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第四個五年普法三年來情況的報告

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第四個五年普法三年來情況的報告

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:

我受國務院委托,向全國人大常委會報告貫徹《全國人大常委會關于進一步開展法制宣傳教育的決議》(以下簡稱《決議》),開展第四個五年普法工作(以下簡稱“四五”普法工作)三年來的基本情況、工作特點、存在的問題及下一步工作設想,請予審議。

一、“四五”普法工作三年來的基本情況

2001年4月,九屆全國人大常委會第二十一次會議就進一步開展法制宣傳教育工作作出《決議》。此前,黨中央、國務院批轉了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。同年5月,、司法部在北京召開第五次全國法制宣傳教育工作會議,對“四五”普法工作進行了全面部署。全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和118個部門、行業(yè)結合實際,制定下發(fā)了“四五”普法規(guī)劃,開展了“四五”普法工作。

三年來,在黨中央、國務院與各級黨委、政府的正確領導和人大的有力監(jiān)督下,各地區(qū)、各部門、各行業(yè)認真貫徹落實《決議》,按照《規(guī)劃》確定的目標,扎實開展法制宣傳教育工作,取得明顯成效。公民的憲法意識、法律素質進一步提高;各級領導干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的觀念明顯增強;法制宣傳教育和依法治理工作取得新的進展;促進了社會主義市場經濟的發(fā)展和社會主義民主法制建設,為依法治國、全面建設小康社會營造了良好的社會環(huán)境。

(一)大力開展以《中華人民共和國憲法》為主要內容的法制宣傳教育工作。

《中華人民共和國憲法》是國家的根本法,是治國安邦的總章程,組織全體公民深入學習宣傳《中華人民共和國憲法》,是《決議》提出的法制宣傳教育工作的重要任務。為進一步提高全民的憲法意識,《規(guī)劃》將《中華人民共和國憲法》實施日,即每年12月4日確定為全國法制宣傳日,這對于宣傳《中華人民共和國憲法》,深入開展法制宣傳教育工作,具有重要意義。黨和國家領導人對《中華人民共和國憲法》宣傳十分重視,每年都出席法制宣傳日活動并發(fā)表重要講話。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)把《中華人民共和國憲法》宣傳作為“四五”普法工作的重要內容,以“12·4”全國法制宣傳日為平臺,大力宣傳《中華人民共和國憲法》,先后開展了以“增強憲法觀念,推進依法治國”、“學習宣傳憲法,推進民主法制建設”為主題的系列宣傳教育活動,通過召開座談會,舉辦法制專欄和講座,組織知識競賽、文藝匯演等,集中宣傳《中華人民共和國憲法》關于國家根本政治制度和基本經濟制度等內容,努力在全社會營造崇尚、遵守和維護《中華人民共和國憲法》的良好氛圍。

2002年12月,在首都各界紀念《中華人民共和國憲法》公布施行二十周年大會上,總書記發(fā)表了重要講話。新一屆中央政治局第一次集體學習,就以“認真貫徹實施憲法和全面建設小康社會”為主題。中央領導集體對學習貫徹《中華人民共和國憲法》的高度重視,在全黨全國起了很好的模范帶頭作用。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)迅速行動,認真學習宣傳《中華人民共和國憲法》。廣大干部群眾自覺遵守、維護《中華人民共和國憲法》的意識明顯增強。北京市統(tǒng)計局抽樣調查結果顯示,89.25%的被調查者知道“我國的根本法是憲法”,75.5%的被調查者知道“我國最高國家權力機關是全國人民代表大會”。這些數據從一個側面表明,憲法知識正在逐步得到普及,人民群眾的憲法觀念有所增強。

(二)緊緊圍繞黨和國家的大局開展法制宣傳工作。

大力開展與發(fā)展社會主義市場經濟相關的法制宣傳教育。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)適應發(fā)展經濟的需要,加強《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國產品質量法》等與市場經濟相關的法律法規(guī)的宣傳。利用每年“稅法宣傳月”、“3·15”消費者權益保護日等活動,開展依法誠信納稅、共建小康社會等專項法制宣傳教育工作。我國加入世界貿易組織以后,各地區(qū)、各部門、各行業(yè)對領導干部、企業(yè)經營管理人員和政府工作人員普遍進行了世界貿易組織法律知識的培訓。在整頓和規(guī)范市場經濟秩序中,積極開展法治和社會誠信宣傳教育,努力推進社會誠信制度建設,為建立和完善社會主義市場經濟體制創(chuàng)造良好的社會和法治環(huán)境。

大力加強維護社會穩(wěn)定的法制宣傳教育。在“嚴打”整治斗爭中,加強法制宣傳教育,開展依法治理。中央有關部門編印了預防青少年違法犯罪圖書和掛圖,在全國30個省(自治區(qū)、直轄市)進行巡回展出,使近四千萬青少年受到生動的法制教育。針對房屋拆遷、土地征用、稅費負擔、村務管理等各類矛盾糾紛以及群體性上訪、越級上訪、進京上訪增多的情況,各地區(qū)積極開展維護穩(wěn)定方面的法制宣傳教育,努力預防和減少涉法上訪。司法部與最高人民法院共同研究進一步加強新時期人民調解工作,強化人民調解預防、調處矛盾糾紛的功能和法制宣傳教育的功能,使調解矛盾糾紛的過程成為法制宣傳教育的過程,依法以德調解,把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),緩解社會沖突,穩(wěn)定社會秩序。有的省(自治區(qū)、直轄市)積極組織律師、公證員、基層法律工作者參與信訪工作,及時為群眾提供法律服務和相關法律法規(guī)的宣傳,促進信訪工作依法有序進行。

在2003年抗擊非典斗爭中,法制宣傳教育工作發(fā)揮了重要作用。根據黨中央、國務院的總體部署,、司法部、衛(wèi)生部和全國普法辦先后兩次就加強《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)的學習宣傳工作下發(fā)通知,召開了加強農村防治非典法制宣傳工作電話會議,對農村依法防治非典工作進行全面部署。各地區(qū)把相關法律宣傳作為年度法制宣傳專項檢查考核內容,把宣傳教育重點放在村民委員會和居民委員會,組織法制宣傳小分隊和法制宣傳志愿者隊伍,深入基層講解相關法律知識。同時,新聞媒體也加大宣傳力度,在電視臺、廣播電臺、報刊和網站開辦了防治非典法制宣傳節(jié)目、欄目和網上座談會,使《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)得到廣泛深入的宣傳,促進了依法防治非典工作。

(三)重點普法對象的法制宣傳教育工作不斷深化。

領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經營管理人員是“四五”普法工作的重點對象。三年來,針對不同對象的特點,大力開展了不同形式的法制宣傳教育。

領導干部學法用法活動蓬勃開展。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)積極推行黨委理論中心組舉辦法制講座、集體學習法律知識制度,普遍成立了領導干部學法講師團,每年至少舉辦1-2次法制講座,法律課程列入了各級行政學院的必修內容。全國有14個省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會作出了規(guī)定,凡由人大任命的干部,在任命之前要進行法律資格考試,不合格的不予任命,法律意識和法制觀念不斷增強,促使越來越多的領導干部更加注重運用法律手段來解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現的新情況、新問題,依法決策的意識和能力不斷提高。各級政府在決策中,更加注重依靠法律手段,保障決策的科學性。

國家公職人員的學法用法活動逐步深化。各地區(qū)、各部門認真組織廣大公務員學習與本職工作相關的基本法律法規(guī),努力提高依法行政水平,全國基本實現了公務員每年學習法律知識的時間不少于40小時。有12個省(自治區(qū)、直轄市)實行了普法合格證、學法考試考核等制度,將公務員學習和掌握法律知識情況與上崗執(zhí)法資格結合起來,與公務員職務任免結合起來。

青少年的法制宣傳教育工作得到加強。各省(自治區(qū)、直轄市)相繼出臺了加強青少年法制教育工作的規(guī)范性意見,在中小學校基本實現了教學計劃、教材、課時、師資的“四落實”,學校、家庭、社會三位一體的法制教育格局正在形成。《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)得到廣泛宣傳。針對青少年學生特點的法制教育活動豐富多樣,通過舉辦模擬法庭、法律知識競賽、預防未成年人犯罪演講比賽等活動,使廣大在校學生的法律意識逐步增強。各地區(qū)大力推行中小學校兼職法制副校長和法制輔導員制度。全國80%以上的中小學校聘請了法制副校長,90%以上的在校學生不同程度地接受了法制宣傳教育,在校學生的違法犯罪率保持在1‰以下。外出務工青年的法制教育得到加強。一些省份對外出務工人員實行先學法,獲得普法合格證后,再組織外出務工;一些大中城市對企業(yè)外來務工青年集中進行法制宣傳教育。各地區(qū)還通過開設法律服務咨詢熱線、設立青少年維權崗等,為吸引和引導廣大青少年學習法律知識、參加社會法制實踐提供了新的載體。

企業(yè)經營管理者的依法管理水平有了明顯增強。企業(yè)經營管理者通過深入學習《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國合同法》、“世貿組織規(guī)則”等法律法規(guī),對現代企業(yè)制度有了較全面的理解和認識。許多企業(yè)在決策程序、質量管理、合同管理、企業(yè)擔保、環(huán)境保護、知識產權保護、維護消費者權益等方面依法制定了規(guī)章制度,使企業(yè)的各項管理工作有章可循,既保證了企業(yè)生產經營的健康發(fā)展,又維護了企業(yè)的合法權益。通過加強企業(yè)法制宣傳教育,廣大職工普遍提高了民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的自覺性,學會了運用法律手段維護自身合法權益。

(四)學用結合,扎實推進法制宣傳教育和依法治理。

增強法制宣傳教育的實效,重要的是要將法律運用到解決現實生活中遇到的實際問題中去,把解決問題的過程作為普及法律知識、增強法律意識和法制觀念的過程。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)將法制宣傳教育與法治實踐相結合,積極推進法制宣傳教育和依法治理工作。目前,全國有30個省(自治區(qū)、直轄市)開展了依法治省(自治區(qū)、直轄市)工作;98%的地級市、95%的縣(區(qū)、市)、92%的基層單位開展了依法治理工作。各部門、各行業(yè)在普及專業(yè)法的基礎上也提出了依法治理的目標,有力地推動了部門和行業(yè)的依法行政、依法管理。

切實抓好司法部、民政部《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》的落實工作,在廣大農村,積極推進以“依法建制、以制治村、民主管理”為主要內容的農村基層民主法制建設,深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,大力宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》,促進了村民自治,保證了農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務公開、財務公開制度的落實。同時,在城市社區(qū)普遍開展了依法治理工作,依法建設社區(qū)、管理社區(qū)的水平進一步提高,社區(qū)自治組織自我完善、自我教育、自我服務的功能得到較好發(fā)揮,促進了基層工作的依法管理。

二、“四五”普法工作的特點與存在的問題

“四五”普法工作實施以來,法制宣傳教育工作具有以下顯著特點:

(一)各部門齊抓共管,保證了法制宣傳教育工作有效開展。

三年來,在各級黨委的高度重視和人大的有力監(jiān)督下,各部門相互支持、密切配合,努力加大法制宣傳教育工作的力度,保證法制宣傳教育工作健康發(fā)展。目前,已經形成了在黨委領導、人大監(jiān)督下的政府實施、各部門齊抓共管、全社會積極參與的法制宣傳教育工作機制,為實施依法治國基本方略,促進物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展,創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

(二)法制宣傳與法治實踐相輔相成,促進了依法行政和社會各項事務的依法管理。

按照國務院全面推進依法行政、建設法治政府的要求,各級政府機關重點學習宣傳了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》等法律法規(guī)。2003年《中華人民共和國行政許可法》公布以后,各級政府部門大力開展依法行政的法制宣傳教育,不斷深化行政審批制度改革,促進行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為,積極開展執(zhí)法檢查、質量考評等活動,有效促進了政府職能轉變。各地區(qū)、各部門大力宣傳《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《法律援助條例》、《婚姻登記條例》、《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī),及時清理過時的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,把各項事業(yè)納入法治化管理軌道。國務院各部門進一步加強了行政復議工作,認真履行行政復議職責。2003年,國務院各部門共收到各類行政復議申請471件,辦結443件,辦結率達94%以上。

(三)緊扣中心、服務大局、貼近群眾,積極發(fā)揮法制宣傳教育工作的職能作用。

地方各級人民政府和國務院有關部門緊緊圍繞黨和國家的中心工作,關注與群眾利益密切相關的“熱點”、“難點”問題,有針對性地開展法制宣傳教育工作,既充分發(fā)揮了法制宣傳教育工作的作用,又增強了法制宣傳教育的實際效果。圍繞“三農”問題,積極開展了《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》等專項法制宣傳教育,促進了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。圍繞西部大開發(fā),組織專家赴西部地區(qū)舉辦法律講座,捐贈法律圖書,為做好西部大開發(fā)打下了良好的法制基礎。圍繞三峽移民工作,開展相關法律法規(guī)的宣傳教育,預防和減少矛盾糾紛,保證移民工作的順利進行。圍繞社會“熱點”問題,各地區(qū)普遍開展“法律進社區(qū)”、“送法下鄉(xiāng)”等活動,通過法律集市、法制文藝演出、村官法律知識大賽、法律進村入戶等群眾喜聞樂見的形式,加強房屋拆遷、土地征用、環(huán)境保護、市容管理等相關法律法規(guī)的宣傳教育,把法律送到基層群眾的手中,引導群眾依法辦事、依法維權,預防和減少涉法上訪,維護社會穩(wěn)定。

(四)不斷加強制度建設,法制宣傳教育工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

三年來,針對普法工作重點對象的法制宣傳教育工作,司法部、中組部、、人事部、教育部、中央綜治辦等有關部門先后出臺了《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》、《關于在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的意見》、《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和《關于推動企業(yè)經營管理者學法用法的若干意見》,促進了法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)結合實際,建立了黨委(組)理論中心組學法、法制講座、法律培訓、學法考試考核和任職前的法律知識考試等制度。在各類制度逐步完善的基礎上,有的地方進行了法制宣傳教育的立法工作。目前,已有10個省(自治區(qū)、直轄市)通過地方法規(guī)的形式明確了當地法制宣傳教育工作任務、目標職責和保障措施等,使法制宣傳教育工作逐步走上法治化軌道,也為法制宣傳教育工作的國家立法積累了經驗。

(五)充分發(fā)揮新聞媒體在法制宣傳工作中的重要作用,不斷創(chuàng)新法制宣傳形式,提高宣傳實效。

新聞媒體是廣大人民群眾獲取法律知識的重要途徑。根據新時期法制宣傳教育工作的需要,司法部、廣電總局適時印發(fā)了《關于加強電視法制宣傳工作的意見》。據不完全統(tǒng)計,全國已有近300家省級、市級電視臺開設了法制欄目,20家電視臺的法制節(jié)目達到日播,5家電視臺還專門開設了法制頻道。全國普法辦公室和法制日報社創(chuàng)辦了《法制播報》電視節(jié)目,在全國50多個地方臺同步播出。每年全國各電視臺制作播出的法制節(jié)目近兩萬期。2001年6月,中國普法網正式創(chuàng)辦。目前,該網站已成為我國較權威的政府法制宣傳網站,日點擊量最高達830多萬人次。同時,積極開展對外法制宣傳工作,在中國普法網創(chuàng)建了中英文法律法規(guī)規(guī)章網上檢索系統(tǒng),全面、客觀、正面地宣傳我國民主法制建設成就。

三年來,貫徹執(zhí)行《決議》和《規(guī)劃》雖然取得了顯著成效,但還存在一些不足。一是全體公民尤其是領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念還有待進一步加強,一些行政執(zhí)法人員的法律素質與依法治國、建設社會主義法治國家的要求相比,還有差距。二是社會上存在的某些有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象,影響法制宣傳教育的效果,對人民群眾學法、信法、守法帶來一些不良影響。三是法制宣傳教育工作存在薄弱環(huán)節(jié),特別是青少年法制教育、流動人口的法制教育還有待進一步加強。四是法制宣傳教育工作的形式和手段還需要不斷創(chuàng)新,以進一步增強工作的針對性和實效性。這些問題,需要我們在今后的法制宣傳教育工作中,認真加以改進。

三、下一階段工作設想

黨的十六大提出,本世紀頭20年是我國重要的戰(zhàn)略機遇期,要使社會主義民主更加完善,社會主義法制更加完備,依法治國基本方略得到全面落實,人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障,實現社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展,需要不斷加強法制宣傳教育工作。在當前社會轉型時期,各種矛盾糾紛比較突出的情況下,更需要大力加強法制宣傳教育工作。我們要進一步貫徹實施《決議》和《規(guī)劃》,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,緊緊圍繞黨和國家工作的大局,以《中華人民共和國憲法》宣傳為重點,進一步深入開展法制宣傳教育工作,確?!稕Q議》和《規(guī)劃》提出的任務和要求得到全面落實。下一階段,我們將突出抓好以下幾方面的工作:

(一)進一步加大《中華人民共和國憲法》的學習宣傳力度。

十屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》。這是我國政治生活中的一件大事。要以這次《中華人民共和國憲法》修改為契機,加強宣傳教育,提高全民憲法意識,樹立憲法權威,保障《中華人民共和國憲法》貫徹實施。認真貫徹落實黨中央關于進一步學習貫徹實施《中華人民共和國憲法》的要求和部署,把《中華人民共和國憲法修正案》的學習宣傳列為“四五”普法工作的重要內容,加大學習宣傳力度。在全面學習宣傳基礎上,引導廣大干部群眾深刻理解黨中央確定的這次修改《中華人民共和國憲法》總的原則,全面準確地領會和把握《中華人民共和國憲法修正案》的精神實質和主要內容。近期將利用一個月的時間,集中開展一次《中華人民共和國憲法》宣傳月活動,深入基層、深入群眾,針對不同的對象,采取生動活潑、群眾喜聞樂見的形式和手段,大力開展學習宣傳教育。充分發(fā)揮普法講師團、衛(wèi)星遠程教育網絡和大眾傳媒的作用,舉辦講座、知識競賽、專家座談會等活動,努力營造學習宣傳和維護《中華人民共和國憲法》的濃厚氛圍。

(二)繼續(xù)做好以領導干部為重點的法制宣傳教育工作。

進一步加強領導干部法律知識的學習教育,加大法律知識培訓力度,加強學法用法工作,健全完善黨委(組)理論中心組學法、法制講座、法律知識培訓(輪訓)和任職前法律知識考試考核等領導干部學法制度,努力提高各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力。抓好農村、社區(qū)基層法制宣傳教育,深入開展“法律進社區(qū)”、“送法下鄉(xiāng)”等活動,通過以案釋法、文藝演出等形式,使法制宣傳教育延伸到社會的各個領域,促進群眾知法守法,增強法制觀念。加強對城市流動人口和青少年的法制宣傳教育,開展創(chuàng)建法制教育基地和法制教育示范校等活動,努力提高廣大青少年的法律素質,促進青少年的健康成長。

(三)深化依法行政等法律法規(guī)的學習宣傳。

實行依法行政,建設法治政府,重點在各級行政機關工作人員,關鍵在各級領導。繼續(xù)做好《中華人民共和國行政許可法》的宣傳教育,廣泛開展主題鮮明、形式多樣的學習宣傳活動,保障《中華人民共和國行政許可法》全面、正確地實施。抓緊組織各級行政機關及其工作人員開展《中華人民共和國行政許可法》的學習培訓,增強政府工作人員依法行政、執(zhí)法為民的自覺性,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。按照黨的十六屆三中全會明確提出的完善社會主義市場經濟體制的要求,進一步加強整頓和規(guī)范市場經濟秩序包括整頓和規(guī)范建筑市場秩序、文化市場秩序、金融市場秩序、財稅秩序和旅游市場秩序等重點工作相關的法制宣傳教育。進一步加大與維護社會穩(wěn)定相關法律法規(guī)的宣傳力度,努力提高廣大干部群眾的遵紀守法意識、治安防范意識、依法維權意識和自覺同犯罪行為作斗爭的意識,努力增強全體公民的法制觀念,促進社會主義政治文明建設。

(四)加大法制宣傳教育與法治實踐相結合的力度。

法治實踐是增強全社會法律意識的最佳途徑。各地區(qū)、各部門在大力開展法制宣傳教育的同時,全面落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、錯案和執(zhí)法過錯責任追究制,促進依法行政、公正執(zhí)法。積極引導各地區(qū)、各部門、各行業(yè)深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,做到學用結合、知行合一。從地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”入手,上下聯動、條塊結合、整體推進,全面促進各項事業(yè)的依法治理,在法治實踐中,提高廣大干部群眾的法律素質。著重抓好農村、社區(qū)、企業(yè)的依法治理工作,認真制定工作標準,促進基層民主法制建設。

(五)不斷強化法制宣傳教育效果。

堅持“以人為本”的法制宣傳教育理念。以依法保障公民的政治、經濟、文化等各項權益,作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點,增強親和力、吸引力和感召力。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,講求實效,力戒形式主義。進一步發(fā)揮新聞媒體的作用,繼續(xù)辦好法制宣傳教育的各類欄目和專題。不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式,運用生動、直觀、形象的現代教育手段和形式,開展豐富多彩的法制宣傳教育活動,力爭取得實實在在的宣傳效果。促進法制宣傳教育的立法工作,積極探索法制宣傳教育工作的長效機制。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員,全國人大常委會對法制宣傳教育和依法治理工作始終高度重視,保障了《決議》和《規(guī)劃》得以富有成效地實施。在新的歷史時期,法制宣傳教育工作任重道遠。我們決心在以同志為總書記的黨中央領導下,在全國人大及其常委會的監(jiān)督下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和十屆全國人大二次會議精神,求真務實,開拓創(chuàng)新,努力完成《決議》和《規(guī)劃》確定的目標和任務,為推進依法治國進程,全面建設小康社會做出更大的貢獻。

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