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一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況

鎮(zhèn)以《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》發(fā)行為契機(jī)，搜集相關(guān)資料組織廣大干群深入學(xué)習(xí)宣傳。一是資料發(fā)行到位。為做好資料發(fā)行工作，鎮(zhèn)黨委明確了資料的發(fā)行對(duì)象、份數(shù)，確保黨委中心組成員和機(jī)關(guān)干部、村干人手一冊(cè)。二是組織學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳工作做了周密安排，將學(xué)習(xí)資料作為黨員干部理論學(xué)習(xí)教育的首要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)宣傳情況作為年終述學(xué)考學(xué)和黨員干部理論武裝工作考評(píng)的重要依據(jù)。三是營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、過(guò)街橫幅等宣傳形式，深入淺出、通俗易懂地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳各部門、各單位、各村貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，廣大干部群眾一致認(rèn)為，黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀，其深刻內(nèi)涵是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，它是在認(rèn)真分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和全面總結(jié)我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，是我國(guó)今后發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，一定要以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的精神堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的方法實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

通過(guò)調(diào)研，我們了解到我鎮(zhèn)廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和基本要求認(rèn)識(shí)比較深入。他們認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是貫穿“三個(gè)代表”重要思想的主題，離開發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我們面對(duì)的社會(huì)利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復(fù)雜，這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。這樣，我們才能更好地妥善處理當(dāng)前各方面突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

二、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分利用旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè)，較好地反映和體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求?？偟目磥?lái)，全鎮(zhèn)廣大干部在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上做得是好的，但我們也了解到，面對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，面對(duì)客觀形勢(shì)的變化，一些干部在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展上也存在一定的問(wèn)題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府著力在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、突出問(wèn)題、體制機(jī)制上下功夫。隨著近年來(lái)天堂寨旅游品牌的打造和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升，尤其是鎮(zhèn)處合署辦公以后，制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政壁壘被解除，天堂寨旅游發(fā)展進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展機(jī)遇期。但是面對(duì)旅游市場(chǎng)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必須增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)。我們的做法是：1、充分立足鎮(zhèn)情，調(diào)整發(fā)展思路。作為皖西旅游重鎮(zhèn)的天堂寨鎮(zhèn)，要想在千帆奮進(jìn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，必須立足現(xiàn)有生態(tài)資源和品牌優(yōu)勢(shì)，依托旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展來(lái)帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。為此，鎮(zhèn)黨委、政府在原有發(fā)展思路的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整完善，并邀請(qǐng)國(guó)家知名旅游專家和權(quán)威部門深入天堂寨實(shí)地考察旅游資源，并對(duì)天堂寨旅游發(fā)展進(jìn)行重新定位和規(guī)劃調(diào)整，使天堂寨發(fā)展思路更加清晰。2、真抓實(shí)干，加大落實(shí)力度。目標(biāo)任務(wù)一旦明確，就要緊扣發(fā)展思路，狠抓落實(shí)。在落實(shí)過(guò)程中，鎮(zhèn)做到既兼顧全局，又突出重點(diǎn)，建立工作落實(shí)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，建立“干好干壞不一樣、干與不干不一樣”、“以實(shí)績(jī)論英雄，憑德才做位子”的干部任用和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。3、依法行政，加強(qiáng)效能建設(shè)。發(fā)展要取得實(shí)效，關(guān)鍵在于規(guī)范化操作、效率化管理。為此，鎮(zhèn)針對(duì)少數(shù)干部工作中存在的有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度冷漠的問(wèn)題，通過(guò)剛性的舉措改善軟環(huán)境，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)勢(shì)的軟環(huán)境促進(jìn)新一輪發(fā)展中先人一步、快人一拍，贏得先機(jī)。

三、當(dāng)前影響和阻礙科學(xué)發(fā)展觀貫徹執(zhí)行的主要障礙

首先，是認(rèn)識(shí)上存在兩大誤區(qū)。一是各職能部門、單位對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠深入，嚴(yán)重地將思想意識(shí)與發(fā)展實(shí)踐相脫節(jié)，或者是認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀就是要解放思想、開拓創(chuàng)新，致使決策脫離客觀發(fā)展規(guī)律，造成項(xiàng)目粗紡、效益低下、后遺癥多；二是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)繼續(xù)繼承了本本主義，忽視了思想意識(shí)和認(rèn)識(shí)的發(fā)展，致使辦事教條、沒(méi)有開拓精神。

其次，政績(jī)考核體系的不科學(xué)。政績(jī)考核是一根指揮棒。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)為基本職能，對(duì)干部的考核也應(yīng)圍繞政府職能履行狀況進(jìn)行?，F(xiàn)在實(shí)際進(jìn)行的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、招商引資規(guī)模等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要內(nèi)容的政績(jī)考核，更加劇了政府角色的錯(cuò)位。

再次，財(cái)稅體制和價(jià)格體制的缺陷。稅收是政府的命根子。在現(xiàn)行以增值稅為主要稅種的財(cái)稅體制下，多上項(xiàng)目就多開辟了地方的稅源。而在工業(yè)能帶來(lái)更多稅收的情況下，大上工業(yè)項(xiàng)目又成了必然選擇。由于政府利用行政權(quán)力低價(jià)征用農(nóng)地，為了招商引資又以低價(jià)甚至零地價(jià)出讓土地，政府管制著資源產(chǎn)品價(jià)格，使之長(zhǎng)期偏低。這種背離資源稀缺程度和市場(chǎng)供求狀況的人為價(jià)格扭曲，必然導(dǎo)致資源的濫用和浪費(fèi)。

四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的建議

如何學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，我們認(rèn)為，首先，要堅(jiān)持系統(tǒng)全面學(xué)；其次，要靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)；再次，要聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)。重點(diǎn)要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是學(xué)習(xí)理論與聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合。學(xué)以致用，是學(xué)習(xí)理論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把科學(xué)發(fā)展觀的普遍指導(dǎo)意義與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際聯(lián)系起來(lái)思考，結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)。只有充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，回答和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，才能取得實(shí)效，體現(xiàn)學(xué)習(xí)價(jià)值。也只有在指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，才能有效地深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解，通過(guò)改變學(xué)習(xí)方式杜絕學(xué)習(xí)過(guò)程中的“空對(duì)空”，從而增加對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性與主動(dòng)性。同時(shí)，將實(shí)踐結(jié)果和為民辦事群眾滿意程度作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題上多下工夫，確保學(xué)習(xí)成果富有實(shí)效。二是行業(yè)發(fā)展與改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合。三是發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展要求相結(jié)合。