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深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，根據(jù)深圳市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段（分析檢查階段）工作安排，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦和市委指導(dǎo)二組的指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀破解發(fā)展難題這一主題，廣泛征求黨內(nèi)外人士的意見建議，對(duì)我局十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面回顧，緊密聯(lián)系我局工作實(shí)際進(jìn)行了專題討論和調(diào)研，并按照“三對(duì)照、三查找”的要求對(duì)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題進(jìn)行了反思和查擺，針對(duì)存在的問題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出了相應(yīng)的整改措施，形成了如下分析檢查報(bào)告：

一、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的初步成效及形成的共識(shí)

自*年貿(mào)工局組建以來,我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)各項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干部群眾，推動(dòng)全市貿(mào)易工業(yè)逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，并取得了明顯成效。

一是堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想，奠定促進(jìn)貿(mào)易工業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變,先后在全局組織開展了深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀大調(diào)研活動(dòng)和群眾性獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng),按照市委部署開展了黨員先進(jìn)性教育、排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、特區(qū)干部好作風(fēng)活動(dòng)、解放思想學(xué)討論等活動(dòng)，特別是從今年10月開始在廣大黨員干部中組織開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全局干部群眾思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性顯著增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展成為貿(mào)工系統(tǒng)的最強(qiáng)音。

二是堅(jiān)持自主創(chuàng)新與節(jié)能減排雙輪驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。實(shí)施自主創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)66個(gè)市級(jí)以上的企業(yè)技術(shù)中心、85個(gè)企業(yè)信息化重點(diǎn)項(xiàng)目、9個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以及9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚基地配套公共平臺(tái)建設(shè)。大力扶持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，啟動(dòng)并推進(jìn)“深圳珠寶”、“深圳女裝”區(qū)域品牌創(chuàng)建試點(diǎn)工作，目前擁有3個(gè)中國(guó)世界名牌產(chǎn)品、80個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、25個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”。節(jié)能減排取得初步成效。出臺(tái)《深圳市清潔生產(chǎn)審核辦法實(shí)施細(xì)則》等一批節(jié)能減排政策，編制產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)指引，組織開展137家重點(diǎn)用能單位的節(jié)能降耗、14家政府機(jī)構(gòu)及財(cái)政支持單位的節(jié)能改造；推進(jìn)104家企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)，28家通過省級(jí)審核驗(yàn)收，協(xié)調(diào)落實(shí)了9塊再生資源回收分揀場(chǎng)所用地，積極推動(dòng)太陽能光伏、光熱產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

三是堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開展深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，編制《深圳市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，積極參與旨在解決企業(yè)用地難問題的一系列有關(guān)政策制定工作，制定工業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)以及招拍掛出讓的準(zhǔn)入條件。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，開展跨國(guó)公司地區(qū)總部課題調(diào)研，積極推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)總部基地的規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚基地總部功能區(qū)的建設(shè)，擬定了《深圳市企業(yè)總部建設(shè)項(xiàng)目用地用房控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《企業(yè)總部大廈建設(shè)方案》。促進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在第九屆高交會(huì)設(shè)立“軍工專館”，積極爭(zhēng)取引進(jìn)重點(diǎn)軍工科研生產(chǎn)項(xiàng)目，為我市企業(yè)爭(zhēng)取軍工訂單。加快鐘表、家具等九大產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，積極開展園區(qū)入駐企業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍骨干項(xiàng)目。積極開展老工業(yè)區(qū)升級(jí)改造工作，推動(dòng)天安數(shù)碼城廠房公寓、金地工業(yè)區(qū)等11個(gè)老工業(yè)區(qū)改造升級(jí)試點(diǎn)工作，修訂了《深圳市特色工業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，選擇我市在國(guó)內(nèi)同行業(yè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，首批已認(rèn)定6個(gè)特色工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“長(zhǎng)消平衡、長(zhǎng)大于消”的原則，務(wù)實(shí)有序推動(dòng)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步退出，積極探討與汕尾、惠州、河源等地合作建設(shè)深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

四是堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相互促進(jìn)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。積極穩(wěn)定外貿(mào)出口環(huán)境，建立健全反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，化解國(guó)際貿(mào)易摩擦。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，召開了全市“走出去”工作會(huì)議，起草《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略的決定》及其配套文件；經(jīng)過細(xì)致的投標(biāo)準(zhǔn)備工作，從國(guó)家商務(wù)部爭(zhēng)取到越南經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)搭建海外發(fā)展平臺(tái)，該合作區(qū)將于今年12月舉行奠基儀式。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，引入“中介招商”、“網(wǎng)絡(luò)招商”等形式，赴美、歐、日、澳等主要投資來源地加強(qiáng)投資環(huán)境推介，并利用知名海外媒體宣傳我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步完善全市重點(diǎn)外資意向項(xiàng)目和在談項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)并優(yōu)先支持在深外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推進(jìn)并落實(shí)了包括美國(guó)空氣氣體項(xiàng)目、杜邦公司太陽能項(xiàng)目、中芯國(guó)際芯片項(xiàng)目等一批重要外資項(xiàng)目落戶。大力發(fā)展服務(wù)外包，在國(guó)內(nèi)外舉辦了多場(chǎng)服務(wù)貿(mào)易政策宣講會(huì)，制定《關(guān)于加快深圳服務(wù)外包發(fā)展的若干規(guī)定》及相關(guān)配套辦法。

五是堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)需求與優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)并舉，增強(qiáng)兩駕馬車對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步優(yōu)化市內(nèi)消費(fèi)環(huán)境，積極優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，做好零售企業(yè)分等定級(jí)工作，全力推進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；大力發(fā)展批發(fā)業(yè)，積極引導(dǎo)總經(jīng)銷、總等新型批發(fā)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌的國(guó)內(nèi)總經(jīng)銷、總商落戶深圳，繼續(xù)推動(dòng)華南工業(yè)原料城等重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)；積極發(fā)展品牌會(huì)展業(yè)，編制《深圳市會(huì)展業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》，進(jìn)一步完善會(huì)展業(yè)管理運(yùn)行體系，積極引進(jìn)知名展會(huì)落戶深圳。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，積極組織企業(yè)參加中部博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，并在深圳企業(yè)投資集中的城市設(shè)立深商服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)幫助解決深圳企業(yè)在拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中遇到的困難，積極其拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推動(dòng)加工貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，出臺(tái)推動(dòng)加工貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)的有關(guān)政策措施，探索完善來料加工廠不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，出臺(tái)加工貿(mào)易企業(yè)臺(tái)賬保證金資助辦法，減緩政策調(diào)整對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的沖擊。

六是堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與擇優(yōu)扶強(qiáng)并行，促進(jìn)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功組織召開全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，突出解決土地、融資和優(yōu)化政府服務(wù)等方面問題。開展民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)認(rèn)定工作，共認(rèn)定111家民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)，定期對(duì)民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難梳理匯總并協(xié)調(diào)解決，并精心打造成長(zhǎng)型中小企業(yè)隊(duì)伍，初步篩選出成長(zhǎng)型中小工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。多方位幫助中小企業(yè)融資。全力推動(dòng)中小企業(yè)上市，深圳在中小板上市企業(yè)總數(shù)位列全國(guó)大中城市首位，并抓住創(chuàng)業(yè)板即將在深推出的歷史機(jī)遇組織開展創(chuàng)業(yè)板專題培訓(xùn)；積極推進(jìn)中小企業(yè)集合債券發(fā)行，已完成規(guī)模為10億元的*年中小企業(yè)集合債券發(fā)行，積極協(xié)調(diào)中興集成電路公司發(fā)行2000萬元的短期融資券；健全融資擔(dān)保體系，成立了深圳市信用擔(dān)保同業(yè)公會(huì)；利用民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力緩解中小企業(yè)融資難問題。

七是堅(jiān)持以人為本，不斷提高服務(wù)企業(yè)和市民的質(zhì)量。積極為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。為工業(yè)百?gòu)?qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)提供“便利直通車”服務(wù)，為中小企業(yè)提供“藍(lán)色通道”便捷服務(wù)，建立良好的政企溝通機(jī)制。今年以來，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，牽頭開展了工業(yè)貿(mào)易百人調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，對(duì)我市重點(diǎn)企業(yè)開展為期3個(gè)多月的調(diào)研服務(wù)，全面梳理影響企業(yè)發(fā)展的問題和困難，出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)出口等一系列政策，并層層分解任務(wù)積極推進(jìn)用地、融資、交通等一批問題的解決，堅(jiān)定了企業(yè)發(fā)展的信心。努力為企業(yè)家提供全方位服務(wù)。搭建多部門合作服務(wù)服務(wù)，大膽創(chuàng)新設(shè)立知名企業(yè)家禮賓接待、約見服務(wù)、緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)等服務(wù)項(xiàng)目，積極推動(dòng)深圳企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任。

八是堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力。班子成員自組建以來不斷交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，合理分工、真誠(chéng)合作，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)，充分尊重和發(fā)揮班子成員的積極性和作用，始終實(shí)行重大決策執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度。在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，注重建章立制、規(guī)范管理，不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在全局倡導(dǎo)推行“以人為本、與人為善、以誠(chéng)待人”的機(jī)關(guān)文化理念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，公平公正地選拔任用每個(gè)干部，真心實(shí)意關(guān)心每個(gè)干部的學(xué)習(xí)、工作、生活和家庭，幫助他們解決實(shí)際困難，解除后顧之憂。整個(gè)干部隊(duì)伍形成了團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，形成了“少說多做”、“扎實(shí)工作”的工作作風(fēng)。

（二）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

通過邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊實(shí)踐，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)上普遍有了新的深化提高，在思想觀念上有新的轉(zhuǎn)變，形成了一些共識(shí)。

一是在進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性上形成了共識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個(gè)方面，提綱挈領(lǐng)，切中實(shí)質(zhì)，使我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新水平。通過各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在正確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，一致認(rèn)識(shí)要做科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，著力健全體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全局的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到貿(mào)易工業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。

二是在貿(mào)易工業(yè)工作中貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面大有作為上形成了共識(shí)。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化尤其當(dāng)前面臨金融危機(jī)愈演愈烈的影響，貿(mào)易工業(yè)工作正進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，且貿(mào)易工業(yè)在全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)了異常重要的份量。因此，貿(mào)工系統(tǒng)是否貫徹科學(xué)發(fā)展觀以及能否取得較好的成效直接關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的大局。而且貿(mào)易工業(yè)面臨著許多新情況、新問題，怎樣全面做好、研究和解決工作中的問題，也為我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀提供了很多有意義的課題。通過學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步更新我們的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易工業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行“思想置換”，不斷更新觀念和思維另辟新路子，用新的辦法和措施來解決好前進(jìn)中的問題。

三是在推進(jìn)解決貿(mào)易工作中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀問題上形成了共識(shí)。在貿(mào)易工業(yè)逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展道路的時(shí)候，我們遇到了很多以前有所感覺但從未像現(xiàn)在感受如此強(qiáng)烈的深層次矛盾和疑惑，如工業(yè)增加值增速放緩、國(guó)家加工貿(mào)易政策調(diào)整、國(guó)際貿(mào)易摩擦增加、招商引資缺乏土地空間、企業(yè)外遷跡象日益顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)較少、自主研發(fā)能力不強(qiáng)等。這些疑惑絕大部分應(yīng)歸結(jié)于我們的觀念、做法和體制不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀，需要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，努力把握工作的主動(dòng)性，善于組織協(xié)調(diào)各方面力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性，總結(jié)運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成多方參與，共解難題的工作新格局。

二、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題以及產(chǎn)生的主要原因

（一）存在的主要問題

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“三對(duì)照三查找”的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子通過各種形式、多種渠道，共征集到各方面的意見建議55條。在對(duì)群眾意見進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題。主要有六個(gè)方面：

1、在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀方面上存在差距。在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)上還不夠系統(tǒng)、全面，從馬克思主義中國(guó)化的最新成果的高度，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理論認(rèn)識(shí)還不夠到位，把握還不夠全面、不夠準(zhǔn)確；由于業(yè)務(wù)工作以及事務(wù)性工作的繁忙，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，不能做到工作與學(xué)習(xí)的很好兼顧；雖然學(xué)習(xí)了，但在具體工作中應(yīng)用的自覺性還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還不夠多，科學(xué)發(fā)展觀與思想和工作實(shí)際結(jié)合得還不夠緊密，離真正自如運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的功底還有一定的差距。

2、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上存在差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放，“高投入”仍然是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依賴，還沒有實(shí)現(xiàn)向集約化發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。近年來，我市工業(yè)用地年均增加25平方公里。目前我市已成為全省第一個(gè)最高電力負(fù)荷超千萬千瓦的城市，*年工業(yè)用電（含蛇口）增速高于工業(yè)增加值增速4.4個(gè)百分點(diǎn)。今后繼續(xù)大幅增加電力供應(yīng)的難度越來越大。土地、能源等要素的難以為繼，將使我們的發(fā)展后勁成為一個(gè)難題。工業(yè)增加值率有下降趨勢(shì)，作為工業(yè)第一支柱的電子信息產(chǎn)業(yè)的平均增值率只有18.0%；貨物出口中加工貿(mào)易比重達(dá)到63.5%，其中以O(shè)EM方式出口的產(chǎn)品占據(jù)較大比重。

3、在全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧上存在差距。一是又好又快發(fā)展的理解不全面、不準(zhǔn)確，對(duì)“好”與“快”的度把握不準(zhǔn)，工作中仍受經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)所束縛，尤其是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較嚴(yán)重和指標(biāo)任務(wù)壓力較大的時(shí)候?qū)Α翱臁弊肿非蟾黠@，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展的政策執(zhí)行不夠堅(jiān)定，“好”字當(dāng)頭沒能堅(jiān)持。二是對(duì)各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。盡管作為全市產(chǎn)業(yè)主管部門，但沒有對(duì)各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，出現(xiàn)市里一提倡發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、各區(qū)不顧具體情況和條件一哄而上的情況，導(dǎo)致各區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同、優(yōu)勢(shì)不突出。

4、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)上存在差距。產(chǎn)業(yè)管理的“碎片化”趨勢(shì)比較嚴(yán)重，深圳產(chǎn)業(yè)的特色與優(yōu)勢(shì)突出不夠。出臺(tái)的扶持措施關(guān)注傳統(tǒng)行業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較多，關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)領(lǐng)域比較少,出臺(tái)的貿(mào)易促進(jìn)政策主要鼓勵(lì)貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)，相對(duì)忽視了服務(wù)貿(mào)易的提升。*年我市服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總量中的比例只有3.5%，與全球20%和國(guó)內(nèi)10%左右的平均水平差距甚遠(yuǎn)。面對(duì)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排壓力等問題，我們已經(jīng)亮出的新招、實(shí)招還不多，傳統(tǒng)陳舊的促進(jìn)發(fā)展手段仍需改進(jìn)。

5、在切實(shí)抓好落實(shí)上存在差距。一是對(duì)抓落實(shí)的集中力度還不強(qiáng)。實(shí)際工作中重抓部署輕抓落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在，開會(huì)、發(fā)文較多，督促檢查相對(duì)較少，對(duì)目標(biāo)的落實(shí)情況關(guān)注得不夠，有的工作沒有真正落實(shí)到位。二是抓落實(shí)的相關(guān)制度不健全。尚未建立起完善的督辦、檢查、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等抓落實(shí)的工作制度，對(duì)抓落實(shí)工作的界定較為籠統(tǒng)抽象，抓落實(shí)工作機(jī)制不夠完善，程序不夠到位，操作不夠規(guī)范，一定程度上存在著"現(xiàn)用現(xiàn)抓"的現(xiàn)象，從而使抓落實(shí)工作的結(jié)果運(yùn)用不夠到位，影響了抓落實(shí)工作的實(shí)際效果。三是抓落實(shí)工作質(zhì)量不高。在具體抓落實(shí)工作中，工作時(shí)限意識(shí)不夠強(qiáng)，時(shí)間帳和任務(wù)帳沒有算好，有時(shí)存在“拖沓慢慢磨”的作風(fēng)，造成一些有創(chuàng)新的工作、有亮點(diǎn)的工作失去良好的機(jī)遇。

6、在推動(dòng)自身建設(shè)上存在差距。一是隊(duì)伍管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)模糊，沒有建立比較準(zhǔn)確的目標(biāo)管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制；面對(duì)繁重的任務(wù)，不少領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于鞭打快牛，忙閑不均的狀況難以改變。干部教育培訓(xùn)力度不夠，缺乏規(guī)劃，更多的強(qiáng)調(diào)“干中學(xué)”，脫產(chǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少。二是黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然比較重視黨建工作，但由于機(jī)關(guān)工作繁忙的原因?qū)е曼h建工作抓得不夠緊，存在業(yè)務(wù)工作與黨建工作一手硬、一手軟的現(xiàn)象，重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想認(rèn)識(shí)依然存在；黨建工作存在著人員“難集中”，缺乏有效運(yùn)作載體，很多活動(dòng)流于形式，與業(yè)務(wù)工作在時(shí)間上存在矛盾。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員事務(wù)多，深入基層群眾不夠。對(duì)處室黨員缺乏比較深入的了解，很難把握黨員之間思想、工作情況及實(shí)際困難，與處室黨員和工作人員交流不夠多，不利于工作人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

（二）產(chǎn)生這些問題的主要原因是：

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子全體同志認(rèn)真、反復(fù)地剖析思考，感到存在的這些問題有以下幾個(gè)主要原因：

1、對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深入。對(duì)理論武裝是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不深，行動(dòng)不自覺，沒有把其上升到是提高每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的必修課的高度來認(rèn)識(shí)。認(rèn)為工作業(yè)務(wù)太忙，掌握一些主要精神就行了，在深入學(xué)習(xí)上下功夫不夠，深入鉆研的勁頭還不夠足；還認(rèn)為文化程度都較高，過去理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)扎實(shí)，所學(xué)的內(nèi)容也不少，又有多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本夠用了，所以從主觀上就忽視了學(xué)習(xí)的重要性。

2、與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的思想解放不夠徹底。科學(xué)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感不夠強(qiáng)，某種程度上滿足于眼前比較好的發(fā)展勢(shì)頭，受“貿(mào)工系統(tǒng)取得多個(gè)全國(guó)第一”成績(jī)包袱所束縛，對(duì)土地、人口、資源、環(huán)境四個(gè)緊約束的嚴(yán)重后果估計(jì)不足，缺乏足夠的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)。思想解放的廣度和深度不夠強(qiáng)，解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，與國(guó)際先進(jìn)城市一爭(zhēng)高下的魄力還不足，站在戰(zhàn)略和全局高度對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理性思考，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、用發(fā)展眼光認(rèn)識(shí)和研究眼前問題還不夠深入；推進(jìn)工作思路不夠?qū)?、辦法不夠多，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對(duì)國(guó)內(nèi)外科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新成果研究借鑒不夠，各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。

3、與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)籌能力不夠扎實(shí)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)沒有完全做到求真求深，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期貿(mào)易工業(yè)工作的需要。在理清貿(mào)易工業(yè)工作全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的思路、用科學(xué)發(fā)展觀把握貿(mào)易工業(yè)工作的規(guī)律、研究完善有利于科學(xué)發(fā)展的工作體制機(jī)制、推進(jìn)重大決策部署的貫徹落實(shí)等諸多方面，都還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策決斷、破解難題、處理復(fù)雜問題的能力還有欠缺。在具體工作中，有時(shí)還不能妥善處理"好"與"快"的關(guān)系，抓當(dāng)前、抓急需比較多，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)方面做得還不夠，抓全市貿(mào)易工業(yè)比較多，抓各區(qū)貿(mào)易工業(yè)協(xié)調(diào)相對(duì)較少，對(duì)重點(diǎn)與全面、近期與中長(zhǎng)期的工作結(jié)合度把握還不夠準(zhǔn)。

4、思想作風(fēng)上不夠過硬。事務(wù)性工作太多，容易產(chǎn)生厭煩情緒，“心不夠定氣不夠穩(wěn)”，有時(shí)會(huì)影響正常業(yè)務(wù)工作，干事創(chuàng)業(yè)激情不夠，奮斗精神不夠振奮。受過去所取得顯著的成績(jī)所束縛，容易讓我們背負(fù)上包袱，產(chǎn)生沾沾自喜、固步自封的傾向，導(dǎo)致創(chuàng)新步伐邁得不夠大，改革的勇氣不夠。受經(jīng)驗(yàn)主義所困，以為只要繼續(xù)按照以往的做法做下去就能進(jìn)一步取得成績(jī)，繼續(xù)保持第一，保持領(lǐng)先地位，從而會(huì)陷入一種思維定勢(shì)。“啃硬骨頭”的決心還不夠大，推動(dòng)落實(shí)力度還不夠大，有時(shí)存有求穩(wěn)怕亂的傾向和畏難情緒，特別是遇到難題時(shí)缺乏逢山開路的銳氣，靈活運(yùn)用掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)有效解決突出矛盾的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

5、對(duì)全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的認(rèn)識(shí)有差距。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新載體，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與改革開放有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)的有效途徑。我們對(duì)這個(gè)問題認(rèn)識(shí)有差距，認(rèn)為黨務(wù)是“虛事”，在思想上重視就夠了，把業(yè)務(wù)工作干好了，就是黨的建設(shè)好了，就是黨的執(zhí)政能力提高了。抓黨建促發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，業(yè)務(wù)與黨建同時(shí)抓的行動(dòng)自覺性不夠強(qiáng)，講起來重要，做起來次要，因此出現(xiàn)厚此薄彼現(xiàn)象。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要措施

對(duì)照存在的突出問題和產(chǎn)生問題的主要原因，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，達(dá)成了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、正視問題、認(rèn)真整改、理清思路、謀求發(fā)展、做出實(shí)效的認(rèn)識(shí)，提出了如下努力方向和措施：

(一)以提高工作能力為根本，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

1．進(jìn)一步解放思想，提高科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要克服看、等、滿、怕的思想，帶頭創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新發(fā)展思路，帶頭增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、緊迫感。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立完善的中心組理論學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。強(qiáng)化思想錘煉，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學(xué)決策能力，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃好貿(mào)易工業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展舉措。

2．多管齊下，提高機(jī)關(guān)干部的綜合能力。用抗震救災(zāi)精神打造機(jī)關(guān)作風(fēng)，培養(yǎng)具有團(tuán)結(jié)協(xié)作、不怕困難、勇于進(jìn)取、作風(fēng)過硬的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。采取崗位壓擔(dān)子、深入基層調(diào)研、辦班培訓(xùn)、送出去輪訓(xùn)、走出去參觀學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來講課輔導(dǎo)、研討交流、演講比賽等措施，重點(diǎn)培養(yǎng)干部的謀劃參謀能力、調(diào)研創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)辦事能力、組織實(shí)施能力、協(xié)調(diào)配合能力、解決難題的能力和拒腐防變的能力，使機(jī)關(guān)的整體綜合能力有明顯的提高。

3．建立各級(jí)干部考核機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍的內(nèi)在動(dòng)力。一是繼續(xù)完善各級(jí)各崗位人員的考核體系。完善相關(guān)考核辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任、定量考核，每年一評(píng)，獎(jiǎng)罰分明。并充分應(yīng)用到選人、用人、育人、留人等干部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過干部考核方式的創(chuàng)新帶動(dòng)干部管理理念、體制機(jī)制的創(chuàng)新。二是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度。對(duì)局原有的內(nèi)部制度進(jìn)行清理調(diào)整，不合時(shí)宜的及時(shí)完善充實(shí)，未有制度的要盡快建立。三是嚴(yán)格管理隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定和局各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)無故不參加集中學(xué)習(xí)、會(huì)議等集體活動(dòng)，以及遲到早退等現(xiàn)象要進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重的要戒免談話、通報(bào)批評(píng)。四是提高服務(wù)質(zhì)量。做到辦公語言文明，態(tài)度主動(dòng)熱情，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)；能夠辦的事情立即辦，可以靈活辦的事情變通辦，需要協(xié)調(diào)辦的事情牽頭辦，明令不能辦的事情不亂辦；對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目單位呈報(bào)給局里的報(bào)告、請(qǐng)示，手續(xù)齊全的限時(shí)辦結(jié)，資料不全的一次性告知，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，誤時(shí)誤事的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）以又好又快發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“保增長(zhǎng)、促升級(jí)、增后勁”工作。

1、保增長(zhǎng)。要把保持全市貿(mào)易工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為最為突出的核心工作來抓，確保市政府確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和調(diào)控，積極推進(jìn)新增產(chǎn)業(yè)重大引資項(xiàng)目的投產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，積極拉動(dòng)居民消費(fèi)需求，加強(qiáng)煤電油運(yùn)保障，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題，進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。

2、促升級(jí)。要牢牢把握企業(yè)求變、求發(fā)展的強(qiáng)烈需求，采取更為有力的措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)外包，落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及其實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚基地的建設(shè)，促進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3、增后勁。要重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目不足、產(chǎn)業(yè)投資不足和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源不足等方面的問題。加強(qiáng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化中小及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)土地資源集約利用。

（三）以制約貿(mào)易工業(yè)發(fā)展的障礙為課題，加強(qiáng)本領(lǐng)域的調(diào)研和思考。

1、增強(qiáng)敏感性，加強(qiáng)“短平快”項(xiàng)目研究。加強(qiáng)本領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究,并要及時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題確定研究課題以及自上而下交辦的“短平快”課題，主要依靠處室本身的力量開展調(diào)研與分析，提出可操作性強(qiáng)的政策措施。

2、加強(qiáng)重大調(diào)研課題管理。繼續(xù)完善重大課題的選題、研究者確定、評(píng)審等方面的工作機(jī)制，激發(fā)和提高本局工作人員開展調(diào)研的積極性和主動(dòng)性，圍繞市委市政府重大調(diào)研課題和貿(mào)易工業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作重點(diǎn)、工作亮點(diǎn)開展專題調(diào)研，爭(zhēng)取更多的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為可操作性的政策措施，成為市委市政府決策的重要依據(jù)。

（四）以全面統(tǒng)籌發(fā)展為主線，大力加強(qiáng)各區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的協(xié)調(diào)。

1、加強(qiáng)對(duì)各區(qū)功能定位、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦等進(jìn)行全面的研究思考，抓準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，做好相應(yīng)的規(guī)劃，盡力避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同或者追求產(chǎn)業(yè)‘齊全’。

2、加強(qiáng)市區(qū)貿(mào)工系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合。要按照“全市一盤棋”的原則，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、政策措施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在實(shí)現(xiàn)全市利益最大化的前提下，各區(qū)產(chǎn)業(yè)在一定程度上的“錯(cuò)位”發(fā)展。各區(qū)貿(mào)工局可以在市局的指導(dǎo)下制定各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性意見。

（五）以“企業(yè)為大”的理念，全力做好服務(wù)企業(yè)工作。

1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)百?gòu)?qiáng)、直通車企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及軍工企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作，及時(shí)掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題和困難并協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。

2、加強(qiáng)與中小企業(yè)的溝通，通過開展網(wǎng)上對(duì)話等形式及時(shí)解決和回答企業(yè)提出的各種問題，做好相關(guān)企業(yè)投訴受理工作，及時(shí)收集、解決民營(yíng)企業(yè)碰到的各種問題和困難。

3、加強(qiáng)與各相關(guān)單位、各區(qū)各部門的相互支持，繼續(xù)拓寬與海關(guān)、外管、國(guó)稅、國(guó)檢等中央駐深單位協(xié)商溝通，及時(shí)了解掌握有關(guān)政策變化，為企業(yè)營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4、繼續(xù)優(yōu)化窗口服務(wù)，在主要審批窗口實(shí)行“易辦事程序”和處長(zhǎng)輪流窗口值班制，提高行政服務(wù)大廳窗口的即時(shí)辦結(jié)率；大力推動(dòng)電子政務(wù)，進(jìn)一步研究探討對(duì)更多行政許可和非行政許可事項(xiàng)實(shí)施網(wǎng)上審批的可行性。