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同志們：

今天召開(kāi)全市房地產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省有關(guān)房地產(chǎn)工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)和回顧20*年工作，表彰先進(jìn)，安排和部署20*年工作。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，等會(huì)，市政府雷良玉副市長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、20*年工作回顧

20*年，是“*”規(guī)劃開(kāi)局之年，是我局在改制艱難推進(jìn)、小區(qū)建設(shè)舉步維艱，各種矛盾交織、上訪不斷的困難狀況下，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新的一年。這一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳的精心指導(dǎo)下，我市房地產(chǎn)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的決策部署，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，加快改革和創(chuàng)新，努力改善居民住房條件，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)了我市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“*”的良好開(kāi)局。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年共完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資16.59億元，較上年增長(zhǎng)20.3%。其中，商品住宅建設(shè)投資11.65億元，占總投資比例的70.2%，較上年增長(zhǎng)19.83%。

商品房供銷(xiāo)兩旺。20*年，我市房屋施工面積達(dá)396.72萬(wàn)平方米，竣工房屋面積94.47萬(wàn)平方米，較上年同期分別增長(zhǎng)11%和43.6%。銷(xiāo)售商品房71.43萬(wàn)平方米，其中現(xiàn)房銷(xiāo)售46.07萬(wàn)平方米，期房銷(xiāo)售25.36萬(wàn)平方米，共成交商品房4813套，成交金額8.7億元，比去年同期增長(zhǎng)52%。商品房空置面積28.05萬(wàn)平方米，比上年減少7.37萬(wàn)平方米，其中住宅14.44萬(wàn)平方米，比上年減少8.78萬(wàn)平方米。

商品房銷(xiāo)售價(jià)格穩(wěn)步提升，漲幅合理。20*年我市商品房平均銷(xiāo)售價(jià)格為每平方米2408.3元，其中商品住宅平均銷(xiāo)售價(jià)格為每平方米1351.1元，比上年同期上漲3.6%。商品住宅當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)適用房平均銷(xiāo)售價(jià)格為每平方米833.3元，比上年同期上漲1.6%；普通多層住宅平均銷(xiāo)售價(jià)格為每平方米1046.2元，比上年同期上漲1.8%;普通高層住宅平均銷(xiāo)售價(jià)格為每平方米1639.5元，比上年同期上漲4.9%；高檔住宅平均銷(xiāo)售價(jià)格為每平方米1906.9元，比上年同期上漲7.3%。

（一）完善管理手段，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，房地產(chǎn)市場(chǎng)管理趨于規(guī)范

房地產(chǎn)市場(chǎng)和權(quán)屬管理是我局核心職能，該項(xiàng)工作對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展具有十分重要的意義。過(guò)去，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理不嚴(yán)，管理手段落后，特別是對(duì)商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同備案管理抓得不死，給不法開(kāi)發(fā)商造成了可乘之機(jī)，以致出現(xiàn)“都市春天”、“豐越大廈”等一房多賣(mài)、開(kāi)發(fā)商潛逃事件，導(dǎo)致了市民對(duì)開(kāi)發(fā)商和主管部門(mén)不信任、購(gòu)房不放心。為恢復(fù)市民信心，樹(shù)立政府部門(mén)良好形象，進(jìn)一步廓清市場(chǎng)，我局開(kāi)展了一系列行之有效的工作。

一是進(jìn)一步完善管理手段和措施。在商品房預(yù)（銷(xiāo)）售管理方面，組織起草了《衡陽(yáng)市商品房銷(xiāo)售管理實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)范交易行為，規(guī)范審批程序，防止了開(kāi)發(fā)企業(yè)一房多賣(mài)和重復(fù)辦證，維護(hù)了產(chǎn)權(quán)人的合法利益。在房地產(chǎn)測(cè)繪方面，完善測(cè)繪報(bào)告制度，成立房產(chǎn)測(cè)繪管理辦公室，對(duì)各縣（市）區(qū)的測(cè)繪隊(duì)實(shí)行歸口管理，加強(qiáng)了房產(chǎn)測(cè)繪的規(guī)范化管理。在價(jià)格管理方面，對(duì)2005年已基本成形的衡陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)城區(qū)房屋交易指導(dǎo)價(jià)格體系進(jìn)行了全面細(xì)致的修正和完善，為衡陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)稅費(fèi)征收提供可靠依據(jù)。在房地產(chǎn)行政執(zhí)法方面，積極倡導(dǎo)文明執(zhí)法，認(rèn)真開(kāi)展房產(chǎn)法制宣傳教育工作，引導(dǎo)涉房社會(huì)群體知法、懂法、守法，加大房產(chǎn)行政執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊了房產(chǎn)管理違法違規(guī)行為。

二是舉辦秋季房交會(huì)。9月28日至10月2日我局在岳屏廣場(chǎng)舉辦了以“秋之韻”為主題的秋季房交會(huì)。房交會(huì)上共有32個(gè)企業(yè)、32個(gè)項(xiàng)目參展，成交1052套、建筑面積12.44萬(wàn)平方米，成交金額1.46億元，征收銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)稅729.53萬(wàn)元，征收契稅312.72萬(wàn)元；二手房交易695套，金額達(dá)6100.79萬(wàn)元；另有廣告、設(shè)計(jì)、裝飾、建材、中介服務(wù)、廚衛(wèi)等13家單位參與交易，成交金額達(dá)80余萬(wàn)元。本屆房交會(huì)是我市歷屆房交會(huì)中規(guī)格最高、效果最好的一次房交會(huì)。房交會(huì)上通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，市民滿意度達(dá)90%以上。通過(guò)舉辦房交會(huì)，為市民和開(kāi)發(fā)商搭建了一個(gè)最合宜的交易平臺(tái)，為市民選房提供了便利；展示了開(kāi)發(fā)企業(yè)的良好形象，增強(qiáng)了誠(chéng)信度；強(qiáng)化了房產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理力度，擴(kuò)大了房產(chǎn)管理部門(mén)優(yōu)化服務(wù)的影響力；拉動(dòng)了消費(fèi)，盤(pán)活了空置商品房，促進(jìn)了二、三級(jí)市場(chǎng)交易，推動(dòng)了樓盤(pán)設(shè)計(jì)、裝飾裝修、建筑材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

三是開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，我局于12月份組織進(jìn)行了房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。此次活動(dòng)共檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)158家、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)91家。檢查結(jié)果顯示，多數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理規(guī)范，誠(chéng)信較好，但還有少數(shù)企業(yè)存在一房多賣(mài)、違規(guī)售房、違規(guī)掛靠開(kāi)發(fā)、自制合同、拖延備案以及一些中介機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。對(duì)上述存在的問(wèn)題我局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了整頓和處理，并且通過(guò)這次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，我們摸清了底子，建立了臺(tái)帳，找準(zhǔn)了問(wèn)題，為建立房地產(chǎn)交易秩序管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化保障職能，辦好“八件實(shí)事”，住房保障工作初見(jiàn)成效

住房保障是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，我局將建立和完善住房保障體系、推進(jìn)住房保障制度建設(shè)作為維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾根本利益的大事來(lái)抓，認(rèn)真研究對(duì)策，精心組織實(shí)施。

一是繼續(xù)推進(jìn)住房貨幣化改革，完善住房補(bǔ)貼制度。在縣（市）級(jí)，組織房改部門(mén)對(duì)各單位住房資金進(jìn)行了一次全面清理，籌集住房補(bǔ)貼資金進(jìn)行住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。在市本級(jí)，繼續(xù)采取劃轉(zhuǎn)單位住房資金的辦法，為新參加工作的職工及按經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)存量公房的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。

二是認(rèn)真辦好“八件實(shí)事”。全年完成經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積5.5569萬(wàn)平方米，為年度任務(wù)的139%；確定了490戶低保家庭為年度廉租住房補(bǔ)貼保障對(duì)象，保障人數(shù)1043人，保障面積1.043萬(wàn)平方米；同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)江東村廉租住房工程有關(guān)矛盾和問(wèn)題，做好工程掃尾工作。

三是抓好直管公房的經(jīng)營(yíng)管理。抓好直管公房租金收繳，保證直管公房租金及時(shí)、足額入庫(kù)；積極支持國(guó)有企業(yè)改制，按規(guī)定對(duì)有關(guān)改制企業(yè)租賃的直管公房進(jìn)行了處置和分割；把好直管公房拆遷賠償關(guān)和在籌措改制成本時(shí)的處置變現(xiàn)關(guān)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；對(duì)直管公房中的危舊住房進(jìn)行了認(rèn)真摸底，向市政府專(zhuān)題報(bào)告，逐步列入改造計(jì)劃，用于廉租住房保障。

四是建立住房保障長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展住房狀況調(diào)查，編制了《“*”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《衡陽(yáng)市“*”住房建設(shè)規(guī)劃》，就加強(qiáng)住宅建設(shè)的計(jì)劃管理，加大普通商品住房供應(yīng)力度，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提出了可操作性的實(shí)施意見(jiàn)。

（三）控制拆遷規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)范管理，推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

城市房屋拆遷管理歷來(lái)是城市建設(shè)的難點(diǎn)，涉及到當(dāng)事人的切身利益。拆遷管理把關(guān)不嚴(yán)，極易誘發(fā)信訪案件，從而進(jìn)一步影響到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我局對(duì)該項(xiàng)工作十分重視，將其作為構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)城市建設(shè)的重要工作來(lái)抓。

一是堅(jiān)持計(jì)劃拆遷，控制拆遷規(guī)模，嚴(yán)格拆遷統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，抑制了住房被動(dòng)性需求。

二是嚴(yán)格把好拆遷審批關(guān)，加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷安置落到實(shí)處，規(guī)范拆遷市場(chǎng)行為。

三是立足于公平、公正，將原則性和靈活性相結(jié)合，妥善解決好各類(lèi)拆遷歷史遺留問(wèn)題和信訪突出問(wèn)題，抑制了拆遷上訪量，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四是按市政府的統(tǒng)一安排，在西外環(huán)景觀大道改造工程、蒸湘南路延伸工程等建設(shè)指揮部派駐工作人員為道路拆遷把好政策關(guān)，協(xié)調(diào)好拆遷各方的矛盾關(guān)系，為重點(diǎn)工程建設(shè)鋪平了道路。

（五）規(guī)范物管市場(chǎng)，構(gòu)建和諧環(huán)境，物業(yè)管理工作亮點(diǎn)頻顯

近年來(lái)，物業(yè)管理業(yè)在我市得到長(zhǎng)足發(fā)展，已成為我市新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)就業(yè)、推進(jìn)城市文明社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮了十分重要的作用。20*年，我局繼續(xù)力推該項(xiàng)工作，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，采取了一系列舉措，使該項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)、亮點(diǎn)頻顯。

一是認(rèn)真履行行政管理職能，進(jìn)一步規(guī)范物管市場(chǎng)。加強(qiáng)資質(zhì)管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)不符合條件的物管企業(yè)在年檢時(shí)實(shí)行退出機(jī)制，不斷凈化物業(yè)管理市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)檢查和指導(dǎo)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的工作措施，促進(jìn)物管企業(yè)規(guī)范化管理和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

二是認(rèn)真調(diào)研、出臺(tái)政策，促進(jìn)物管市場(chǎng)健康發(fā)展。制訂《衡陽(yáng)市房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金管理辦法》和《物業(yè)招投標(biāo)暫行辦法》，逐步完善我市物業(yè)管理法規(guī)體系。

三是積極開(kāi)展“物業(yè)管理年活動(dòng)”，推進(jìn)物業(yè)管理水平上臺(tái)階。邀請(qǐng)中國(guó)物協(xié)副會(huì)長(zhǎng)陳之平先生來(lái)衡陽(yáng)傳經(jīng)，組織全市物管企業(yè)參加建設(shè)部舉辦的物管企業(yè)經(jīng)理崗位培訓(xùn)班，承辦全省物協(xié)年會(huì)，宣傳了衡陽(yáng)，推介了衡陽(yáng)，進(jìn)一步推動(dòng)了本市物管業(yè)的發(fā)展。

目前，全市共有物管企業(yè)79家，從業(yè)人員近6000人，初步形成了一批集保安、保潔、綠化、水電、房屋設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、智能化管理、家政服務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理等多項(xiàng)服務(wù)功能的專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理隊(duì)伍。20*年，本市有6個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省優(yōu)秀物管項(xiàng)目，2個(gè)企業(yè)被評(píng)為省優(yōu)秀物管企業(yè)。

（六）加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)持防治結(jié)合，確保房屋使用安全

安全工作責(zé)任重大，稍有疏忽，就有可能釀成嚴(yán)重后果。為此，我局對(duì)該項(xiàng)工作做到了絲毫不松懈，時(shí)刻繃緊弦，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，做到了徹底消除安全隱患，杜絕了房屋安全事故。

一是認(rèn)真排查，建立危舊房屋臺(tái)帳。對(duì)全市存在安全隱患房屋進(jìn)行了地毯式安全大檢查并提出整改意見(jiàn)，要求各單位對(duì)危舊房屋安全管理進(jìn)行整章建制，責(zé)任落實(shí)到人，徹底消除了安全隱患。全年共開(kāi)展房屋鑒定150次，鑒定面積78000平方米，下發(fā)鑒定整改意見(jiàn)書(shū)110份。

二是加強(qiáng)房屋使用管理，查處違規(guī)裝飾裝修行為。對(duì)改變房屋使用性質(zhì)、改變房屋結(jié)構(gòu)、加大房屋荷載等危及房屋安全的裝修裝飾行為加大查處力度，共查處違法裝修房屋行為30余起，避免了重大事故發(fā)生。

三是加強(qiáng)白蟻預(yù)防和滅治，防止蟻害。堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的方針，改進(jìn)服務(wù)方式，拓展工作領(lǐng)域，全年共完成白蟻預(yù)防施工面積130萬(wàn)平方米，滅治面積40萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)收入223.39萬(wàn)元。

（七）調(diào)整改制思路，維護(hù)職工利益，企業(yè)改制工作全面推進(jìn)

房產(chǎn)系統(tǒng)從2003年啟動(dòng)改制，工作進(jìn)行了三年，但改制工作越推越被動(dòng)，最后陷入了僵局。這種局面維持下去的直接后果是每推遲一個(gè)月將要增加改制成本200多萬(wàn)元，而且不穩(wěn)定因素將長(zhǎng)期下去。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，20*年下半年，我局深思熟慮調(diào)整了改制思路，實(shí)行“三個(gè)確?！保ù_保穩(wěn)定、確保職工利益、確保國(guó)有資產(chǎn)不流失），一舉打開(kāi)了改制工作僵局，實(shí)現(xiàn)了改制工作的全面推進(jìn)。

一是調(diào)整過(guò)去由局大包大攬、企業(yè)當(dāng)旁觀者的作法。充分聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的意見(jiàn)，要求各企業(yè)再召開(kāi)職工大會(huì)、再統(tǒng)一思想，在職工大會(huì)思想都統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一一家改一家，不搞整體推進(jìn)。

二是按照“三個(gè)確?！币螅朴喢鞔_的可操作性的政策。要求將政策向廣大職工廣泛的宣傳，讓職工自己算帳，凡是政策明確了的，一律實(shí)行公開(kāi)，不搞暗箱操作，并主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取落實(shí)政策，使大家明確到改制維護(hù)了職工利益。

三是從實(shí)際出發(fā)，采取一企一策推動(dòng)改制。在具體操作中，能重組的盡量做到重組，以增加職工的就業(yè)量，能破產(chǎn)改制的則采取破產(chǎn)改制，切實(shí)做到了從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，加快了改制的進(jìn)程。

四是強(qiáng)化各級(jí)的責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)的改制主體地位。對(duì)改制企業(yè)做到每個(gè)企業(yè)都有一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子幫助和指導(dǎo)抓好改制，對(duì)企業(yè)的班子成員明確抓好改制的待遇和責(zé)任，以調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性，自覺(jué)的抓好改制。

通過(guò)調(diào)整改制思路,改制工作取得了明顯的成效:到目前為止,共通過(guò)拍賣(mài)公房籌措改制成本7580余萬(wàn)元，8個(gè)改制企業(yè)總職工人數(shù)2671人，已移交社保1013人，有885人簽訂了置換身份合同,8個(gè)改制單位中,有3個(gè)單位通過(guò)驗(yàn)收,4個(gè)單位進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收,改制實(shí)現(xiàn)了在穩(wěn)定中推進(jìn)。

（八）加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展

建立和完善各種制度，堅(jiān)持用制度管人、按制度辦事，營(yíng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。去年，我局先后出臺(tái)了工作制度、廉政建設(shè)制度等十一個(gè)制度和規(guī)則，在制度的管理和約束下，各項(xiàng)開(kāi)支明顯減少，效率明顯提高，政務(wù)環(huán)境顯著改善，機(jī)關(guān)干部勤政、務(wù)實(shí)的作風(fēng)明顯加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。在勤政廉政建設(shè)方面，先后開(kāi)展了依法行政責(zé)任追究回頭看，開(kāi)展了反商業(yè)賄賂的自查自糾，針對(duì)房產(chǎn)系統(tǒng)的實(shí)際情況，出臺(tái)了《廉潔從政、反腐防腐工作規(guī)定》等各種文件規(guī)定，召開(kāi)廉潔從政各種會(huì)議，組織觀看各類(lèi)反腐倡廉教育片，通過(guò)制度有效樹(shù)立了房產(chǎn)系統(tǒng)的公仆形象。在信訪維穩(wěn)方面，重視群眾訴求，加大信訪工作力度，暢通信訪渠道，層層落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，對(duì)局系統(tǒng)突出的退休（退養(yǎng)）、涉軍等4個(gè)上訪群體分別明確一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓，確保社會(huì)穩(wěn)定。在維穩(wěn)工作當(dāng)中，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位領(lǐng)導(dǎo)頂住各種壓力，不厭其煩地做好解釋、說(shuō)服和穩(wěn)控工作，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈事業(yè)心。特別是衡房集團(tuán)攤子大、人員多、矛盾多，但該單位領(lǐng)導(dǎo)能?chē)?yán)格按照局機(jī)關(guān)的要求認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任；拆遷處不愿置換身份群體上訪一直較為激烈，該單位黨委書(shū)記親自找上訪骨干人員逐個(gè)談心，曉之以情，動(dòng)之以理，以人格魅力進(jìn)行感化，以政策、法律進(jìn)行教化，使該群體上訪行為得到了緩和和控制。在政務(wù)服務(wù)方面，在全局廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光政務(wù)活動(dòng)”，進(jìn)一步完善首問(wèn)責(zé)任制、辦事時(shí)限制、責(zé)任追究制等行政效能監(jiān)察制度，組織力量對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的房地產(chǎn)法規(guī)政策進(jìn)行匯編，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。在計(jì)劃生育方面，狠抓計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作和綜合治理，層層簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，確保計(jì)劃生育工作不留死角，在市計(jì)劃生育綜合治理工作評(píng)比中連續(xù)3年保持第一。

在抓好上述工作的同時(shí)，我局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府號(hào)召，積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和支持受臺(tái)風(fēng)影響的陸堡村開(kāi)展災(zāi)后重建工作，先后投入資金20余萬(wàn)元，捐獻(xiàn)大米2噸，衣服近萬(wàn)件。

（九）實(shí)行目標(biāo)管理，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，局屬各部門(mén)、各單位與縣區(qū)房管工作齊頭并進(jìn)

圍繞年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任狀，局屬各單位、各部門(mén)及縣（市）區(qū)千方百計(jì)，奮勇?tīng)?zhēng)先，狠抓落實(shí)，全局上下形成了一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕、齊頭并進(jìn)的良好局面。

小區(qū)辦積極抓好一期工程掃尾工作和二期工程招商引資工作，妥善解決好各種遺留問(wèn)題，推行以抓銷(xiāo)售為中心、銷(xiāo)售以抓現(xiàn)金回籠為重點(diǎn)的銷(xiāo)售運(yùn)作，將小區(qū)尾盤(pán)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入近3000萬(wàn)元、收回前期購(gòu)房款1200萬(wàn)元、招商引資1000萬(wàn)元，還清了銀行貸款4000萬(wàn)元，投入建設(shè)資金800萬(wàn)元，協(xié)調(diào)處理了460戶房產(chǎn)證退還到位，啟動(dòng)二期工程建設(shè)，使小區(qū)建設(shè)逐步走出了困境，看到了希望。

市產(chǎn)權(quán)處認(rèn)真辦好房產(chǎn)發(fā)證業(yè)務(wù)，積極做好交易會(huì)承辦工作和房產(chǎn)交易秩序清理整頓基礎(chǔ)工作，全年完成規(guī)費(fèi)收入1200萬(wàn)元，超計(jì)劃50%，完成代征契稅3060萬(wàn)元，超計(jì)劃206%；同時(shí)堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，狠抓單位文化建設(shè)，深入開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，榮獲省級(jí)“文明單位”稱(chēng)號(hào)。

市白蟻所努力拓展業(yè)務(wù)渠道，規(guī)范收費(fèi)程序，開(kāi)展誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了顯著成績(jī)。

市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)總公司、市百花房地產(chǎn)管理中心、住宅建筑工程公司堅(jiān)持二手抓，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，一手抓改制的穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)；市經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中心、房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)總公司積極處理好改制遺留問(wèn)題，認(rèn)真做好職工的思想政治工作和置換身份人員簽字工作。

市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司克服債務(wù)重、矛盾多的困難，積極做好穩(wěn)定工作，破產(chǎn)改制有序開(kāi)展；市拆遷處、新興公司的改制工作均有較大推進(jìn)。

各縣（市）區(qū)房產(chǎn)局去年的工作有較大的變化、較大的發(fā)展，衡陽(yáng)、衡南、耒陽(yáng)先后喬遷了辦公樓；衡陽(yáng)、南岳機(jī)構(gòu)升格為正科局級(jí)，其中衡陽(yáng)縣房產(chǎn)局實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)管理職能的歸位；衡陽(yáng)、祁東、常寧積極為財(cái)政代征稅收，既提高了自身地位，又增加了自身的收入；耒陽(yáng)市積極加強(qiáng)房屋租賃管理，以稅收征管（政府委托該局代征房屋出租各種稅收）促進(jìn)房屋租賃管理，創(chuàng)造了房屋租賃管理的好經(jīng)驗(yàn)；衡山縣先農(nóng)小區(qū)建設(shè)效益良好，不僅上交了縣里大量稅收，還接續(xù)了近10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)；衡東縣過(guò)去工作基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)在通過(guò)規(guī)范管理已迎頭趕上?？傊鲉挝还ぷ骶浅３錾?，有為有位，樹(shù)立了房產(chǎn)部門(mén)的良好形象。

20*年，我市房產(chǎn)工作能取得上述成績(jī)，主要依靠全市房產(chǎn)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)，在此，我代表房產(chǎn)局黨委謹(jǐn)向在座各位并通過(guò)你們向全系統(tǒng)的干部職工致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意！

過(guò)去的一年，雖然取得了不少成績(jī)，但還存在不少問(wèn)題。一是不穩(wěn)定因素繼續(xù)存在，各單位按維穩(wěn)責(zé)任的要求，尚存在差距。各種群體頻繁上訪，影響領(lǐng)導(dǎo)精力，影響形象。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)尚存在不少問(wèn)題，各種違規(guī)交易行為時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步整頓。三是行業(yè)管理手段落后，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。對(duì)市場(chǎng)調(diào)查和分析不夠，對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)把握不準(zhǔn)；網(wǎng)上備案未啟動(dòng)，信息系統(tǒng)未建立；現(xiàn)代化的管理模式尚未啟動(dòng)，維修資金征收力度有待加強(qiáng)。四是直管公房危舊房屋多，如不加以改造，將威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。五是住房結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。商品房開(kāi)發(fā)總量中，中低價(jià)位、中小戶型房源太少，供應(yīng)嚴(yán)重不足。以上各種問(wèn)題，在今年必須逐步解決。

二、把握機(jī)遇，明確20*年全市房產(chǎn)和住宅業(yè)發(fā)展目標(biāo)和要求

20*年是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控政策年，也是增加供給、引導(dǎo)需求、穩(wěn)定價(jià)格、規(guī)范市場(chǎng)、著力解決低收入家庭住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵年，抓好今年的各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義十分深遠(yuǎn)。

（一）在宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，確立發(fā)展的指導(dǎo)思想

根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合我市的實(shí)際，20*年我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀和民本思想統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞抓調(diào)控、抓管理、抓基礎(chǔ)、抓改革、抓保障、突重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、規(guī)范化要求，加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)行為，培育行業(yè)發(fā)展品牌，促進(jìn)全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）按照兩個(gè)效益的要求提出預(yù)期目標(biāo)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，要確保房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，作為政府職能部門(mén)，必須要善于分析市場(chǎng)，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，全面掌握全市居民居住狀況和需求狀況，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析和調(diào)查，20*年全市房地產(chǎn)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)如下：

1、住房供應(yīng)：施工面積較上年增長(zhǎng)10%，新開(kāi)工面積較上年增長(zhǎng)15%，竣工面積較上年增長(zhǎng)20%（其中90平方米以下普通商品住房占住房供應(yīng)總量的70%以上），竣工驗(yàn)收經(jīng)濟(jì)適用房面積4萬(wàn)平方米，籌集或新建廉租住房1萬(wàn)平方米，完成500戶住房保障。

2、房屋銷(xiāo)售：銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)15%，房屋空置率降低15%；二手房交易面積突破30萬(wàn)平方米，房屋銷(xiāo)售總量達(dá)到120萬(wàn)平方米。

3、房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證做到方便群眾，一條龍服務(wù)及時(shí)辦理，辦證差錯(cuò)率控制在部頻標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，規(guī)費(fèi)收入增長(zhǎng)20%，代征契稅比上年增長(zhǎng)15%。

4、擴(kuò)大房屋租賃管理覆蓋面，合同備案率達(dá)到70%以上。

5、控制拆遷規(guī)模，實(shí)行計(jì)劃拆遷。全年折遷面積控制在30萬(wàn)平方米以內(nèi)（縣市區(qū)10萬(wàn)平方米，市區(qū)20萬(wàn)平方米）；嚴(yán)格拆遷安置資金監(jiān)控，拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)控率達(dá)到100%。

6、物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到70%以上，維修資金歸集額當(dāng)年實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)元。

7、改制重組企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，做到產(chǎn)值和效益在上年基礎(chǔ)上提高20%以上。

（三）按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的思路，確定工作框架

新的一年要抓的工作很多，只有理清思路，突出重點(diǎn)，才能有所作為、有所突破。20*年總體工作框架是“1236”，即：

把握一個(gè)主題，就是要把握時(shí)代主題，準(zhǔn)確把握領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大新的執(zhí)政理念的要求，深入貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控精神，增強(qiáng)住房保障供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序發(fā)展，為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打造和諧人居環(huán)境，塑造衡陽(yáng)房產(chǎn)的嶄新形象。

落實(shí)兩大責(zé)任，就是要落實(shí)宏觀調(diào)控和住房保障兩大責(zé)任。

強(qiáng)化三項(xiàng)管理，就是要強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序管理，強(qiáng)化城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，強(qiáng)化房屋安全管理。

突出六個(gè)重點(diǎn)：就是要突出企業(yè)改制、突出調(diào)整優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)、突出整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序、突出基礎(chǔ)工作、突出物業(yè)小區(qū)建設(shè)和管理、突出抓好隊(duì)伍建設(shè)這六個(gè)重點(diǎn)。

（四）按照三個(gè)必須、三個(gè)堅(jiān)持的要求抓好工作的落實(shí)

要實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)房地產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，在今年的工作中：

第一，必須堅(jiān)持以抓穩(wěn)定為基礎(chǔ)為前提，確保各項(xiàng)工作在穩(wěn)定中發(fā)展，在穩(wěn)定中推進(jìn)。

第二，必須堅(jiān)持深化改革，在改革中求發(fā)展，求突破。

第三，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，在求真務(wù)實(shí)中樹(shù)立形象，在真抓實(shí)干中干出成效。

三、20*年的工作重點(diǎn)

（一）全面完成企業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)改制企業(yè)在穩(wěn)定中發(fā)展

我局的企業(yè)改制工作從2003年啟動(dòng)以來(lái)，到今年已經(jīng)是第五個(gè)年頭了，前段時(shí)間以來(lái)，做了大量的工作，但改制還是舉步維艱，進(jìn)展緩慢。去年下半年以來(lái)，通過(guò)調(diào)整思路，改制工作取得了較大的推進(jìn)，但仍有一個(gè)企業(yè)未全面啟動(dòng)。衡房集團(tuán)和百花公司的重組工作還沒(méi)有完全規(guī)范，一開(kāi)公司還剛進(jìn)入破產(chǎn)程序，已經(jīng)驗(yàn)收和預(yù)驗(yàn)收的4個(gè)企業(yè)，職工的簽字率還未達(dá)到100%。資產(chǎn)的清理、移交，債權(quán)債務(wù)的處理等都還存在一系列的遺留問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、檔案移交等都還有大量的工作要做，職工思想工作、穩(wěn)定工作、重組工作、就業(yè)和再就業(yè)工作都來(lái)不得半點(diǎn)疏忽，稍有不慎就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)大的不穩(wěn)定因素，甚至影響改革改制的進(jìn)程。因此，全力抓好改制工作仍然是全年工作的重中之重。

1、精心組織，全面完成改制的驗(yàn)收

全局系統(tǒng)都必須繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力度不減，改制班子不散，各方全力配合，抓好改制工作。算好時(shí)間帳，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全局工作在10月底以前全面完成驗(yàn)收和債權(quán)和債務(wù)清理、資產(chǎn)移交等全面工作。為了抓好改制工作，局改制領(lǐng)導(dǎo)小組、局改制辦、各單位負(fù)責(zé)同志要周密計(jì)劃、精心組織。

（1）已經(jīng)驗(yàn)收未重組的3個(gè)企業(yè)留守成員要做好三件事，第一要對(duì)原企業(yè)已經(jīng)置換身份人員繼續(xù)予以關(guān)心，經(jīng)常了解他們的就業(yè)和思想狀況，幫助他們尋找就業(yè)門(mén)路，對(duì)未簽字人員上門(mén)做過(guò)細(xì)的思想工作，力爭(zhēng)全面簽好字。第二要切實(shí)管理好國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，對(duì)公司資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)按局統(tǒng)一安排進(jìn)行清理造冊(cè)登記，對(duì)能夠出租和拍賣(mài)的按國(guó)有資產(chǎn)處置辦法和局里的統(tǒng)一規(guī)定拿出處理建議，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行組織清收。第三，切實(shí)抓好穩(wěn)定工作，要善于發(fā)現(xiàn)苗頭、了解信息，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定信息苗頭時(shí)要主動(dòng)帶頭做工作，不推卸責(zé)任，不上交矛盾，把問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

（2）改制重組的衡房集團(tuán)、百花公司、住宅公司3個(gè)單位，要按照股份制企業(yè)要求進(jìn)行公司化運(yùn)行，首先，要按公司法進(jìn)行運(yùn)作，要擴(kuò)大職工的知曉權(quán)，企業(yè)章程一定要讓職工明了，要從職工的實(shí)際出發(fā)，在重組中盡量多安排職工就業(yè)，特別是對(duì)困難職工和雙職工就業(yè)等要伸出熱情之手給予照顧性重組，真正做到無(wú)情改制有情操作；其次要輕裝上陣，拓展業(yè)務(wù)，提高效益。改制能否成功，重組能否穩(wěn)定，關(guān)鍵是效益，效益關(guān)鍵看頭年。因此，三個(gè)重組企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層次要有高度的責(zé)任心，克服困難，想方設(shè)法拓展業(yè)務(wù)，增加收入，使職工感受到改制的希望和前景，使改制重組企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)改制一家成功一家，發(fā)展一家；第三，要搞好國(guó)有資產(chǎn)移交和上交資金的籌措工作，做好職工社保、醫(yī)保、失保接續(xù)工作，抓好企業(yè)的思想教育和穩(wěn)定工作，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（3）一開(kāi)公司和新興公司兩個(gè)企業(yè)要主動(dòng)抓好改制的各項(xiàng)工作，一開(kāi)公司破產(chǎn)改制要加快進(jìn)度，新興公司要統(tǒng)一職工的思想，力爭(zhēng)在六月底以前全面完成改制。

2、按政策切實(shí)落實(shí)好職工利益

一是局改制辦要積極主動(dòng)地與市改制辦、國(guó)資委、勞動(dòng)保障等部門(mén)聯(lián)系，對(duì)職工的“三?！?，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理到位。對(duì)在政策范圍內(nèi)應(yīng)給職工的利益做到不拖不欠，切實(shí)做到按政策確保職工利益。

二是各個(gè)企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展回頭看，對(duì)一些職工反映強(qiáng)烈、符合政策的職工利益要及時(shí)兌現(xiàn)和落實(shí)，對(duì)不符政策的無(wú)理要求，要予以堅(jiān)決抵制和做好思想工作，絕不能隨便答復(fù)、亂開(kāi)政策口子，引發(fā)矛盾和事端。

3、盤(pán)活資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值

對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收的企業(yè)要清理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，建立明細(xì)的帳目，該出租的出租，該收回的收回，該處置的按程序予以處置，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失和保值增值。

（二）突出調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，落實(shí)住房保障措施

近年來(lái)，黨和國(guó)家把住房保障作為民生問(wèn)題，十分關(guān)注、十分重視。去年國(guó)辦發(fā)[20*]37號(hào)文件明確指出，各地區(qū)特別是市、州人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、抑制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；黨的《十六屆六中全會(huì)決定》也指出：要拓寬渠道，加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。前不久，國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取北京市房地產(chǎn)情況匯報(bào)，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎強(qiáng)調(diào)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊研究建立具有中國(guó)特色的住房制度，形成節(jié)能省地的住房建設(shè)和消費(fèi)模式，建立多層次的住房供應(yīng)體系，解決低收入家庭的住房問(wèn)題，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在改善人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。市政府彭市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話中指出，住房保障工作是新形勢(shì)下需要進(jìn)一步強(qiáng)化的重要職能，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，著力構(gòu)建市場(chǎng)保障的城市住房供給模式，在管好市場(chǎng)的同時(shí)加強(qiáng)政府的住房保障力度，是我們的重要課題，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，落實(shí)住房保障是我們今年工作的重要責(zé)任。為此，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、做好市場(chǎng)調(diào)控工作

（1）開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查。這項(xiàng)工作是我們的薄弱環(huán)節(jié)，到目前為止，衡陽(yáng)市的住房狀況一直沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)，因此給科學(xué)決策、科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃帶來(lái)了難度，為了準(zhǔn)確的掌握全市住房狀況，今年五月開(kāi)始對(duì)全市的住房狀況要開(kāi)展一次全面普查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合衡陽(yáng)市“*”規(guī)劃，科學(xué)分析未來(lái)五年衡陽(yáng)市民住房需求，制定和出臺(tái)《衡陽(yáng)市*住宅發(fā)展規(guī)劃》，各縣市該項(xiàng)工作要與市區(qū)同步開(kāi)展。

（2）開(kāi)展市場(chǎng)研究分析。從今年開(kāi)始，建立衡陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，逐季研究分析衡陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。

（3）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)37號(hào)文件精神，加大中小戶型商品住房的供應(yīng)力度。規(guī)劃審批階段嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)好單套建筑面積在90平方米以內(nèi)的商品住房達(dá)到新建商品住房總建筑面積70%以上這一規(guī)定。根據(jù)住房大眾化的消費(fèi)觀念，著重發(fā)展普通商品住宅建設(shè)，加大中小戶型供應(yīng)力度，引導(dǎo)理性消費(fèi)。今后申報(bào)擬建項(xiàng)目的規(guī)模及套型面積設(shè)計(jì)由房產(chǎn)部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)共同審定把關(guān)，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的，要予以調(diào)整。

2、做好住房保障工作

搞好住房保障是房產(chǎn)管理部門(mén)的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾“居者有其屋”的必然要求。“*”期內(nèi)，我市政策性住房需求量將達(dá)到70萬(wàn)平方米，而現(xiàn)在除一些企業(yè)和學(xué)校自建的外，政府每年幾乎沒(méi)有供應(yīng)，相當(dāng)一部分低收入家庭住房困難，最低收入家庭還有近5000戶無(wú)房戶。解決低收入家庭和最低收入家庭的住房困難問(wèn)題已提到各級(jí)政府的重要議事日程，省委、省政府和市委、市政府已將住房保障工作連續(xù)四年列入了“八件實(shí)事”的考核內(nèi)容，我們必須認(rèn)真抓好落實(shí)。

（1）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。要進(jìn)一步規(guī)范、完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理制度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與管理的各項(xiàng)政策，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的土地政策，嚴(yán)格供應(yīng)對(duì)象和申請(qǐng)審查，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范銷(xiāo)售管理，嚴(yán)格上市交易管理，嚴(yán)格集資合作、建房管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。一季度，我們將起草《經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定后執(zhí)行，以此規(guī)范性文件為依據(jù)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理。

（2）建立健全廉租住房制度。國(guó)辦發(fā)[20*]37號(hào)文件明確指出，要“加快廉租住房制度建設(shè)，廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房的覆蓋面，尚未建立廉租住房制度的城市，必須在20*年底前建立并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模。要落實(shí)廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，各級(jí)財(cái)政也要加大支持力度”。我市的廉租住房保障采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主、新建住房實(shí)物配租和租金核減為輔的辦法已經(jīng)實(shí)施，但各縣（市、區(qū)）這項(xiàng)工作基本沒(méi)有開(kāi)展，今年各縣（市、區(qū)）必須建立廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)步伐，從實(shí)際出發(fā)，確定廉租住房的保障形式，切實(shí)為無(wú)房戶解決實(shí)際問(wèn)題。

（3）積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。引導(dǎo)市民通過(guò)換購(gòu)、租賃等方式，合理改善居住條件，為促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)的發(fā)展，今年要出臺(tái)促進(jìn)二手房交易和房屋租賃管理的具體實(shí)施辦法，年內(nèi)建立二手房交易超市，收集二手房交易信息，千方百計(jì)方便群眾銷(xiāo)房購(gòu)房，為二手房交易和房屋租賃搭橋鋪路。

（三）突出房產(chǎn)市場(chǎng)管理，規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序

整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要從完善制度、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)管等方面標(biāo)本兼治。今年全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、完善制度

衡陽(yáng)市商品房預(yù)售管理的辦法是1994年出臺(tái)、1997年補(bǔ)充的，隨著房產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，原來(lái)的管理辦法已不能適應(yīng)。由于制度不健全，對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)的管理約束不力，我市房產(chǎn)市場(chǎng)相繼出現(xiàn)了一房多賣(mài)、違規(guī)建房、自制合同、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠開(kāi)發(fā)等違法違規(guī)事件，嚴(yán)重地影響了衡陽(yáng)市房產(chǎn)市場(chǎng)形象，給群眾選購(gòu)房造成了很大的負(fù)面影響，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。因此，規(guī)范和整頓衡陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序必須從完善制度入手，去年9月，局里組織專(zhuān)門(mén)班子，從參觀學(xué)習(xí)、調(diào)查研究入手，花了近兩個(gè)月的時(shí)間代擬了《衡陽(yáng)市商品房銷(xiāo)售管理實(shí)施細(xì)則》報(bào)市政府辦審定，今年一季度可望出臺(tái)。該《實(shí)施細(xì)則》對(duì)預(yù)售管理、現(xiàn)售管理、合同管理、廣告管理、信息管理等方面都作了具體的明確，具有較強(qiáng)的操作性。《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)以后，要廣泛向社會(huì)公開(kāi)，廣泛予以宣傳，嚴(yán)格依照實(shí)施，從制度上來(lái)規(guī)范全市房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易秩序，規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售行為，促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)交易規(guī)范化、合法化。

2、健全法制

今年要繼續(xù)按照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、工商行政管理總局等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》精神繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序的清理整頓，對(duì)去年清理整頓查出來(lái)的問(wèn)題按照“三個(gè)不放過(guò)”的要求（即問(wèn)題沒(méi)搞清不放過(guò)，整改不落實(shí)不放過(guò)，處理不到位不放過(guò)），一一整改到位、處理到位。對(duì)群眾意見(jiàn)大、社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型案件要公開(kāi)曝光、公開(kāi)處理，對(duì)情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，甚至吊銷(xiāo)執(zhí)照，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。今年初，局專(zhuān)門(mén)組建了房產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)，年后已開(kāi)展工作。除對(duì)去年查出來(lái)的問(wèn)題要執(zhí)法處理到位外，今年要經(jīng)常性的對(duì)一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行依法監(jiān)督和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。要建立信息披露制度，只要發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為就要公開(kāi)披露、公開(kāi)處罰。同時(shí)，還要建立房產(chǎn)110投訴熱線電話，按照有訴必理、有求必應(yīng)、及時(shí)服務(wù)的要求，統(tǒng)一受理房產(chǎn)方面的投訴、求助和咨詢，依法加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的管理。

3、強(qiáng)化監(jiān)督

一是強(qiáng)化商品房預(yù)售許可證管理。加強(qiáng)預(yù)（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從今年六月一日起我市將啟動(dòng)網(wǎng)上銷(xiāo)售備案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上備案和備案管理。

二是建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，培育市場(chǎng)品牌，樹(shù)立誠(chéng)信典型。

三是建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保房地產(chǎn)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（四）突出住宅小區(qū)建設(shè)，健全物業(yè)管理機(jī)制

住宅小區(qū)化是城市發(fā)展的方向，實(shí)行小區(qū)物業(yè)管理是發(fā)展住宅小區(qū)的核心。目前，我市住房嚴(yán)重短缺問(wèn)題基本解決，居民住房需求已進(jìn)入面積增加與質(zhì)量提高并重、從單純的生存型需求向舒適性需求轉(zhuǎn)變的新階段，提高居住質(zhì)量，既要靠提高小區(qū)住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，也要有良好的物業(yè)管理。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。抓好小區(qū)物業(yè)管理一方面能有效地通過(guò)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，較好地實(shí)現(xiàn)居民的自我管理、自我教育和自我約束。另一方面物業(yè)管理在創(chuàng)建文明城市、維護(hù)區(qū)域公共秩序、防止可能發(fā)生災(zāi)害事故等方面都有著重要的作用。20*年我市在小區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理方面要在以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

1、積極拓展物業(yè)管理領(lǐng)域，努力提高服務(wù)質(zhì)量

一是要抓規(guī)模，不斷拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍和領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域由小到大，由普通商品房到房改房和老舊小區(qū)，從住宅到辦公、工業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校和商業(yè)物業(yè)，從單一型物業(yè)到綜合型物業(yè)，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤管理到社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變，使物業(yè)管理拓展到不動(dòng)產(chǎn)管理的各個(gè)領(lǐng)域。

二是要抓質(zhì)量，不斷提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)由簡(jiǎn)單的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)到整體的綜合服務(wù)，由一般化到標(biāo)準(zhǔn)化，由大眾化到個(gè)性化，由單一的物業(yè)服務(wù)到多元化的資產(chǎn)管理，由以企業(yè)為中心到以業(yè)主為中心，由對(duì)客戶管理到為客戶服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

2、引導(dǎo)小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范物管市場(chǎng)

一是要加強(qiáng)對(duì)新建住宅小區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力支持推進(jìn)創(chuàng)新，倡導(dǎo)節(jié)能、降耗、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)保理念，要求所有新建項(xiàng)目必須按照現(xiàn)代物業(yè)管理要求配齊相應(yīng)的硬件設(shè)施，并通過(guò)招投標(biāo)方式實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理。

二是要加強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理，通過(guò)交流、培訓(xùn)、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面提升物業(yè)管理行業(yè)素質(zhì)和管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)管理收費(fèi)報(bào)批公示制度，從嚴(yán)查處各種違法違規(guī)行為，依法打擊惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，依法保護(hù)業(yè)主和企業(yè)的合法權(quán)益，通過(guò)各種措施使我市物業(yè)管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化、品牌化的發(fā)展道路。

3、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)維修資金的歸集、使用和管理。住宅公共部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金是房屋的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，加強(qiáng)維修資金的歸集、使用和管理，對(duì)于確保資金安全和房屋及時(shí)得到修繕，對(duì)于為政府分憂、為百姓解難，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。今年該項(xiàng)工作的重點(diǎn)是出臺(tái)《衡陽(yáng)市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》，并加大宣傳力度、全面貫徹實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)物業(yè)維修資金歸集面達(dá)70%以上，歸集額突破1000萬(wàn)元，并按照《辦法》的要求落實(shí)規(guī)范管理措施，做到按幢設(shè)帳、核算到戶，確保使用恰當(dāng)，確保安全。特別強(qiáng)調(diào)，在辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)時(shí)，要對(duì)維修資金征收嚴(yán)格把關(guān)，沒(méi)有維修資金征收到位的手續(xù)，一律不得辦理產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證手續(xù)，違者，將追究責(zé)任。

4、扎實(shí)推進(jìn)蒸湘世紀(jì)城小區(qū)建設(shè)。蒸湘世紀(jì)城是市政府的重點(diǎn)工程，是我市住宅建設(shè)的示范工程和形象工程。20*年，小區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)圍繞搞好一期工程掃尾、處理好各類(lèi)遺留問(wèn)題、最大限度地回收資金和消化債務(wù)以及啟動(dòng)和推進(jìn)二期工程建設(shè)來(lái)開(kāi)展工作，要按照對(duì)購(gòu)房戶的承諾切實(shí)抓好各項(xiàng)配套設(shè)施的進(jìn)一步完善工作，加強(qiáng)小區(qū)的環(huán)境整治和物業(yè)管理工作，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)，盡快搞好工程結(jié)算，盡快完善審批手續(xù)，早日將房產(chǎn)證發(fā)到購(gòu)房戶手中。

（五）突出基礎(chǔ)建設(shè)，立足行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

要想實(shí)現(xiàn)我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)又快又好和長(zhǎng)久發(fā)展，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。今年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。

1、要轉(zhuǎn)變職能，完善制度

要按照有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順行政主管部門(mén)與協(xié)會(huì)的關(guān)系，把一些事務(wù)性、服務(wù)性職能轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)，認(rèn)真搞好協(xié)會(huì)的換屆工作。要把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到依法對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)及其主體的引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來(lái)，做到“三個(gè)弱化，三個(gè)強(qiáng)化”，即弱化微觀直接管理，強(qiáng)化宏觀間接管理；弱化事前審批，強(qiáng)化批后監(jiān)管；弱化權(quán)力情結(jié)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要逐步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度和工作程序，促進(jìn)管理工作的規(guī)范化、制度化。

2、強(qiáng)化拆遷安置、房屋安全、社會(huì)穩(wěn)定三項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作

（1）強(qiáng)化拆遷安置工作管理。

一是繼續(xù)嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，認(rèn)真落實(shí)拆遷計(jì)劃，抑制被動(dòng)性住房需求。市、縣拆遷辦要加強(qiáng)對(duì)拆遷計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)管和拆遷工作的指導(dǎo)，對(duì)不符合城市規(guī)劃未納入拆遷計(jì)劃或補(bǔ)償資金不到位、安置方案不落實(shí)的項(xiàng)目，一律不得實(shí)施拆遷。

二是繼續(xù)抓好拆遷信訪案件的集中處理。要以高度的政治責(zé)任感，始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為拆遷管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真抓好拆遷矛盾糾紛的排查和調(diào)處，力求今年拆遷方面不出問(wèn)題，歷史遺留問(wèn)題年內(nèi)全面解決。

三是加強(qiáng)拆遷監(jiān)管。做好拆遷管理的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)調(diào)研、測(cè)算，適時(shí)調(diào)整拆遷相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展拆遷項(xiàng)目檢查，督促文明拆遷；嚴(yán)把拆遷項(xiàng)目審批關(guān)，做到拆遷主體合法、項(xiàng)目合法、程序合法、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)合法、補(bǔ)償安置資金到位；健全拆遷公示和聽(tīng)證制度，嚴(yán)格拆遷裁決程序，嚴(yán)肅查處野蠻拆遷、違法拆遷。

（2）要強(qiáng)化房屋安全管理。

堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，完善管理機(jī)制和措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)抓好房屋安全管理工作，遏制安全事故。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化房屋安全鑒定與管理工作。理清行政管理與事務(wù)性鑒定工作范疇，全力抓好行政管理工作，逐步實(shí)行鑒定與管理相分離，籌備成立房屋司法鑒定中心，開(kāi)展房屋司法鑒定工作，做好鑒定備案登記工作；抓好危舊房屋安全普查工作，建立危舊房屋臺(tái)帳，提出危舊房屋治理方案報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施；制訂房屋安全應(yīng)急預(yù)案，提出房屋安全應(yīng)急措施；督促落實(shí)直管公房維修養(yǎng)護(hù)，避免安全事故。

第二，強(qiáng)化白蟻防治管理。加強(qiáng)資質(zhì)管理，嚴(yán)格白蟻防治準(zhǔn)入制度；加大白蟻預(yù)防費(fèi)收取力度，確保足額收取到位；加大滅治市場(chǎng)執(zhí)法管理力度，禁止使用禁用藥物；加大科技投入，提高行業(yè)科技水平。

第三，強(qiáng)化房屋室內(nèi)裝飾裝修管理。開(kāi)展房屋室內(nèi)裝飾裝修市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)清理和整頓，規(guī)范裝飾裝修市場(chǎng)，規(guī)范裝飾裝修協(xié)會(huì)工作，加大管理與執(zhí)法力度，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（3）要強(qiáng)化維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是搞好工作的前提，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成。因此，要求房產(chǎn)系統(tǒng)的干部要以高度的責(zé)任心抓好維穩(wěn)工作。

第一，要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)的分析和排查。要立足本行業(yè)、本單位、本部門(mén)，積極排查和化解矛盾糾紛。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要建立臺(tái)帳，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)從源頭上治理。通過(guò)化解各種矛盾，有效控制集訪、群訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪和惡性事件。

第二，要暢通信訪渠道。對(duì)所有來(lái)訪人員，要隨時(shí)有人接待，有人處理，有人落實(shí)；要變上訪為下訪，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，做深入細(xì)致的思想工作；要引導(dǎo)群眾依法上訪，切實(shí)維護(hù)正常的工作秩序。

第三，層層落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)聯(lián)系誰(shuí)負(fù)責(zé)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的維穩(wěn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)當(dāng)前幾個(gè)突出的信訪問(wèn)題，繼續(xù)貫徹每個(gè)問(wèn)題一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓的辦法，切實(shí)落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任。

3、落實(shí)計(jì)劃生育、招商引資的工作措施

一是要落實(shí)計(jì)劃生育的工作措施。抓好計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。今年，計(jì)劃生育工作要按照深入基層抓落實(shí)、突出重點(diǎn)抓基礎(chǔ)的工作思路，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作措施，狠抓流動(dòng)人口綜合治理，全面完成市政府指定我局的各項(xiàng)工作目標(biāo)。要求各單位黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決；各改制單位要將計(jì)劃生育托付移交工作放在重點(diǎn)位置，安排專(zhuān)人抓好落實(shí)；各縣（市）區(qū)房產(chǎn)局及產(chǎn)權(quán)處、衡房集團(tuán)要繼續(xù)在產(chǎn)權(quán)過(guò)戶、房屋租賃這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)上加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的綜合把關(guān)力度；各物業(yè)管理企業(yè)要協(xié)助計(jì)生部門(mén)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。局計(jì)生辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的督查和指導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，力保計(jì)生工作的領(lǐng)先地位。

二是要落實(shí)招商引資的工作措施。

招商引資是借用外力、促進(jìn)發(fā)展的有效手段，是市政府考核部門(mén)工作的重要內(nèi)容之一，也是我們房產(chǎn)系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的一項(xiàng)最基礎(chǔ)性工作。因此，各單位、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性，要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)抓出成效。第一，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率，規(guī)范行政許可，依法行政，公平辦事，在房產(chǎn)管理工作方面為我市招商引資工作營(yíng)造一個(gè)好的環(huán)境；第二，要立足行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)改制和住宅小區(qū)建設(shè)精心磷選出一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，敞開(kāi)大門(mén)招商，放膽放手引資；第三，要樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)先導(dǎo)”觀念，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，在招商引資工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)的主要精力要放在招商引資上，對(duì)招商引資的信息要親自掌握、親自研究，對(duì)重大客戶要親自拜訪、親自過(guò)問(wèn)、親自落實(shí)。

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我市房地產(chǎn)管理基礎(chǔ)設(shè)施陳舊和落后、缺乏，與飛速發(fā)展的信息社會(huì)不協(xié)調(diào)，與日益發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)不適應(yīng)。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。

首先，要加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。

一是建設(shè)好辦公局域網(wǎng)，開(kāi)通房地產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和辦公現(xiàn)代化建設(shè)。二是要加快房地產(chǎn)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)管理軟件，更新硬件設(shè)備，添置安全設(shè)施，開(kāi)發(fā)物業(yè)管理、直管公房管理等各類(lèi)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)售網(wǎng)上備案和檔案管理電子化；三是要整合房地產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)的信息、逐步建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)基本技術(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化。

其次，要加強(qiáng)房地產(chǎn)交易場(chǎng)所建設(shè)。

年內(nèi)要建設(shè)好一個(gè)信息集中、方便快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的二手房超市，集中本市二手房轉(zhuǎn)讓和租賃信息，要求本市所有的二手房都要進(jìn)場(chǎng)交易，并以此為契機(jī)規(guī)范中介企業(yè)行為，盤(pán)活二手房市場(chǎng)。

5、開(kāi)展有利于行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)活動(dòng)

年內(nèi)，要舉辦1-2次房地交易會(huì)和家裝博覽會(huì)，要廣泛開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)交流活動(dòng)；要對(duì)直管公房進(jìn)行一次全面的清理，加大欠租的收繳力度，依法打擊二房東，對(duì)非法轉(zhuǎn)租牟利行為進(jìn)行集中整治。

（六）突出隊(duì)伍建設(shè)，打造行業(yè)形象。

一方面，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。房產(chǎn)工作直接面對(duì)基層、面對(duì)群眾，工作作風(fēng)關(guān)系到黨和政府形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全市房產(chǎn)系統(tǒng)的同志必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)聯(lián)系實(shí)際、清新務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以致用，提高能力。要密切關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)脈搏，善于從戰(zhàn)略高度謀劃房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展思路、科學(xué)確定工作目標(biāo)和方向。二要加強(qiáng)廉政建設(shè)和行政效能建設(shè)。全面貫徹落實(shí)總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)房產(chǎn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作，時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦；堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)《首問(wèn)責(zé)任制》、《辦事時(shí)限制》、《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》，切實(shí)提高行政效能。三要營(yíng)建和諧氛圍。要在房產(chǎn)系統(tǒng)倡導(dǎo)和諧理念，培養(yǎng)和諧精神，增加和諧因素，消除不和諧根源。市局要積極支持縣局工作，多為他們排憂解難，多組織開(kāi)展一些有益活動(dòng)，各縣房產(chǎn)部門(mén)也要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市各項(xiàng)政策和工作部署，做到政令暢通、令行禁止，上、下一條心，全市一盤(pán)棋。

另一方面，著力提升企業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模，創(chuàng)品牌。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)行為；開(kāi)展各種層面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在業(yè)內(nèi)形成一種奮發(fā)向上、力爭(zhēng)先進(jìn)的工作氛圍。督促企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)不誠(chéng)信行為的教育和整治力度；依托行業(yè)協(xié)會(huì)訂立自律公約，建立企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)；引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培養(yǎng)一批有實(shí)力、上規(guī)模、守誠(chéng)信的骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用，展示房產(chǎn)企業(yè)良好形象。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為構(gòu)建和諧房產(chǎn)、推動(dòng)我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！