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各位代表:

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作工作報告，請各位代表予以審議，并請列席代表提出意見。

一、過去五年的工作回顧

第三屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十五”期間規(guī)劃目標、鞏固成績穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。在這五年中，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“城鎮(zhèn)帶動，項目帶動，人才帶動，基礎(chǔ)帶動”的工作思路，依靠廣大干部、群眾和各位代表的共同參與，負重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，基本實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標，改革開放、社會各項事業(yè)和精神文明建設取得豐碩成果。

——致力發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)新提升。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，用發(fā)展凝聚人心、樹立形象，營造濃厚的發(fā)展氛圍，形成了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。2006年，完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6663萬元，比2002年增長82.4%；財政收入在實行稅費改革全面取消農(nóng)業(yè)稅的情況下形勢逐步好轉(zhuǎn)，五年化解各類財政債務42萬元；全社會固定資產(chǎn)投資9100萬元，逐年增長；工業(yè)總產(chǎn)值達到3250萬元，比2002年增長57.3%，2006年農(nóng)民人均純收達到1528元，比2002年翻了一番。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，“一村一品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局初步形成?？緹煯a(chǎn)業(yè)從“零”起步，發(fā)展到今年的五百五十畝，逐步形成了農(nóng)民增收、財政增稅的支柱產(chǎn)業(yè)。清水村已建成了500畝高標準藥園基地。桃園大棚菜基地通過三年的努力初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，菜農(nóng)增收顯著，集鎮(zhèn)“菜籃子”得到穩(wěn)定。五年累計完成經(jīng)濟林科管18460畝，人工造林27730畝，野生五味子改造2800畝，兌付退耕還林資金881萬元。天保工程效果明顯，生態(tài)環(huán)境明顯改善。發(fā)展木本中藥材6700畝，加強木本藥材科管，注重發(fā)展林藥經(jīng)濟、林下經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟。積極推廣沼氣清潔能源，累計推廣沼氣池建設520口，節(jié)約了資源，改善了人居環(huán)境，取得良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。旅游、商貿(mào)、勞務三大主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；自西柞高速開通后，來鎮(zhèn)游客已累計達到15.6萬人次，旅游經(jīng)濟收入達900余萬元。

——強基固本，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新突破。

以科學養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成立了全縣首家養(yǎng)豬協(xié)會，多方籌資建起了清水養(yǎng)豬小區(qū)，養(yǎng)豬3400頭，其中50頭以上養(yǎng)豬大戶穩(wěn)定在24戶。既將引進優(yōu)質(zhì)母豬300頭，建成人工授精站一個。目前全鎮(zhèn)豬飼養(yǎng)量保持在1.2萬頭左右，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的短、平、快項目之一。全鎮(zhèn)興辦個體養(yǎng)雞場3個，飼養(yǎng)量達到5.1萬只，產(chǎn)蛋近2萬公斤，發(fā)展勢頭良好。

勞務輸出成為主導產(chǎn)業(yè)。加強勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓，全力提供信息、法律、協(xié)調(diào)服務。五年共完成勞務輸出24500人次，創(chuàng)收入1.5億元，占到了我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的半壁江山。

扶貧開發(fā)成效顯效。完成了七個扶貧開發(fā)重點村（并村前的老村）建設，今年新啟動兩個重點村建設。幾年累計完成勞動力技能轉(zhuǎn)移培訓439人，建成了銀橋、瓦房、清水三個工賑移民集中安置點。幾年共投入扶貧和世行貸款1400萬元，爭取各項社會扶貧物資、款項合計達268萬元，扶持效果明顯。農(nóng)村貧困人口由五年前的6560人減少到目前的1420人。

——合力攻堅，項目建設實現(xiàn)新突破。

堅持項目帶動促發(fā)展，千方百計破解項目建設難題。融資渠道進一步拓寬，五年共實施項目49個，完成投資9100萬元，其中重點建設項目5個，完成投資6300萬元；招商引資成效顯著，新引進金開公司進行鳳凰古鎮(zhèn)開發(fā)，合同引資額1.5億元。

——關(guān)注民生，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新變化。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設成效顯著。五年來，鎮(zhèn)黨委、政府采取多方籌資、多輪驅(qū)動的辦法，加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，著力改善人民生產(chǎn)生活條件?；I資840萬元新建了1.5萬平方米的鳳凰供銷商城。建成了文化站仿古戲樓。硬化、綠化了上海路，街心修建了花園，人行道鋪設了地磚。建垃圾池三個，安裝垃圾桶35個，聘清了清潔工，專門清掃城鎮(zhèn)主要路段衛(wèi)生。在城鎮(zhèn)主要路巷安裝路燈54盞，方便了村居民生活。林場、衛(wèi)生院、鳳凰客運站、派出所、鎮(zhèn)政府宿辦樓和鳳凰蔬菜市場建成。投資24萬元實施了上海路電纜埋設工程。中河村、大寺溝村“通達工程”完成。幾年新修公路橋涵18座、便民橋23座，通村通組公路65公里。實施了清水、雙河等村節(jié)水噴灌工程四處，新增有效灌溉面積1850畝。大寺溝、水滴溝、皂河溝共28公里通村水泥路建成。川道和皂河溝通了手機，電話實現(xiàn)了村村通。完成了七個村的農(nóng)電網(wǎng)改造。

——協(xié)調(diào)推進，各項事業(yè)實現(xiàn)新進步。

旅游開發(fā)工作步入正軌。組建了專門的機構(gòu)和班子，對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行了全面徹底的整治，初步建立了環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制。對集鎮(zhèn)主要路段和各農(nóng)家樂景點進行了綠化、美化，栽植各類綠化苗木2500余株。在上海路新建公廁一個已投入使用。建成了旅游服務廣播室。制作大型旅游標示牌2個。建立臨時停車場3個。以老街為中心發(fā)展農(nóng)家樂38戶。對上街外河堤進行了美化和靚化。與金開公司就鳳凰古鎮(zhèn)開發(fā)達成了合作開發(fā)協(xié)議，目前已進入實質(zhì)性開發(fā)階段。

“普九”、“普實”工作順利通過省市驗收，教育基礎(chǔ)設施面貌煥然一新。計劃生育工作質(zhì)量穩(wěn)步提升，各項優(yōu)惠政策得到全面落實。財政工作得到進一步加強，全面實行了稅費改革，農(nóng)民負擔下降。實現(xiàn)了“兩個確?！?、“兩個保證”。加強公民思想道德教育,大力倡導文明新風，積極組織開展各類群體性文娛活動，豐富人民群眾的精神文化生活。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，群眾看不起病的困難初步解決。積極支持老年協(xié)會等群團組織發(fā)展，深入開展三下鄉(xiāng)活動。創(chuàng)市級文明單位2個，縣級文明單位6個。文體、金融、保險、郵政、電信、廣播電視等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“四五”和“五五”普法，強化公民法律意識。“平安村（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建成效顯著。充實調(diào)整了治安基層網(wǎng)絡，兌現(xiàn)了基層“兩會一戶”人員工資。加強社會治安綜合治理工作，堅持打防并舉，嚴格落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，及時調(diào)處各類矛盾糾紛。禁毒工作受到中、省、市、縣多次表彰，成為國家級先進工作典型。對長期上訪老戶落實了重點穩(wěn)控責任。社會大局保持穩(wěn)定。強化安全檢查和監(jiān)管，嚴查農(nóng)用車違章載人，落實安全生產(chǎn)責任制，五年來未發(fā)生大的不安全事故。各位代表，已經(jīng)過去的五年，是世紀之初改革開放縱深推進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級的關(guān)鍵時期，也是經(jīng)濟建設成效顯著，構(gòu)建和諧社會加快進程的重要時期?；仡櫸迥甑墓ぷ?，發(fā)展的成就有目共睹，取得的成績來之不易，這是在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在全鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督和大力支持下，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一致、共同努力、負重自強、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民和社會各界的智慧和力量?；仡櫸迥甑墓ぷ?，我們遇到的困難比預想的要大，面臨的矛盾和問題比預料的要多，取得的成績比預想的要好。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關(guān)心和支持鳳凰經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的敬意和誠摯的敬意！

過去的五年，我們在加快發(fā)展的征途上克服了一個又一個的困難，取得的成績令人鼓舞。但我們更應清醒地認識到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我們也面臨一些不容忽視的矛盾和問題：一是財政底子溥，建設資金嚴重短缺；二是因歷史原因，我鎮(zhèn)社情、民情復雜，維護社會穩(wěn)定任務堅巨；三是干部群眾的思想觀念、行為方式、管理水平和綜合素質(zhì)還不能完全適應融入西安和大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。四是一些政府機關(guān)工作人員作風還不夠扎實，政風、民風還有待改善。這些問題，需要我們高度重視，進一步采取切實有效的措施，在今后發(fā)展中認真加以解決。

二、今后五年主要工作任務

今后五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。小嶺隧道項目正在積極爭取立項，鳳凰古鎮(zhèn)旅游開發(fā)項目全面啟動，一系列重點建設項目將接踵而至。這些項目開工建成之后，將為全鎮(zhèn)發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，對于加快推進鳳凰早日建成歷史文化名鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)更是具有無可比擬的重要意義。新的形勢振奮人心，新的機遇催人奮進，黨和人民交給我們的歷史使命光榮而艱巨，我們一定要鞠躬盡瘁，不辱使命，帶領(lǐng)廣大干部群眾努力建設一個和諧穩(wěn)定、文明富裕的新鳳凰。

中共鳳凰鎮(zhèn)第三次黨代會提出了未來五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導思想和主要任務。根據(jù)大會的主要精神，今后五年，鎮(zhèn)人民政府對于經(jīng)濟工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面堅持黨的領(lǐng)導，切實樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),強化基礎(chǔ)上項目,主攻城建興旅游,突破發(fā)展增收入，構(gòu)建和諧保穩(wěn)定”的目標任務，大力發(fā)揚“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”的實干精神，以旅游開發(fā)工作總攬工作全局，統(tǒng)籌抓好社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，計劃用三至五年時間，把鳳凰建成生產(chǎn)發(fā)展、事業(yè)繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、鄉(xiāng)風文明的旅游名鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

根據(jù)以上工作思路，未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標是：

---生產(chǎn)總值達到1.6億元，基本翻兩番；

---鎮(zhèn)級財政收入突破100萬元;

---農(nóng)民人均年純收入達到3000元，基本翻一番。

---人口自然增長率每年控制在7‰以內(nèi)。

圍繞上述目標要求，未來五年我們要重點抓好以下幾項重點工作：

1、堅持以旅游開發(fā)總攬工作全局，打造魅力鳳凰。隨著西柞高速的開通，我鎮(zhèn)迎來了千載難逢的大好機遇，但我們應該清醒地認識到，機遇與挑戰(zhàn)并存，鳳凰古鎮(zhèn)旅游開發(fā)時不我待，不抓住機遇，西康高速全面開通后，我鎮(zhèn)旅游開發(fā)的大好機遇將一去不復返。未來五年，我們將堅持以旅游開發(fā)總攬工作全局，從而帶動整個鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。緊緊圍繞鳳凰古民居保護開發(fā),深入發(fā)掘境內(nèi)各類旅游資源,做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。抓好鳳凰古民居升級“國家級文物保護單位”申報工作,積極爭取國家投資和金融企業(yè)支持。實行旅游產(chǎn)業(yè)市場化運作,盡力規(guī)避市場風險。我們要認真吸取和借鑒外地和同類景區(qū)的開發(fā)保護工作經(jīng)驗,在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā),注重生態(tài)環(huán)境的保護和人文資源景觀的深層次開發(fā),堅持高點起步,超前規(guī)劃,分步實施,維護歷史的真實性和延續(xù)性,既要立足當前,還要著眼長遠,防止盲目主義和追求短期效應。在具體開發(fā)過程中,要堅持多渠道籌措建設資金,注重抓好招商引資。要重視旅游管理人才的培養(yǎng)和引進,并為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。要堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重的原則,以古街旅游為主線,圍繞游客“吃、住、行、游、購、娛”六大要素,興建民俗村和旅游景點開發(fā),大力發(fā)展“農(nóng)家樂”,做大做強旅游產(chǎn)業(yè),從而增加農(nóng)民收入,促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。目前，我們很欣慰的是，在各方努力下，鳳凰古鎮(zhèn)開發(fā)已進入全面開發(fā)階段，我們已經(jīng)與西安金開公司達成了共同開發(fā)的協(xié)議，一期工程開發(fā)年底前將全面啟動，明年“五.一”前將完成古民居包裝和兩個牌坊建設，古街青石條路將全面恢復到位?？傮w開發(fā)計劃于三年內(nèi)全面完成，總投資1.5億元。

2、加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，打造活力鳳凰。

基礎(chǔ)設施好不好,將直接影響到人民群眾的生產(chǎn)生活,制約著鳳凰鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展速度,阻礙我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的總體步伐。只有抓好了這一建設,整個經(jīng)濟發(fā)展才有后勁。在鳳凰鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施建設中,今后五年我們要著重抓好以下工作。

一是實施桃園村干溝、金鳳萬盞溝、老寬坪、銀橋村通達工程建設，完成中河村、鳳街村紙房溝、桃園村干溝、金鳳萬盞溝龍?zhí)洞謇瞎湃?、黃花溝等一大批通村水泥路建設工程。力爭打通寬坪至鎮(zhèn)安公路。積極爭取資金對全鎮(zhèn)部分通組公路進行拓寬改造，加大通組公路和通往集中院落的道路建設,力爭通組公路達到沙石公和標準化,院落道路暢通化。

二是抓好鳳鎮(zhèn)街社會主義新農(nóng)村示范建設,重點抓好銀橋、清水工賑移民小區(qū)建設，新建寬坪、龍?zhí)秲蓚€工賑移民集中安置點。

三是在抓好清水、桃園、金鳳、鳳鎮(zhèn)街四個村沼氣建設的基礎(chǔ)上繼續(xù)落實好各村的沼氣能源建設,改善人居生態(tài)環(huán)境,保護森林資源。實施水滴溝小流域治理工程，進行山、水、林、田、路綜合治理。

四是大力實施“五通四改三建設”,抓好全鎮(zhèn)農(nóng)電網(wǎng)改造、水利設施和扶貧重點村建設,水、電、路、訊等幾大項基礎(chǔ)設施建設齊頭并進,五年實現(xiàn)鳳凰鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施走上新臺階。盡快新建清水村一組便民橋，開工建設干溝口大橋，拓寬改造東垣東溝路。對社川河堤進行全面加固提高，提高社川河堤的防汛抗洪能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。年前啟動社川河沿線村千畝低產(chǎn)田改造項目建設，逐步完善全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水利基礎(chǔ)設施建設。與移動公司協(xié)調(diào)，計劃于明年開通水滴溝手機信號。與網(wǎng)絡公司協(xié)調(diào)，力爭明年拉能寬坪、皂河有線電視，開通鳳街村數(shù)字電視信號。

五是繼續(xù)抓好教育和醫(yī)療基礎(chǔ)設施建設,真正做到讓全鎮(zhèn)人民的醫(yī)療和衛(wèi)生條件徹底改善。一至二年內(nèi)確保12個村全部建成標準化衛(wèi)生室。

六是力爭駐鎮(zhèn)各機關(guān)事業(yè)單位辦公、住宿條件的全面改善,力爭實現(xiàn)辦公無紙化和辦公信息化,努力提高為民服務條件和為民辦事效率。同時鎮(zhèn)上將全力支持村級政權(quán)建設，力爭五年內(nèi)全鎮(zhèn)12個村全部建起較高標準的兩委會辦公樓。

七是著力增強城鎮(zhèn)輻射帶動功能。加快城鎮(zhèn)建設,完善提高城鎮(zhèn)配套功能,提高經(jīng)營城鎮(zhèn)、管理城鎮(zhèn)水平,推動具有江南特色的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)建設邁上新臺階。積極爭取立項，力爭建成鳳凰垃圾處理廠。三年內(nèi)要把鳳鎮(zhèn)街打造成全國新農(nóng)村建設示范點，城鎮(zhèn)人口起過2萬人。要進一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設,促進城鎮(zhèn)增容,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大,培育壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長點,帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，打造實力鳳凰。

繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟發(fā)展活力。今后五年,鎮(zhèn)政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上著重抓好下列三件事情:一是調(diào)整第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例。穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)即傳統(tǒng)種植業(yè)的比重的同時,擴大第二產(chǎn)業(yè)即加工、運輸業(yè),特別是第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)的比重。利用鳳凰古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的大好契機,擴大服務業(yè)的規(guī)模,讓全鎮(zhèn)服務業(yè)年產(chǎn)值過百萬元,年實現(xiàn)稅收過10萬元。二是大力促進糧食和農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。抓好綠地面粉廠和桃園面粉廠，力爭年消化當?shù)丶Z食1500噸。適應旅游開發(fā)需要，辦起一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工和精包裝企業(yè)。三是積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。強化職業(yè)培訓、技能鑒定和中介服務,抓好勞務輸出服務網(wǎng)絡建設,提高勞務輸出的組織水平。加強務工人員培訓。充分發(fā)揮各類勞務輸出機構(gòu)的平臺作用,發(fā)展訂單勞務,有效組織、引導農(nóng)村富余勞動力和下崗失業(yè)人員外出務工。依法保障外出務工人員合法權(quán)益。將勞務經(jīng)濟做為加速城鎮(zhèn)化的助推器,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的粘合劑。

進一步推進“一村一品”建設，促進各村形成具有顯明特色的主導產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐。抓住國家“南煙北移”這一大好機遇,進一步大力發(fā)展烤煙這一強鎮(zhèn)富民產(chǎn)業(yè)。以清水村百畝中藥材示范種植為典范,積極推廣中藥材定單種植,提高基本糧田投入和產(chǎn)出比。鞏固和擴大桃園大棚菜基地建設規(guī)模,穩(wěn)定城鎮(zhèn)“菜籃子工程”,增加菜農(nóng)收入。借鳳凰古鎮(zhèn)旅游開發(fā)之機，把桃園村、金鳳村建成高效生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，品種以經(jīng)濟價值和觀賞價值均較高的油菜和蓮菜為主為主，既滿足游客生態(tài)觀光需要，又為農(nóng)民增加了收入。鳳鎮(zhèn)街建旅游商貿(mào)專業(yè)村，清水村建成以藥村種植和養(yǎng)豬為主的專業(yè)村，桃園、金鳳發(fā)展方向是大棚菜和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光村，寬坪村建成土雞養(yǎng)殖示范村，龍?zhí)洞褰ǔ汕М€烤煙基地村，大寺溝建千畝紅香椿基地，皂河建成以經(jīng)濟林果和小雜糧為主，突出抓好銀橋建千畝五味子、瓦房建千畝優(yōu)質(zhì)核桃、中河、雙河建千畝板栗、東垣千畝紅豆杉基地建設，并著手建設紅豆杉旅游風景區(qū)，注重紅豆杉的開發(fā)利用。鞏固退耕還林成果，加大天保工程力度，積極爭取指標，盡可能解決皂河溝退耕還林遺留問題。

做好人口與計劃生育工作,努力提高人口素質(zhì)。計劃生育是我國的基本國策,是政府的一項長期性基礎(chǔ)工作。如何抓好這件大事,今后五年內(nèi),一是要按照新時期人口與計劃生育工作的要求,切實穩(wěn)定低生育水平、努力提高出生人口素質(zhì)、不斷改善人口結(jié)構(gòu)。加大宣傳教育力度,加強綜合治理,嚴肅政策,立足服務,加強基層基礎(chǔ)工作和村民自治工作,嚴格落實各類計劃生育優(yōu)惠政策,確保全鎮(zhèn)計劃生育各項指標控制在規(guī)定范圍之內(nèi),促進我鎮(zhèn)計劃生育工作總體質(zhì)量上水平、進位次。二是要進一步加大財政對計劃生育經(jīng)費的投入力度,確保計劃生育工作正常運轉(zhuǎn)。三是要嚴格按照«計劃生育法»和«計劃生育管理條例»,進一步加大對流動人口的管理,進一步加大對違法生育和逃避計劃生育管理對象的打擊力度,加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度。四是新建高標準的計劃生育服務站，在各村建立標準化的村級計生活動室和服務室，提高計劃生育服務水平。

大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度,全面推行素質(zhì)教育,穩(wěn)步提高教育質(zhì)量，推進教育公平。

努力提高財政保障能力。加強財稅征管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),切實做好“兩個確?！薄ⅰ皟蓚€保證”和城鎮(zhèn)低保工作,積極培植財源,增強財政發(fā)展?jié)摿Α?/p>

進一步完善社會保障體系。千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。加強就業(yè)指導和服務,開展創(chuàng)業(yè)培訓。切實關(guān)心困難群眾生活。更加關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾,使他們的生活得到切實保障。五年內(nèi)完成全鎮(zhèn)石板房改造任務，改善困難群眾的住房條件。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系,完善農(nóng)村“五保戶”生活保障制度,做好流浪乞討人員的救助工作。投入50萬元把周垣敬老院建成集中供養(yǎng)示范院，讓所有“五保戶”應養(yǎng)盡養(yǎng)。采取得力措施,幫助群眾解決好子女上學、看病就醫(yī)等實際困難。實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。高度重視受災群眾生產(chǎn)生活安排,確保災區(qū)群眾有衣穿、有飯吃、有房住,充分體現(xiàn)黨和政府的溫暖。充分發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使全鎮(zhèn)人民共同建設新鳳凰,共享改革發(fā)展新成果。

發(fā)展衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視事業(yè)。利用一至二年時間使每個村都建成一個標準化衛(wèi)生室，方便群眾就醫(yī)。積極實施農(nóng)村文化活動室建設工程,大力弘揚先進文化。加大對公益性文化事業(yè)的投入,多組織開展人民群眾喜聞樂見、健康有益的文化娛樂活動,積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身運動。加快發(fā)展廣播電視事業(yè),實施好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。

4、高度重視社會穩(wěn)定工作，打造和諧鳳凰。

進一步加強信訪工作。認真貫徹«信訪條例»,完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛排查調(diào)處機制,暢通訴求渠道,引導群眾理性合法地表達自己的利益訴求,及時正確處理好涉及群眾切身利益的問題。進一步完善信訪聯(lián)席會議制度,強化信訪案件的督查督辦,妥善處理好信訪突出問題,認真做好“一控三下降”工作(控制群體性事件,集體訪下降,越級訪下降,上訪總量下降)。堅持定期排查和調(diào)解處理相結(jié)合,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。嚴格落實信訪責任追究制,努力做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”。

高度重視安全生產(chǎn)。努力提高處置各類突發(fā)安全事故的能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,依法加強對非煤礦山、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的治理整頓,加大對道路交通、公共聚集場所等領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度,做好防火工作，嚴查農(nóng)用車違章拉人,預防重特大事故的發(fā)生。

做好社會穩(wěn)定工作。全面落實社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作責任制,加強基層基礎(chǔ)工作和防控體系建設,深入開展“三深入”和“六防一調(diào)處”、“三排查三落實”活動,堅持“嚴打”整治經(jīng)常性工作機制,適時開展專項整治活動,加大打黑除惡工作力度,增強人民群眾的安全感。依法嚴厲打擊刑事犯罪,嚴厲打擊邪教組織的非法活動,妥善處置各類群體性事件,確保社會大局穩(wěn)定。當前我鎮(zhèn)社會大局基本穩(wěn)定,但形勢不容樂觀,維護社會穩(wěn)定的任務還十分艱巨。為了加強社會治安管理,確保社會和諧穩(wěn)定,今后五年一是要堅持以人為本,主動化解各類社會矛盾,不斷完善社會協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制,有效預防,積極化解,妥善處置。二是要堅持預防為主,健全社會治安防控體系,按照“點面結(jié)合、動靜結(jié)合、干群結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”的要求,建設好治保會和調(diào)委會和治安中心戶長等基層治安網(wǎng)絡,加強社會治安基層基礎(chǔ)工作網(wǎng)絡建設。三是要堅持嚴打方針,及時整治社會治安的突出問題,對嚴重違犯社會治安的黑惡勢力、和嚴重違害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪,要毫不手軟,堅決打擊。四是要堅持責任追究,推行“全面摸底、重點排查、及時化解、不留后患”的工作思路,加大對違法犯罪活動的打擊力度,大力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五是深入開展五五普法,增強人民法律和法制意識。

三、加強政府自身建設

當前，鳳凰正處在加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)的關(guān)鍵時期。新的形勢、新的任務，對我們提出了新的要求。為此，鎮(zhèn)政府及其工作人員，必須按照創(chuàng)新、規(guī)范、務實、高效、廉潔的要求，加強自身素質(zhì)建設，不斷提高執(zhí)政能力。

1、適應形勢要求，增強執(zhí)政能力。政府全體工作人員及職能單位部門干部要加強學習，不斷提高自身的思想素質(zhì)和理論水平。要深入學習十六屆四中、五中、六中全會精神，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟工作思路和方法，深入研究和諧社會進程之中，政府職能轉(zhuǎn)變的方式方法，提高在新形勢下駕馭經(jīng)濟工作和其他各項工作的能力。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，主動接受挑戰(zhàn)，變壓力為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，使政府工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

2、完善考核機制，提高行政效能。要強化為民意識和群眾觀念，多為人民群眾辦實事辦好事。要致力改善政府與職能部門的辦公條件，完善服務功能，強化服務觀念，寓管理于服務之中。要強化目標管理，改進政績評價和考核辦法，建立健全動力機制和約束機制。要建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力。

3、改進工作作風，健全落實機制。要樹立正確的政績觀，堅持講真話、辦實事、求實效，堅持一切從實際出發(fā)，量力而行，珍惜民力，堅決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”，不盲目攀比；要深入實際，深入群眾，腳踏實地，艱苦奮斗，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利。要建立健全政府部門工作定期反饋制、督查通報制和責任追究制，形成一整套抓落實的工作機制，確保政府各項決策部署落到實處。

4、堅持依法行政，保持清正廉潔。政府機關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導干部，要帶頭學法、守法、用法，不斷增強依法行政水平，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務的能力。要加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行廉政建設領(lǐng)導責任制，加強項目資金監(jiān)督管理，強化審計監(jiān)督，堅決懲治腐敗，凈化風氣，樹立正氣。要始終牢記“兩個務必”，淡泊名利，崇尚廉潔，保持節(jié)儉，真正做到心為民所想，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

各位代表，今后五年和當前時期，政府工作的任務相當繁重，面臨的困難和問題也很多。讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，積極實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，凝聚各方面的智慧和力量，強化發(fā)展觀念，搶抓發(fā)展機遇，解放思想，實事求是，真抓實干，奮發(fā)圖強，努力完成各項工作任務目標，為加快建設文明富裕的和諧鳳凰而不懈奮斗！