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黨員教育管理是基層黨建工作的重要內(nèi)容,考核是加強(qiáng)這一工作的有效手段。不斷改進(jìn)和探索基層黨建工作考核方式方法是新時期加強(qiáng)黨建工作的必然要求。為此,我們根據(jù)系統(tǒng)實際情況,按照“綜合性、可比性、群眾性”的要求,積極探索并不斷完善基層黨建工作考核方式方法,把定性與定量、定期與日??己讼嘟Y(jié)合,加大考核力度,以更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、我局基層黨組織和黨員的基本情況
近年來,我局緊緊圍繞縣委、縣政府“工業(yè)立縣,三產(chǎn)興縣,科教強(qiáng)縣,環(huán)境優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,高舉“三產(chǎn)興縣,商貿(mào)當(dāng)先”發(fā)展大旗,不斷開拓創(chuàng)新,在商貿(mào)發(fā)展、行業(yè)管理、黨的建設(shè)等方面均取得了明顯成效。預(yù)計20*年底,我局系統(tǒng)銷售收入將突破10億元大關(guān),上交稅收突破400萬元。隨著我縣社會服務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展,商貿(mào)業(yè)必將迎來新的發(fā)展,并在發(fā)展中有效地承接新的任務(wù)。在黨的建設(shè)方面,我局緊緊圍繞中心工作,不斷改進(jìn)工作方式方法,緊跟發(fā)展步伐,從夯實基礎(chǔ)入手,不斷強(qiáng)化黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),黨建工作取得新進(jìn)展。目前,我局現(xiàn)有基層黨支部18個,黨員近280名。近年來隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和商貿(mào)行業(yè)的新發(fā)展,我局黨建工作呈現(xiàn)以下特點:
一是黨組織中企業(yè)性質(zhì)構(gòu)成情況復(fù)雜。在現(xiàn)有的18個黨支部中,涉及機(jī)關(guān)支部的有3個,公有企業(yè)黨支部10個,股份制企業(yè)黨支部2個,民營企業(yè)黨支部3個。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份的不同,必然對企業(yè)的整個發(fā)展有著不同的要求和側(cè)重點,這就對所在支部的工作,乃至對我局黨委如何開展黨建工作提出了新的課題。
二是黨員分布面廣。在近280名黨員中,在崗黨員只近百名,離退休黨員一百余名,其余均為下崗失業(yè)黨員。而在系統(tǒng)所有黨員中,屬非公企業(yè)的黨員近60名,其余為機(jī)關(guān)及公有企業(yè)支部的黨員。
近年來隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入,企業(yè)性質(zhì)發(fā)生了較大變化,原有的支部考核方式和黨員教育管理面臨著新情況和新任務(wù)的考驗;廣大黨員受到利益調(diào)整與分配的影響,加之在改革中身份的變化,思想上出現(xiàn)了一定的波動。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是原有的支部考核管理模式不能適應(yīng)新形勢下的工作要求。在企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變之后,支部在所處企業(yè)中的地位也相應(yīng)地發(fā)生了變化,大部分企業(yè)都是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支部組織建設(shè)得不到相應(yīng)重視和發(fā)展,組織活動的開展也難以正常,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得不到發(fā)揮,不能有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是對黨員的教育管理難度加大。在企業(yè)改制中由于大部分黨員職工分流下崗,導(dǎo)致失業(yè)下崗黨員面臨著再就業(yè)選擇、生活困難等問題,因而對黨組織的抵觸情緒較大,支部正?;顒邮艿接绊?而在崗黨員中,尤其是非公企業(yè)黨員,因受利益分配的影響,對參加黨組織活動積極性不高,學(xué)習(xí)熱情也不高,組織活動參與率下降。
三是基層黨支部支委成員大多屬兼職,精力有所分散,抓經(jīng)濟(jì)工作多,抓黨建工作少,對支部建設(shè)工作責(zé)任心有所松懈,有應(yīng)付工作的現(xiàn)象,無法充當(dāng)好基層組織活動“領(lǐng)頭雁”角色。
針對存在的問題,我局黨委就“強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),探索考核方法和黨員教育管理模式,促進(jìn)基層黨組織和黨員更好地圍繞中心服務(wù)發(fā)展”進(jìn)行了多次研討,對不同類型的黨組織作用的發(fā)揮提出了不同的要求,同時也對處于不同經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)的黨員進(jìn)行分類教育管理達(dá)成了共識,針對不同的情況采取不同的方法,科學(xué)有效推進(jìn)基層黨建工作健康規(guī)范發(fā)展。
二、加強(qiáng)對基層黨組織考核管理的主要做法
為加強(qiáng)和創(chuàng)新黨建工作,對基層黨組織工作進(jìn)行綜合考核評價,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我局黨委經(jīng)深入調(diào)研和反復(fù)論證,針對不同類型、不同所有制經(jīng)濟(jì)成份的黨組織現(xiàn)狀和特點,研究出臺了不同的考核管理辦法,促進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。
針對公有制企業(yè)黨支部,我局結(jié)合近年來的實際情況,根據(jù)全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,積極探索,大膽創(chuàng)新,一是將企業(yè)黨建工作納入企業(yè)千分制考核范圍,進(jìn)行綜合考核,并對支部書記提出了明確要求,實行年薪制考核,工責(zé)掛鉤,每月預(yù)發(fā)定額工資,年終憑考核等次和標(biāo)準(zhǔn)予以兌現(xiàn)年薪,堅持月通報、季講評、年考核制度,做好定期檢查和隨時抽查,督促基層黨組織規(guī)范運行、健康發(fā)展。二是對基層黨支部工作進(jìn)行全面綜合評價,研究出臺了《關(guān)于建立基層黨組織建設(shè)考核評價工作的實施意見》,以百分制考核的辦法,分別從黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)、黨員隊伍建設(shè)、建立健全工作制度和臺帳、組織活動等四個方面進(jìn)行考核評價,年終由局考評小組統(tǒng)一進(jìn)行綜合考評驗收,考評結(jié)果作為基層企業(yè)年度目標(biāo)考核的一項重要依據(jù)。三是為加強(qiáng)對支部工作和支部班子的考核力度,提高支部工作透明度,主動接受黨員群眾評議監(jiān)督,在我局基層黨組織中推行述職考評制度,制定了《關(guān)于在基層黨組織中推行述職考評制度的意見》,由支部負(fù)責(zé)人每年對本支部工作情況進(jìn)行述職,所在支部黨員及群眾代表、局屬各支部負(fù)責(zé)人、局黨委成員及機(jī)關(guān)中層以上干部作為參評對象,從工作實績、服務(wù)意識及辦事效率、廉潔自律及遵章守紀(jì)、內(nèi)容真實程度等四個方面現(xiàn)場進(jìn)行評議和民主測評,測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示和反饋,并與支部工作評優(yōu)評先掛鉤,對評議較差的支部班子進(jìn)行誡勉談話,及時總結(jié)提高,推進(jìn)支部工作規(guī)范化、制度化。為確保支部述職考評工作穩(wěn)妥有序推進(jìn),本年度我局?jǐn)M選擇部分支部進(jìn)行試點,在此基礎(chǔ)上逐步推廣。四是積極推進(jìn)“黨建示范陣地”建設(shè),通過樹典型、立試點等形式,不斷引導(dǎo)基層黨組織發(fā)揮作用,筑牢陣地。*年,我局黨委從不同經(jīng)濟(jì)成份的黨組織中挑選出比較有典型性的三個基層黨組織作為重點黨建示范陣地,其他支部同步推進(jìn)。
針對非公有制企業(yè)黨支部,我們根據(jù)非公企業(yè)發(fā)展需要和特點,積極探索符合并利于非公企業(yè)發(fā)展要求的黨組織考核方式方法,堅持常規(guī)管理,分類指導(dǎo),力求通過日常考核管理制度的科學(xué)合理來促使非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用,研究制定了《非公企業(yè)黨建考核管理辦法》,從提高黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的黨性意識、奉獻(xiàn)精神入手,通過組織活動,充分發(fā)揮黨員的模范作用。如魯星醫(yī)藥有限公司黨支部根據(jù)企業(yè)實際組建了“黨員服務(wù)隊”,在活動開展中尤其是在對待臨時任務(wù)和突發(fā)事件上,時刻顯現(xiàn)著共產(chǎn)黨員的帶頭作用,圍繞企業(yè)中心工作,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,贏得了非公企業(yè)經(jīng)營者的肯定和支持,把握了工作主動性,營造了良好的黨建工作發(fā)展環(huán)境。
針對機(jī)關(guān)及老干部黨支部,由于機(jī)關(guān)和老干部支部的特殊性質(zhì),我局著力從轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)、樹立形象示范表率等方面入手,一方面明確了局機(jī)關(guān)支部日常管理制度,力求從行為的規(guī)范上著手,徹底改變工作作風(fēng),提高黨員的服務(wù)意識,同時,通過黨建示范陣地建設(shè)和日常動態(tài)教育管理,實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員干部價值觀、人生觀和權(quán)力觀的升華改造,維護(hù)機(jī)關(guān)支部和機(jī)關(guān)黨員在全系統(tǒng)廣大職工中的形象,從而帶動全局的基層黨建工作。另一方面針對老干部支部黨員年齡偏大,文化層次不均衡等特點,我局根據(jù)需要進(jìn)行一些日常考核和常規(guī)要求,在活動的組織開展中,也是盡量貼近實際,靈活多樣,著力通過組織活動的開展,讓老干部們了解部門的發(fā)展,了解地區(qū)的變化,同時為他們創(chuàng)建回顧交流的平臺,幫助他們重新找到“回家”的感覺,切實感受到歸屬感和被關(guān)注感,同時根據(jù)黨員行動不便、居住分散的實際情況,明確了支委成員的重點幫扶對象,定期進(jìn)行上門走訪慰問,了解情況,及時給予幫助,促進(jìn)交流溝通,提高黨員的黨性認(rèn)識,維護(hù)鞏固黨組織地位。
三、加強(qiáng)對黨員教育管理的主要做法
黨員是基層黨組織的重要支柱,黨員意識的強(qiáng)弱決定著支部工作的實際效果,因此,加強(qiáng)對黨員的教育管理,提升黨員的綜合素質(zhì),是推進(jìn)支部建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文力量。我局結(jié)合系統(tǒng)實際,堅持以人為本,分類教育管理,不斷調(diào)動廣大黨員積極性,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在公有制企業(yè)中,我局突出“愛崗敬業(yè)”主題,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo),積極創(chuàng)造條件,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,帶領(lǐng)并鼓勵黨員學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù),全面提高黨員的整體素質(zhì)。與此同時,堅持正確的輿論導(dǎo)向,積極宣傳先進(jìn)人物事跡,引導(dǎo)黨員樹立正確的人生觀觀、價值觀。另外,充分顯示黨員的先鋒模范作用,設(shè)立黨員示范崗,激勵廣大黨員爭創(chuàng)黨員先鋒崗位,并定期評優(yōu)授牌,增強(qiáng)黨員愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)為上的榮譽感。如:平凡崗位上涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨員萬承和同志,通過在全系統(tǒng)宣傳教育,引起了共鳴,收到較好效果。其中物資城黨支部通過有效的教育管理,每年定期組織黨員干部義務(wù)平整辦公樓周圍道路,確保城內(nèi)交易車輛進(jìn)出方便,得到了業(yè)主的好評和職工的敬佩,從而提升了黨組織和黨員在人民群眾心目中的地位,增強(qiáng)了黨員的使命感和責(zé)任心。
在非公有制企業(yè)中,我局從現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求出發(fā),將企業(yè)文化建設(shè)與黨員的教育管理結(jié)合起來,廣泛采取崗位練全優(yōu)、業(yè)務(wù)比賽、技能觀摩以及經(jīng)驗交流、知識競賽等形式,在企業(yè)黨員中大力營造比學(xué)趕超的氛圍,努力引導(dǎo)企業(yè)黨員成長為業(yè)務(wù)骨干,使企業(yè)黨員成為支持企業(yè)發(fā)展的中堅力量,做到一名黨員一面旗幟,充分發(fā)揮黨員示范崗的作用,以黨員無私奉獻(xiàn)的高尚情操贏得企業(yè)對支部的理解和大力支持。魯星公司黨支部的“黨員服務(wù)隊”,在藥品的組織配運中,全體黨員任勞任怨,以奉獻(xiàn)爭貢獻(xiàn),連夜送藥下鄉(xiāng),以吃苦實干的精神贏得了經(jīng)營者對黨組織作用的認(rèn)可,為支部建設(shè)和活動的開展?fàn)幦×擞欣h(huán)境和支持。
在困難和下崗黨員中,我局在托管中心黨支部組建了黨員服務(wù)中心,建立了困難黨員和下崗黨員檔案,對有一技之長的下崗黨員,我局積極通過多種渠道為他們尋找再就業(yè)的機(jī)會;對生活困難的黨員,我局根據(jù)具體情況給予適時幫助;對于年齡較大的黨員,我局采取定期上門走訪的形式進(jìn)行慰問。力求從組織上、從思想上關(guān)注關(guān)心他們。在日常工作中,采取上門送學(xué)、定期走訪、座談交流等方式及時溝通思想,坦誠相待,消除抵觸情緒,不斷完善服務(wù)中心功能,使之真正為黨員辦實事,辦好事,鞏固基層黨支部在人民群眾心目中的組織地位。
在特殊群體中,我局涉及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干及老山前線立功傷殘退伍兵近50名,在對他們的教育管理上,我局堅持以人為本,積極搭建平臺,從發(fā)揚革命傳統(tǒng),保持軍人作風(fēng)上入手,進(jìn)行思想上的教育溝通,并切實幫助解決實際需求,一方面在教育管理中要求他們繼續(xù)發(fā)揚軍隊光榮傳統(tǒng),保持革命軍人榮譽感,在新的崗位上,更加嚴(yán)格要求自己,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。另一方面,采取崗位開發(fā)與騰崗安置相結(jié)合的方法,近年來先后安置了近20多名轉(zhuǎn)業(yè)干部和傷殘軍人就業(yè),并在生活上切實關(guān)心他們,幫助他們解決實際困難。同時大力支持鼓勵企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部自主創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)人生價值。其中有3人領(lǐng)辦、自辦了企業(yè),實現(xiàn)了自我價值,也為商貿(mào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在平臺的搭建上,我們還通過對生資公司大樓資產(chǎn)的有效盤活,為有干事欲望、有創(chuàng)業(yè)能力的系統(tǒng)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和老山前線立功、傷殘軍人提供一個發(fā)揮才干的平臺,并將他們集中納入生資公司黨支部管理,有效地促進(jìn)了基層黨建工作,為我局乃至我縣的穩(wěn)定創(chuàng)造了和諧環(huán)境。
四、幾年來探索黨建工作取得的明顯成效
近年來,我局一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一手抓組織建設(shè),不斷創(chuàng)新舉措,堅持以人為本,科學(xué)發(fā)展,每年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均以25%以上的增幅上升,全局上下發(fā)展環(huán)境寬松和諧,取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的“雙豐收”。
1、組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。通過科學(xué)的考核管理,促進(jìn)了基層黨支部以完善的制度、有效的活動,不斷強(qiáng)化了核心作用,黨組織凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng);以述職考評的方式增強(qiáng)了組織親和力和影響力;同時通過豐富多彩的活動開展和崗位設(shè)置,為廣大黨員提供了履職平臺,支部吸引力逐步增強(qiáng)?;鶎狱h支部關(guān)系順暢,運行規(guī)范。
2、黨員意識得到了進(jìn)一步提升。通過因人而異的教育管理,增強(qiáng)了黨員的黨性認(rèn)識。有抵觸情緒甚至是有錯誤想法的黨員,在真誠的幫助和感情交流中發(fā)生了轉(zhuǎn)變,產(chǎn)生了共鳴,理想信念更加堅定。在職黨員通過在崗位作用上的體現(xiàn),增強(qiáng)了榮譽感和使命感,自覺自律,充分發(fā)揮著黨員的先鋒模范作用;老黨員極力發(fā)揮余熱,老有所為,帶動并影響著年輕黨員積極為部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量;機(jī)關(guān)黨員以優(yōu)良的工作作風(fēng),服務(wù)基層,服務(wù)群眾,比奉獻(xiàn)論貢獻(xiàn),樹立機(jī)關(guān)形象,促進(jìn)系統(tǒng)黨建工作規(guī)范有序開展。全局上下“比學(xué)趕超”氛圍日漸濃厚,黨員隊伍整體素質(zhì)得以不斷提高。
五、幾點啟示
一是通過共性考核和分類指導(dǎo)的靈活結(jié)合,有效地促進(jìn)了支部工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展,充分調(diào)動了基層黨組織的工作積極性,增強(qiáng)了責(zé)任心。
二是通過動態(tài)考核和企業(yè)文化建設(shè)的靈活結(jié)合,有效地推進(jìn)了支部工作的黨員教育管理工作的常規(guī)化、日程化,形成了人人參與學(xué)習(xí)、個個自我監(jiān)督的良好氛圍,有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)黨建工作的有序開展。
三是通過理論學(xué)習(xí)和主題活動的靈活結(jié)合,有效地提升了廣大黨員干部的綜合素質(zhì),強(qiáng)化了黨員的為民服務(wù)意識和政治敏銳性,增強(qiáng)了是非鑒別力和自我把握能力,自上而下形成一股合力,充分發(fā)揮了黨員的模范表率作用,維護(hù)了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘地位,達(dá)到了理論教育在實踐中有效體現(xiàn)的目的,全局系統(tǒng)黨建工作規(guī)范運作,有序開展。