前言：本站為你精心整理了機構編制監(jiān)督檢查調研報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

機構編制管理，是我國行政管理的一個重要組成部分。過來，在我們廣大機構編制部門工作者的共同努力和各級各部門的大力支持配合下，各地的機構編制管理工作都取得了許多可喜的成績，但不可否認的是，抓縣一級的機構編制監(jiān)督檢查工作仍是我們機構編制管理工作中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)。隨著形勢的不斷向前發(fā)展，如何構建有效機制，進一步加強對縣級的機構編制監(jiān)督檢查，已成為擺在我們機構編制部門的一個重要課題。下面，筆者就以*縣為例，作一些淺析看法。

一、縣級機構編制監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）思想意識不到位。

長期以來，縣的一些同志，特別是部分縣級領導，只重視機構的優(yōu)化設置、人員編制精簡、職能配置，而對機構編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠應有的認識，忽視了對機構編制政策貫徹落實和機構編制批復方案執(zhí)行情況等的有效監(jiān)督檢查。而實踐證明，機構編制工作事前的審批固然重要，但事后的監(jiān)督檢查工作也同樣須臾不可缺。監(jiān)督檢查，才是保證機構編制管理權威性、嚴肅性和法律效力的重要手段；才是推動機構改革和機構編制管理各項決策和任務的落實，嚴格控制機構編制增長，鞏固改革成果，防止機構編制再度膨脹的重要措施。

（二）工作力度不到位。

工作力度不到位主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是機構編制監(jiān)督檢查工作過于軟弱?？h里還沒有將機構編制監(jiān)督檢查納入重要議事工作日程，近些年來幾乎沒有深入開展過一次有力度的全縣性機構編制監(jiān)督檢查，這與監(jiān)督檢查工作作為機構編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入。二是對違反機構編制政策紀律的事件現(xiàn)象查處糾正不力，僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上。由于查處糾正不力，日積月累，問題越積越多。經統(tǒng)計，截止今年6月底，*縣縣以上黨政群機關單位46個，有22個單位存在行政超編，有9個單位存在超領導職數(shù)；24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關存在行政超編；轉為事業(yè)單位機構11個，有4個單位超編；事業(yè)單位機構888個，有126個機構超編；還有部分機構沒能較好地履行自身工作職能。

（三）有效機制不完善。

機構編制監(jiān)督檢查工作機制還存在著許多不完善之處，比如：縣編辦、縣人事局和縣財政局三家還沒有真正建立起一套“機構編制和人員工資計劃與預算撥款相結合”的相互監(jiān)督約束的工作機制；縣編辦還未設立和明確專門的負責機構編制監(jiān)督檢查工作的股室和工作人員；在監(jiān)督把關機構領導職數(shù)配備上，縣編辦一直還處于被動狀態(tài)等等。

二、縣級機構編制監(jiān)督檢查工作中存在問題的分析

（一）上級機構編制部門本身對監(jiān)督檢查工作抓的不緊

就過來的工作而言，上級機構編制部門抓監(jiān)督檢查，往往也只流于下發(fā)紅頭文件，“雷聲大，雨點小”，沒有象計劃生育部門抓計劃生育監(jiān)督檢查工作一樣有力度、有魄力、有措施，極少組織專門監(jiān)督檢查組深入縣級，就“機構編制的各項政策紀律的貫徹、執(zhí)行、落實情況”進行全面監(jiān)督檢查，對存在的一些機構編制問題予以及時地查處、批評和糾正。正由于上級機構編制部門本身重視不夠抓的不緊，必然導致縣級對機構編制監(jiān)督檢查工作有所忽視和放松。

（二）傳統(tǒng)的機構編制監(jiān)督檢查運行機制嚴重乏力

按照現(xiàn)行的職能要求，縣編辦負責著監(jiān)督檢查上級機構編制政策紀律在本級縣里的貫徹、執(zhí)行和落實情況。但在實際工作中，縣編辦僅僅只是本級黨委、政府和編委的一個辦事機構，其人事調動、工作經費安排等等一切都在本級黨委、政府的掌控之中，要其來監(jiān)督本級黨委、政府和編委，顯然，等于是“在太歲頭上動土”，壓根兒就無法實行有效監(jiān)督，最多也只起到個提醒和勸說的作用而已。

三、構建有效機制，全面加強縣級機構編制監(jiān)督檢查

縣級機構編制監(jiān)督檢查是一項長期的工作，要把它抓好抓實抓出成效來，確實不易。今年上半年，國務院頒布了《地方各級人民政府機構設置管理條例》；中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格機構編制的通知》；中央編辦和監(jiān)察部制定了《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》。這都為各級機構編制部門深入開展機構編制監(jiān)督檢查工作提供了重要依據。我們要抓住這有利契機，積極探索，善于借鑒其他部門的成功工作作法，切實構建一套有效機制，全面加強縣級機構編制監(jiān)督檢查工作。

（一）建立縣級黨政領導責任追究制和機構編制考核制

要象計劃生育和社會治安綜合治理工作那樣，建立健全起縣級黨政領導責任追究制和機構編制業(yè)績考核制，進一步明確縣委、縣人民政府的主要領導和分管領導為機構編制管理的第一責任人和主要責任人，并把抓機構編制管理納入他們的政績考核之中。上級黨委、政府對縣級機構編制工作定期開展年度檢查，對抓的好實行獎勵和表揚，對有嚴重違反機構編制紀律的縣級領導干部，不得異地作任職和提拔使用，并要按有關規(guī)定追究其責任。

（二）建立部門之間管理相互監(jiān)督約束機制

主要是建立健全機構編制管理與組織、人事、財政管理等的綜合監(jiān)督約束機制，堅持只有在按規(guī)定設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人事部門才能辦理錄、聘（任）、調任手續(xù)和核定工資，財政部門才能列入政府預算并核撥經費，銀行才能開設賬戶并發(fā)放工資。對超編進入的人員，組織、人事部門不得辦理錄用、聘用（任）、調任手續(xù)、核定工資，財政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續(xù)。

（三）推行社會公開監(jiān)督制

要本著公開、透明的原則，在不涉及國家秘密的原則和審批程序等情況下，對機構編制管理政策、程序、內容等通過適當方式向縣內廣大群眾公開。一是開通縣級機構編制“12310”舉報電話和設置網上“12310”舉報信箱；二是實行機構編制工作向縣級人大代表大會報告制，自覺接受人大代表監(jiān)督；三是聘請一批敢堅持原則、敢講真話的社會各界人士作為監(jiān)督員，對縣級機構編制工作實行全方位監(jiān)督。

（四）實行部分審批權限上收制

要在原來的基礎上，即：縣級的行政編制、政法專項編制的調整，由縣級機構編制部門報上一級機構編制部門審核，省級機構編制部門審批；縣級黨政群機關副科級以上機構的設立、調整、更名、撤銷和加掛牌子，由上一級機構編制部門審批。再將縣級的全額撥款事業(yè)機構的一切機構編制事宜（機構的設立、調整、更名、撤銷和加掛牌子；編制總量的控制；人員的進編等）全部上收到地、州（市）一級直接管理?？h級機構編制部門只負責差額撥款事業(yè)機構和自收自支事業(yè)單位的機構編制審批事宜。

（五）設立監(jiān)督檢查機構，進一步加強監(jiān)督檢查力量

在縣級機構編制部門內增設監(jiān)督檢查股室，安排專人，明確職責，負責開展機構編制日常監(jiān)督檢查工作。

（六）完善內部規(guī)章制度，嚴格辦事程序

努力完善縣級機構編制部門內部的各種規(guī)章制度，嚴格機構編制審議、報批辦事程序。凡是涉及機構編制事宜的，一律由機構編制管理機關一個部門承辦，由分管領導“一支筆”審批，由機構編制機關一家行文。

（七）加大查處力度，嚴懲違規(guī)行為

特別是上級機構編制部門和監(jiān)察部門，要切實加大對縣級違反機構編制管理規(guī)定問題的查處力度。凡違反機構編制管理規(guī)定超機構數(shù)設置機構、超編制配備人員和超職數(shù)配備領導干部的，要堅決責令其限期改正，逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關人員責任的，一定要由紀檢監(jiān)察機關或主管部門按規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法處理。