前言：本站為你精心整理了森林生態(tài)效益補償調(diào)研報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

*年，*財政在三年試點的基礎(chǔ)上，正式建立了*財政森林生態(tài)效益補償制度。為進(jìn)一步完善生態(tài)補償政策，根據(jù)國家林業(yè)局*年重大問題調(diào)研工作的部署和要求，我們先后對*、*、*、*、*、*、*等省（區(qū)、市）進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、公益林區(qū)域分布及補償現(xiàn)狀

目前，根據(jù)《森林法》及《森林法實施條例》，國家林業(yè)局和財政部聯(lián)合頒布了《重點公益林區(qū)劃界定辦法》，區(qū)劃界定重點公益林，實施*財政森林生態(tài)效益補償。同時，地方各省區(qū)根據(jù)各自的生態(tài)保護(hù)需要，區(qū)劃界定地方公益林，并由地方進(jìn)行補償。

（一）公益林的區(qū)域分布

重點公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點防護(hù)林和特種用途林。

根據(jù)《重點公益林區(qū)劃界定辦法》，截至*年，在全國近43億畝林地中（不含*省），經(jīng)各地區(qū)劃界定并由國家林業(yè)局會同財政部核查認(rèn)定的重點公益林面積15.62億畝，占全國林地面積的36.33%。*年，財政部對部分省的漏劃問題予以認(rèn)可，目前，全國重點公益林實際認(rèn)定面積達(dá)到15.78億畝，約占全國林地總面積的37.2%，范圍涉及除上海市以外的30個?。▍^(qū)、市），以及內(nèi)蒙古森工集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、大興安嶺林業(yè)公司、解放軍總后勤部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共35個單位。

——按權(quán)屬分：根據(jù)申報面積的權(quán)屬比例推算，國有重點公益林占59.52%，面積約為9.39億畝；集體重點公益林占34.06%，面積約為5.37億畝；個人及其他重點公益林占6.42%，面積約為1.01億畝。

——按區(qū)位分：江河源頭0.76億畝，占4.8%；江河兩岸3.72億畝，占23.6%；保護(hù)區(qū)與自然遺產(chǎn)1.34億畝，占8.5%；濕地和水庫0.80億畝，占5.1%；邊境地區(qū)0.74億畝，占4.7%；荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)7.35億畝，占46.6%；沿海防護(hù)林基干林帶、紅樹林及海峽西岸0.15億畝，占0.9%；*年試點面積中不符合94號文件但延續(xù)補償?shù)拿娣e0.68億畝，占4.3%；解放軍總后勤部0.23億畝，占1.5%。

——按地類分：重點公益林中，有林地7.95億畝，占50.4%；疏林地0.44億畝，占2.8%；灌木林地5.16億畝，占32.7%；灌叢地0.15億畝，占0.9%；未成林造林地0.52億畝，占3.3%；宜林地0.73億畝，占4.7%。

——按工程區(qū)分：天然林資源保護(hù)工程區(qū)7.33億畝，占46.4%；非天然林資源保護(hù)工程區(qū)8.45億畝，占53.6%，其中有林地6.68億畝。

——按地區(qū)分：東部地區(qū)1.01億畝，占6.4%；中部地區(qū)1.76億畝，占11.1%；西部地區(qū)11.38億畝，占72.1%；東北地區(qū)1.63有億畝，占10.4%。

——按流域分：長江流域6.95億畝，占44.0%；黃河流域4.64億畝，占29.4%；黑龍江流域1.79億畝，占11.3%；珠江流域1.06億畝，占6.7%；淮河流域0.25億畝，占1.6%；遼河流域0.25億畝，占1.55%；閩江與太湖水系0.59億畝，占3.77%。

地方公益林是指各?。▍^(qū)、市）根據(jù)保護(hù)本區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全的需要，由地方人民政府或林業(yè)主管部門和財政部門確定的公益林，主要包括*認(rèn)定的重點公益林范圍以外的，對本區(qū)域水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)問題具有重要影響的防護(hù)林和特種用途林。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有地方公益林約11.5億畝。

（二）公益林補償情況

根據(jù)財政部和國家林業(yè)局聯(lián)合的《*財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)字[*]7號）的規(guī)定，生態(tài)效益補償?shù)膶ο笫浅袚?dān)公益林保護(hù)管理的單位或公益林經(jīng)營者和所有者，具體包括國有林場、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村集體組織、林農(nóng)個人等；補償范圍是重點公益林林地。*補償基金按照國家核定的補償面積，平均每年每畝補助5元。其中，4.75元用于重點公益林的管護(hù)等開支，0.25元用于省級林業(yè)主管部門組織開展的重點公益林管護(hù)情況驗收、跨重點公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防以及林區(qū)道路的維護(hù)等開支。截至*年，*財政已對6.68億畝重點公益林實施了補償，每年投入*補償基金33.4億元，累計投入133.4億元。

*財政森林生態(tài)效益補償政策的實施，帶動了地方公益林建設(shè)和地方森林生態(tài)效益補償基金制度的建立，截至*年底，全國共有25個?。▍^(qū)、市）建立了地方森林生態(tài)效益補償制度，*年補償資金約為12億元。

二、公益林的管理與成效

實施森林生態(tài)效益補償，極大地調(diào)動了公益林經(jīng)營者的積極性，取得了明顯的成效。

（一）公益林管護(hù)制度不斷完善，管理手段明顯加強(qiáng)。

（1）建立了嚴(yán)格的重點公益林管護(hù)制度。各省根據(jù)國家林業(yè)局和財政部的要求制定了重點公益林管理、管護(hù)核查和績效考核等辦法，確保公益林管護(hù)工作規(guī)范運行。

（2）層層落實了管護(hù)責(zé)任制。各省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了行政部門責(zé)任書，明確了管護(hù)責(zé)任主體。通過采取資源登記、簽訂管護(hù)合同或協(xié)議等方式實現(xiàn)了重點公益林的有效管理和保護(hù)。

（3）是建立了公示制度，強(qiáng)化了社會監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市）將公益林管護(hù)責(zé)任人及其管護(hù)面積、范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和義務(wù)向社會張榜公布，增加了政策執(zhí)行的透明度。

（4）結(jié)合實際，探索試行了不同的管護(hù)措施。各地根據(jù)不同的所有制形式和管護(hù)難易程度，總結(jié)出分戶經(jīng)營分戶管護(hù)、分戶經(jīng)營集體管護(hù)、集體經(jīng)營集體管護(hù)、國有林專職護(hù)林等不同的管護(hù)形式，使重點公益林資源得到切實有效的保護(hù)。

江西省崇義縣總結(jié)出“三看、二查”的質(zhì)量檢查方法?！叭础保匆豢慈?，看是否落實了護(hù)林員并簽訂了有效的年度管護(hù)合同；二看山，看公益林小班是否出現(xiàn)盜伐、濫伐林木以及砍柴、燒炭、采石、修路、挖筍等違規(guī)現(xiàn)象；三看檔案，看實施單位公益林管護(hù)合同、協(xié)議書、驗收單、各級責(zé)任狀、林權(quán)證等資料檔案是否齊全。“二查”，即一查實施單位管護(hù)費使用賬目，審查管護(hù)費使用情況，重點檢查是否做到了?？顚Ｓ茫欢槌銮诒?，了解護(hù)林員是否堅持日常巡護(hù)，督促其盡職盡責(zé)。嚴(yán)格的檢查驗收，有效地促進(jìn)了管護(hù)質(zhì)量不斷提高。目前，該縣公益林管護(hù)合格率、管護(hù)制度執(zhí)行情況合格率、資金使用管理質(zhì)量合格率都在90%以上。

（二）資金運行機(jī)制不斷強(qiáng)化

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將保證資金安全運行的原則貫穿于資金管理的始終，由于機(jī)制健全、運作規(guī)范，保障了補助資金的安全運行。一是嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家林業(yè)局《*財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，并制定了相應(yīng)的實施細(xì)則。二是采取建立工資賬戶、張榜公示等公開透明的方法，確保管護(hù)資金及時、足額發(fā)放到位。例如，北京、湖南、福建等?。ㄖ陛犑校┯舌l(xiāng)鎮(zhèn)財政所對補償基金實行專賬管理，確保?？顚Ｓ?，并依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對公益林管護(hù)的檢查驗收情況、管護(hù)人員的出勤情況所出具的通知書，兌現(xiàn)補償。三是通過采取招標(biāo)制和政府采購等方式，有效堵塞了資金使用和管理上的漏洞。四是加大了資金監(jiān)督檢查力度，建立了責(zé)任追究制度。

（三）重點公益林得到有效保護(hù)，森林災(zāi)害及林政案件明顯減少

實施森林生態(tài)效益補償，使森林資源管護(hù)有了可靠保障，管護(hù)能力增強(qiáng)，成效顯著。補償區(qū)內(nèi)森林案件、森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生率明顯降低。浙江省2005年全省森林火災(zāi)受害面積和損失立木蓄積，與上年同期相比分別下降了83%和90%；同時，盜伐、濫伐林木案件較去年同期有明顯下降，生態(tài)公益林得到了有效保護(hù)。北京市建立森林生態(tài)效益補償制度后，森林火災(zāi)下降了85.71%。廣西壯族自治區(qū)重點公益林林地逆轉(zhuǎn)面積控制在0.007%，林業(yè)病蟲害得到有效防治，森林火災(zāi)、林政案件明顯減少。

（四）公益林質(zhì)量有所提高，生態(tài)環(huán)境趨于改善

實施森林生態(tài)效益補償，使公益林資源總量穩(wěn)步增長，林分結(jié)構(gòu)得到改善，質(zhì)量逐步提高。如江西省崇義縣2005年重點公益林活立木總蓄積量278.96萬立方米，比2002年增長了9%；遂川縣重點公益林蓄積量年均增長6.8%。江西省通過公益林補償政策的實施，重點公益林撫育力度加大，以杉松闊混交林、落葉和常綠闊葉混交林為主體的森林群落結(jié)構(gòu)正逐步形成，混交林面積占喬木林面積的比重由15.2%上升到52.1%。

（五）廣大群眾公益林管護(hù)積極性得到調(diào)動，收入增加。

森林生態(tài)效益補償制度的建立，提高了廣大林農(nóng)生態(tài)保護(hù)意識，調(diào)動了林農(nóng)參與公益林管護(hù)的積極性。各地在安排補助資金時，不分所有制性質(zhì)、不分經(jīng)濟(jì)成分，將財政資金直接補助給重點公益林管護(hù)人員，得到了林農(nóng)的擁護(hù)。部分山區(qū)農(nóng)民通過參與公益林管護(hù)增加了收入。據(jù)測算，目前*財政森林生態(tài)效益補償政策已使7000多萬農(nóng)民直接受益。

三、地方?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實施區(qū)域生態(tài)效益補償制度的經(jīng)驗借鑒

目前，全國已有25個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了地方森林生態(tài)效益補償制度，*年補償資金約為12億元。

（一）資金來源

（1）地方財政預(yù)算安排。據(jù)調(diào)研，*等7省（區(qū)、市）均在省級政府財政預(yù)算設(shè)立地方補償基金，預(yù)算總金額達(dá)到9.4億元。如廣東省*年開始建立生態(tài)效益補償制度，將廣東的*等生態(tài)公益林納入保護(hù)范圍，列入省級財政預(yù)算。廣西自治區(qū)*年啟動區(qū)級森林生態(tài)效益補償，自治區(qū)財政當(dāng)年安排2000萬元補償基金。

（2）受益者補償。一是從旅游收入中征收。如福建省政府規(guī)定，依托森林資源開展旅游的，從旅游經(jīng)營收入中提取一定資金，直接用于生態(tài)公益林所有者的補償；*省的青城山風(fēng)景區(qū)將門票收入的25%用于景區(qū)森林管護(hù)。二是向礦產(chǎn)等行業(yè)征收。如*等地從煤炭收入、其他礦產(chǎn)收入中提取生態(tài)建設(shè)和維護(hù)基金，用于生態(tài)恢復(fù)。三是從水、電收入中征收。如廣東省每年從東深供水工程水費收入中安排1000萬元，用于東江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)；*省根據(jù)省內(nèi)主要城市生產(chǎn)生活用水量籌集資金補償上游地區(qū)的公益林；*省的一些縣市從水力發(fā)電中提取0.01元/度，用于公益林補償；*省的龍陵、騰沖等縣分別從自來水、水庫發(fā)電等行業(yè)籌集一定補償資金；*每年從水電經(jīng)費中撥出100萬元用于全區(qū)的水源涵養(yǎng)林建設(shè)。四是從其他工業(yè)及副業(yè)產(chǎn)品收入中征收。如*省對省內(nèi)采礦、造紙工業(yè)、藥材、蠶繭收購企業(yè)等單位征收林業(yè)開發(fā)建設(shè)資金，每年拿出一部分用于水源涵養(yǎng)林和水土保持林的建設(shè)。

（二）資金用途

（1）彌補*財政森林生態(tài)效益補償基金不足。如廣東、浙江省將*財政森林生態(tài)效益補償基金標(biāo)準(zhǔn)在5元的基礎(chǔ)上，再增加3元，達(dá)到每年每畝補償8元；北京市山區(qū)生態(tài)林補償，平均每畝每年達(dá)到21元。

（2）省內(nèi)補償。大部分省區(qū)地方森林生態(tài)補償基金都用于本省區(qū)內(nèi)的地方公益林保護(hù)。

（3）省際補償。如廣東省每年拿出1.5億元給珠江上游的江西省尋烏、安遠(yuǎn)、定南三縣用于東江源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

四、生態(tài)補償制度亟需研究解決的問題

（一）補償標(biāo)準(zhǔn)偏低

（1）補償標(biāo)準(zhǔn)低于木材經(jīng)濟(jì)利用價值。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)積極性提高，而且近年南方省區(qū)發(fā)展商品林的態(tài)勢很好，農(nóng)民經(jīng)營商品林獲得的收入比以前大幅度增加。相比之下，經(jīng)營重點公益林得到的補償基金遠(yuǎn)低于木材的經(jīng)濟(jì)利用價值。以木材生產(chǎn)為參照標(biāo)準(zhǔn)，測算每年每畝公益林的直接經(jīng)濟(jì)價值約74.70元。例如，湖南、江西、廣西等南方省區(qū)，經(jīng)營杉木用材林到25年成熟林時，每畝至少可產(chǎn)木材7立方米，獲利至少在2000元以上，年均收入達(dá)80元/畝；每畝毛竹林平均每年至少能采伐10株，收入超過50元/畝；大部分林地每畝年租金約20元，自然條件好的地方已超過100元。由于經(jīng)營公益林與經(jīng)營商品林之間存在巨大的收益差距，林地所有者或經(jīng)營者普遍認(rèn)為現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)太低，遠(yuǎn)不能彌補農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）補償標(biāo)準(zhǔn)沒有根據(jù)價格指數(shù)變化調(diào)整。目前的財政補償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，從*年政策執(zhí)行以來，一直沿用至今，沒有隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價上漲對補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。同*相比，*年，全國居民消費價格指數(shù)上漲8.96%，GDP上漲44.60%，*財政收入上漲292.69%。

（二）補償標(biāo)準(zhǔn)單一

不同地域、區(qū)位、地類和質(zhì)量的公益林，其管護(hù)成本和生態(tài)價值是不相同的，它們之間存在的差異具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是區(qū)域重要性有差異。不同區(qū)位的重點公益林，其生態(tài)價值存在較大差異，這是客觀存在的事實?！吨攸c公益林區(qū)劃界定辦法》中，對我國重點公益林按照區(qū)域重要性進(jìn)行了排序，即：重要江河源頭、江河兩岸、國家級自然保護(hù)區(qū)、重要濕地和水庫、邊境地區(qū)陸路或水陸的國境線、荒漠化及水土流失嚴(yán)重地區(qū)、沿海防護(hù)林基干林帶、紅樹林、*海峽西岸的林地。二是管護(hù)成本有差異。受地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異和自然地理條件不同等因素的影響，不同地區(qū)和不同管護(hù)難度的公益林實際管護(hù)成本差異也比較大。如陜西省陜南地區(qū)每年每畝公益林的管護(hù)費用只需4元，而陜北地區(qū)則需要幾十元。三是不同類型公益林經(jīng)營投入差異。如公益林的天然林經(jīng)營成本每年大約在4元/畝～6元/畝之間，而人工公益林經(jīng)營管護(hù)成本多達(dá)15元/畝～25元/畝。四是不同經(jīng)營主體在投入水平上也會存在差異。由于不同經(jīng)營主體實施的管護(hù)模式不同，投入水平和管護(hù)成本相差較大，如江西靖安縣，國有林場的管護(hù)投入為每年12元/畝，而對集體和個人的管護(hù)補助每年僅為4.3元/畝。

（三）未對全部重點公益林實施補償

國家認(rèn)定的重點公益林面積15.78億畝，目前*僅對其中6.68億畝實施了補償，尚有9億多畝未予以補償。此外，天保工程區(qū)內(nèi)的7.3億畝重點公益林也未列入補償范圍，管護(hù)天然林資源保護(hù)工程區(qū)內(nèi)的重點公益林目前僅依靠每畝1.75元天保工程管護(hù)經(jīng)費支撐，尤其是對于劃入天然林資源保護(hù)工程區(qū)的集體和個人的林子，同重點公益林每畝有5元的補償經(jīng)費相比，存在明顯差別，甚至在同一個山頭的公益林按兩個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，有失公平，影響著公益林管護(hù)政策的執(zhí)行效果。

（四）非公有制造林收益難以實現(xiàn)

一些地方根據(jù)生態(tài)保護(hù)與治理的需要，將農(nóng)民的自留山、責(zé)任山、承包造林以及社會多元主體投資造林劃為公益林。由于禁伐或限伐，他們無法通過木材收益回收造林投入，甚至使一些造林大戶成為負(fù)債大戶。我們在陜西省銅川市耀州區(qū)調(diào)查中了解到，造林大戶馬淑芳1985年和1993年兩次貸款造林，共造林1284畝，目前本息合計共欠銀行37萬元。由于她的林地被劃入公益林，已進(jìn)入主伐期的林木不能采伐，使這位80年代的萬元戶變成了貧困戶。延安市黃陵縣侯莊鄉(xiāng)賈塬村農(nóng)民賈中全，1984年承包本村荒山荒坡造林288畝，累計投入資金16.5萬元，目前，林木總蓄積已達(dá)1600多立方米，產(chǎn)值達(dá)78.2萬元，已進(jìn)入采伐期，由于無法變現(xiàn)，至今仍負(fù)債11.6萬元。

（五）補償資金渠道單一

森林生態(tài)效益的公共物品屬性，決定了生態(tài)效益補償主要應(yīng)由政府“埋單”。但從我國國情來看，在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，維護(hù)公益林生態(tài)效益的成本相對較高，單靠國家有限的財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；同時，單一的政府投入也難以激發(fā)受益者保護(hù)生態(tài)的積極性和防止生態(tài)破壞。

五、政策建議

（一）提高現(xiàn)行*財政補償基金標(biāo)準(zhǔn)，實行分類補償

在最近一兩年內(nèi)，應(yīng)將*財政補償標(biāo)準(zhǔn)提高到平均每年每畝10元的補償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而根據(jù)區(qū)域生態(tài)的重要性和脆弱性，并綜合考慮森林質(zhì)量、地位級差、管護(hù)難度等指標(biāo)，對現(xiàn)有重點公益林進(jìn)行分類補償：重要江河源頭、國家級自然保護(hù)區(qū)和自然遺產(chǎn)、重要水庫和濕地的保護(hù)事關(guān)國土生態(tài)安全與民生之大計，建議按照每畝20元給予補償；江河兩岸、邊境地區(qū)、沿海防護(hù)林基干林帶、紅樹林、海峽西岸林地按照每畝10元給予補償；荒漠化及水土流失嚴(yán)重地區(qū)的重點公益林由于幅員遼闊，人煙稀少，管護(hù)相對容易，建議按照每畝7元給予補償。在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)國家財力情況，逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立市場經(jīng)濟(jì)條件下多渠道的生態(tài)補償機(jī)制

積極研究探索利用市場機(jī)制實現(xiàn)補償森林生態(tài)效益的有效途徑。一是建立市場經(jīng)濟(jì)條件下對森林生態(tài)效益補償?shù)氖袌龌\作機(jī)制，建立公益林資源保護(hù)的受益者直接補償體系。如，從依托公益林景觀施業(yè)的旅游部門經(jīng)營收入，內(nèi)河航運、水力發(fā)電等企業(yè)營業(yè)收入，以及狩獵收入等中提取一定比例的資金，用于該區(qū)域的生態(tài)效益補償；通過碳匯市場交易和碳基金實現(xiàn)公益林的補償，鼓勵一切有志于中國森林資源保護(hù)的國際國內(nèi)企業(yè)、政府以及個人通過綠色碳基金“購買”碳匯。二是繼續(xù)推進(jìn)建立地方生態(tài)補償基金，落實下游地區(qū)對上游地區(qū)的補償政策。受益明顯的下游地區(qū)應(yīng)對上游地區(qū)的公益林給予補償。同時，鼓勵社會捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式籌集資金用于補償公益林管護(hù)。三是研究探索以森林生態(tài)效益入股、參與經(jīng)營性收入分成。如鼓勵以森林資源入股方式參與新建水電站和旅游區(qū)的開發(fā)，以林地入股森林公園等，達(dá)到完善公益林保護(hù)和增加入股者收益“雙贏”的目的。

（三）積極探索重點公益林收購政策

根據(jù)國家生態(tài)安全的需要，對部分生態(tài)地位極其重要區(qū)域由非國有投資主體投資營造的重點公益林，特別是農(nóng)民投資營造的重點公益林，由國家進(jìn)行征收或贖買，轉(zhuǎn)變其所有制形式。應(yīng)盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定政策，確定收購標(biāo)準(zhǔn)，落實收購資金，在充分試點的基礎(chǔ)上，逐步推開。收購中，應(yīng)優(yōu)先對國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等對國土生態(tài)安全影響較大的非國有重點公益林，以及農(nóng)民個人投資營造的、事關(guān)農(nóng)民收益、生存等切身利益的個人所有重點公益林進(jìn)行收購。同時，對生態(tài)脆弱地區(qū)，應(yīng)考慮和實施生態(tài)移民。

（四）積極探索重點公益林的經(jīng)營利用政策

對于部分立地條件相對較好、生態(tài)區(qū)位不十分敏感的公益林，可以考慮在不會對生態(tài)帶來影響的前提下，開展撫育、更新性質(zhì)的采伐，充分利用生態(tài)公益林的景觀資源、林下資源，開展公益林的非木質(zhì)的經(jīng)營利用，在提高公益林林分質(zhì)量的同時，增加公益林所有者或經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收入。