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中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》中，年4月。明確了將中部地區(qū)建設(shè)成為全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐的定位。緊接著一場由沿海向內(nèi)地進(jìn)行加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮洶涌而來，僅深圳市至年10月的內(nèi)遷電子企業(yè)達(dá)到786家；湖北省孝感市2007年簽約了23個(gè)沿海地區(qū)的億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，安陸市引進(jìn)100多家沿海企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)近15億元，實(shí)際投資總額近50億元。去年下半年以來，受金融危機(jī)影響，內(nèi)遷企業(yè)有所減少，但在國家刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需等宏觀政策的實(shí)施下，中部地區(qū)承東啟西的位置、廣袤的地域、巨大的消費(fèi)市場必將成為沿海企業(yè)戰(zhàn)略布局的首選地，今后幾年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮將會(huì)更加澎湃。

自古被譽(yù)為“萬里長江此封喉,市。吳楚分江第一洲”,可以說是坐擁中部的十字路口，但在新一輪產(chǎn)業(yè)大洗牌中，卻收獲寥寥。面對稍縱即逝的發(fā)展良機(jī)，市要在科學(xué)發(fā)展觀指引下，舉全市之力，將占城區(qū)一半以上面積的開發(fā)區(qū)做活、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，加速追趕跨越，實(shí)現(xiàn)宜城板塊率先崛起。

培育新興產(chǎn)業(yè)的黑馬

近年來卻屢屢被人提起。該市通過引進(jìn)了太陽能硅材料生產(chǎn)企業(yè)公司，新余市是個(gè)名不見經(jīng)傳的小市。帶動(dòng)了整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)集群的形成，一年的產(chǎn)值達(dá)到近200個(gè)億，財(cái)政收入占到該市的半壁江山。

過分依賴大型國有企業(yè)，新余市曾經(jīng)有著與市類似的情況。一直是依賴石化總廠，新余依賴的新余鋼廠，近年來受國際原油、鋼材料價(jià)格的波動(dòng)，國有企業(yè)紛紛“感冒”地方政府也跟著打“噴嚏”新余市在初期也嘗試發(fā)展鋼鐵制造以外的其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如裝備制造、紡織加工，但無法與產(chǎn)業(yè)鏈已成熟完整的其他地區(qū)競爭。另辟蹊徑，瞄準(zhǔn)新興的太陽能產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)上門引進(jìn)蘇州的公司，僅僅兩年時(shí)間公司就將產(chǎn)值做到100個(gè)億，確實(shí)是個(gè)奇跡。

并沒有成熟產(chǎn)業(yè)的白熱化競爭，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)因?yàn)樵诎l(fā)展初期。就看誰敢做第一個(gè)吃螃蟹的人。市要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)發(fā)展兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展新型汽車蓄電池產(chǎn)業(yè)

各地都在發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，目前。國家發(fā)改委、商務(wù)部相繼出臺了支持電動(dòng)汽車發(fā)展的配套措施。市也出臺了支持電動(dòng)汽車發(fā)展的若干意見，望江開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的安達(dá)爾”牌電動(dòng)汽車已上路行駛。據(jù)了解，目前電動(dòng)汽車的最關(guān)鍵的技術(shù)不在于電機(jī)，而在于蓄電池，目前的電存儲技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)限制了電動(dòng)汽車的發(fā)展。

眾多的淘金者都去渡河挖金礦，西方曾有個(gè)淘金的故事。大多無功而返，卻有人專門為淘金者擺渡賺了個(gè)盆滿缽溢。如今電動(dòng)汽車領(lǐng)域利潤豐厚，技術(shù)含量較低，眾多企業(yè)一哄而上，否可以做一個(gè)淘金者的擺渡人，發(fā)展電動(dòng)汽車的瓶頸高容量蓄電池產(chǎn)業(yè)。

目前的蓄電池企業(yè)，蓄電池產(chǎn)業(yè)對環(huán)境承載力的要求較高。大都集中在較為偏遠(yuǎn)的城市或縣城。開發(fā)區(qū)新城東區(qū)印染工業(yè)園毗鄰長江，先期將建設(shè)高水平污水處理廠，做好工業(yè)“三廢”和環(huán)評等工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮對口引進(jìn)蓄電池產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，開發(fā)區(qū)是國家火炬計(jì)劃汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，區(qū)內(nèi)的環(huán)新集團(tuán)、安簧集團(tuán)隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展積累了雄厚的資金，面對汽車行業(yè)的電動(dòng)”化，應(yīng)未雨綢繆，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)新品。政府應(yīng)積極促進(jìn)這些企業(yè)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立研發(fā)生產(chǎn)中心，研制高容量車用蓄電池或其他配套產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)

近年來與清華大學(xué)合作研發(fā)出了可完全降解塑料原料工藝，開發(fā)區(qū)的和興化工是一家以生產(chǎn)丁二酸為主產(chǎn)品的企業(yè)。并已通過國家相關(guān)部門驗(yàn)收，一萬噸pb生物可完全降解塑料生產(chǎn)線即將進(jìn)行試生產(chǎn)，目前國際上首條pb生產(chǎn)線，標(biāo)志著pb產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走向大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。

環(huán)保意識的增強(qiáng)，隨著“禁塑令”實(shí)施。科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)，可降解塑料產(chǎn)業(yè)無疑是個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)應(yīng)做足“降解”文章，新城東區(qū)辟設(shè)“可降解塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”進(jìn)行招商引資，引進(jìn)和興化工的下游企業(yè)，生產(chǎn)可降解塑料產(chǎn)品，不失為明智之舉。

培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“土壤”

一批批大項(xiàng)目的落戶讓我驚羨不已，總投資42億元的熔安動(dòng)力低速船用柴油機(jī)項(xiàng)目落戶、格力70萬套空調(diào)項(xiàng)目投產(chǎn)、美的冰箱研發(fā)大樓竣工在與我相隔不到180公里的省會(huì)合肥。而這正是省會(huì)合肥不遺余力的進(jìn)行軟、硬兩個(gè)環(huán)境建設(shè)所帶來的豐厚回報(bào)。

軟環(huán)境建設(shè)的倒逼效應(yīng)

對一個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，合肥市行政服務(wù)中心。無論什么原因如有職能部門接到通知后沒到會(huì)，就視為審批通過，除了缺席默認(rèn)制，軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，合肥市還推出了超時(shí)默認(rèn)制、全程代辦制和特事特辦制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把自己的信箱、聯(lián)系電話公布在服務(wù)中心門口，隨時(shí)接受監(jiān)督。合肥的這些做法類似于司法領(lǐng)域的舉證倒置”職能部門和企業(yè)之間，職能部門往往處于強(qiáng)勢，而這種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的舉證倒置”卻讓企業(yè)獲得了主動(dòng)，倒逼職能部門轉(zhuǎn)變工作方式、態(tài)度，提高行政審批的工作效率，真正的效能革命”此外，合肥市政府對37項(xiàng)省及省以上單位針對企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一買單。年由政府買單的37項(xiàng)收費(fèi)總共支出是一億多元，但據(jù)測算，這筆開支的投入產(chǎn)出比是一比五，甚至更高。

竭盡全力的為企業(yè)服務(wù)，盡管市不遺余力的改善投資環(huán)境。但軟環(huán)境還是不夠令人滿意。據(jù)了解，某個(gè)部門依據(jù)安徽省上個(gè)世紀(jì)九十年代的一份文件，開發(fā)區(qū)內(nèi)一家合資企業(yè)按照銷售額比例收取的一項(xiàng)建設(shè)費(fèi)高達(dá)30萬元，而另一家銷售額相當(dāng)?shù)谋镜仄髽I(yè)通過“討價(jià)還價(jià)”30萬元減至不到3萬元，由此可見一斑。

借鑒學(xué)習(xí)合肥等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市應(yīng)在軟環(huán)境建設(shè)上痛下決心。將軟環(huán)境建設(shè)與“官帽子”掛鉤，出實(shí)招、動(dòng)真格。建立聯(lián)席會(huì)議制、工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目代建制、全程代辦制、超時(shí)默認(rèn)制、特事特辦制、缺席默認(rèn)制、獎(jiǎng)懲制、收費(fèi)報(bào)銷制等制度，著力營造寬松、和諧的軟環(huán)境。

硬環(huán)境建設(shè)的撬動(dòng)效應(yīng)

而這些變化背后卻是合肥在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)后，經(jīng)常到合肥出差的同志往往感嘆省會(huì)日新月異的變化。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善城市硬環(huán)境，促進(jìn)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)財(cái)政增長，最終起到對經(jīng)濟(jì)發(fā)展四兩拔千斤的反哺效應(yīng)。

起步區(qū)路網(wǎng)的方興路一期、秦潭路等已全面完工，注重道路設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)主攻新城東區(qū)的戰(zhàn)略布局下。元橋路、平湖路等核心道路工程全面展開，水電氣等與路網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，承載產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)的條件已經(jīng)具備。而與新城東區(qū)緊密相連的東部新城商務(wù)區(qū)是規(guī)劃中的城市中心區(qū)，為新城東區(qū)企業(yè)提供了人力資源、商務(wù)等多方面的城市綜合配套能力。開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)建設(shè)不僅要做到七通一平”還應(yīng)該增加水路通、廠房通、宜居通，即“十通一平”以優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資。

投入巨資改造派河、合裕航道由巢湖入江，注重港口建設(shè)。合肥為了引進(jìn)低速柴油機(jī)項(xiàng)目?？芍^千辛萬苦“望”長江。據(jù)測算，僅長江上游就相當(dāng)于四條鐵路的運(yùn)量，且水運(yùn)成本一般比鐵路低30%以上，也正如此，黃金水道再次興起，沿長江岸線地帶成為發(fā)展大型裝備制造等重工業(yè)的最佳選擇。開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)擁有很長的岸線資源，應(yīng)依托馬窩、長豐港區(qū)，建設(shè)適合大型重工業(yè)發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)帶。

減少企業(yè)在資金鏈上的壓力。工業(yè)企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，注重標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)可以迅速提高企業(yè)的投產(chǎn)速度。建設(shè)初期既要生產(chǎn)又要建設(shè)，資金壓力非常大。開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)可以采取引進(jìn)外來投資合作等多種渠道，建設(shè)一些適合電子等企業(yè)生產(chǎn)的廠房，以迅速無障礙承接珠三角的電子等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

而高端的研發(fā)總部一般都留在本地。開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)緊連將來的城市中心區(qū)，注重高新區(qū)建設(shè)。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)內(nèi)遷往往是加工制造產(chǎn)業(yè)的工廠轉(zhuǎn)移。境內(nèi)有秦潭湖、柘山等較為優(yōu)越的自然地理環(huán)境，可建設(shè)一些高檔生活區(qū)、商務(wù)會(huì)所、研發(fā)中心，以吸引高科技人才的聚集。