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黨的十七大提出了以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發(fā)，總結新中國成立以來特別是改革開放30年的實踐經(jīng)驗得出的重要啟示?？茖W發(fā)展觀是針對當前發(fā)展中存在的問題，適應市場經(jīng)濟和全面建設小康社會的需要提出的重大戰(zhàn)略思想，也是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律進一步深化認識取得的重大成果。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。國稅局要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫徹落實到國稅部門內部行政管理的各個層面，采取多種有效措施，使其更加規(guī)范，提高行政效率，促進國稅事業(yè)又快又好的發(fā)展。

文縣國稅局近年來采取多種措施加強內部行政管理工作，各個方面不斷規(guī)范，但隨著國稅事業(yè)的不斷發(fā)展，內部行政管理中新情況、新問題和新矛盾的也隨之出現(xiàn)，這就要求我們必須全面落實科學發(fā)展觀，轉變工作思路，調整工作措施，改變工作方法，加大落實力度，促進內部行政管理再上臺階。經(jīng)認真調研分析，目前還存在的一些不符合、不適應科學發(fā)展的問題主要有：一是整個制度體系還需要進一步完善。各項內部管理制度還沒有形成一個科學完整的制度體系，制度之間存在相互失調、重復交叉等現(xiàn)象。有的制度還需要通過實踐然后修訂完善。有的制度需要進一步規(guī)范統(tǒng)一。有的制度落實不夠，形同虛設。二是內部管理機制有僵化現(xiàn)象。獎罰機制重物質，輕精神，重正面激勵，輕負面懲處。檢查監(jiān)督與考評機制不完善，致使績效考評效果不佳，對各項工作的督促檢查不力。三是管理方法還不夠精細。注重劃粗線條，突出對結果的管理，忽視了過程管理、環(huán)節(jié)制約和細節(jié)管理；注重“他律”，忽視了稅務干部的自我管理；注重規(guī)章制度的制定、宣傳、匯編，忽視了促使稅務干部按“條條框框”辦事機制的設計和建立。四是內部管理程序有不夠規(guī)范化。制訂管理程序時，雖經(jīng)過了多次的調查研究、修訂完善，但受各方面因素的影響，管理程序存在先天性的不足。隨著稅務行政管理工作不斷發(fā)展，靜態(tài)的、舊的管理程序與現(xiàn)有管理工作逐漸拉開距離，管理漏洞逐漸顯現(xiàn)。

經(jīng)過認真分析，我們認為以上問題存在的原因是多方面，有主觀的，有客觀的，有歷史的，有當下的。究其根本，主要是大多數(shù)稅務干部對內部行政管理在思想認識上比較模糊，沒有得到充分的理解

和重視，在狠抓落實上沒有形成良性循環(huán)的管理機制。管理手段欠科學也是一個重要的因素。當前亟需直面問題存在的原因，把握問題本質，以科學發(fā)展觀的精神全面落實各項解決措施。

一是徹底轉變管理理念。思想是行動的先導。樹立科學、現(xiàn)代的行政管理理念推進稅務行政管理規(guī)范化的前提條件。這就要求我們必須用先進的管理理念指導行政管理工作實踐，也就是要緊緊把握稅收工作發(fā)展的內在規(guī)律，充分運用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，指導稅務行政管理工作實踐。具體來講，就是要按照科學化和精細化管理的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務觀念和責任觀念，實施人本管理，統(tǒng)籌規(guī)劃好稅務行政管理的各項具體工作項目，實現(xiàn)相互支持、相互推動、良性循環(huán)的管理工作格局。

二是建立健全管理體制。進一步規(guī)范基層機構設置，準確界定各機構職能，防止各單位之間因職能重疊交叉、工作量分攤不均，而影響管理機構的正常運轉。二是明晰崗位責任。準確對各崗位進行分析、評價，制定崗位職責說明書，劃分相應類別與等級，進一步明確各崗位在稅務行政管理中的職責、權利和義務，督促各崗位人員按照崗位設置抓好稅務行政管理工作。要將先進的稅務行政管理經(jīng)驗、規(guī)章制度和思想文化等要素進行綜合集成，整體系統(tǒng)地設計和優(yōu)化現(xiàn)有的稅務行政管理系統(tǒng)，建立一套規(guī)范科學的管理體系。

三是優(yōu)化管理手段。要依托科技手段，深入研究行政管理的特點和規(guī)律，依托科技手段進行規(guī)范管理，減少人為管理弊端，提高行政管理質量和效率。以建立比較完善的計算機行政管理系統(tǒng)為手段，進一步優(yōu)化稅務機關內部管理，提高信息處理利用能力，確保稅務行政管理高效運行。

四是實施分類管理。行政管理內涵豐富，涉及面廣。必須加以細化，實行分類管理。結合實際，可以細化為人事、政務、財務、后勤、監(jiān)督等分類進行管理。人事管理規(guī)范化。要進一步推進人事制度改革，逐步建立、健全與稅收工作相適應、符合各類人員特點的分類管理體制和有效激勵機制，逐步實現(xiàn)人事管理規(guī)范化、民主化。推行干部能級管理、特別獎勵等辦法，努力建立一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的干部隊伍，為稅務行政規(guī)范管理提供人力保證。政務管理電子化。在運用傳統(tǒng)手段抓好政務工作的同時，要突出提高政務管理的電子化程度。充分運用辦公自動化系統(tǒng)，提高電子辦文效率；加強基層網(wǎng)站建設管理，應用電子檔案等系統(tǒng)，提高政務管理信息化水平。財務管理程序化。使財務管理工作真正做到按制度辦事，努力實現(xiàn)運行有序、務實高效的財務管理目標。強化后勤管理。切實加強固定資產(chǎn)管理、房屋管理、清潔衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)管理等。在此基礎上，嚴格接待管理程序，堅持接待標準，加強用車審批，規(guī)范車輛使用，確保后勤管理服務周到、價廉質高。監(jiān)督管理公開化。要完善黨風廉政建設責任制、特邀監(jiān)察員工作辦法、重大事項報告制度、行風評議工作制度等一系列制度辦法，建立健全黨內黨外、社會輿論、系統(tǒng)內外全方位開放的監(jiān)督體系，全程監(jiān)督稅務人員管理行為，樹立良好的地稅部門形象。

五是嚴格責任、落實制度。要按分級管理，各負其責的管理體制，建立分工負責、整體作戰(zhàn)的工作落實機制。建立黨組、機關股室和基層分局三級工作責任制，強化局領導、股室和基層分局目標責任制檢查考核，努力形成黨組成員檢查、指導分管股室，各職能股室服務、督促各基層分局工作、各基層分局切實履行機構職能的工作格局。完善包括領導落實、督辦落實、考核落實等為主要內容的工作落實措施，確保各單位做到分工負責。加強各項制度的落實和跟蹤管理。為了解決問題，提高管理水平，針對現(xiàn)階段管理工作中的盲點和漏洞，重新完善了多項規(guī)章制度，必須持之以恒的執(zhí)行下去，落實下去，決不虎頭蛇尾，半途而廢，充分發(fā)揮制度的作用，真正做到用制度管人管事。

六是繼續(xù)推行政府信息公開，確?！瓣柟庑姓?。認真總結過去信息公開工作的經(jīng)驗，嚴格按照公開制度和公開時限公開相關內容，確保行政管理工作流程的公開、透明。