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適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求

切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對性和有效性

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，部隊(duì)建設(shè)面臨許多新的矛盾和問題，思想政治工作也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新形勢下如何加強(qiáng)思想政治工作建設(shè)，是解決軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。

一、強(qiáng)化使命意識，切實(shí)用“兩個提供”統(tǒng)攬思想政治工作

新時期思想政治建設(shè)任務(wù)繁重，內(nèi)容繁多，涉及到軍隊(duì)建設(shè)方方面面，在千頭萬緒的工作中，如果抓不住主要矛盾，提不起“綱”，整個思想政治工作就會陷于忙亂，疲于奔命，甚至本末倒置，偏離方向?！皟蓚€提供”的提出，提起了思想政治建設(shè)的“綱”，抓住了這個“綱”，崐思想政治工作就能高屋建瓴，提高起點(diǎn)。

1、統(tǒng)一思想，認(rèn)清“兩個提供”的重大意義。軍隊(duì)思想政治建設(shè)的任務(wù)，是由我軍的性質(zhì)和根本職能決定的。在新的歷史條件下，正確認(rèn)識和把握軍隊(duì)思想政治建設(shè)的“兩個提供”歷史使命，事關(guān)民族和國家的安危，現(xiàn)代化建設(shè)興衰成敗。1997年12月，江主席在軍委擴(kuò)大會議上就提出新時期軍隊(duì)建設(shè)要始終關(guān)注的兩個重要問題：一個是在復(fù)雜的國際環(huán)境中，能不能打贏可能發(fā)生的高技術(shù)戰(zhàn)爭；一個是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的條件下，能不能始終保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)。這兩個關(guān)注點(diǎn)，集中體現(xiàn)了新時期黨和人民對軍隊(duì)建設(shè)的最高政治要求。當(dāng)前，西方敵對勢力利用人權(quán)、民主、宗教、民族等問題，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面，竭力對我施壓；知識經(jīng)濟(jì)的到來，高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域特別是現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的廣泛運(yùn)用，推動了世界軍事革命的迅猛發(fā)展；社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深化，各種腐朽思想文化、價值取向和思想觀念沖擊軍營。在多種矛盾并存，不同力量此消彼長的時代，將“兩個提供”作為新的使命，是歷史的必然，時代的要求。政工干部是基層政治工作的組織者和實(shí)施者，只有真正做到思想認(rèn)識到位，工作落實(shí)到位，認(rèn)真實(shí)踐新的歷史使命，才能從思想上、政治上和根本上把握建設(shè)部隊(duì)的主動權(quán)。

2、提高起點(diǎn)，用“兩個提供”統(tǒng)攬各項(xiàng)工作。一是以“兩個提供”為指導(dǎo)，理清工作思路。自覺把“兩個提供”作為統(tǒng)攬之“綱”，始終把“兩個提供”作為政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，研究工作要圍繞“兩個提供”去想，開展工作要圍繞“兩個提供”去抓，檢查工作要圍繞“兩個提供”去看，把“兩個提供”作為一條線，貫穿于政治工作的方方面面，貼緊部隊(duì)中心工作，積極發(fā)揮服務(wù)保證作用，抓好根本性、基礎(chǔ)性工作的落實(shí)，始終保持官兵政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，為科技練兵提供強(qiáng)大的精神動力。二是以“兩個提供”為依據(jù)，籌劃工作任務(wù)。要在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》基本內(nèi)容、基本精神、基本要求的基礎(chǔ)上，著眼部隊(duì)建設(shè)全局，突出工作重點(diǎn)，把握工作節(jié)奏，區(qū)分輕重緩急，謀劃好當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)建設(shè)，處理好工作標(biāo)準(zhǔn)與客觀實(shí)際，兼顧好一般工作與重點(diǎn)工作。把“兩個提供”分解到崗位，落實(shí)到人頭，保證方方面面有目標(biāo)，人人身上有責(zé)任，使完成“兩個提供”真正成為每個政工奮斗目標(biāo)和自覺行動。三是以“兩個提供”為目標(biāo)，分析工作形勢。要正確認(rèn)識和把握部隊(duì)所處的社會環(huán)境，善于把思想政治工作放在國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化的大背景、大環(huán)境下，分析和思考市場與操場的新變化，查找和解決在“兩個提供”上反映出來的現(xiàn)實(shí)思想問題，使思想政治工作緊貼時代脈膊，增強(qiáng)針對性，保持思想政治工作的主旋律和高格調(diào)。四是以“兩個提供”為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)工作成效。衡量工作成效，最終要以“兩個提供”為標(biāo)準(zhǔn)和基本尺度，看官兵的理想信念是否堅(jiān)定，思想道德是否純潔，凝聚力和戰(zhàn)斗力是否強(qiáng)盛，完成任務(wù)是否出色，全面建設(shè)是否有新的加強(qiáng)。

3、擺上位置，把“兩個提供”的要求落到實(shí)處。“兩個提供”以全局上規(guī)定了思想政治建設(shè)的根本任務(wù)，要真正完成好，就不能大而化之，更不能當(dāng)口號喊，必須同實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地去貫徹落實(shí)。把“兩個提供”的要求落到實(shí)處，首先要著眼于強(qiáng)化官兵精神支柱。革命精神支柱，歷來是我軍戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是凝聚軍心、克服困難、戰(zhàn)勝敵人的重要保證。在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)政治斗爭形勢面前，要堅(jiān)持用正確的思想理論教育官兵，用昂揚(yáng)的革命精神激勵官兵，用良好的政治環(huán)境熏陶官兵，用嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束官兵，始終保持部隊(duì)思想政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性。其次要著眼于政治上的堅(jiān)定。進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育的力度，引導(dǎo)官兵強(qiáng)化政治意識，切實(shí)堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定鄧小平理論的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定同志為核心的黨中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決反對危害國家、危害社會、危害人民的邪教和封建迷信，維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)國家長治久安。再次，要著眼于服務(wù)保證中心。扎實(shí)做好科技練兵中的政治工作，突出抓好形勢戰(zhàn)備、職能任務(wù)和馬克思主義戰(zhàn)爭觀教育，不斷強(qiáng)化做好現(xiàn)實(shí)軍事斗爭準(zhǔn)備的緊迫感，強(qiáng)化帶兵打仗，當(dāng)兵打仗，練兵打仗的意識，為實(shí)現(xiàn)“兩個提供”歷史使命注入新的活力。

二、強(qiáng)化求實(shí)意識，切實(shí)把“初級階段”作為思想政治工作的最大實(shí)際

這次全軍政治工作會議明確指出，從社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)指導(dǎo)思想政治建設(shè)，為我們更好地把握思想政治建設(shè)的根本任務(wù)和基本目標(biāo)，選擇正確的內(nèi)容和途徑，提供了科學(xué)依據(jù)和基本方向。在抓落實(shí)上，必須把握好“四個統(tǒng)一”。

1、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與漸進(jìn)性的統(tǒng)一。思想政治建設(shè)是一項(xiàng)長期的、循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)性工程，又是一個動態(tài)發(fā)展的過程。官兵思想政治覺悟的提高，也有個長期性、漸進(jìn)性的特點(diǎn)。堅(jiān)持思想政治工作的高標(biāo)準(zhǔn)，不是無原則地拔高，而是要始終堅(jiān)持思想政治工作的高格調(diào)，堅(jiān)持思想政治建設(shè)的原則性和戰(zhàn)斗性，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的理論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。打牢官兵的思想政治基礎(chǔ)，既不是一勞永逸，也不能一蹴而就，必須從官兵思想實(shí)際出發(fā)，一步一個腳印，合理確定思想政治工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和要求，確立循序漸進(jìn)、逐步提高的原則。青年官兵正處在生理成熟期、心理波動期、人生觀形成期，思想政治工作必須科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)與起點(diǎn)的關(guān)系。既不能超越現(xiàn)實(shí)，也不能消極迎合、降低標(biāo)準(zhǔn)；既要堅(jiān)持思想政治工作的高格調(diào)，又要充分考慮干部戰(zhàn)士的思想認(rèn)識水平和接受能力。只有這樣，才能使思想政治建設(shè)的總目標(biāo)，由虛變實(shí)，由遠(yuǎn)及近，由低變高。尤其要著眼思想政治建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是官兵素質(zhì)的全面提高，深入持久地下長功夫、慢功夫和細(xì)功夫。扎扎實(shí)實(shí)做好強(qiáng)根固本的基礎(chǔ)性工作，從而使官兵的理想信念和人生追求不斷向新的更高的層次升華。

2、堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求的統(tǒng)一。思想政治工作的目標(biāo)是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”革命軍人，我軍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，廣大官兵是社會中比較先進(jìn)的部分，在精神文明建設(shè)上一直走在全社會的前列。但在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，由于經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，社會生活方式的多樣化、社會組織的多樣化，社會崗位和就業(yè)形式的多樣化，導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的的狀況。同時，階段斗爭在一定范圍內(nèi)仍然存在。這些情況反映到部隊(duì)來，也存在著思想政治工作先進(jìn)性要求與廣泛性要求的矛盾。社會義初級階段不僅存在著地區(qū)差別和貧富差別，而且存在著多種所有制形式和分配方式，來自不同地區(qū)、不同家庭和不同所有制單位的兵員，在理想追求、價值觀念和行為方式等方面，都存在著明顯的差異，加之干部戰(zhàn)士的職務(wù)不同、分工不同、文化程度不同、入伍時間不同，對同樣的問題也會產(chǎn)生多種多樣的認(rèn)識和看法。這就要求我們的思想政治工作，在堅(jiān)持培養(yǎng)“四有”軍人這個根本目標(biāo)的前提下，區(qū)分層次和對象，實(shí)行分類指導(dǎo)，不能用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求群眾，不能用干部的標(biāo)準(zhǔn)要求戰(zhàn)士，不能用老兵的標(biāo)準(zhǔn)要求新兵，不能用領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)要求基層干部。思想政治教育要改變“一鍋煮”的做法，根據(jù)教育對象的不同特點(diǎn)，安排不同的教育內(nèi)容，采取不同的教育形式和方法。在搞好集中教育的同時，要特別重視做好個別人的思想工作，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”。要處理好先進(jìn)性與廣泛性的關(guān)系，既要引導(dǎo)先進(jìn)層向更高的標(biāo)準(zhǔn)努力，又要給中間層和后進(jìn)層提出切實(shí)可行的目標(biāo)，從而達(dá)到共同進(jìn)步的目的。

3、堅(jiān)持集中灌輸與自我教育的統(tǒng)一。充分發(fā)揮內(nèi)因的作用，是我軍思想政治工作的一個傳統(tǒng)。針對官兵實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)理論、進(jìn)步思想、高尚道德、正確追求的教育灌輸，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)的主要手段和基本方法。但也要糾正“我講你聽，我教你通”的習(xí)慣做法，大力倡導(dǎo)自我教育，通過能者登臺、民主討論、體會交流、比較鑒定等形式，著力提高官兵的自我認(rèn)識，自我控制，自我揚(yáng)棄，自我升華的能力。

4、堅(jiān)持時代性與繼承性的統(tǒng)一。我軍政治工作在七十多年的光輝歷程中，發(fā)揮了巨大的威力，建立了不可磨滅的功績。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的條件下，我軍質(zhì)量建設(shè)將邁出歷史性的步代。思想政治工作要適應(yīng)新的形勢任務(wù)，必須在堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更新觀念，跟上形勢，對工作內(nèi)容、政策制度和方式手段等方面不相適應(yīng)部分進(jìn)行積極的探索和改革，不斷賦予傳統(tǒng)以新的內(nèi)涵。對一些過時的具體做法要大膽擯棄，對依附在優(yōu)良傳統(tǒng)名義下的“左”的東西要堅(jiān)決剝離?！稕Q定》中明確指出，思想政治工作改革的總原則是：解放思想，實(shí)事求是，保持優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展。要按《決定》的要求不斷推進(jìn)思想政治工作的改革，使內(nèi)容更系統(tǒng)，程序更規(guī)范，更具針對性和有效性。

三、強(qiáng)化人才意識，切實(shí)把全面提高官兵素質(zhì)作為思想政治工作的主要任務(wù)

素質(zhì)是強(qiáng)軍之基，是制勝之本。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，全面提高官兵素質(zhì)是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。思想政治建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“兩個提供”的使命，必須解決好“一個提高”的問題，也就是說，要把履行使命的要求“聚焦”在培養(yǎng)人，提高官兵素質(zhì)上?！稕Q定》圍繞履行思想政治建設(shè)的使命，把著眼點(diǎn)放在提高官兵素質(zhì)上，進(jìn)一步開闊了我們的視野，也抓住了關(guān)鍵，使我們抓思想政治建設(shè)的思路更清楚、重點(diǎn)更突出、任務(wù)更明確、落腳點(diǎn)更實(shí)。

1、轉(zhuǎn)變觀念。準(zhǔn)確把握并積極適應(yīng)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，肩負(fù)起黨和人民的重托，積極做好軍事斗爭準(zhǔn)備，思想政治工作必須把著眼點(diǎn)放在全面提高官兵素質(zhì)上，要進(jìn)一步確立“官兵素質(zhì)是部隊(duì)建設(shè)水平的基本標(biāo)志”的觀念，確立“抓人才素質(zhì)就是抓部隊(duì)根本建設(shè)”的觀念，確立“貫徹質(zhì)量建設(shè)和科技強(qiáng)軍的方針，歸根到底靠人的素質(zhì)”的觀念。同時，社會經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)步，武器裝備的更新，現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，從多方面對官兵素質(zhì)提出了更高的要求。部隊(duì)思想政治建設(shè)必須遵循的一個重要指導(dǎo)原則就是：適應(yīng)這種變化，全面培養(yǎng)人、塑造人，真正在提高官兵素質(zhì)上下功夫、見成效。

2、明確標(biāo)準(zhǔn)?！稕Q定》對官兵素質(zhì)提出了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)，就是要適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要，培養(yǎng)造就具有良好的思想政治素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)的全面發(fā)展的新一代官兵，培養(yǎng)造就大批既懂政治又懂軍事，既懂指揮管理又懂專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)新型軍事人才。具體地講，主要體現(xiàn)在四個方面：一是堅(jiān)定的理想信念。就是江主席指出的“有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國特色的社會主義道路，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項(xiàng)方針政策”。也就是要做到在復(fù)雜的形勢面前，保持政治上的堅(jiān)定性，在各種腐朽思想侵蝕面前，保持思想道德的純潔性，在各種自由化思潮沖擊面前，保持清醒地頭腦和堅(jiān)定的政治原則性，堅(jiān)決維護(hù)以同志為核心的黨中央、中央軍委的權(quán)威。二是熟練的本職業(yè)務(wù)。不同的時代、不同的專業(yè)、不同的職務(wù)有不同的人才需求，但工作標(biāo)準(zhǔn)是一致的，要在各自不同崗位上干出成績、作出貢獻(xiàn)。一級領(lǐng)導(dǎo)要有較強(qiáng)的組織指揮、科學(xué)決策的能力，機(jī)關(guān)干部要有能參善謀、會講會寫會抓的能力，基層干部要有創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)的能力，戰(zhàn)士要有熟練掌握和運(yùn)用手中武器的能力，等等，各職各類人員都必須具有較高的勝任本職工作的素質(zhì)。三是扎實(shí)的文化基礎(chǔ)。當(dāng)今時代，是知識經(jīng)濟(jì)的時代，是科技興國、科技強(qiáng)軍的時代，沒有較好的科學(xué)文化基礎(chǔ)和豐富的現(xiàn)代知識，就沒有立身之本，也難以盡職盡責(zé)，更不能成長成才。四是良好的身心狀態(tài)。健康的身體是適應(yīng)軍營緊張生活和未來作戰(zhàn)的首要條件，是干好本職工作和盡好義務(wù)的必然要求；健康的心理是保持高尚情操的基礎(chǔ)，是完善、健全人格的前提。思想政治工作要把培養(yǎng)官兵良好的身體心理素質(zhì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在實(shí)踐中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3、掌握方法。提高官兵素質(zhì)，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要付出艱苦的努力。一是勤于學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的必由之路。要堅(jiān)持不懈地落實(shí)“兩個武裝”，克服浮躁心理，養(yǎng)成靜心學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，要努力思考，真正使學(xué)習(xí)的東西入腦入心。二是勇于實(shí)踐長才干。在實(shí)踐中接受鍛練，經(jīng)受考驗(yàn)，增長才干，是提高素質(zhì)的重要途徑，也是官兵成長成才的最廣闊道路。要象鄧小平同志倡導(dǎo)的那樣，解放思想，敢于試驗(yàn)，大膽地闖，對的就堅(jiān)持，不對的趕快改，要結(jié)合干工作不斷積累經(jīng)驗(yàn)。三是善于總結(jié)求提高。不斷總結(jié)就能不斷提高。一方面，對實(shí)踐過程中的一些感性認(rèn)識理性化，零碎經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，進(jìn)行歸納梳理，變成自己的財(cái)富。另一方面，對工作中走過的彎路、出現(xiàn)的問題認(rèn)真反思，變教訓(xùn)為財(cái)富，變壞事為好事，真正做到干一項(xiàng)工作，長一份本事。

4、履行職責(zé)。提高官兵素質(zhì)是各級干部的共同責(zé)任。要把幫助官兵在服役期間增長知識、提高素質(zhì)、獲取豐富知識和經(jīng)驗(yàn)作為重要職責(zé)，既要幫助官兵認(rèn)清高素質(zhì)人才是適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，不學(xué)習(xí)、不進(jìn)步就會被淘汰，增強(qiáng)緊迫感，又要盡好“校長”之責(zé)，幫助官兵不斷提高素質(zhì)。同時，還要積極為官兵成長成才創(chuàng)造良好的條件，加大對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)力度，加大物資經(jīng)費(fèi)的投入，如：解決官兵參加培訓(xùn)和函授學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)，為官兵參加培訓(xùn)和函授學(xué)習(xí)提供時間保證，幫助官兵制定好個人自學(xué)計(jì)劃，規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容等，通過采取切實(shí)可行的措施，以提高官兵的綜合素質(zhì)。

四、強(qiáng)化法規(guī)意識，切實(shí)把運(yùn)用法規(guī)制度作為思想政治工作的重要手段

隨著依法治軍方略的不斷推進(jìn)，政治工作法制化是提高其質(zhì)量和效果的重要途徑。適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，就必須改變那種不重視法規(guī)制度建設(shè)、不習(xí)慣依據(jù)法規(guī)制度開展工作、不善于運(yùn)用法規(guī)制度解決問題的現(xiàn)象，切實(shí)加大思想政治工作“法”的含量，把法規(guī)制度的調(diào)節(jié)規(guī)范、教育引導(dǎo)和強(qiáng)制約束作用發(fā)揮好。

1、切實(shí)認(rèn)清法規(guī)制度的重要作用。我軍思想政治建設(shè)的一系列法規(guī)制度，是人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的結(jié)晶，是新時期思想政治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。把人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨的意志以法規(guī)制度的形式確定下來并加以運(yùn)用，有利于保證優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，以及黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。隨著國家加快改革開放步伐，軍隊(duì)改革也向深層次發(fā)展，隨之出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)、新矛盾。解決這些問題，思想政治工作不僅要發(fā)揮好自身特有的優(yōu)勢，也要充分發(fā)揮法規(guī)制度的功能，堅(jiān)持把法規(guī)制度的建設(shè)和運(yùn)用作為新時期加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容和手段。法規(guī)制度對促進(jìn)思想政治工作有三個方面的重要作用。一是規(guī)范作用。運(yùn)用法規(guī)制度開展工作有利于克服思想政治工作的隨意性，可以使思想政治工作的內(nèi)容、方法、程序等規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。比如三大條令、《政治工作條例》和《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》等，對思想政治工作的方方面面內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，是我軍政治工作法規(guī)性文件，也是我們開展政治工作的基本依據(jù)。二是保障作用。法規(guī)制度為思想政治工作提供條件和依據(jù)，保障思想政治工作順利進(jìn)行。可以說，沒有法規(guī)制度的保障，就不可能有思想政治工作的有序展開，也就不可能有大的作為。三是推動作用。當(dāng)前，官兵中涉法問題明顯增多，對官兵的思想穩(wěn)定帶來一定影響，不能僅靠思想政治工作，必須運(yùn)用法律法規(guī)手段，來推動這些問題的解決。同時，把落實(shí)思想政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)制度的形式固定下來，加以推廣貫徹，可以深化和鞏固思想政治工作的效果，推動思想政治工作向前發(fā)展。

2、切實(shí)抓住發(fā)揮法規(guī)制度作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是依法領(lǐng)導(dǎo)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都不能凌駕于法規(guī)制度之上，作決定，下指示，部署工作，行使權(quán)力都要嚴(yán)格按法規(guī)制度辦。這里主要包括兩個方面的內(nèi)容。一個是依法決策。作決定要按法定程序進(jìn)行，決策結(jié)果不能與法規(guī)制度相左。這就要求黨委（支部）在研究重大問題時，堅(jiān)持“先議政后議事”，先學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)制度規(guī)定，然后按民主集中制的原則慎重做出決策。另一個是依法行政。這就要求嚴(yán)格按法規(guī)制度處理問題，行使權(quán)力，既不能失之于寬，也不能簡單粗暴；既不能生搬硬套，也不能隨意變通；既不能刻意創(chuàng)新，也不能墨守成規(guī)。二是用法弘德。要注重堅(jiān)持并善于運(yùn)用法規(guī)制度鞏固和增強(qiáng)思想教育效果。思想教育堅(jiān)持和倡導(dǎo)的，從法規(guī)制度上給予鼓勵和支持，以弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣；思想教育反對的，用法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格的約束戒免，以規(guī)范行為，鞭策后進(jìn)。比如，每年我們都要投入一定的精力和時間，認(rèn)真組織抵制酒綠燈紅影響的教育，但仍有極個別同志偷偷進(jìn)出一些明令禁止的娛樂場所，這就要堅(jiān)持運(yùn)用法規(guī)制度對違紀(jì)行為進(jìn)行懲戒，起到警示作用，從而達(dá)到鞏固和深化教育效果、整肅風(fēng)氣的目的。三是以法處事。沒有規(guī)矩，不成方圓，辦任何事情都要有紀(jì)律約束。入黨、考學(xué)、提干、選拔培養(yǎng)技術(shù)學(xué)兵、選改士官以及立功受獎等熱點(diǎn)敏感問題，都需要一套完整的規(guī)章制度加以制約，堅(jiān)持按規(guī)定辦。要依法文明帶兵，堅(jiān)持官兵政治平等，尊重士兵的民主權(quán)力和人格尊嚴(yán)，保持融洽的官兵關(guān)系。處理軍政軍民之間的矛盾和糾紛，也必須重視運(yùn)用法律手段，維護(hù)部隊(duì)和軍人的合法權(quán)益。

3、切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。一要加強(qiáng)教育。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)法規(guī)制度，進(jìn)一步抓好普法知識的教育，不斷強(qiáng)化法規(guī)意識，提高官兵執(zhí)行法規(guī)制度的自覺性。要注重搞好培訓(xùn)，提高法律骨干隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要把握重點(diǎn)，區(qū)分情況，不斷增強(qiáng)實(shí)效。二要轉(zhuǎn)變觀念。我國長期處于封建社會，“人治”傳統(tǒng)很有市場，一定要注意摒棄“人治”的傳統(tǒng)觀念，防止和克服權(quán)大于法、情大于法、錢大于法、以言代法、以利代法、以罰代法的不良傾向，堅(jiān)決按法規(guī)制度運(yùn)轉(zhuǎn)部隊(duì)、指導(dǎo)工作，在思想上實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的根本轉(zhuǎn)變。三要及時督查。要把檢查法規(guī)制度的落實(shí)情況作為思想政治工作的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差與失誤。要健全檢查監(jiān)督制度，強(qiáng)化檢查監(jiān)督手段，明確檢查監(jiān)督責(zé)任，不斷提高檢查監(jiān)督的質(zhì)量和效果。四要明確責(zé)任。政工干部要充分兵認(rèn)清法規(guī)制度是政治工作的重要組成部分，落實(shí)這些要求是我們應(yīng)盡的職責(zé)，要把落實(shí)制度情況作為衡量班子建設(shè)的“硬杠杠”，衡量各級干部素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)落實(shí)法規(guī)制度的內(nèi)在動力。五要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要有按章辦事、自我約束的表率意識，要帶頭接受法規(guī)制度的監(jiān)督和規(guī)范，主動維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威。要堅(jiān)持按級負(fù)責(zé)，不失職瀆職，不越俎代皰。以模范遵守和執(zhí)行法規(guī)制度的實(shí)際行動，保持思想政治工作的強(qiáng)大生命力。

五、強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)把關(guān)心官兵物質(zhì)利益作為思想政治工作的重要原則

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，各種利益關(guān)系調(diào)整對官兵的影響日益深刻。重視和關(guān)心官兵的物質(zhì)利益，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和有效性，從根本上激發(fā)和調(diào)動廣大官兵的積極性和創(chuàng)造性，是部隊(duì)思想政治建設(shè)必須正視的重大現(xiàn)實(shí)問題。

1、重視和關(guān)心官兵的物質(zhì)利益是新形勢下思想政治工作的重要原則。一是重視和關(guān)心物質(zhì)利益是馬克思主義唯物史觀的基本要求。歷史唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)利益是人們從事一切社會活動的基本動因。馬克思曾經(jīng)指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄧小平同志更為直截了當(dāng)?shù)卣f：“革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！蓖疽哺嬲]我們：“黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗”。可以說，物質(zhì)利益是產(chǎn)生革命精神的根源，是發(fā)揚(yáng)革命精神的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果離開物質(zhì)利益大談革命精神，或離開了革命精神來談物質(zhì)利益，都不能使思想政治工作發(fā)揮應(yīng)有的威力。因此，思想政治工作必須堅(jiān)持馬克思主義的物質(zhì)利益觀。二是重視和關(guān)心官兵物質(zhì)利益是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。一切為了人民的利益，是我們黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正是我們黨最大限度地滿足了人民群眾的物質(zhì)需求，才贏得人民群眾信賴和支持。我軍從創(chuàng)建之初，就把關(guān)心和滿足官兵的物質(zhì)利益需求作為思想政治工作的重要內(nèi)容。在艱苦的戰(zhàn)爭年代雖然物質(zhì)貧乏，但仍盡可能地保障官兵物質(zhì)生活。比如，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)公開”，開墾“愛兵田”，設(shè)立“愛兵基金”；和平建設(shè)時期，黨和政府不斷加大投入，逐步改善官兵的物質(zhì)待遇。比如，多次增加工資津貼，提高伙食標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行軍人保險(xiǎn)制度，實(shí)施安居工程，等等。這些都說明重視和關(guān)心官兵的物質(zhì)利益是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該得到進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)。三是重視和關(guān)心官兵的物質(zhì)利益是新形勢下加強(qiáng)與改進(jìn)思想政治工作的客觀要求。當(dāng)前，利益驅(qū)動的作用滲透到社會生活的方方面面，也在激烈地撞擊著軍營，作用于官兵的思想行為。一方面，隨著利益關(guān)系的不斷調(diào)整，官兵的實(shí)際問題逐漸增多，在一定程度上影響了官兵的思想穩(wěn)定。另一方面，官兵利益觀念的不斷變化，對維護(hù)個人正當(dāng)利益的要求更加強(qiáng)烈。這種情況下，如果我們對官兵的利益要求，采取回避態(tài)度，思想政治工作就會失去感召力。因此，只有正視官兵的實(shí)際困難和利益需求，才能使思想政治工作更好地適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)針對性和有效性。

2、千方百計(jì)地為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)官兵的物質(zhì)利益服務(wù)。新時期思想政治工作，應(yīng)當(dāng)努力尋求物質(zhì)利益驅(qū)動和精神激勵感召的最佳結(jié)合點(diǎn)，逐步建立和完善政策機(jī)制，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)和維護(hù)官兵物質(zhì)利益，把官兵的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。一方面要切實(shí)把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)官兵物質(zhì)利益作為義不容辭的責(zé)任。要把為官兵利益服務(wù)作為經(jīng)常性的工作，堅(jiān)持傾聽官兵的意見和呼聲，了解官兵的愿望和需求，體察官兵的困難和疾苦，對官兵思想上的困惑、工作上的壓力、生活上的困難、身體上的疾病等，要悉數(shù)掌握，高度重視，積極解決，真正做官兵的貼心人。要把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)官兵的利益作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在工作的各個環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)出來，時刻把官兵的冷暖掛在心上，積極出主意，想辦法，真正把愛護(hù)官兵的真情化作實(shí)際行動。絕不能上交矛盾，推卸責(zé)任。另一方面要真心實(shí)意地為官兵解決實(shí)際問題。要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極主動地為官兵排憂解難。官兵在日常工作生活中的困難和問題是大量的，表現(xiàn)形式也是多種多樣的。特別是兵役制度改革后，士官隊(duì)伍擴(kuò)大，現(xiàn)實(shí)問題更為突出。諸如住房問題、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員安置、優(yōu)撫政策的落實(shí)、家庭涉法問題，以及官兵休假、探親、體檢、療養(yǎng)、看病等等，都直接關(guān)系到官兵的切身利益。解決好這些問題，大家就會把心思用在工作上，否則就會影響積極性的發(fā)揮，所以，心系基層，努力營造拴心留人的環(huán)境，是廣大政工干部的重要職責(zé)。

3、堅(jiān)持和把握貫徹物質(zhì)利益原則的正確方向。軍隊(duì)貫徹物質(zhì)利益原則，必須符合我軍性質(zhì)宗旨的要求，反映軍人與國家和人民整體利益的一致性，思想政治工作就是要運(yùn)用好這一重要原則，確保其健康正確的方向。實(shí)際工作中要處理好“四個關(guān)系”。一是解決思想問題與解決實(shí)際問題的關(guān)系。新形勢下部隊(duì)許多思想問題是由實(shí)際問題引起的，這些思想問題的解決往往取決于實(shí)際問題的解決。如果對官兵的實(shí)際利益問題漠然處之，僅僅通過“正確對待”一類的空洞說教，是很難產(chǎn)生效果的。只有想方設(shè)法解決實(shí)際問題，思想政治工作才更有說服力和感召力，才能使官兵輕裝上陣，安心本職。但思想政治工作的根本任務(wù)在于育人，重視和關(guān)心官兵的物質(zhì)利益，決不意味著可以忽視和放松思想工作，更不能簡單地以給錢給物代替教育引導(dǎo)。思想問題解決好了，官兵對物質(zhì)利益才能有正確的追求。因此貫徹物質(zhì)利益原則，決不能僅從滿足人們追求物質(zhì)利益的本能出發(fā)，而必須堅(jiān)信思想政治工作的威力，緊緊抓住思想教育這個中心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺把個人利益與黨、國家和軍隊(duì)的利益統(tǒng)一起來。二是犧牲奉獻(xiàn)與獲取利益的關(guān)系。犧牲奉獻(xiàn)與軍人職業(yè)相伴相隨，不僅戰(zhàn)時隨時準(zhǔn)備獻(xiàn)出自己的生命，和平時期也承受艱苦環(huán)境的磨練、嚴(yán)格紀(jì)律的約束。然而，講犧牲奉獻(xiàn)并不否定物質(zhì)利益的正當(dāng)要求。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)官兵的物質(zhì)利益也正是對官兵的肯定和褒獎。但是，我們講物質(zhì)利益，一定要充分考慮軍隊(duì)的特殊性，決不能簡單地套用市場經(jīng)濟(jì)中的等價交換原則，不能把犧牲奉獻(xiàn)作為獲取利益的籌碼。要教育官兵勇于為國家和人民的利益犧牲個人的利益，在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)軍人價值。三是個人需求和現(xiàn)實(shí)可能的關(guān)系。官兵在物質(zhì)利益上的需求呈現(xiàn)出多方位、多層次，完全實(shí)現(xiàn)也是不可能的。各級要從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)有條件，對各方面的需求認(rèn)真梳理，全面分析，區(qū)別對待。對政策規(guī)定允許、客觀條件具備的，要盡可能予以滿足；對因客觀條件限制一時解決不了的，要說明原因，講清道理，引導(dǎo)官兵正確對待；對不切實(shí)際的物質(zhì)要求和錯誤利益觀念，要理直氣壯地批評教育；對個人主義嚴(yán)重，只要照顧，不講紀(jì)律，無理取鬧的，要嚴(yán)肅處理。四是精神激勵與物質(zhì)鼓勵的關(guān)系。人對物質(zhì)和精神兩個方面的需求都是不可缺少的，二者不可偏廢。物質(zhì)貧乏，會給生活造成許多不便，影響精神狀態(tài)。但一味追求感官上享受，又會思想墮落、精神頹廢，陷入被錢欲、物欲、占有欲所支配的泥潭。只有追求高尚的精神生活，才能有奮發(fā)進(jìn)取的動力、樂觀向上的態(tài)度。因此，思想政治工作必須充分發(fā)揮精神激勵和物質(zhì)鼓勵兩方面的作用，在運(yùn)用精神激勵原則、擴(kuò)大精神激勵范圍的同時，搞好物質(zhì)鼓勵。如在戰(zhàn)備訓(xùn)練、參與重大活動、完成重大任務(wù)、各個工作階段等，都要大力表彰先進(jìn)，給予必要的物資獎勵，以最大限度地調(diào)動官兵的積極性和創(chuàng)造性。