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“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”是黨的十六屆四中全會(huì)正式提出來(lái)的，是黨中央順應(yīng)時(shí)代潮流、與時(shí)俱進(jìn)的英明舉措。和諧社會(huì)是指社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然等協(xié)調(diào)發(fā)展，人與人之間關(guān)系融洽的一種穩(wěn)定的社會(huì)狀態(tài)。和諧社會(huì)的第一要素是社會(huì)治安問(wèn)題，治安穩(wěn)定是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提，只有治安穩(wěn)定，社會(huì)的政治才能清明，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，社會(huì)的文化才能繁榮，人與人之間才可以建立起相互信任的關(guān)系；同時(shí)，和諧社會(huì)又可以促進(jìn)社會(huì)治安的良性發(fā)展。當(dāng)前，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人財(cái)物的大流通，價(jià)值觀念的多元化，各種社會(huì)矛盾逐漸突顯出來(lái)，違法犯罪數(shù)量呈逐年遞增狀態(tài)，如何正確解決社會(huì)治安問(wèn)題與建設(shè)和諧平安彭澤的關(guān)系，成為我們當(dāng)前亟需研究的課題。

一、彭澤縣的社會(huì)治安現(xiàn)狀

(一)2005年上半年全縣社會(huì)治安統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

第一，接處警情況。全縣公安機(jī)關(guān)共接各類(lèi)報(bào)警案件2417起，出動(dòng)警力7747人次，出動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)2771車(chē)次，出動(dòng)船只32船次；處警中，救助群眾11人，當(dāng)場(chǎng)抓獲作案成員10人。

第二，刑事案件情況。刑事案件立案115起，破案74起，抓獲各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人41人，其中刑事拘留25人，逮捕25人，查破犯罪集團(tuán)2；八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪案件中，綁架、強(qiáng)奸、傷害等案件發(fā)案數(shù)下降，殺人、搶劫等案件發(fā)案數(shù)上升。

第三，治安案件情況。全縣共發(fā)現(xiàn)受理治安案件83起，查處83起，查處違法人員219人。

(二)違法犯罪存在的突出現(xiàn)象

現(xiàn)象之一：少數(shù)地方村霸、行霸、砂霸等流氓地痞沆瀣一氣，橫行鄉(xiāng)里，直接威協(xié)群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。近兩年彭澤縣公安局在嚴(yán)打斗爭(zhēng)中，打掉了四個(gè)惡勢(shì)力性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙。以劉生安為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙，成立了所謂“江西省兄弟運(yùn)輸公司”，對(duì)彭澤至浙江路橋的四部長(zhǎng)途客運(yùn)臥鋪車(chē)的車(chē)主和旅客收取保護(hù)費(fèi)，持砍刀、鐵棍敲詐旅客難計(jì)其數(shù)；以肖龍為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙壟斷芙蓉鎮(zhèn)的屠宰市場(chǎng)；以高紅勤為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙壟斷棉船鎮(zhèn)的水產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)；以陳九賓為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙壟斷楊梓鎮(zhèn)的棉花收購(gòu)市場(chǎng)等；另外還存在一些官商勾結(jié)，壟斷彭澤的江砂市場(chǎng)，這種惡勢(shì)力有的已形成一定氣候，正逐步向帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙演變。對(duì)這幾個(gè)團(tuán)伙成員構(gòu)成分析，絕大多數(shù)是惡習(xí)不改的刑滿(mǎn)釋放分子和解除勞教人員，還有一些游手好閑的人員，他們到處稱(chēng)王稱(chēng)霸，為害百姓，橫行無(wú)忌，結(jié)伙作案。他們甚至把坐牢視為“榮耀”，“進(jìn)宮”的次數(shù)越多，越被視為“英雄”。這種違法活動(dòng)具有很強(qiáng)的威脅性,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要有一個(gè)團(tuán)伙，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓就會(huì)有恐懼感，社會(huì)秩序隨之變亂，社會(huì)風(fēng)氣明顯變壞。

現(xiàn)象之二：社會(huì)矛盾糾紛引發(fā)的殺人傷害案件呈上升趨勢(shì)。2005年元月份以來(lái)，彭澤縣境內(nèi)連續(xù)發(fā)生了三起惡性殺人案件，棉船鎮(zhèn)“1.25”故意殺人案，一案殺死兩人、砍傷一人，是由于兩人之間的200元借款而引發(fā)的；泉山“4.1”故意傷害致人死亡案，是由于村民與村干部之間積怨太深，導(dǎo)致酒后沖動(dòng)，在撕扯中過(guò)失致人死亡；泉山“4.12”逆子弒母案，是由于兒子對(duì)患有精神病的母親不滿(mǎn)而加以殺害的。這些案件的發(fā)生不是偶然的，是由于社會(huì)變革中，鄰里糾紛、家庭矛盾、債務(wù)糾葛、村民與村干部之間利益沖突等方面的原因而引發(fā)的，一方面反映變革社會(huì)中人們心態(tài)的變化，另一方面也反映基層預(yù)警信息、解決矛盾的力量薄弱。

現(xiàn)象之三：參加封建宗教迷信活動(dòng)的人多、面廣，嚴(yán)重影響了基層政權(quán)建設(shè)和生活秩序。一些別有用心的人非法傳教，制造謠言，煽動(dòng)群眾不滿(mǎn)情緒，破壞安定團(tuán)結(jié)。少數(shù)缺乏科學(xué)文化知識(shí)的群眾，輕信謠言，被騙入教，整日熱衷于宗教迷信與宗族活動(dòng)。棉船、馬當(dāng)、楊梓等地封建迷信活動(dòng)猖獗，血水圣靈、門(mén)徒會(huì)等邪教滲透其中，這些反動(dòng)宗教組織及宗族活動(dòng)，實(shí)際上與正常的行政管理相對(duì)抗，攪亂了人們的思想，影響了社會(huì)安定，進(jìn)而引發(fā)其它社會(huì)治安問(wèn)題。

現(xiàn)象之四：城郊、地域邊緣結(jié)合部管理真空，治安問(wèn)題突出。城效結(jié)合部、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、鄰省鄰縣交界處都是治安復(fù)雜、犯罪高發(fā)區(qū)域。在邊緣結(jié)合部盜搶案件頻發(fā)，犯罪分子侵害的主要目標(biāo)是牲畜、家禽和水利電力設(shè)施，其中尤以盜竊耕牛、變壓器為多。去年僅一個(gè)天紅鎮(zhèn)就接連發(fā)生盜竊耕牛案5起，犯罪分子膽大妄為，無(wú)所顧忌，甚至敢在白天作案，農(nóng)民怨聲載道。另外，邊緣結(jié)合部也成了犯罪分子窩贓銷(xiāo)贓的場(chǎng)所。

二、分析社會(huì)治安存在的突出問(wèn)題，解析與建設(shè)和諧平安彭澤的關(guān)系

(一)從統(tǒng)計(jì)報(bào)表的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)綜合分析社會(huì)治安情況

一是報(bào)警案件顯著上升，比去年同期上升44.28%，公安工作量存在不斷加重的趨勢(shì)；二是全縣上半年發(fā)案態(tài)勢(shì)不平穩(wěn)，嚴(yán)重刑事犯罪呈上升勢(shì)頭，城區(qū)盜竊案件仍居高不下，發(fā)案場(chǎng)所仍集中在居民住宅，打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)的任務(wù)仍然十分繁重；三是農(nóng)村賭博問(wèn)題嚴(yán)重，參賭人員增多，農(nóng)村禁賭力度亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是青少年犯罪仍然十分突出，以盜竊、搶劫等侵財(cái)型犯罪為主，暴力化傾向明顯。

(二)治安問(wèn)題的日益嚴(yán)重和復(fù)雜化，對(duì)建設(shè)和諧平安彭澤形成了巨大的阻礙

第一，社會(huì)治安問(wèn)題最大的危害是影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平。千百年來(lái)形成的熟人社會(huì)，使人們習(xí)慣于簡(jiǎn)單的社會(huì)穩(wěn)定方式和社會(huì)交往方式，尤其是我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，治安防范措施和處理機(jī)制滯后，經(jīng)受不起治安問(wèn)題的驚擾。社會(huì)治安問(wèn)題也嚴(yán)重破壞了社會(huì)的公平公正，治安問(wèn)題的發(fā)生是以利益侵害為主要目的，使社會(huì)的利益公平公正被強(qiáng)行打破。比如偷盜行為，是社會(huì)生活中最常見(jiàn)的治安問(wèn)題，偷盜者的不勞而獲，使公民合法利益受到損失，社會(huì)公平公正被社會(huì)治安問(wèn)題扭曲，從而導(dǎo)致社會(huì)和諧很難建立。

第二，治安問(wèn)題還引發(fā)人際關(guān)系的惡化，影響和諧社會(huì)建設(shè)。人際關(guān)系的和諧順暢是和諧社會(huì)應(yīng)有的重要標(biāo)志，治安問(wèn)題的發(fā)生，使人與人之間產(chǎn)生猜忌、懷疑、仇恨和相互不信任，增強(qiáng)人們的防范成本和精神負(fù)擔(dān)，影響和諧社會(huì)的進(jìn)程。人際關(guān)系和諧是社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)，也是社會(huì)健康的需要，當(dāng)前我縣由于人口的遷移和農(nóng)民進(jìn)程就業(yè)，農(nóng)民流動(dòng)加快，使人際關(guān)系由過(guò)去的簡(jiǎn)樸變得越來(lái)越復(fù)雜化，這本來(lái)是社會(huì)的進(jìn)步，但是，如果因治安問(wèn)題引發(fā)就變得不正常，會(huì)嚴(yán)重影響和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

三、深入研究解決社會(huì)治安問(wèn)題的良策，以建設(shè)和諧社會(huì)促進(jìn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)

(一)如何加強(qiáng)社會(huì)治安工作，為建設(shè)和諧社會(huì)提供良好的治安環(huán)境？解決的辦法有：

第一，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮行政管理職能。這是穩(wěn)定社會(huì)治安秩序的組織保證?；鶎咏M織承擔(dān)著貫徹黨和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，保證落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策的職責(zé)。在維護(hù)社會(huì)治安秩序、解決社會(huì)矛盾中起著舉足輕重的作用。實(shí)踐證明，凡是基層行政及黨團(tuán)組織健全，領(lǐng)導(dǎo)一班人團(tuán)結(jié)奮斗，一心帶領(lǐng)群眾生產(chǎn)致富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那里的社會(huì)風(fēng)氣就正，治安秩序就好。相反，凡是基層行政及黨團(tuán)組織軟弱渙散，失去凝聚力與號(hào)召力，許多政策和措施就難以落實(shí)，社會(huì)治安就不好。因此，各級(jí)黨委政府部門(mén)一定要高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立農(nóng)村村級(jí)治安網(wǎng)絡(luò)，做到調(diào)解內(nèi)部矛盾糾紛的工作有人做，維護(hù)社會(huì)治安的工作有人干。

第二，開(kāi)展法制教育和文化宣傳。這是搞好全縣社會(huì)治安工作的輿論基礎(chǔ)和思想保證。在彭澤縣的一些地方社會(huì)主義思想教育薄弱，致使各種封建腐朽思想抬頭。遇到違法犯罪活動(dòng)，沒(méi)有人敢制止，一些青少年跟隨父母信神信鬼，不能接受先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)。因此，政府職能部門(mén)要開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育和現(xiàn)代科學(xué)文化教育，積極引導(dǎo)全縣人民摒棄封建的、落后的、愚昧的思想，樹(shù)立共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚。宣傳、文化部門(mén)要立足農(nóng)村，面向農(nóng)村，豐富農(nóng)村文化生活，把先進(jìn)的科技文化知識(shí)送到農(nóng)村去。

第三，壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，盡快脫貧致富。這是廣大農(nóng)村長(zhǎng)治久安的物質(zhì)保證。古人云“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)民富裕程度較高的地方，不僅刑事案件少，而且社會(huì)矛盾糾紛比較少。由于許多地方在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，宣傳教育、治安防范、計(jì)劃生育、民兵訓(xùn)練、扶優(yōu)扶貧、水利建設(shè)、修路建橋等民辦公助事業(yè)所需費(fèi)用，大部分靠提留、攤派來(lái)解決，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。這種攤派不僅影響生產(chǎn)投入，而且使黨群、干群關(guān)系緊張，進(jìn)行誘發(fā)各種矛盾糾紛，給社會(huì)帶來(lái)諸多不安定因素。

第四，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化打擊和防范職能。這是改善農(nóng)村社會(huì)治安的有力措施。應(yīng)當(dāng)肯定，廣大農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但與現(xiàn)實(shí)的要求還存在一定距離。一是要加強(qiáng)基層司法機(jī)關(guān)建設(shè)。在彭澤縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派出所、法庭、法律服務(wù)所等基層司法派出機(jī)構(gòu)，辦公條件差，工作人員少，難以適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)司法工作的需要，加大基層司法經(jīng)費(fèi)投入，增加人員編制已成為當(dāng)務(wù)之急、形勢(shì)所需。二是要加強(qiáng)群眾性自防自治組織建設(shè)。目前，農(nóng)村的治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安巡邏隊(duì)等群眾性自治組織的人員及其報(bào)酬不能很好地落實(shí)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平都有待提高。三是要加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的管理和重點(diǎn)人口的幫教工作。集中力量對(duì)治安混亂的村鎮(zhèn)、交通路段進(jìn)行重點(diǎn)治理，狠狠打擊橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾的各種流氓惡霸，嚴(yán)厲懲辦各種破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活、通訊、電力設(shè)施的犯罪分子，確保全縣社會(huì)治安穩(wěn)定。

(二)和諧社會(huì)建設(shè)已經(jīng)成為全縣中心工作的重要內(nèi)容，如何以和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)促進(jìn)全縣社會(huì)治安的進(jìn)步？解決的辦法有：公務(wù)員之家版權(quán)所有

第一，以和諧社會(huì)的理念抓好社會(huì)治安工作。和諧社會(huì)理念的核心是和諧，抓社會(huì)治安問(wèn)題要樹(shù)立和諧理念，倡導(dǎo)以和為貴。從廣大人民群眾的生活安寧出發(fā)，從社會(huì)穩(wěn)定與和睦出發(fā)，區(qū)分社會(huì)治安問(wèn)題的性質(zhì)，采取多種途徑和形式抓好社會(huì)治安，為廣大人民群眾的安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)建一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

第二，用和諧社會(huì)的要求整治社會(huì)治安問(wèn)題。在建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中，社會(huì)的政治和諧要求政治民主，要防止破壞政治穩(wěn)定的案件發(fā)生；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和諧需要維護(hù)正常的生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序，要防止危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治安問(wèn)題發(fā)生；社會(huì)的人際關(guān)系和諧需要平等相待，和平相處，要圍繞和諧社會(huì)建設(shè)的要求，進(jìn)行社會(huì)治安工作，使之適應(yīng)建設(shè)和諧平安彭澤的要求。

第三，以和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)解決社會(huì)治安問(wèn)題。社會(huì)治安問(wèn)題多發(fā)生在管理不規(guī)范和管理力度不大的環(huán)境中，因?yàn)槌青l(xiāng)人員往來(lái)頻繁，戶(hù)籍管理、城市暫住人口管理、農(nóng)民外出務(wù)工等新形勢(shì)下社會(huì)管理問(wèn)題都發(fā)生了變化，失去了原有的規(guī)范，解決社會(huì)治安的目的是為了更好地建設(shè)和諧社會(huì)，因此，解決社會(huì)治安問(wèn)題的方式方法就是要按照建設(shè)和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地做好全縣的社會(huì)治安工作。