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一、企業(yè)黨建的旗幟作用仍然矚目

⒈黨員的整體形象良好。我司現(xiàn)有黨員人，占職工總數(shù)的四分之一。其中在職黨員人，施工一線黨員人。絕大多數(shù)黨員都能嚴(yán)格履行黨員義務(wù)，在企業(yè)兩個文明建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，與企業(yè)同舟共濟(jì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到，影響和激發(fā)了一大批積極分子，自愿申請加入黨組織的人逐年增多，××年達(dá)到人。一個黨員一面旗幟，組成一道亮麗的風(fēng)景線。

⒉黨建工作普遍受到重視。各基層黨組織負(fù)責(zé)人，絕大多數(shù)黨員、干部、職工認(rèn)為加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，不僅不會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營，而且會保證企業(yè)健康發(fā)展。對黨建工作普遍重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)能正確定位，換位思考，相互支持，形成合力。

⒊黨建工作形成較為科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制。拿我司來說，下設(shè)個分黨委，個總支、個黨支部，基本做到了哪里有工程項目，哪里就有先進(jìn)生產(chǎn)力的代表——黨組織和共產(chǎn)黨員。從公司到基層，黨組織機(jī)構(gòu)健全、專兼職人員配備到位，各項制度完善，活動經(jīng)費(fèi)有保障，并實行規(guī)范化黨支部達(dá)標(biāo)淘汰制度，極大地促進(jìn)了支部工作永不輟步、不斷創(chuàng)新。、××年兩次修訂了“規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)”、“考核辦法”，規(guī)范了標(biāo)牌、制度、臺帳、記錄、資料等基本要素，并全部裝配了信息化管理軟件，使支部工作更趨科學(xué)規(guī)范，更有章可循，便于操作。三年達(dá)標(biāo)率，公司連續(xù)幾年榮獲陜西電力公司規(guī)范化黨支部達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位，并獲陜西省基層黨校示范點(diǎn)殊榮。

⒋黨建與中心工作結(jié)合較為緊密?；鶎狱h組織，特別是黨支部在因地制宜、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合上勇于創(chuàng)新，探索總結(jié)出一些好經(jīng)驗。例如：隊黨支部在加強(qiáng)職工思想政治工作方面，探索出有效途徑《黨支部思想政治交底書》，把解決職工思想、工作、生活等問題的責(zé)任落實到黨支部；隊黨支部在解決下崗職工困難方面采取一摸底、二排隊、三提方案、四與行政磋商做決定的辦法，凡雙職工均面臨下崗的，保證一方不下崗，凡家庭收入低于最低生活保障線的職工不下崗。隊黨支部開展“有問題找支部，有困難找黨員”活動，拉近了黨組織與群眾的距離。一分司、二分司黨委在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政方面，把責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到家屬及群眾反映較大的包工隊負(fù)責(zé)人，分別與之簽訂《廉政責(zé)任書》，并正面引導(dǎo)，開展評選“三好班子”活動，堅持定期對干部進(jìn)行戒勉談話制度，有效發(fā)揮了監(jiān)督作用。二分司黨委還結(jié)合所承擔(dān)的國家重點(diǎn)蒲二電廠工程建設(shè)創(chuàng)魯班獎和省級文明工地，實施“形象工程”，全公司各黨支部圍繞各自任務(wù)開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒工程立功競賽”等活動，有力地促進(jìn)了施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全及文明施工，公司先后獲得個省、市級文明工地，榮獲陜西電力公司雙文明單位、陜西省文明單位標(biāo)兵。三分司黨委倡導(dǎo)管理干部與時俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開展“爭當(dāng)三個行家、一個能手、一個模范”活動。公司黨委總結(jié)各基層單位經(jīng)驗推出《推行目標(biāo)管理，實施八大工程》獲得全國電力系統(tǒng)現(xiàn)代化管理成果一等獎，公司榮獲陜西省管理先進(jìn)單位，國電公司質(zhì)量效益型企業(yè)等先進(jìn)榮譽(yù)。

二、目前存在的主要問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然取得了一定成績，但和形勢發(fā)展的要求還有一定差距，部分黨組織負(fù)責(zé)人及黨員干部還沒有完全跳出傳統(tǒng)圈子，黨建工作不能做到與時俱進(jìn)，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟(jì)的要求，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用及黨員素質(zhì)與“三個代表”的要求還有不合拍的地方，對市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)黨建工作的地位和作用還沒有完全認(rèn)識到位。具體表現(xiàn)在：

⒈思想認(rèn)識有偏差：有人提出搞市場經(jīng)濟(jì)了還要不要黨組織和黨建工作的疑問。有人認(rèn)為，企業(yè)只要守法經(jīng)營，依法納稅就行了，黨組織沒有必要再存在，也不會有多大作用了。更有甚者，有人認(rèn)為企業(yè)在被完全推向市場以后，黨組織繼續(xù)存在會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動等。

⒉開展活動有困難：電建施工企業(yè)被推向市場以后，由過去的集中大兵團(tuán)進(jìn)行國家重點(diǎn)工程電廠建設(shè)轉(zhuǎn)向多元化、民用工程化、小規(guī)模化、分散化轉(zhuǎn)變，其分散性、不固定性、流動性大的特點(diǎn)比以往更加突出，客觀上造成黨建工作正常的會議、活動很難集中，黨組織機(jī)構(gòu)隨工程項目變更頻繁，工作連續(xù)性、穩(wěn)定性、正常性受到?jīng)_擊，黨員管理難度增大，造成集中與分散的矛盾。

⒊黨員分布結(jié)構(gòu)不盡合理：黨員大多數(shù)集中在條件較好、技術(shù)含量較高的各級機(jī)關(guān)，個別施工點(diǎn)和班組由于變動頻繁出現(xiàn)黨員人數(shù)較少或新的空白。

⒋黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)：部分依托項目經(jīng)理部設(shè)置的黨支部，因項目的短期性而難以在一定時期內(nèi)保持支部工作的連續(xù)性，直接影響規(guī)范化黨支部達(dá)標(biāo)工作。

⒌黨組織的保證、監(jiān)督作用存在孰重孰輕問題：主要表現(xiàn)在圍繞施工生產(chǎn)發(fā)揮保證作用較好，但監(jiān)督作用薄弱，尤其是兼職支部書記及支委會由于沒有現(xiàn)成的良方很難有效監(jiān)督，同級監(jiān)督難度大。

⒍黨支部書記的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)較之其他管理干部不太合理：黨支部書記較之于管理干部年齡偏大，個別支部書記文化程度較低，能力受到限制，黨支部工作基本知識欠缺，工作缺乏創(chuàng)新精神，存在著把能力較弱的管理干部交流到黨支部書記崗位的現(xiàn)象。

⒎黨支部現(xiàn)代化信息管理硬件普遍薄弱：一線黨支部微機(jī)缺乏，影響傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的優(yōu)勢互補(bǔ)，無法建立黨建工作平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上做與網(wǎng)下做的良好互動。

⒏離退休黨員管理難：人數(shù)多、分散、年齡大、集中活動困難。部分離退休黨員人退思想退，組織觀念蛻化，不能正常參加組織生活、交納黨費(fèi)。

⒐機(jī)關(guān)黨建工作薄弱：基礎(chǔ)工作較差，黨章賦予機(jī)關(guān)黨組織的“教育、管理、協(xié)助、監(jiān)督”等職能沒有得到全面履行，存在著兼職兼職黨支部書記“兼職”黨建工作的現(xiàn)象，特別是機(jī)關(guān)黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

三、解決辦法

江總書記指出：貫徹“三個代表”要求，我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)，同時要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的實際，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力。貫徹這一講話精神，就必須針對我司乃至電建施工企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題采取措施，加以加強(qiáng)和改進(jìn)，使電建施工企業(yè)黨建工作在揚(yáng)棄中不斷前進(jìn)。我們經(jīng)過認(rèn)真研究，根據(jù)實際情況，提出以下對策：

（一）不斷提高認(rèn)識。一是制定《黨委會（黨支部委員會）議事規(guī)則》、《黨委（黨支部）重大問題決策規(guī)則》等制度，從制度上保證黨建工作的地位。二是通過各種會議、途徑進(jìn)行教育，提高認(rèn)識，使大家明白一個道理：我國處于社會主義初級階段，無論是過去的計劃體制還是現(xiàn)在的市場體制，國有企業(yè)的公有制性質(zhì)沒有變，工人階級在國有企業(yè)中的地位和作用沒有變；要認(rèn)識到，一個企業(yè)的發(fā)展離不開物質(zhì)文明、精神文明兩個車輪的協(xié)調(diào)支撐，一切符合“三個有利于”的手段都應(yīng)該用于為社會主義服務(wù)，其根本任務(wù)都是發(fā)展生產(chǎn)力；應(yīng)該認(rèn)識到，黨組織在企業(yè)中的工作，就是發(fā)揮企業(yè)中工人階級先鋒隊的作用。中央一再強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)工作到哪里，黨組織也要建在哪里，這無疑是非常正確的。作為工人階級政黨，如果不理直氣壯地在日益發(fā)展的企業(yè)中開展黨的活動，就會削弱黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，使黨的建設(shè)出現(xiàn)空白地帶。必須提高認(rèn)識，消除誤區(qū)，樹立信心，正確定位；要認(rèn)識到，黨建工作在市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)中的地位和作用不僅不能絲毫動搖，而且要高度重視和下大力氣加強(qiáng)；認(rèn)識到加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，不僅不會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，而且會促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，不斷探索搞好國有企業(yè)黨建工作的新方法。

（二）科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。針對隨項目法施工而設(shè)置黨支部，不能保證黨建工作連續(xù)性問題，采取“以比較固定的工程隊為依托設(shè)置黨支部，覆蓋項目部”的辦法，為黨建工作的穩(wěn)定和規(guī)范化達(dá)標(biāo)建立牢固基礎(chǔ)。

（三）調(diào)整黨員結(jié)構(gòu)。針對黨員分布不均衡的實際，組織發(fā)展工作在遵循字方針前提下，堅持適當(dāng)控制機(jī)關(guān)發(fā)展人數(shù)，把發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在施工一線和空白班組。堅持黨委每年舉辦一次入黨積極分子培訓(xùn)班，考試不合格不予發(fā)展，既解決均衡問題，又保證質(zhì)量，保證任何施工點(diǎn)都有中堅力量。

（四）提高支部書記素質(zhì)。針對個別人對黨建工作認(rèn)識不到位，在確定支部書記人選時，寧愿干行政，不愿搞黨建，素質(zhì)較低的問題，采取換位工作，加大崗位交流力度，實行兼職，舉辦一期支部書記培訓(xùn)班等辦法，創(chuàng)造造就復(fù)合型人才環(huán)境，對仍不能勝任的，予以降職，直至免職。

（五）解決集中與分散的矛盾。針對施工點(diǎn)愈來愈分散，集中活動越來越困難的矛盾，應(yīng)改變過去公司黨委管的太死，工作太細(xì)，而基層被動應(yīng)付，難以落實的弊端，公司黨委應(yīng)把工作重心放在宏觀指導(dǎo)，檢查考核、調(diào)查研究，培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗，指導(dǎo)創(chuàng)新上，給基層廣闊的發(fā)散思維空間，基層由被動轉(zhuǎn)向主動，從“聽布置，聽指令”轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶嶋H出發(fā)，做出“自選動作”，把握工作的主動權(quán)，力求工作的主動性、開放性，放手讓基層創(chuàng)造經(jīng)驗，公司總結(jié)推廣，例如針對隊黨支部總結(jié)出的《黨支部思想政治交底書》，公司黨委應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，完善成《黨支部思想政治工作交底制度》，在全公司推廣。針對二分司黨委結(jié)合重點(diǎn)工程實施“容貌工程“的做法，公司應(yīng)及時總結(jié)完善成《關(guān)于實施容貌工程的意見》在全公司各施工點(diǎn)實施等等。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督作用。針對黨組織保證作用較好，而監(jiān)督工作薄弱，特別是一線兼職支部和機(jī)關(guān)支部工作薄弱，個別黨員干部廉潔自律意識差，以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的狀況，應(yīng)深入細(xì)致調(diào)查研究，建立“一線黨支部重大事項黨政負(fù)責(zé)人碰頭會制度”，明確黨支部與行政商議和監(jiān)督的重大問題范圍、程序及責(zé)任追究措施。建立“機(jī)關(guān)黨支部重大問題溝通制度”，明確溝通的范圍、程序和責(zé)任追究措施。并采取高質(zhì)量開好各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，堅持每年召開黨風(fēng)廉政匯報會，堅持提拔干部進(jìn)行廉政鑒定制度，堅持中層以上領(lǐng)導(dǎo)收入、重大事項報告制度，堅持簽訂“一崗四責(zé)”（安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政、經(jīng)營、思想政治）責(zé)任書，建立廉政責(zé)任追究制度等辦法解決。

（七）加強(qiáng)黨員管理。針對個別黨員、特別是個別離退黨員組織觀念淡化，不能正常參加組織活動、交納黨費(fèi)的問題，應(yīng)分別情況采取不同措施予以解決。對“離群索居”遠(yuǎn)離黨組織工作的黨員采取（）向黨支部留電話等聯(lián)系方式；（）每半年向黨支部寫一份思想?yún)R報寄回；（）對不寫匯報、表現(xiàn)較差的，支部找其談話，仍無起色的，支部按《黨章》有關(guān)規(guī)定拿出處理意見報公司黨委審批。對長期不繳納黨費(fèi)，不過組織生活的黨員，采取（）認(rèn)真開展民主評議、教育；（）支部找其談話；（）支部根據(jù)《黨章》有關(guān)規(guī)定拿出處理意見，上報公司黨委審批。針對離退休黨員占公司黨員總數(shù)的實際，把離退休支部提升為總支，按離休、退休、內(nèi)退分設(shè)支部，劃小范圍，加強(qiáng)管理。并要求離退休黨組織每月至少活動一次，使離退休黨員及時了解黨的方針政策、公司大政方針，反映他們的愿望和心聲。并重視發(fā)揮老同志余熱，聘請部分離休干部當(dāng)公司顧問，為公司發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，使他們感到老有所為，沒有失落感。

（八）加強(qiáng)黨員教育。針對新形勢下一部分黨員干部頭腦里，黨的意識麻木、淡化，黨性降低，影響了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，應(yīng)更充分地發(fā)揮企業(yè)業(yè)余黨校作用，聘好教師，訂實計劃，精心編寫教材，在加強(qiáng)落實上下工夫。黨委書記應(yīng)帶頭上黨課。保證每季度給黨員、入黨積極分子上一次系統(tǒng)的理論教育黨課，組織圍繞黨員思想上的疑點(diǎn)和關(guān)心的問題討論，統(tǒng)一認(rèn)識，并要求黨員寫出思想?yún)R報或心得體會或建議，大力培育先進(jìn)典型，發(fā)揮示范輻射的作用等，以此確保黨員黨性、黨風(fēng)的端正。

總之，我們通過調(diào)研認(rèn)識到，要搞好電建施工企業(yè)乃至所有企業(yè)的黨建工作，應(yīng)注意把握以下原則：繼承、借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合，以避免走彎路；“以人為本”，確保堅實的群眾基礎(chǔ)；從實際出發(fā)，實事求是，提高針對性、有效性；圍繞企業(yè)的中心工作，與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展。