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為了積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給我縣帶來的負(fù)面影響，進(jìn)一步加大我縣金融支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、利民生”的總體方針指引下，為了順利實(shí)現(xiàn)全市信貸投入“一個(gè)前三名，兩個(gè)不低于”，（即：20*年全市信貸規(guī)?？偭看_保全省第三，用于“三農(nóng)”貸款增幅不低于全市貸款平均增幅，用于中小企業(yè)的貸款增幅不低于全市貸款平均增幅），超額完成“增加50億元的貸款投放，全市信貸增長達(dá)到全省新增貸款的七分之一”的目標(biāo)任務(wù)，特提出如下指導(dǎo)意見：

一、堅(jiān)定信心勇對(duì)挑戰(zhàn)

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，我們號(hào)召全縣金融系統(tǒng)干部職工，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，要切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心。總理講：應(yīng)對(duì)危機(jī)，最重要的是人們的信心，信心比黃金、貨幣還重要。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，已將“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”及時(shí)調(diào)整為“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，并先后出臺(tái)了“國十條”和“金融三十條”等措施，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

安危相易，福禍相依。在嚴(yán)重的壓力、困難和挑戰(zhàn)面前，我們一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，妥善應(yīng)對(duì)，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，切實(shí)把我們的職責(zé)履行好，努力為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二、全力支持余干經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

1、注重提升窗口指導(dǎo)的針對(duì)性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做大信貸總量。*年我們要緊緊圍繞全市信貸投入“一個(gè)前三名，兩個(gè)不低于”的工作要求，努力實(shí)現(xiàn)全市信貸資金增量達(dá)到100億元的工作目標(biāo)。為此，我們要建立對(duì)全縣各銀行機(jī)構(gòu)信貸政策效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)做好信貸投放的督促工作。要求本縣各銀行機(jī)構(gòu)，按全市信貸資金增量的工作目標(biāo)，完成各自應(yīng)占的比例；建議各銀行機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與縣有關(guān)部門溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的投資項(xiàng)目，積極向上級(jí)行申請(qǐng)貸款指標(biāo)，確保優(yōu)質(zhì)、高效的企業(yè)在余干生根、開花、結(jié)果。同時(shí)我們也要積極推動(dòng)建立中小企業(yè)貸款的正向激勵(lì)機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性。探索發(fā)展大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)下崗再就業(yè)的作用。加大對(duì)城市低收入居民廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的信貸支持。

2、注重推進(jìn)融資方式的創(chuàng)新，大力拓寬企業(yè)融資渠道。積極爭(zhēng)取農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)方式創(chuàng)新工作，推動(dòng)我縣農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)權(quán)、農(nóng)村集體土地抵押貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶大額信用貸款、農(nóng)戶小額信用貼息貸款以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織貸款等品種和模式的創(chuàng)新發(fā)展，為中小企業(yè)提供全方位的便利服務(wù)。積極支持企業(yè)在商品交易中使用銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票等結(jié)算工具，降低企業(yè)融資成本。規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展，發(fā)揮民間金融支持中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大民間多樣化需求中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，拓展融資方式，破解資金瓶頸。

3、注重靈活運(yùn)用貨幣政策工具，保持我縣銀行體系流動(dòng)性充足。加強(qiáng)流動(dòng)性分析預(yù)測(cè)，靈活調(diào)節(jié)資金供求，有效運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金率管理手段，加大法定存款準(zhǔn)備金繳存情況的檢查力度，確保銀行體系流動(dòng)性充足。加大對(duì)符合要求的法人金融機(jī)構(gòu)的再貸款支持力度，增加其可用資金。年初，我們考慮到余干農(nóng)村信用聯(lián)社支農(nóng)資金不足實(shí)際情況，我們及時(shí)啟動(dòng)了支農(nóng)再貸款給予扶助，確保了余干農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款資金1億元及時(shí)到位。

三、積極鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)

為積極鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入，促進(jìn)發(fā)展。余干縣金融系統(tǒng)將采取以下強(qiáng)有力的措施確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工再創(chuàng)業(yè)。

一是金融系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化面向“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，持續(xù)加大“三農(nóng)”信貸支持力度，尤其是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)貸款。立足創(chuàng)新，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供方便靈活融資的循環(huán)類貸款。人行擬增加1-2億支農(nóng)再貸款。金融系統(tǒng)加大信貸規(guī)模傾斜力度，繼續(xù)推行小額農(nóng)戶貸款管理，進(jìn)一步加大簡式快速貸款的發(fā)放力度，努力研發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自辦企業(yè)的自助可循環(huán)貸款；

二是支持農(nóng)村地區(qū)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，把支持小城鎮(zhèn)建設(shè)與吸納農(nóng)民就業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；

三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工糧食生產(chǎn)的信貸支持。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)?；氖卟朔N植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)，培育和扶持一批組織完善、管理先進(jìn)、綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的種養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村合作組織。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展基地建設(shè)、技術(shù)改造和季節(jié)性收購；

四是以人為本，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和保障性安居工程建設(shè)。金融部門將加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，進(jìn)一步加大對(duì)棚戶區(qū)改造工程、農(nóng)村危房改造、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧油棉收購、農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)貼、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等的金融支持力度，推動(dòng)“三農(nóng)”持續(xù)快速健康發(fā)展。

四、積極開展信貸營銷活動(dòng)

1、加大對(duì)投資引資硬件建設(shè)的支持力度。主要是加大對(duì)工業(yè)園區(qū)和城市的相關(guān)企業(yè)傾斜。對(duì)參與園區(qū)和縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)提出資金支持，在保證信貸資金安全的前提下，金融機(jī)構(gòu)要簡化手續(xù)，優(yōu)先安排貸款，幫助政府筑巢引鳳。

2、重點(diǎn)落實(shí)信貸傾斜政策。一是貸款主要傾斜于工業(yè)項(xiàng)目的引資企業(yè)。對(duì)在我縣投資的企業(yè)，注冊(cè)資金已到位而且向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出貸款要求的，金融機(jī)構(gòu)要抓緊進(jìn)行評(píng)估、審核和上報(bào)，在10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。二是貸款重點(diǎn)傾斜于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資信良好、產(chǎn)品暢銷的外資企業(yè)。尤其是對(duì)固投1000萬元人民幣和100萬美元以上的引資工業(yè)項(xiàng)目，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)更要密切關(guān)注，切實(shí)做好配套資金的發(fā)放，并通過銀企合作、銀團(tuán)貸款等多種途徑，保證其資金合理需求。對(duì)常年所需資金，貸款部門要早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，做到適時(shí)、均衡。促使企業(yè)能夠按照市場(chǎng)需求有效地組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

3、加強(qiáng)與上級(jí)行的溝通。縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)要經(jīng)常積極主動(dòng)地向上級(jí)行反映本轄招商引資成果以及對(duì)本機(jī)構(gòu)帶來的機(jī)遇，爭(zhēng)取其上級(jí)行下放更多的信貸授信額度，為招商引資在我縣順利進(jìn)行打開了一條資金供給的綠色通道。同時(shí)各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好做好國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投放工作。密切關(guān)注余黃公路建設(shè)、“昌德”高速公路余干段開工、國電黃埠電廠二期工程等，以確保國家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在我縣如期開工。

五、繼續(xù)做好消費(fèi)信貸工作

1、金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大消費(fèi)貸款的投入，把增加消費(fèi)貸款作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。并力爭(zhēng)使今年消費(fèi)貸款的增量達(dá)到全部貸款增量的10%，消費(fèi)貸款的重點(diǎn)須放在住房抵押貸款、按揭、教育助學(xué)、購車及耐用消費(fèi)品等消費(fèi)信貸品種上，以促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)、教育事業(yè)等行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速增長。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)，適時(shí)推出靈活便利、易于消費(fèi)者接受的消費(fèi)信貸各類，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村、農(nóng)民推出建房、子女上學(xué)、購買大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)各類，著力解決農(nóng)民消費(fèi)貸款擔(dān)保難的問題，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。并力爭(zhēng)使該項(xiàng)貸款占小額農(nóng)戶貸款的10%；

2、積極開展一體化服務(wù)，為消費(fèi)信貸的順利開展提供便利。各商業(yè)銀行要在當(dāng)?shù)卣?、人民銀行的組織協(xié)調(diào)下，會(huì)同保險(xiǎn)、公證、評(píng)估、房管、交警等部門，共同鋪就消費(fèi)與供求之間“綠色通道”，實(shí)行房源信息、業(yè)務(wù)咨詢、貸款審批、房地產(chǎn)保險(xiǎn)、擔(dān)保抵押、評(píng)估、公證登記和轉(zhuǎn)帳還款一條龍服務(wù)，并降低相關(guān)手續(xù)費(fèi)用，以降低改革成本。

六、積極支持工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化

1、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植工業(yè)支柱。重點(diǎn)支持培植食品加工、制藥、紡織、建材及工藝制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)銘日集團(tuán)、綠田生化、黃金玻纖、衛(wèi)彩米業(yè)等十家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的有效信貸投入，保證其合理資金需求，其貸款金額不得低于工業(yè)貸款增加額的40%，以促進(jìn)新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場(chǎng)占有率。加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)的有效投入，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。當(dāng)前，我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在資金投入不足、技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品科技含量偏低等現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)采取爭(zhēng)取國資、激活民資、引進(jìn)外資、盤活呆資等措施，積極籌措資金，尤其是各國有商業(yè)銀行應(yīng)加大對(duì)上述骨干工業(yè)企業(yè)的投資力度，其貸款金額必須保證在工業(yè)貸款增加的40%以上，并做好技改貸款的選項(xiàng)、評(píng)審、實(shí)施工作，加快落實(shí)國債技改配套貸款，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)，企業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)過不斷的技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)國有企業(yè)技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力的提高，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

2、加大對(duì)中小企業(yè)、民營企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的支持力度。各金融機(jī)構(gòu)，要把信貸資金主要用于支持各種所有制的中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在加強(qiáng)管理、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照“政府為主，社會(huì)為輔，多元募集，滾動(dòng)發(fā)展”的方式成立規(guī)范中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)要簡化貸款程序，提高工作效率，并力爭(zhēng)使其貸款增長幅度不低于30%。充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)和民營企業(yè)貸款難的問題，配合縣政府完成年初制訂的10家以上工業(yè)融資1000萬元的擔(dān)保目標(biāo)。

七、繼續(xù)加強(qiáng)信貸監(jiān)管和利率管理

各金融機(jī)構(gòu)在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，要采取各種有效措施來切實(shí)維護(hù)銀行貸款自主權(quán)，充分運(yùn)用法律、行政、信貸手段，堅(jiān)決制裁懸空、逃廢銀行貸款本息行為，做好金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)保全工作。人民銀行要本著主動(dòng)參與、加強(qiáng)溝通、及時(shí)匯報(bào)、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，積極參與企業(yè)改制的全過程，不僅要具體負(fù)責(zé)銀行債權(quán)的核實(shí)工作及時(shí)向政府反映債權(quán)銀行對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)分配的意見，而且要督促金融機(jī)構(gòu)努力降低不良貸款比例，盤活資金存量，并將政府、企業(yè)的意見及時(shí)反饋給債權(quán)銀行，對(duì)擬核銷呆、壞賬準(zhǔn)備金數(shù)額進(jìn)行審查，做好銀行與政府、企業(yè)之間的溝通、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，人民銀行要大力開展對(duì)現(xiàn)行利率法規(guī)宣傳、咨詢活動(dòng)，加強(qiáng)利率執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處金融機(jī)構(gòu)擅自提高利率或因期限確定不合理，導(dǎo)致逾期加罰息而加重企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。