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森林防火存在的問題及建議范文第1篇

【關鍵詞】 森林防火 工作 重點 困難

1 引言

近年來，在全球氣候持續(xù)變暖的背景下，國際、國內森林大火頻繁發(fā)生。全世界每年森林火災達27萬次，燒毀森林面積幾百萬至上千萬公頃。林業(yè)是國民經濟的重要組成部分，保護森林就等于保護著人類生存的環(huán)境，對人類的保健發(fā)揮著獨特的作用。因此，森林防火成了保護森林資源的重要環(huán)節(jié)。森林防火工作的好壞，將嚴重影響國民經濟快速發(fā)展。本文簡要分析了森林防火工作中遇到的困難，并建議性的提出森林防火工作的重點。

2 森林防火工作中遇到的困難

2.1 人為性火災原因較多

從引起的直接原因看，具有人為性。不論是森林火情還是違章用火，都是因為人們的不當用火行為造成的。

2.2 森林可燃物增加

有些地方林內可燃物載量甚至超過了國際公認的警戒線，發(fā)生火災的物質基礎條件完全具備，極易引發(fā)森林火災，自然因素造成森林火災發(fā)生的形勢越來越嚴峻。

2.3 宣傳工作不到位

雖然各地方森林防火宣傳通過廣播、宣傳車等形式開展宣傳，但是宣傳還是不夠深入、廣泛，基層干部和群眾防火意識比較淡薄，對老、癡、呆傻等特殊群體的宣傳和預防措施不到位，對重要時段、地段的防火宣傳及預防措施不力，違規(guī)野外用火現(xiàn)象較多，宣傳教育形式比較單一，防火知識不能真正普及到群眾中去。

2.4 防火措施不力

在森林防火工作中，許多地方未切實做好森林防火宣傳、管理、巡查、督促等基礎工作，存在重打輕防、事后被動救火的問題。在森林防火期，只簡單地貼些標語、發(fā)文件通知、召開會議之類工作，停留在表面和口頭上，卻沒有進一步把林內可燃物管理、野外火源管理、農事用火管理和消除火災隱患工作做細做實，導致野外火源管理失控；應急預案不夠完善，導致發(fā)生森林火災時，組織指揮、人員調配、后勤保障等工作不能及時跟上，嚴重影響撲救效果。森林防火基礎設施薄弱。在生物防火林帶建設上，進行總體建設規(guī)劃，省、市、縣財政投入一定的資金，以工程形式進行建設改造，但生物防火林帶多數(shù)建設在山脊上，土壤瘠薄，立地條件較差，有帶難以成林，未能起到隔離作用。

2.5 防火經費投入不足

到目前為止，多數(shù)鎮(zhèn)（街）仍然存在著森林防火經費未能納入本級財政預算的問題，導致森林防火專業(yè)隊建設與設備物資無法更新和儲備不足，有的還停留在“一截樹丫一把刀”的落后階段，撲火力量和滅火物資運送、火場通信聯(lián)絡、組織指揮系統(tǒng)等設施也跟不上火情發(fā)展需要；撲火隊伍有名無實，一旦發(fā)生森林火災，難于馬上召集到撲火人員，撲救效率極低。

3 做好森林防火工作的重點

3.1 加大宣傳力度

通過廣播電視、手機短信、宣傳標語等形式，教育群眾增強防火意識、履行防火義務、落實防火責任。秋冬防期間，要集中開展“森林防火百日大宣傳”等宣傳教育活動，擴大宣傳覆蓋面，消除宣傳盲區(qū)死角。要加大火案查處力度，公開通報一些典型案例，發(fā)揮警示教育作用。要通過宣傳發(fā)動，讓各方面力量主動參與進來，形成森林防火群防群治的良好局面。

3.2 建立管火機制

必須堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，著力在加強預防、消除隱患上下功夫。要嚴格管理野外用火，對城鎮(zhèn)周邊、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等敏感地區(qū)要重點防控，對林內重要設施、重要目標要重兵把守、嚴防死守。要加強督促檢查，盡快組織工作組，深入一線排查火災隱患，做到縱向到底、橫向到邊。要通過看住山頭、把住路口、管住人頭，做到該封的山堅決封、該禁的火堅決禁、該清的人堅決清，最大限度地消除火災隱患。

3.3 完善應急預案

密切關注天氣變化，加強森林火險預測預報，及時火險預警信息，確保火險早知道。要充分利用衛(wèi)星遙感、飛機巡護、高山瞭望、視頻監(jiān)測和地面巡護等手段，對森林火災進行全方位立體式監(jiān)測，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。要強化24小時值班和領導帶班制度，選派得力干部擔負值班任務，嚴格執(zhí)行衛(wèi)星熱點核查零報告和有火必報制度，確?；馂脑鐖蟾妗Ｒ壳榜v防，隨時待命，一有火情就近出動、快速處置，確?；馂脑鐡錅纭Ｒ褤浠鹑藛T和群眾生命財產安全放在第一位，避免火燒連營和群死群傷。

3.4 強化組織保障

提請地方政府主要負責人，真正把森林防火作為重中之重，親自動員部署，親自檢查落實，親自研究解決存在問題，為森林防火工作提供堅強有力的領導和保障。要把森林防火納入績效考核內容，從省長、市長、縣長，到鄉(xiāng)長、村長，逐級簽訂責任狀，確保責任到人、一抓到底。各級森防指成員單位要認真落實部門責任和包片責任，及時協(xié)調解決森林防火存在的困難和問題。

3.5 提升防控水平

以制度建設為根本，依靠法律，依靠科技，依靠改革，不斷創(chuàng)新森林防火理念，完善森林防火機制，提升森林防火能力。要抓緊修訂出臺地方性森林防火法規(guī)，完善部門規(guī)章，制定鄉(xiāng)規(guī)民約。及時開展野外違規(guī)用火專項打擊行動，加大森林火災案件查處和偵破力度，依法嚴厲打擊和懲治火災肇事者。要加強森林防火戰(zhàn)略戰(zhàn)術、技術標準、裝備機具、基礎理論等研究，加快實施森林防火規(guī)劃，運用現(xiàn)代防火技術、理念和前沿技術裝備，提升森林防火效能。要創(chuàng)新值班備勤、預警響應、信息報送、火情研判、邊界聯(lián)防等工作機制，進一步建立健全森林防火制度。

3.6 健全法律法規(guī)

在立法上，完善《森林防火條例》以解決新形勢下不斷涌現(xiàn)的新問題。各地的防火條例也應在遵守《森林防火條例》的前提下，體現(xiàn)本地特色，符合實際情況。做到由上而下形成一套有系統(tǒng)的專門針對森林火災的法律法規(guī)，真正做到有法可依。在內容上，應更明確責任機制，各級政府要落實好防火行政領導負責制，使得森林火災預防和撲救工作能獲得明確的獎勵。對于森林火災的預防或者撲救有突出貢獻的人，應給予物質和精神上的獎勵。對于違章用火和火災肇事者，不僅要有經濟上的懲罰，還要接受法律的制裁，真正做到“獎賞分明，責罰明確”。

4 結語

綜上所述，森林是人類寶貴的物質財富，是可再生的自然資源。因此，我們應最大限度預防和減少森林火災發(fā)生，保護森林資源，鞏固生態(tài)建設成果，確保人民群眾生命財產安全，維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

參考文獻：

森林防火存在的問題及建議范文第2篇

關鍵詞：森林防火;現(xiàn)狀;問題;預防對策

收稿日期：2011-07-08

作者簡介：范文洪（1974―），男，云南昆明人，助理工程師，主要從事林業(yè)管理工作。

中圖分類號：S762 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）09-0139-02

1 引言

森林防火,人人有責。森林火災是森林最危險的敵人,也是林業(yè)最可怕的災害,具有毀滅性的后果。因此,筆者分析普吉辦事處森林防火現(xiàn)狀及實踐中存在的問題,提出更有效的森林防火對策,旨在提高當?shù)厣址阑鹫w水平,對普吉辦事處生態(tài)建設具有一定參考作用。

2 普吉辦事處森林防火工作現(xiàn)狀

普吉辦事處位于昆明市西北部,屬于城郊結合部,地少人多。領導十分重視森林防火工作,堅持預防為主、積極消滅的方針,加強基礎建設,采取一系列積極的預防措施,把做好森林防火作為保護辦事處滅荒成果、保護環(huán)境資源、保護物質財富、保護社會平安的重要工作來抓,街道黨工委、辦事處主要領導親自部署森林防火工作,檢查工作落實情況,并從組織、資金、設施上加強森林防火工作,取得了顯著成績。從2005年至今,年平均發(fā)生森林火警、火災1次,受害森林面積3.3hm 火災受害率0.01%。全處沒有發(fā)生重大、特大森林火災,確保了“滅荒”成果和人民生命財產的安全。

2.1 加強宣傳,提高群眾森林防火意識

重視森林防火工作,將每年12月1日至翌年5月31日定為森林防火期,同時規(guī)定春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、冬至、勞動節(jié)、元旦等前后是森林防火的重點時期。在森林防火期間,利用互聯(lián)網建立農民信箱平臺進行森林防火信息宣傳,以廣播、電影、電視、宣傳車、標語、禁火令案件公開欄等形式,廣泛宣傳森林防火知識,提高廣大群眾對野外違章用火危害性和嚴重性的認識,克服其麻痹僥幸心理,提倡按規(guī)定安全用火。通過森林防火宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,全面提高群眾對森林防火的安全意識,營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。

2.2 各級建立健全森林防火組織機構

專門成立了森林防火指揮部,以農林水辦公室為主單獨設立辦事處森林防火辦公室,專門負責全處森林防火日常工作,還建立了辦事處森林消防隊,全處兩個涉林社區(qū)也成立了各自的消防隊,14個涉林居民小組分別成立了一支義務消防隊,全處各級都成立了森林防火領導小組,一級抓一級,層層抓落實。

2.3 抓好“4支隊伍”建設,明確各自責任

為做好普吉地區(qū)森林防火工作,辦事處建立了4支隊伍,這4支隊伍分別是護林員隊伍、森林消防隊伍、森林防火督察隊、后勤保障隊伍,普吉辦事處充分利用原有專職、兼職護林員隊伍,目前全處配有護林員101人,其中專職護林員90人,兼職護林員11人,該隊伍分布于全處各個林區(qū)山頭地段巡山護林。通過與護林員簽訂護林防火責任制合同書,明確管護責任、范圍和獎罰措施,使護林員成為了望觀察火情、野外火源監(jiān)督管理、協(xié)助查處山林案件的骨干力量。此外,辦事處先后建立14支以青年民兵、共青團員、黨員、干部、農民為主體的義務撲火隊伍,1支常年的半專業(yè)森林消防隊,兩支季節(jié)性撲火隊,每年進入防火期前,對上述撲火隊進行為期7d的森林撲火技術培訓,進一步提高撲火隊伍的戰(zhàn)斗力。 此外,辦事處還成立了一支森林防火督察隊,專門對護林員的日常工作情況進行督察,發(fā)現(xiàn)不盡職盡責的護林員,將根據有關規(guī)定對其進行處理,督察隊的另一項職責是查找火險隱患,提出整改意見。最后,辦事處還成立了一支后勤保障隊伍,后勤保障隊伍的工作是當發(fā)生火情時,組織送水送飯、維持交通秩序及提供指路服務、運送救治傷員等等后勤保障工作。通過加強“4支隊伍”的建設,充分發(fā)揮“4支隊伍”的作用,普吉辦事處真正做到了“以防為主,積極消滅”。

2.4 加大森林防火資金投入

普吉辦事處財政每年安排一定的森林防火專項基金,用于購置預防與撲救火災的工具、補貼誤工、培訓人員等,防火工作資金到位,加強森林防火基礎設施建設。每年全處都要投入森林防火工作經費90多萬元,用于森林防火各個方面的開支,單就今年來說,全處除“四支隊伍”的人頭經費和培訓經費外,基礎設施方面也投入了不少,今年共修建了防火檢查站2個,新建防火通道1條,防火宣傳固定碑牌5塊,其他宣傳標語牌150塊,配備了無線電基地臺和對講機,使森林防火通訊網絡逐步形成,購置了風力滅火機等撲火機具。防火基礎設施的加強,有效地提高了防火、撲火能力。

2.5 落實“五項制度”,確保森林防火安全

（1）堅持落實森林防火責任制。辦事處認真落實森林防火責任制,做到一級抓一級,層層落實責任制。辦事處與兩個涉林社區(qū)簽訂了責任狀,兩個社區(qū)與14個涉林小組簽訂了責任狀,辦事處還與100名護林員簽訂了責任狀,與林區(qū)的所有單位和住戶簽訂了責任狀,另外,辦事處下轄的7個社區(qū)居委會還指派專人與轄區(qū)的“五種人”簽訂了監(jiān)管責任書。

（2）嚴格落實值班制度。在森林防火期間,堅持實行領導帶班,24h值班制度,重大節(jié)日、重要階段、重點時期,加強值班力量,要求帶班領導每天必須對轄區(qū)內的情況實施不定時的檢查和巡查。

（3）加強請示報告及日報告制度。辦事處嚴格執(zhí)行火災報告及日報制度,發(fā)生火情,及時向街道辦領導報告和區(qū)防火指揮部報告;情況正常時,1d2次,有情況報情況,無事報平安,并認真做好值班記錄,把轄區(qū)內的情況及時準確地報告給區(qū)防火指揮部。

（4）動員總結講評制度。每個月,每個季度,每逢重大節(jié)日,辦事處組織召開動員總結和部署會,對森林防火工作進行總結和講評,查找存在的問題及隱患,制定整改的措施,并結合上級的指示和防火工作的需要,提出具體的要求,同時,對工作落實不到位的單位及個人進行通報和批評。

（5）巡回檢查制度。專門指定由武裝部長帶領的檢查小組,不定時、不定期堅持巡回檢查,對護林防火隊員進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即糾正,對工作不負責、責任心較差的人員立即進行調整,有效地增強各級抓森林防火工作的責任感和緊迫感。

3 普吉辦事處森林防火工作存在的問題

3.1 森林內可燃物增加

普吉辦事處森林類型屬于亞熱帶植物區(qū)系,植物生長旺盛。植被類型有針葉林、部分闊葉林、灌木林及多年生草木植物,其多年積累的可燃物十分豐富。特別是農村燃料結構調整后,石油天燃氣的使用日益普及,人為對森林植被獲取逐漸減少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落葉等。有些地方林內可燃物載量甚至超過了國際公認的警戒線,發(fā)生火災的物質基礎條件完全具備,極易引發(fā)森林火災,自然因素造成森林火災發(fā)生的形勢越來越嚴峻。

3.2 野外火源難以管理

由于山區(qū)群眾生產性用火習慣,如燒荒、燒田埂草、燒灰積肥等,導致農事用火屢禁不止。加上清明節(jié)采用明火上墳這一獨特的民俗,對于拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等現(xiàn)象尚無及時有效措施進行布防。隨著近年經濟的發(fā)展,山村的公路逐漸增多,林區(qū)機動車攜帶的火源、行人亂丟煙頭等眾多野外火源使森林防火工作十分艱巨,人為火源防不勝防。

3.3 森林自身的防火性能不高

普吉辦事處針葉林面積所占比重過大,針葉林占60%,而闊葉林及其他林種占40%。林種比較單一,尤其是成片的云南松純林,容易發(fā)生森林火災,一旦發(fā)生火災則極難撲救。森林自身的抗火、阻火能力弱,給森林火災撲救帶來更大壓力。

3.4 森林防火基礎設施薄弱

由于辦事處財力有限,一些大型的設施,如較大的防火通道、t望塔、電子監(jiān)測系統(tǒng)等,單憑辦事處的財力無法自己解決,由于基礎設施落后的制約,在撲救森林火災時,使有的火情由小火變成大火。

4 加強防火工作的對策與建議

4.1 提高森林自身的防火性能

營造生物防火林帶是控制阻隔森林火災發(fā)生與蔓延、提高森林自身抗御火災能力的最有效措施。因此,從營林措施入手,在森林火災易發(fā)、多發(fā)地段建設好生物防火帶,營造林以闊葉林及抗火力強的樹種為主,提高森林抗火能力和防控能力,做到長短結合、標本兼治,以實現(xiàn)長治久安。

4.2 健全森林防火預測和值班制度

做好森林防火信息化的服務保障工作,提高人員業(yè)務素質和整體管理水平,隨時掌握轄區(qū)內的林火狀況,為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎;嚴格健全值班制度,建立以護林員為主體的巡山查火護林隊,對野外用火起到火情報告作用,對審批后的用火起到監(jiān)督作用;辦事處要制定好切實可行的森林火災撲救預案,規(guī)范森林火災撲救程序,明確職責;一旦發(fā)生森林火警、火災,必須做到先電話報告辦事處森林防火指揮部辦公室,確保森林防火指揮系統(tǒng)調度及時、信息暢通。

森林防火存在的問題及建議范文第3篇

關鍵詞：國有林場；森林防火；問題；對策

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0151-2

作為國民經濟重要的基礎產業(yè)之一，林業(yè)是生態(tài)建設主體，對于維護生態(tài)的平衡、提升生態(tài)承載能力具有決定性的作用。森林是國家重要的財富，是林業(yè)發(fā)展的基礎。森林防火作為林業(yè)長期的重要工作，不容片刻的疏忽大意。作為自然災害，森林火災防不勝防，加之近幾年全球氣溫持續(xù)升高，森林火災隱患加劇。因此，我國國有林場的森林防火更加成為需要迫切關注、解決的問題。應當改變傳統(tǒng)的工作思路和管理方法，針對國有林場當前存在的森林防火問題，采取科學的管理手段進行火災防范。

1 當前國有林場森林防火存在的問題

1.1 火源的管理和控制難度大

國有林場的森林覆蓋率高、森林內的可燃物載量高，當遭遇高火險天氣引發(fā)的森林大火，則撲救難度大，兇猛的火勢蔓延速度快，容易產生飛火、沖火、多個火頭。林區(qū)內的灌木和雜草生長茂盛，秋冬季節(jié)草木干枯后可燃物則增加，也是森林火災高發(fā)的原因之一。此外，群眾燒田邊地坎的耕作習慣，燃燭放鞭、燒香的傳統(tǒng)祭祖方式也增加了森林火災的隱患，并導致野外火源的管理難度增加。

1.2 政府投入力度亟待提升，防火裝備和隊伍建設有待完善

防火隊伍的人員、設施、撲救技能在防火撲救方面取得勝利的關鍵因素。在國有林場防火隊伍的建設過程中，需要有人員、裝備、技能的支持。要建立起精良的隊伍，就必須要有相應的物資投入。當前存在政府對國有林場的防火隊伍投入力度不明顯，防火撲救隊伍普遍存在如下不足。一是林區(qū)消防通道建設落后。林區(qū)的坡度大，道路條件設置差，導致交通閉塞行車困難。在道路不通暢的情況下，武警官兵和撲火隊員很難做到及時到達火情現(xiàn)場，容易錯過最佳的救火時間。二是山區(qū)通訊使用難。動態(tài)指揮和遙相呼應難度大，撲火隊伍難以形成合力。三是專業(yè)撲救能力不足。一些地區(qū)專業(yè)的撲火隊伍與應急救援隊伍建設較為滯后，質量低、數(shù)量少，缺乏嚴謹?shù)膿浠鹩柧殻瑩浠鹧b備不到位，都導致森林火災救險工作處于十分被動的局面。

1.3 宣傳力度需提升，群眾防火意識薄弱

在實際的工作中，從群眾到政府機關人員對于森林防火都缺乏必要認識，多抱有僥幸心理。主要原因在于，政府對于森林防火宣傳的資金投入較少，廣大群眾把森林防火歸類為政府責任，缺乏自覺防火意識。防范的不到位主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，宣傳教育不夠到位。宣傳形式化，缺乏深入的到位，存在空檔和死角。這樣的宣傳，沒能從根本上提升全局的森林防火意識。另一方面，表現(xiàn)為火災的預見難度大，發(fā)現(xiàn)火情的能力差。森林火災的突發(fā)性強，蔓延快速，牽涉的地域廣泛，處置難?；馂陌l(fā)生難以預測，為預防森林火災帶來很大困難。

1.4 森林防火的工作難度增加

首先，林區(qū)分布廣泛、分散，多與鄉(xiāng)村、農地及其他用地相交錯。在節(jié)假日期間，鞭炮燃放和迷信用火增加，導致森林防火的隱患與工作壓力增加。其次，伴隨著旅游資源的不斷開發(fā)，成為旅游區(qū)的林區(qū)不斷增加，森林內游客增加，亂扔煙頭等行為為森林防火帶來新挑戰(zhàn)。

2 國有林場森林防火的對策

2.1 優(yōu)化火源管理，建立火災危險源的識別庫

應當借鑒城市消防當中的危險源有效管理辦法，強化森林火災的危險源管理，有的放矢的做好國有森林的防火工作。危險源指某種物質或者多種物質混合物，因他們的物理化學等等特性，具有容易引發(fā)火災的危險，是事故發(fā)生的根源所在。危險源識別是核實其性質和特征的過程，通過判斷分析，辨析其危險性和數(shù)量。一般包含危險源的識別、風險評價、風險辨識和控制，且包含管理方案的制定。危險源的辨識和控制作為安全工程學領域的重要學科，可借鑒建筑物在消防設計上的性能化防火設計思路，針對不同的危險源定制相應的防范與處理措施。進行森林火災的危險源識別、評價、分級和控制，能夠為森林防火的基礎設施的建設與應急預案的制定提供依據。具體上，可以從兩個方面進行。一是對可燃物的辨識和控制。危險源包括大面積針葉林、密植幼林、雜草叢生處、溝塘草甸、居民區(qū)林緣、加油站等。二是對火源的識別控制，如入山人員、公路沿線、農林牧用火、林中高壓線路、累積易發(fā)處等。

2.2 加大政府資金支持力度，提升撲救隊伍建設

其一，可建立專門的森林防火工作協(xié)會。森林防火的核心點在于火源管理、宣傳教育，這兩項工作的重點、難點都在于村組。依據自愿、平等和利益的原則，以林地的分布狀況等為單位，在村組當中建立起民間的森林防火協(xié)會，共同保護森林資源。其二，充實并完善半專業(yè)化的森林撲火隊伍，將森林火災造成的損失控制到最低的限度。經驗證明，經過一定訓練，并有長期實戰(zhàn)的半專業(yè)的森林消防隊是十分行之有效的辦法。

2.3 政府加大宣傳力度，提升人們的防火意識

要提升群眾的防火意識，應該把防火宣傳教育工作當做基礎性的工作去抓，將森林防火的知識、規(guī)章制度宣傳到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農戶。同時，在課堂中融入防火教育，形成教師教育學生，學生告知于家長，家長對孩子進行教育的良性循環(huán)。在森林防火期，相關單位應適當進行宣傳日、宣傳周、宣傳月的組織工作，確保森林防火的工作覆蓋全社會，并營造社會關注森林防火和參與森林防火的良好氛圍。例如，充分利用傳統(tǒng)的雜志、報紙、電視、廣播媒體和新興的互聯(lián)網信息資源，加強對于森林防火信息的采集、整理、利用；積極地創(chuàng)辦相關的信息宣傳載體，拓寬信息的采集與宣傳渠道，為領導進行森林防火工作的科學決策提供及時、全面、實用、準確的信息。

2.4 提升基層建設，實現(xiàn)防火的現(xiàn)代化和科學化

針對防火基層設施落實的特點，加大資金等當面的投入，將森林火災的預防與撲救經費納入到林區(qū)所在地的財政預算當中，將防火的基礎設施建設納入到當?shù)氐膰窠洕?、社會發(fā)展規(guī)劃當中，將火災的防范、撲救經費作為公共財政支出納入到同級的財政預算當中。同時，進行資金的多方籌集，以完善林區(qū)的道路，進行t望臺修建和林業(yè)的視頻監(jiān)控，建立起防火的無線電指揮網絡系統(tǒng)，并配備相應的防火宣傳指揮車。與時俱進，引入火災撲救的新裝備、新技術、實現(xiàn)森林防火的現(xiàn)代化。

建立起森林防火的預防、撲救和保障體系，改善基礎的條件設施，全面提升防火的裝備水準，同時有助于實現(xiàn)隊伍建設的專業(yè)化、管理工作的規(guī)范化、撲救工作的科學化。從而，建立起森林防火長效的機制，最大限度減少森林火災對于森林資源、人們生命財產的危害，將林地過火率降低到1%以下，保障人和自然的和諧相處。

3 結語

根據近期的數(shù)據顯示，經過幾十年的建設，我國的國有林場總數(shù)超過4500個，分布在全國各地，經營的總面積為9.3億畝之多。其中，林業(yè)的用地面積為7.5億畝，森林面積為6億畝，森林的蓄積量為22億立方米。國有林場在擴大森林資源，提升森林的質量，發(fā)揮林地生產潛力，提升社會、經濟和生態(tài)效益上發(fā)揮著舉足重輕的作用。森林防火關乎森林資源與生態(tài)的安全，關乎人們的生命財產安全，關乎國家碳減排增匯的戰(zhàn)略實施，在近年全球氣候變暖的情況下，應當制定出一條符合我國的國情和特色且切實有效的防火之路，進行森林防火工作的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、科學化管理。

參考文獻

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[2]劉祖軍，劉健.林火發(fā)生時間規(guī)律探討和趨勢預測[J].林業(yè)勘察設計，2007.

[3]周成江.森林防火工作存在問題及對策分析[J].農林科技，2012.

[4]陳來德.論森林防火的必要性及防范措施[J].四川建材，2011.

森林防火存在的問題及建議范文第4篇

二六年階段工作總結

半年多時間以來，我場在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)林業(yè)局的正確領導下，切實轉變思想觀念，運用科學的發(fā)展觀，抓住發(fā)展機遇，嚴格保護生態(tài)，全力建設生態(tài)，適度經營生態(tài)。無論是在蟠龍山森林公園開發(fā)建設上，還是生態(tài)林管護工作上，都有了較大的提高。下面，就我場今年半年多時間來的工作總結如下：

一、切實轉變思想觀念，綠化美化森林公園

經過多年努力，在區(qū)林業(yè)局的大力支持和幫助下，2002年4月17日，我場與山東魯建房地產開發(fā)有限公司（以下簡稱魯建），簽訂了合作開發(fā)蟠龍山森林公園的協(xié)議。協(xié)議中規(guī)定，魯建負責蟠龍山森林公園的開發(fā)建設，我場負責蟠龍山森林公園的森林防火和營林護林。截止去年年底，已建成了會議接待中心、人工湖、石板泉、情人樹屋、鱷魚島等20余景點，總投資5000余萬元，蟠龍山森林公園的雛形已經呈現(xiàn)。

但是，在蟠龍山森林公園開發(fā)建設中，由于受開發(fā)商行業(yè)特點的制約，森林公園的綠化、美化和森林景觀建設相對滯后。公園內雜草叢生，嚴重影響了蟠龍山森林公園的整體形象。根據協(xié)議規(guī)定，這些都是魯建所建設管理的項目，在這方面我們只是給他們出主意、想辦法，因為我場沒有資金進行蟠龍山森林公園的綠化、美化和森林景觀建設。再說，就是有了經費，根據協(xié)議，這些工作也都是他們的事情，都應由他們出資，他們建設管理。

但是，蟠龍山森林公園的主人是我們。蟠龍山森林公園建設的好與壞，直接關系到我們自己的未來。根據目前森林公園的建設現(xiàn)狀，我們再墨守成規(guī)，坐享其成，光依靠魯建，不對上爭取資金，加快森林公園的生態(tài)環(huán)境建設，蟠龍山森林公園將要在全省森林公園建設中落伍，蟠龍山森林公園這棵省城東部的綠色明珠，就會黯然失色。為了搞好公園的景觀建設，今年春，在區(qū)林業(yè)局的正確領導下，針對公園內側柏純林過多，其他樹種、彩葉樹種、景觀樹種很少的現(xiàn)狀，找了專業(yè)的園林綠化隊伍，對蟠龍山森林公園主景區(qū)進行了生態(tài)景觀林建設。對進山道路兩側進行了規(guī)劃，共設計樹種10余種，以彩葉樹種為主，主要有欒樹、銀杏、紅葉李、柿子、合歡、五角楓、黃櫨、火炬等，栽植株樹2000余株。從柳埠林場引進樹種，在主要景區(qū)路口栽植大松樹三株，成活后，通過整理，一株松樹打造一個景點，為森林公園建設，增添了新的森林景觀。

針對公園內管理混亂，雜草叢生這一現(xiàn)狀，我們發(fā)動林場職工，專門購置了割冠機，定期對公園內的雜草進行清理。購置了各種園林工具，對公園內原種植的苗木進行了修剪整理。對公園內開發(fā)商未利用的原苗圃地，清理完雜草后，種植上各種苗木，即美化了環(huán)境，又帶來了收益。

二、擦亮森林公園這一窗口，展示林業(yè)工作者新形象

隨著蟠龍山森林公園的開發(fā)建設，景點和景區(qū)的建成，來我場參觀的各級領導和同行越來越多。為了搞好來人接待工作，展示林業(yè)工作者新形象，我們成立了以支部書記為組長、場長為副組長、場部部分職工為組員的接待小組，做到接待服務一條龍。在接待工作中，做到分工明確：由支部書記任“導游”，帶領各級領導和來賓參觀森林公園的景點建設，并給各級領導和來賓講解各個景點和森林公園建設的基本情況；場長負責接待活動的統(tǒng)籌安排，落實每一項接待工作的細節(jié)；場部部分職工按照自己的分工，做好蟠龍山路、公園門口、茶舍、別墅區(qū)、賓館、表演場和各種噴泉這七個部分的具體工作。

今年半年多的時間里，我場做好了市財政局工作會、市審計局工作會、市畜牧工作會、省財政廳工作會、全市經濟大檢查以及區(qū)林業(yè)局和區(qū)政府有關會議的接待工作。做好了省、市、區(qū)和林業(yè)系統(tǒng)各級領導的接待工作。在接待過程中，我場領導和職工做到熱情、誠懇，即鍛煉了職工，提高了職工素質，又展示了林業(yè)職工的新形象，受到了各級領導和同行們的好評。

三、建好蟠龍山森林公園，打造省城東部新亮點

（一）繼續(xù)搞好森林公園旅游項目建設，加大森林公園投資力度

今年一開春，協(xié)助開發(fā)商進行了鱷魚島、東芭小豬運動場、拓展訓練中心、兒童娛樂園建設。引進了200余條鱷魚。更換了公園大門，由原來的虎形木質門，換成了典雅的石質龍門，使森林公園整體環(huán)境更加協(xié)調。修建了仿古的公園管理房，改變了過去的建設風格。建成了兩座會館別墅樓。再加上其他工程建設，半年多的時間里，共完成投資1000余萬元。各種景點的建設和完善，吸引了大量的游客前來游玩?！拔濉ひ弧逼陂g，接待游客8余萬人次，完成綜合收入一百多萬元。

（二）運用科學的發(fā)展觀，精心打造會務經濟

近萬畝的側柏林，良好的生態(tài)環(huán)境，是我場搞好森林公園建設的資產、資源和資本。為了搞好蟠龍山森林公園建設，今年一開春，在區(qū)林業(yè)局領導的直接參與下，我們從實際出發(fā)，運用科學地發(fā)展觀，對蟠龍山森林公園的現(xiàn)狀，進行了認真的分析研究：公園沒有名勝古跡，沒有豐富的文化底蘊，沒有縱深的溝壑，沒有潺潺的泉水，除了擎天柱和龍洞外，剩下的只有滿目的森林，況且龍洞現(xiàn)在由港溝鎮(zhèn)承包給了私人經營。如果要把森林公園開發(fā)建設的重點放在純搞旅游經濟上，無論你怎樣建設，怎樣策劃，也無法與三川流域那樣的大旅游環(huán)境相比。那么，要想搞好蟠龍山森林公園的開發(fā)建設，就要發(fā)揮離省城近、有著良好的生態(tài)環(huán)境這兩大優(yōu)勢。通過分析研究，我們將蟠龍山森林公園的開發(fā)建設定位在為：充分利用林中空地，適度發(fā)展會所經濟，提升完善娛樂設施，創(chuàng)新建設旅游項目，用會所促進旅游，用旅游帶動會所。

根據這一思路，在李季孝副區(qū)長和區(qū)林業(yè)張局長直接參與下，我們與開發(fā)商進行了溝通，這一思路也得到了開發(fā)商的認可。

為了使今后的會所建設，不再像以前一樣，沒有規(guī)劃，隨意建設，重復建設。我們要求開發(fā)商，根據會務經濟這一思路，按照蟠龍山森林公園的整體規(guī)劃，將蟠龍山森林公園的會所建設，根據林中空地的具體情況，做好規(guī)劃，報有關部門審批，按規(guī)劃實施。目前，會所建設規(guī)劃已基本完成。

（三）主動為開發(fā)商搞好服務

為開發(fā)商搞好服務，一直是我場遵循的基本原則。自去年以來，森林公園在酒店管理上，存在著衛(wèi)生狀況差、硬件設施陳舊等一些這樣或那樣的問題，影響了來人接待水平。為了進一步提升蟠龍山森林公園的形象，針對公園存在的問題，與開發(fā)商進行了認真的交談。通過交談，與開發(fā)商達成共識。首先找了一家具有管理經驗的公司，來負責公園的全面管理，全面提升森林公園的來人接待水平。在實際工作中，新總經理遇到了一些阻力，通過認真分析研究，找出他在工作存在的工作阻力，及時為開發(fā)商提出解決新總經理工作阻力的工作建議。通過一段時間的工作，我們發(fā)現(xiàn)，新總經理在酒店管理上，配備的管理人才水平較低，酒店管理上提升太慢，接待水平上不去。我們又建議開發(fā)商，找專業(yè)水平高的專門人才來負責酒店的管理。酒店新經理的到來，為酒店接待水平的提升，奠定了良好的基礎。酒店的衛(wèi)生狀況有了較大的改觀，服務員的水平檔次有了較大的提高，菜品的品位也提高了，各種餐具也規(guī)范了。下一步的工作就是督促開發(fā)商搞好賓館的硬件設施的提升。

四、迎接全市經濟大檢查

在6月下旬，我們接到全市經濟大檢查要我來場檢查的通知后，我們全場人員，在區(qū)局領導的督促指導下，認真完成了以下幾方面的工作：

為了搞好森林公園的內部環(huán)境整治，從6月26日開始，組織全場女職工，從公園大門往里，對路邊的雜草進行了清理，給每個女職工分片包干，各負其責。組織男職工對柏樹下的枯枝弱木進行清理和清除。在工作中，廣大職工，冒著酷暑，在35度的高溫下認真工作，充分發(fā)揚了林場職工吃苦耐勞的精神。

為了打造蟠龍山森林公園的外部形象，由彩石鎮(zhèn)林業(yè)站配合，對蟠龍山路兩側的農民亂種的莊稼進行了清理，并交專業(yè)園林綠化隊伍進行了綠化、美化。同時，對公園的演藝廣場、賓館周圍也進行綠化、美化。共栽植上了百日紅、紅葉李、龍柏等美化樹種2000余株。

為了打造森林公園的氛圍，制作了數(shù)條標語，懸掛在顯著位置，更換了公園門口的廣告牌，渲染了公園的氣氛。對蟠龍山路和停車場臟亂的墻壁進行了粉刷，擺放了各種鮮花5000盆，渲染了公園的氣氛。

通過一個多月的辛勤工作，蟠龍山森林公園的整體形象，有了較大的提升，真正達到了東部城區(qū)亮點的要求，也得到了市區(qū)各級領導的充分肯定。7月25日全市經濟大檢查后，又迎接市紀委、市政協(xié)、省軍區(qū)等領導檢查。

五、扎扎實實抓好森林防火

搞好森林防火是搞好森林公園開發(fā)建設的前提，是建設生態(tài)安全體系的重要內容。為此，我場把森林防火工作作為頭等大事來抓。主要工作如下：

（一）認真分析森林防火形勢，進一步提高對我場森林防火艱巨性的認識

我場地處低山丘陵，主要樹種側柏，森林郁閉度為0.98。40多年來，一直沒有發(fā)生森林火災。通過分析，主要存在以下幾方面的原因：

主觀上，一是省、市、區(qū)各級業(yè)務部門的正確領導下，以及各級領導的大力支持和幫助；二是全場干部職工認真負責的態(tài)度和扎扎實實工作的精神。

客觀上，一是我場地處丘陵低山，山低坡緩，交通方便，一旦發(fā)生火情，能迅速到達現(xiàn)場；二是我場側柏林的郁閉度極高，林下光照缺乏，林下雜草少，植被少，腐植質少。這與柳埠林場高山陡坡交通不便，林內雜草茂盛，林下腐植質豐厚相比，發(fā)生森林火災的危險性較小一些。

因為客觀上存在的在森林防火方面兩個有利的條件，每到森林防火期，我場部分干部職工就存在著松懈麻痹思想。制度上管理不嚴，思想上重視不夠，致使對我場森林防火任務的艱巨性認識不足。

針對干部職工這一思想狀況，我們及時召開森林防火會議，通過認真分析我場森林防火形勢，大家一致認為，我場發(fā)生森林火災的可能性還是存在的。主要有下面三個原因：

一是，雖然我場的森林位于丘陵地區(qū)，山低坡緩，交通方便。但，一旦職工思想麻痹，發(fā)生火情，發(fā)現(xiàn)不及時，也能釀成大火。

二是，雖然我場的側林郁閉程度較高，林下雜草少，腐植質極少。但林緣周圍的山地經過多年的生長，山草茂盛，大部分都形成了很厚的腐植層。一旦林場林緣發(fā)生火情，也能夠引發(fā)林緣樹冠火，引起森林火災。與我場相鄰的宅科村的山火，如果是發(fā)現(xiàn)不及時，撲救不得利，就會殃及我場。

三是，開發(fā)商在森林公園建設的木質別墅，經過多年的風吹日曬，已經風干，極易引然，一旦用電管理不善起火，會直接引發(fā)側柏樹冠火。去冬森林公園大門，由于用電不慎起火，不到半小時，就全部分為灰燼。如果是在木質別墅區(qū)，后果不勘設想。

通過認真分析以上可能發(fā)生森林火災的三個原因，全場上下都認清了我場森林防火的嚴峻形勢，思想更加統(tǒng)一，認識更加一致。

（二）認真抓好森林防火各項工作制度的落實。進入森林防火期，特別期后，由林警和防火隊定期地對各林區(qū)進行森林防火檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。按照與各林區(qū)主任和護林員簽訂的年度森林防火責任狀，認真核查，把責任落實到每一位護林員，每一個責任人。使各林區(qū)責任明確，信息暢通。各了望臺全天候了望。了望塔、了望點通力協(xié)作，重點時期，死看死守。充分發(fā)村隊了望員的“順風耳、千里眼”的作用，一旦發(fā)生火情，能夠及時發(fā)現(xiàn)，做到打早、打小、打了。

（三）繼續(xù)做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)防工作。與林場接壤的有彩石、港溝兩鎮(zhèn)，搞好森林防火的協(xié)防，對林場的森林防火至關重要。進入森林防火期，特別防火期后。結合實際，編制各種宣傳材料，利用各林區(qū)及林緣村隊的廣播器材，定期廣播宣傳。在各林區(qū)進山路口制作醒目的警示牌，書寫護林和森林防火警示語，懸掛橫幅，真正從源頭上抓起。安排消防三、六中隊同兩鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合，經常性地到與林場邊緣區(qū)域進行森林巡邏和檢查，做到見煙、火就查，并及時交給當?shù)亓謽I(yè)站處理。促進了林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的協(xié)調開展。

（四）建立森林防火檔案卡。為了把森林防火工作搞細，把基本情況摸透，充分了解各林區(qū)的基本情況，做到森林防火工作有的放矢。今年組織職工對各林區(qū)的林下植被、墳頭及瘋、傻、癡、呆人員，又做了進一步的調查，根據林區(qū)、林班、小班仔細調查摸底，并填表建檔。

（五）加強森林消防中隊的建設。為了搞好我場和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作，在我場以中青年職工為主成立了10人的區(qū)森林消防三中的基礎上，區(qū)局又在萬畝綠化區(qū)成立了15人的森林消防六中隊。在搞好我場的森林防火的基礎上，負責彩石、孫村、港溝三鎮(zhèn)的撲火、滅火工作。進入期后，每當接到區(qū)森林防火指揮部的命令時，森林防火中隊都能在最短的時間內出動，以最快的速度趕到火警發(fā)生地，及時有效地撲救森林火警、火災。在我區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作中，起到了重要的作用。彩石岔峪的幾把大火的撲救，充分說明了這一點。在3月17日，柳埠林場跑馬嶺森林大火的撲救中，我們消防隊員發(fā)揚不怕苦，不怕累的精神，與火魔連續(xù)戰(zhàn)斗七、八個小時，圓滿完成區(qū)森林防火指揮部安排的撲火任務，受到了局領導的好評。

為了管理好森林消防六中隊，選派了兩名素質高，業(yè)務能力強的職工擔任隊長、副隊長。在工作上，對森林消防隊員嚴格要求，在生活上，對他們愛護關心，努力提高他們的工作積極性。為了增強森林消防隊員的撲火、滅火能力，每天上午，組織森林消防隊員結合熟悉地形進行體能訓練，下午，組織森林消防隊員進行森林防火專業(yè)知識學習，使森林消防隊員的素質有了較大的提高。為了搞好周邊環(huán)境，組織森林消防隊員，對周邊的環(huán)境進行了認真的清理，對路兩側的樹木進行了修枝。在主要地段懸掛了森林防火標語。針對六中隊中部分隊員出現(xiàn)的問題，我們及時向區(qū)局匯報，及時處理，為下一步搞好森林消防六中隊的建設奠定了基礎。

（六）做好森林公園景區(qū)的森林防火巡邏檢查。今年，為了搞好景區(qū)的森林防火工作，加大景區(qū)森林防火工作力度，在公園門口設立了森林防火檢查站，派專人配合公園保安進行防火檢查，收繳火種。在“五·一”期間，安排全體人員全部上崗，分成五組由公園的保安配合進行防火巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保了森林公園的旅游安全。

針對公園內建設的臨時建筑——木制生態(tài)別墅，可能引發(fā)森林火災的危險性。安排了兩名同志，專門負責木制別墅的用電管理和防火檢查。對沒有客人居住的木質房，及時斷電。

六、抓好營林護林，進行修枝撫育

我場自建場以來，側柏林就一直沒有得到撫育。林下枯枝雜木甚多，即不利于森林防火，又不利于有害生物的防治。今年春，在區(qū)林業(yè)局的大力支持下，解決了10萬元的撫育資金，在搞好設計的基礎上，對場部地區(qū)和萬畝綠化區(qū)的2000畝側柏林進行了撫育修枝。在撫育修枝過程中，我們對側柏的枯枝進行了清理，對林內枯弱木進行了清除。

六、搞好森林有害生物的預測預報工作

我場是側柏純林的林場，發(fā)生森林病蟲害的機率很高，搞好林木病蟲害的防治，是我們繼森林防火之后又一大重要工作。我場主要的蟲害有側柏毛蟲、側柏毒蛾、側柏紅蜘蛛、雙條杉天牛等。今年，由于氣候和天敵的作用，側柏毛蟲、側柏紅蜘蛛、雙打杉天牛都輕度發(fā)生。側柏毒蛾重度發(fā)生，面積為2600畝，主要在龍洞林區(qū)和黑峪林區(qū)。今年夏季，我場蟠龍路兩側的合歡樹發(fā)生了合歡枯萎病、合歡巢蛾和合歡生理病害。在區(qū)林業(yè)局的指導下，對蟠龍山路兩側的合歡樹發(fā)生的枯萎病，合歡巢蛾以及生理性病害進行了有效的防治，控制了病蟲害的繼續(xù)蔓延。

為了加強森林有害生物的測報工作，今年，將森保站人員由一人調整成四人，負責四大林區(qū)的病蟲測報工作。在森林病蟲防治方面，以預防為主，從測報入手，采用設置固定標準地的方法進行森林有害生物調查，每月上報一次。每個林區(qū)設標準地3塊，面積為20×20㎡。

七、組織全體職工走出去，進一步解放思想

在山區(qū)工作的林場職工，由于過去沒有條件，一直沒有走出山區(qū)，一直沒去過祖國的首都——北京。為了激發(fā)職工的愛國熱情，經場領導研究，今年條件允許的情況下，讓全體職工到了北京，親眼看了看天安門、故宮、長城，瞻仰了遺容。使全體職工干好各項工作的積極性有了較大的提高。

森林防火存在的問題及建議范文第5篇

關鍵詞：祁連山；天然林；保護；問題；對策

天然林資源是我國森林資源的主體，也是我國森林經營的主要對象。天然林資源保護工程簡稱“天保工程”，是一個立足于中華民族整體利益的國家工程，它既是構筑國土生態(tài)屏障的重大措施，也是為中華民族的后代留下寶貴的生態(tài)資源的重大舉措。天然林資源對于蓄水保土、調節(jié)氣候、改善環(huán)境、保護生物多樣性、提供林產品等具有重要作用。森林破壞容易但恢復難，一旦遭到毀滅，涵養(yǎng)水源、保持水土、調節(jié)氣候等重要功能減弱或者完全消失，必將造成一系列生態(tài)災難，對人民的生產、生活和社會經濟發(fā)展帶來不可估量的損失。因此，必須深入實施天然林資源保護工程，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，努力建設美麗家園，為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。

1 祁連山林區(qū)天然林資源保護現(xiàn)狀

2000年，祁連山林區(qū)正式納入“長江上游黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程”，為祁連山林區(qū)天然林資源保護注入了新的活力。天然林是祁連山自然環(huán)境的主題。全區(qū)境內基本為天然次生林，主要樹種有青海云杉、祁連園柏、山楊等。祁連山天然森林和茂密植被，涵養(yǎng)著幾十條大小河流，被人們稱為“綠色水庫”，加之森林的調節(jié)作用，降雨充沛，形成了三種主要的水體，即冰川、地表徑流、地下水。境內主要有石羊河、黑河、疏勒河三大內陸水系，澆灌河西走廊五市70萬hm2良田，養(yǎng)育著400多萬人民。因此，保護和建設好祁連山林區(qū)的天然林資源，對祁連山林區(qū)生態(tài)環(huán)境至關重要。

自實行“天保工程”以來，祁連山林區(qū)有林地面積和活立木蓄積有所增加。但受氣候變暖，投入不足，過度利用，科技落后等因素的影響和制約，祁連山植被退化的趨勢仍然沒有得到根本扭轉，嚴峻的現(xiàn)實與所處的重要戰(zhàn)略地位不相適應。

2 祁連山林區(qū)天然林資源保護存在的問題

2.1 自我調節(jié)能力和建設、改善生態(tài)環(huán)境、防御自然災害的能力低下

在天然林中，原始天然林越采越少，次生林比重增加，且質量越來越低，森林的防護效能減弱，已不能適應改善生態(tài)環(huán)境的需求。近年來的水土流失加劇，沙塵暴肆虐都與天然林的破壞密切相關。

2.2 火災、病害、蟲害嚴重

保護區(qū)青海云杉大小蠢害蟲、中華鼢鼠、松梢螟等蟲害發(fā)生日趨嚴重，發(fā)生病蟲害的原因是：氣候反常，干旱少雨，氣溫偏高，利于蟲害的生存和繁衍。加上樹種單一，植物多樣性差，大量的純林不僅集中提供了病蟲害的營養(yǎng)來源，同時，純林內生態(tài)脆弱，難以形成生物群落間的自然生態(tài)平衡，一旦發(fā)生病蟲害，往往在短期內難以控制，給林業(yè)生產造成損失。近幾年來，保護區(qū)西部云杉林發(fā)生了生理性黃化病，靠近山梁部位云杉林大量干枯，每到秋季被害森林一片枯黃，景象慘不忍睹。

2.3 科技投入不足，“天保工程”科技含量低

雖然目前在“天保工程”設施中在一定程度上提高了科技含量，認識到了科技在天然林保護中的重要性，但仍存在科技投入不足的問題，集中表現(xiàn)在：現(xiàn)有森林管護設施和儀器設備落后，育苗、造林技術仍以傳統(tǒng)的技術為主，難以保證種苗質量；技術措施不到位，影響了工程建設的質量。

2.4 管護不到位，群眾保護意識淡薄

森林管護是一項綜合性較強的工作，管護內容多、難度大，要做到管護區(qū)無病、無火、無亂砍濫伐現(xiàn)象，存在相當大的難度。目前天然林保護區(qū)林農牧交錯現(xiàn)象嚴重，長期以來，生活在林區(qū)的許多群眾在靠山吃山的思想觀念影響下，把脫貧致富的目光放在林區(qū)放養(yǎng)牲畜和盜伐林木上，生態(tài)意識較為淡薄，法制觀念不強 ，參與盜伐天然林林木牟取暴利的現(xiàn)象屢禁不止，致使林、農、牧矛盾尖銳化。另外，天然林保護區(qū)處于交通不便的偏遠山區(qū)，基礎設施薄弱，氣候惡劣，條件艱苦，平均每人管護面積超過了國家核定的每人380hm2的管護標準，管護難度進一步加大 。

2.5 保護森林資源與發(fā)展經濟矛盾突出

保護區(qū)森林資源環(huán)境十分脆弱，生態(tài)保護與資源開發(fā)、社會經濟發(fā)展的矛盾一直是個難解的扣。突出生態(tài)保護，則制約著資源開發(fā)，影響社會經濟發(fā)展，注重資源開發(fā)，又往往會付出破壞生態(tài)環(huán)境的代價。近幾年來，隨著市場經濟的深入發(fā)展，祁連山豐富的礦產資源吸引了大批商家前來投資開礦辦廠，各級地方政府為了發(fā)展地方經濟，紛紛采取招商引資的辦法，給于政策扶持，大批人員涌入林區(qū)，致使大量林地發(fā)生逆轉，野生動物的棲息地遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境進一步惡化。

3 祁連山林區(qū)天然林資源保護的對策建議

3.1 加強管護和培育力度，實現(xiàn)森林資源持續(xù)發(fā)展

3.1.1 進一步加大植樹造林力度。采取多種經營措施，實現(xiàn)無林變有林，疏林變密林，純林變混交林，單層林變復層林，形成復層異齡林，最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益。要在江河源頭及兩岸，水庫周圍營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，在公路兩側營造護路林，在村莊周圍營造風景林。從發(fā)展單一喬木林向發(fā)展灌木林和林草植被轉變，擴大和改變造林樹種和林種，結合退耕還林工程發(fā)展多樹種混交的生態(tài)公益林。造林樹種從傳統(tǒng)的云杉、落葉松向沙棘、山柳、金露梅等鄉(xiāng)土優(yōu)勢灌木樹種轉變，盡快恢復植被。

3.1.2 增強綜合撫育力度，改善林分結構，提高林分抗逆性。對林中的“三木”及時進行清理，是改善生態(tài)條件，減少病蟲害發(fā)生以及消除火災隱患的重要措施，為森林更新創(chuàng)造良好的條件。

3.2 加強保護宣傳，形成全社會保護意識

加大宣傳力度，提高群眾對“天保工程”的認識。各級政府應當把天然林保護的宣傳實施納入重要議事日程，深入持久開展宣傳天然林保護的重要性，宣傳保護自然生態(tài)環(huán)境、維護生物多樣性以及在防災減災等方面的重要作用，提高群眾對天然林保護重要性的認識。目前，在天然林保護中，雖然做了大量的宣傳工作，但許多群眾對天然林保護的意義還是不太清楚，因此，地方林業(yè)主管部門應采取切實有效的形式，加大力度宣傳《森林法》和《森林法實施條例》等相關林業(yè)法律法規(guī)，特別是相關政策的解釋工作，調動農民參與天然林保護的積極性。

3.3 加大科技推廣，提高科技含量，實施科教興林戰(zhàn)略

在“天保工程”實施中，除加大保護力度外，還必須充分利用現(xiàn)代科技手段，增加工程的科技含量，充分發(fā)揮科技在建設決策中的關鍵作用，促進科技成果轉化，盡快把先進的林業(yè)技術應用到工程建設中去。緊密結合當?shù)貙嶋H，選擇科技含量高、適用性強的科技項目，編制實施要點和方法，加大推廣力度，積極組織科技骨干建設“天保工程”試驗區(qū)，建立監(jiān)測體系并提供技術服務。進一步加大科學研究的資金投入。為了使天然林保護區(qū)林區(qū)經濟得到健康持續(xù)的發(fā)展，建議建立專項科研基金。對一些新型實用技術、品種改良、經濟價值較高的林副產品、資源價值的評估、林業(yè)生態(tài)工程模式等研究進行專項資金扶持，提高天然林保護工程的科技含量。

3.4 轉變發(fā)展思路，培育新的經濟增長點

3.4.1 樹立和落實科學發(fā)展觀，正確處理資源保護與經濟增長的關系。積極協(xié)調與地方關系，達到與地方共同管護祁連山自然保護區(qū)的目的。祁連山自然保護區(qū)應尊重地方政府，主動與地方政府建立聯(lián)系，利用技術力量等優(yōu)勢條件幫助地方發(fā)展經濟，并結合自然保護區(qū)自身的發(fā)展，為當?shù)靥妓刈匀毁Y源永續(xù)利用的途徑提供科學支持。地方政府要積極支持祁連山自然保護區(qū)的工作，實施既保護自然環(huán)境、又幫助群眾發(fā)展經濟的好項目，培育新的經濟增長點，使祁連山自然保護區(qū)的森林植被得到自然修復。

3.4.2 發(fā)展農村新型能源，減輕對天然林的壓力。大量的薪材燃料消耗是天然林保護成果能否得到鞏固的潛在威脅，應將發(fā)展以沼氣、煤炭和太陽能為主的替代能源作為天然林禁伐的配套項目，利用科技和政策措施改變以薪材燃料消耗為主的模式，在川區(qū)建立煤電供應市場，在山區(qū)加大發(fā)展沼氣、太陽能和節(jié)能改造的力度，以鞏固天然林保護成果。

3.5 完善森林防火體制機制，切實加強森林防火工作