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黨的十七大提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這是我們黨從新世紀(jì)新階段和我國國情出發(fā)，總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放30年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的重要啟示?？茖W(xué)發(fā)展觀是針對當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會的需要提出的重大戰(zhàn)略思想，也是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律進(jìn)一步深化認(rèn)識取得的重大成果?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。國稅局要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹實(shí)到國稅部門內(nèi)部行政管理的各個(gè)層面，采取多種有效措施，使其更加規(guī)范，提高行政效率，促進(jìn)國稅事業(yè)又快又好的發(fā)展。

文縣國稅局近年來采取多種措施加強(qiáng)內(nèi)部行政管理工作，各個(gè)方面不斷規(guī)范，但隨著國稅事業(yè)的不斷發(fā)展，內(nèi)部行政管理中新情況、新問題和新矛盾的也隨之出現(xiàn)，這就要求我們必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整工作措施，改變工作方法，加大落實(shí)力度，促進(jìn)內(nèi)部行政管理再上臺階。經(jīng)認(rèn)真調(diào)研分析，目前還存在的一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題主要有：一是整個(gè)制度體系還需要進(jìn)一步完善。各項(xiàng)內(nèi)部管理制度還沒有形成一個(gè)科學(xué)完整的制度體系，制度之間存在相互失調(diào)、重復(fù)交叉等現(xiàn)象。有的制度還需要通過踐然后修訂完善。有的制度需要進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一。有的制度落實(shí)不夠，形同虛設(shè)。二是內(nèi)部管理機(jī)制有僵化現(xiàn)象。獎罰機(jī)制重物質(zhì)，輕精神，重正面激勵，輕負(fù)面懲處。檢查監(jiān)督與考評機(jī)制不完善，致使績效考評效果不佳，對各項(xiàng)工作的督促檢查不力。三是管理方法還不夠精細(xì)。注重劃粗線條，突出對結(jié)果的管理，忽視了過程管理、環(huán)節(jié)制約和細(xì)節(jié)管理；注重“他律”，忽視了稅務(wù)干部的自我管理；注重規(guī)章制度的制定、宣傳、匯編，忽視了促使稅務(wù)干部按“條條框框”辦事機(jī)制的設(shè)計(jì)和建立。四是內(nèi)部管理程序有不夠規(guī)范化。制訂管程序時(shí)，雖經(jīng)過了多次的調(diào)查研究、修訂完善，但受各方面因素的影響，管理程序存在先天性的不足。隨著稅務(wù)行政管理工作不斷發(fā)展，靜態(tài)的、舊的管理程序與現(xiàn)有管理工作逐漸拉開距離，管理漏洞逐漸顯現(xiàn)。

經(jīng)過認(rèn)真分析，我們認(rèn)為以上問題存在的原因是多方面，有主觀的，有客觀的，有歷史的，有當(dāng)下的。究其根本，主要是大多數(shù)稅務(wù)干部對內(nèi)部行政管理在思想認(rèn)識上比較模糊，沒有得到充分的理解和重視，在狠抓落實(shí)上沒有形成良性循環(huán)的管理機(jī)制。管理手段欠科學(xué)也是一個(gè)重要的因素。當(dāng)前亟需直面問題存在的原因，把握問題本質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀的精神全面落實(shí)各項(xiàng)解決措施。

一是徹底轉(zhuǎn)變管理理念。思想是行動的先導(dǎo)。樹立科學(xué)、現(xiàn)代的行政管理理念推進(jìn)稅務(wù)行政管理規(guī)范化的前提條件。這就要求我們必須用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)行政管理工作實(shí)踐，也就是要緊緊把握稅收工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)稅務(wù)行政管理工作實(shí)踐。具體來講，就是要按照科學(xué)化和精細(xì)化管理的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念和責(zé)任觀念，實(shí)施人本管理，統(tǒng)籌規(guī)劃好稅務(wù)行政管理的各項(xiàng)具體工作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)相互支持、相互推動、良性循環(huán)的管工作格局。

二是建立健全管理體制。進(jìn)一步規(guī)范基層機(jī)構(gòu)設(shè)置，準(zhǔn)確界定各機(jī)構(gòu)職能，防止各單位之間因職能重疊交叉、工作量分?jǐn)偛痪?，而響管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是明晰崗位責(zé)任。準(zhǔn)確對各崗位進(jìn)行分析、評價(jià)，制定崗位職責(zé)說明書，劃分相應(yīng)類別與等級，進(jìn)一步明確各崗位在稅務(wù)行政管理中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，督促各崗位人員按照崗位設(shè)置抓好稅務(wù)行政管理工作。要將先進(jìn)的稅務(wù)行政管理經(jīng)驗(yàn)、規(guī)章制度和思想文化等要素進(jìn)行綜合集成，整體系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和優(yōu)化現(xiàn)有的稅務(wù)行政管理系統(tǒng)，建立一套規(guī)范科學(xué)的管理體系。

三是優(yōu)化管理手段。要依托科技手段，深入研究行政管理的特點(diǎn)和規(guī)律，依托科技手段進(jìn)行規(guī)范管理，減少人為管理弊端，提高行政管理質(zhì)量和效率。以建立比較完善的計(jì)算機(jī)行政管理系統(tǒng)為手段，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高信息處理利用能力，確保稅務(wù)行政管理高效運(yùn)行。

四是實(shí)施分類管理。行政管理內(nèi)涵豐富，涉及面廣。必須加以細(xì)化，實(shí)行分類管理。結(jié)合實(shí)際，可以細(xì)化為人事、政務(wù)、財(cái)務(wù)、后勤、監(jiān)督等分類進(jìn)行管理。人事管理規(guī)范化。要進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革，逐步建立、健全與稅收工作相適應(yīng)、符合各類人員特點(diǎn)的分類管理體制和有效激勵機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人事管理規(guī)范化、民主化。推行干部能級管理、特別獎勵等辦法，努力建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，為稅務(wù)行政規(guī)范管理提供人力保證。政務(wù)管理電子化。在運(yùn)用傳統(tǒng)手段抓好政務(wù)工作的同時(shí)，要突出提高政管理的電子化程度。充分運(yùn)用辦公自動化系統(tǒng)，提高電子辦文效率；加強(qiáng)基層網(wǎng)站建設(shè)管理，應(yīng)用電子檔案等系統(tǒng)，提高政務(wù)管理信息化水平。財(cái)務(wù)管理程序化。使財(cái)務(wù)管理工作真正做到按制度辦事，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)行有序、務(wù)實(shí)高效的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。強(qiáng)化后勤管理。切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、房屋管理、清潔衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)管理等。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格接待管理程序，堅(jiān)持接待標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用車批，規(guī)范車輛使用，確保后勤管理服務(wù)周到、價(jià)廉質(zhì)高。監(jiān)督管理公開化。要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、特邀監(jiān)察員工作辦法、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行風(fēng)評議工作制度等一系列制度辦法，建立健全黨內(nèi)黨外、社會輿論、系統(tǒng)內(nèi)外全方位開放的監(jiān)督體系，全程監(jiān)督稅務(wù)人員管理行為，樹立良好的地稅部門形象。

五是嚴(yán)格責(zé)任、落實(shí)制度。要按分級管理，各負(fù)其責(zé)的管理體制，建立分工負(fù)責(zé)、整體作戰(zhàn)的工作落實(shí)機(jī)制。建立黨組、機(jī)關(guān)股室和基層分局三級工作責(zé)任制，強(qiáng)化局領(lǐng)導(dǎo)、股室和基層分局目標(biāo)責(zé)任制檢查考核，努力形成黨組成員檢查、指導(dǎo)分管股室，各職能股室服務(wù)、督促各基層分局工作、各基層分局切實(shí)履行機(jī)構(gòu)職能的工作格局。完善包括領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、督辦落實(shí)、考核落實(shí)等為主要內(nèi)容的工作落實(shí)措施，確保各單位做到分工負(fù)責(zé)。加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)和跟蹤管理。為了解決問題，提高管理水平，針對現(xiàn)階段管理工作中的盲點(diǎn)和漏洞，重新完善了多項(xiàng)規(guī)章制度，必須持之以恒的執(zhí)行下去，落實(shí)下去，決不虎頭蛇尾，半途而廢，充分發(fā)揮制度的作用，真正做到用制度管人管事。

六是繼續(xù)推行政府信息公開，確保“陽光行政”。認(rèn)真總結(jié)過去信息公開工作的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照公開制度和公開時(shí)限公開相關(guān)內(nèi)容，確保行政管理工作流程的公開、透明。