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關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是人大工作的出發(fā)點和落腳點。人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)該把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好。區(qū)人大常委會始終高度重視民計民生問題，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，以保障、改善民生為重點，不斷加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞保障和改善民計民生開展監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧

解決民生問題離不開經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，離不開生產(chǎn)力水平和綜合國力的逐步提高。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，常委會每年都聽取審議區(qū)政府上一年度財政決算和財政預(yù)算執(zhí)行及其它財政收支情況的審計工作報告，適時聽取審議本年度國民經(jīng)濟(jì)計劃和財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并作出相應(yīng)決議，保證人代會確定的國民經(jīng)濟(jì)計劃和預(yù)算任務(wù)的完成。為促進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施，常委會今年還重點聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于*區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃實施情況的中期評估報告。常委會的監(jiān)督，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。圍繞以人為本這個核心，常委會先后對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度執(zhí)行情況和計劃生育、環(huán)境保護(hù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真督促有關(guān)方面切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益、推動了黨的惠民政策的貫徹落實，為保障和改善民計民生發(fā)揮了積極的作用。圍繞民主法制建設(shè)，常委會對“五五”普法工作情況、民事訴訟法、刑事訴訟法和治安管理處罰法貫徹落實情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、積極開展代表工作，努力發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會中的作用

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由人民群眾選舉產(chǎn)生，最了解群眾的呼聲和愿望，支持和保證人大代表發(fā)揮作用，既是人大的職責(zé)所在，也是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求。區(qū)人大及其常委會在搞好監(jiān)督工作的同時，注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會中的作用。一是組織代表圍繞人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重點問題，開展對新農(nóng)村建設(shè)、迎奧運環(huán)境建設(shè)、社會治安治理、食品衛(wèi)生等工作視察檢查，著力促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)相關(guān)工作，充分發(fā)揮人大代表在維護(hù)群眾合法利益，構(gòu)建和諧社會中的作用。二是認(rèn)真辦理代表提出的建議意見，確保代表和人民群眾滿意。代表提出的建議意見大多涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民計民生和人民群眾的切身利益息息相關(guān)。區(qū)人大常委會對代表提出的建議意見高度重視，每年都要適時聽取和審議區(qū)政府關(guān)于代表建議意見辦理工作情況的報告，并就進(jìn)一步做好辦理工作提出建議意見，督促“一府兩院”依法進(jìn)行辦理。三是堅持分片聯(lián)系代表制度，廣泛征求代表對人大常委會和“一府兩院”的意見和建議，促進(jìn)常委會及“一府兩院”進(jìn)一步改進(jìn)工作，使各項工作更加符合代表和人民群眾的要求。四是堅持邀請部分區(qū)人大代表列席常委會會議和參加視察檢查、專題調(diào)研等重要活動制度，支持“一府兩院”及有關(guān)部門邀請各級人大代表參加他們組織的重要活動，努力為代表知情知政、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

三、認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

常委會堅持從實踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把信訪工作作為深入了解民情，充分掌握民意，廣泛集中民智，化解社會矛盾的重要民主渠道，作為對“一府兩院”實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)政治文明建設(shè)的重要信息“窗口”認(rèn)真對待，認(rèn)真受理代表和人民群眾的來信來訪，不斷規(guī)范信訪辦理程序，努力提高辦理水平，使各種信訪案件得到了妥善處置，較好地發(fā)揮了人大信訪在化解社會矛盾、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和促進(jìn)全區(qū)社會穩(wěn)定中的作用。

我們在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒的看到，我們在加強(qiáng)對民計民生監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民計民生監(jiān)督工作的針對性和實效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督的領(lǐng)域還需要進(jìn)一步拓展，監(jiān)督的途徑和方法還需要進(jìn)一步拓寬。對與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會普遍關(guān)注的醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等熱點、難點問題監(jiān)督工作力度還不夠大，監(jiān)督效果不是特別明顯。二是對于民計民生問題的調(diào)查研究不夠。對人民群眾所思、所想、所盼缺乏深入的了解，對于如何解決涉及人民群眾切身利益的一些深層次問題，還缺乏深入的研究。三是激勵代表在加強(qiáng)對民計民生問題監(jiān)督檢查、構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮作用的科學(xué)有效機(jī)制還沒有形成。一些代表主動參與監(jiān)督的意識不是很強(qiáng)，提出的建議意見的針對性和可操作性有待進(jìn)一步提高。

憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé)，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、務(wù)求實效，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，切實把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要著力在以下幾個方面下功夫：

一、堅持履職為民，把人民利益放在第一位

在我國，國家的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)

是人民代表大會。人大及其常委會不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而且是了解民情、反映民聲、集中民智的民意機(jī)關(guān)，在發(fā)揚人民民主、維護(hù)人民群眾根本利益、調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性方面，具有不可替代的重要作用。因此，人大的工作就要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，努力在群眾“最盼”上想辦法，在群眾“最急”上抓落實，在群眾“最怨”上促整改，真正在思想上尊重人民群眾，感情上貼近人民群眾、行動上深入人民群眾，工作上依靠人民群眾，著力保障和改善民計民生，實實在在為人民謀利益，推動和促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督檢查，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

黨的十七大報告在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，也為加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作指明了方向和重點。在現(xiàn)階段，就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會保障是民生之盾。區(qū)人大及其常委會應(yīng)當(dāng)把關(guān)切民生冷暖的醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障、食品安全等問題作為重點，通過監(jiān)督，讓人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要時時、事事、處處從人民群眾關(guān)注的問題出發(fā)，把群眾的需要作為調(diào)研的重點，深入基層，深入實際，體察民情，了解民意，集中民智，全面了解真實情況，掌握第一手資料，提出有前瞻性的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”解決人民群眾反映的深層次的問題。

三、做好信訪工作，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益

人大信訪工作不僅是密切人大與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是體察社情民意的“寒署表”，是發(fā)揚民主的“窗口”。要健全和完善人大機(jī)關(guān)信訪工作制度、主任接待日制度和信訪工作聯(lián)席會議制度、重大信訪件應(yīng)急處理機(jī)制等工作制度，促進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化。要認(rèn)真做好群眾來信來訪及上級人大常委會批轉(zhuǎn)信訪的接待、登記工作，依法耐心做好上訪人思想疏導(dǎo)工作和政策解釋工作，穩(wěn)定上訪人情緒，積極主動地化解矛盾，消除構(gòu)建和諧社會的不穩(wěn)定因素；要加大對重點案件的督辦力度，加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系溝通，力求從根本上化解矛盾，最大限度地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，使人大信訪工作真正成為黨和政府聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要窗口，為人民群眾表達(dá)心聲搭建橋梁。要善于從群眾關(guān)心的問題中挖掘監(jiān)督線索，把涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，作為監(jiān)督的突破口和著力點，積極探索人大信訪在解決民生問題方面的新方式、新方法，真正體現(xiàn)人大信訪為民的本色。

四、發(fā)揮代表作用，拓寬民主渠道

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要渠道。代表們大多工作在一線，生活在基層，熟悉民情、了解民意，有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，是人民群眾具體利益的表達(dá)者、現(xiàn)實利益的傳遞者、切身利益的維護(hù)者。區(qū)人大常委會要高度重視代表工作，充分調(diào)動人大代表履職的積極性，發(fā)揮他們在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題方面的主體作用。要繼續(xù)堅持邀請部分區(qū)人大代表列席常委會會議和參加視察檢查、專題調(diào)研等重要活動制度，支持“一府兩院”及有關(guān)部門邀請各級人大代表參加他們組織的重要活動，進(jìn)一步拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，暢通民意表達(dá)的途徑，增強(qiáng)人大代表維護(hù)群眾利益，參與構(gòu)建和諧社會的責(zé)任感和使命感，努力發(fā)揮代表在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會中的作用。要繼續(xù)深化“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”活動，積極引導(dǎo)代表在新農(nóng)村建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、大項目建設(shè)、征地拆遷等全區(qū)重點工作中，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府做好凝聚民心、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的工作，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮積極作用。要支持和鼓勵有實力的人大代表通過“愛心行動”等方式幫助困難群眾，為弱勢群體送溫暖，為黨和政府分憂解難。要建立完善人大代表聯(lián)系群眾的制度，使不同利益群體的訴求得到及時反映，形成民意表達(dá)和反饋的新途徑，從而更好地調(diào)動群眾的積極性，凝聚力，形成推動構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量。要建立人大代表參與建議辦理工作視察、檢查機(jī)制和建議辦理測評機(jī)制，不斷加大建議辦理的監(jiān)督力度，特別要抓好涉及民生問題的重點建議意見辦理工作，提高黨委、人大、政府在人民群眾中的威信，共同努力創(chuàng)造和諧環(huán)境，營造和諧氛圍，構(gòu)建和諧社會。