(nèi)外資本市場融資創(chuàng)造條件，提供方便。