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為加強(qiáng)城市治理工作,進(jìn)步城市治理工作水平,推動(dòng)“創(chuàng)建全省文明城”的順利開(kāi)展,我根據(jù)局的工作安排,結(jié)合城市治理工作實(shí)際進(jìn)行了調(diào)研和座談,廣泛聽(tīng)取了*工作者及有關(guān)職能部分對(duì)*工作的意見(jiàn)和建議,并對(duì)城區(qū)主要干道、公廁、居民住宅區(qū)的市容衛(wèi)生及公眾服務(wù)站建設(shè)等情況進(jìn)行了實(shí)地察看?,F(xiàn)將這次調(diào)查的主要情況報(bào)告如下:
一、城市治理主要工作成績(jī)
(一)通過(guò)“創(chuàng)建省級(jí)文明城”活動(dòng),市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和進(jìn)步。近幾年來(lái),我縣各級(jí)政府和職能部分對(duì)城市治理工作非常重視,在深進(jìn)開(kāi)展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級(jí)文明城創(chuàng)建”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,將加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門(mén)頭廣告標(biāo)牌為突破口,進(jìn)行了大規(guī)模的集中整治改造。通過(guò)全縣上下“省級(jí)文明城創(chuàng)建’活動(dòng)的開(kāi)展,城市品位進(jìn)一步進(jìn)步,市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂(lè)環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對(duì)此,群眾十分滿足。
(二)為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化治理有章可循,縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案,為全縣市容環(huán)衛(wèi)治理工作逐步納進(jìn)規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。
(三)出租車行業(yè)治理規(guī)范有序。近兩年來(lái),縣政府及相關(guān)單位對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)治理十分重視,在加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)費(fèi)治理,嚴(yán)厲打擊查處無(wú)照黑車、摩的,確保出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境穩(wěn)定的同時(shí),加快了出租車的更新?lián)Q代。開(kāi)展了駕駛員培訓(xùn)班,為我縣城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
(四)對(duì)主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門(mén)頭招牌進(jìn)行了清理整治和同一規(guī)范,新增設(shè)大型貿(mào)易戶外廣告170塊,門(mén)店招牌1000塊,各類公益廣告125塊。通過(guò)同一整治規(guī)范,使戶外廣告門(mén)店招牌基本達(dá)到了整潔美觀,受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。
(五)日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無(wú)害化處理正常運(yùn)行,付家灣垃圾處理場(chǎng)工程正在施工建設(shè)。
(六)近幾年來(lái),政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園,*鳳景區(qū),在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設(shè)備,開(kāi)展了亮化工程,城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施得到進(jìn)一步的改造,通訊、飲水、電力功能日益完善,廣大*工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設(shè)治理“楚天杯”,并獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“國(guó)家園林縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)作出了貢獻(xiàn)。
二、城市治理工作中存在的主要題目
(一)對(duì)全民的宣傳教育還不夠廣泛深進(jìn)
近幾年,縣政府為進(jìn)步城市品位,投進(jìn)大量資金,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化,但由于少數(shù)人的不良行為,新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹(shù)木,不斷遭到人為的破壞和偷竊,還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫(huà)、隨地吐痰等等,這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見(jiàn),直接影響了城市文明。也充分說(shuō)明,在我縣少數(shù)群眾中精神文明道德、社會(huì)公德意識(shí)還很差,要切實(shí)進(jìn)步城市治理化水平,實(shí)現(xiàn)“省級(jí)文明城創(chuàng)建“離不開(kāi)全體市民的支持和參與,深進(jìn)開(kāi)展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠(yuǎn),是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。否則,光靠罰款,只是暫時(shí)手段,解決不了長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本。僅靠*部分治理制止臟亂差,而不少的人卻在制造臟亂差,到任何時(shí)候,城市治理也難以搞好。
(二)體制不順,職責(zé)交叉,責(zé)權(quán)利不同一
1、城市治理局是治理城市的行政主管部分,可實(shí)際上很多執(zhí)法治理權(quán)未到位或不在*部分。治理權(quán)力劃分繁雜,由于治理不同一,造成目前多頭治理、交叉治理、各自為政,有利的爭(zhēng)著管,無(wú)利的無(wú)人管或相互扯皮推諉,長(zhǎng)期以來(lái)形不成協(xié)力,給城市治理和協(xié)調(diào)增加很多難度。
2、*內(nèi)部體制不順。一是*機(jī)構(gòu)治理職責(zé)不同一。*局只對(duì)市容治理負(fù)責(zé);市政治理,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又規(guī)建設(shè)局治理,市民不清楚情況投訴*局。給工作造成被動(dòng)。
(三)城區(qū)發(fā)展與目睹前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還存在差距,滿足不了農(nóng)民進(jìn)城,外來(lái)經(jīng)商職員的愿看;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,上學(xué)難、進(jìn)廁難、賣菜難、停車難等題目得不到解決,群眾意見(jiàn)大;保障性住房建的不夠,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾“住有所居”;辦證難、收費(fèi)多,企業(yè)和居民有意見(jiàn)。給市民生活帶來(lái)很多不便
(四)*經(jīng)費(fèi)不足,*、環(huán)衛(wèi)職員工資待遇低
隨著城市框架的拉大,衛(wèi)生清掃面積的增加,相應(yīng)需投進(jìn)的*經(jīng)費(fèi)、*隊(duì)員、清掃保潔員數(shù)目及工資也應(yīng)逐步增加,但目前經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,造成一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,資金不足,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不能按計(jì)劃盡快改造和建設(shè);二是由于經(jīng)費(fèi)不足,影響了工作的正式常開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
(一)繼續(xù)加大對(duì)城市治理工作的宣傳教育力度
城市治理涉及社會(huì)的各個(gè)方面,是一項(xiàng)極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要切實(shí)進(jìn)步城市治理水平,實(shí)現(xiàn)“省級(jí)文明城創(chuàng)建”達(dá)標(biāo),使*工作真正步進(jìn)規(guī)范化、制度化、法制化治理軌道,需要社會(huì)各方面尤其是全體市民的支持和參與,這是搞好城市治理的重要條件和基礎(chǔ)。各級(jí)政府各級(jí)行政主管部分及新聞媒體要高度重視、密切配合,加強(qiáng)對(duì)全縣人民的精神文明道德、社會(huì)公德、法制意識(shí)的宣傳教育,繼續(xù)叫響“人民城市人民建,人民城市人民管,秭回人民愛(ài)秭回”?!翱h城是我家,人人都愛(ài)她”通過(guò)各種途徑深進(jìn)持久的宣傳教育,切實(shí)進(jìn)步全體市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、法制意識(shí),把人人關(guān)心愛(ài)護(hù)家園變成自覺(jué)行動(dòng)。
(二)理順*體制,公道調(diào)整劃分治理職能范圍,進(jìn)步城市綜合治理水平
為了從根本上解決城市治理工作中存在的實(shí)際題目,避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉治理現(xiàn)象的發(fā)生,使城市治理逐步走向綜合治理、綜合執(zhí)法軌道上來(lái),建議鑒戒外地經(jīng)驗(yàn),一、切實(shí)理順城市治理體制,同時(shí)為了便于工作治理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),成立城市治理綜合執(zhí)法局;二、公道劃分*職責(zé)范圍,強(qiáng)化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級(jí)政府、*局、社區(qū)、居委會(huì)的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生治理與清掃保潔以塊為主,按所轄范圍繼續(xù)搞好門(mén)前三包工作,同時(shí)要有相應(yīng)的配套措施和辦法,明確責(zé)、權(quán)、利相同一。縣*部分主要負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清掃清運(yùn)。三、改革治理運(yùn)行機(jī)制,大膽嘗試外地改革的成功做法,以公然招標(biāo)承包等形式,將公廁建設(shè)治理、道路清掃保潔放開(kāi)搞活推向市場(chǎng)。四、加強(qiáng)*隊(duì)伍自身建設(shè),全面進(jìn)步執(zhí)法職員綜合素質(zhì)和執(zhí)法治理水平。
(三)增加*經(jīng)費(fèi)投進(jìn),加快公廁建設(shè)步伐
為徹底杜盡亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,改變城市臟亂差面貌,建議縣政府適當(dāng)增加*經(jīng)費(fèi)投進(jìn)。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,加快主次干道公廁配套建設(shè),同時(shí)要指定專人加強(qiáng)公廁的日常治理,切實(shí)體現(xiàn)以人為本,為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當(dāng)增加*經(jīng)費(fèi),進(jìn)步*執(zhí)法、園林綠化,垃圾處理,保潔職員的工資待遇,改變工資低的現(xiàn)狀。
(四)盡快采取措施,切實(shí)嚴(yán)格控制近郊鄉(xiāng)村民房無(wú)序建設(shè)
為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風(fēng),縣政府已采取緊急措施,成立了執(zhí)法大隊(duì),村干部應(yīng)擔(dān)當(dāng)信息員,確保信息暢通,有效的遏制亂搭亂建的惡性循環(huán)。