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自全省建設(shè)“平安*”工作電視電話會議召開以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞搶抓機遇、奮力崛起的主題，認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省綜治委、省委政法委關(guān)于建設(shè)“平安*”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的意見〉的通知》），推動了全市平安建設(shè)工作的深入開展，為實現(xiàn)淮南加速崛起和跨越式發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定和諧的環(huán)境。被中央綜治委命名為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，有力地保障了我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的全面發(fā)展。我們的主要做法是：

一、認(rèn)真研究，全面開展動員部署。全省建設(shè)“平安*”工作電視電話會議召開后，市綜治委、市委政法委認(rèn)真開展調(diào)查研究、廣泛征求各方意見，并專門召開書記辦公會和綜治委、辦主任會議，對建設(shè)“平安*”工作進(jìn)行了深入研究。7月28日、29日，市委書記辦公會和市委常委第119次會議，專題聽取了市綜治委、市委政法委關(guān)于貫徹全省平安建設(shè)電視電話會議精神和12號精神的匯報，就創(chuàng)建“平安*”工作提出了具體要求。9月21日，市委、市政府召開全市建設(shè)“平安*”工作會議，下發(fā)了市委、市政府《轉(zhuǎn)發(fā)<市綜治委、市委政法委關(guān)于建設(shè)“平安*”促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的意見>的通知》（〔20*〕52號），對建設(shè)“平安*”工作進(jìn)行了全面動員部署。全市工作會議結(jié)束后，各縣區(qū)迅速召開會議，聯(lián)系本地區(qū)實際，對平安建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了動員和安排部署。市綜治委還召開20*年第四次全委會進(jìn)行專題研究調(diào)度，推進(jìn)了“平安*”建設(shè)工作。

二、健全機制，深入推進(jìn)平安建設(shè)。為了保證“平安*”建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)，我們著重強化了“五大機制”。一是健全社會治安防控機制。在繼續(xù)完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機制的同時，努力健全完善治安防控體系。著力推行“社區(qū)警燈閃爍工程”，市委、市政府將“社區(qū)警燈閃爍工程”列入20*年為民辦實事的十件大事之一，先后投入近300萬元購置了47部警車投放到55個巡防區(qū)，實行24小時全天候巡邏，在全省率先建立了覆蓋全市城市居民區(qū)的機動車巡邏防范力量，減少了“兩搶一盜”案件占整個刑事案件的發(fā)案比例。

目前，全市已基本形成了警車巡邏控“面”、自行車巡邏控“片”、徒步巡邏控“線”、治安崗?fù)た亍包c”的嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)。二是健全重點人群教育管理機制。重點實施“社區(qū)青少年陽光工程”，推進(jìn)了對社區(qū)青少年、刑釋解教人員、吸毒人員、流動人口等違法犯罪易發(fā)高發(fā)群體的教育管理服務(wù)工作，從源頭上消除隱患。制定下發(fā)了《*市“社區(qū)青少年陽光工程”實施意見》，全市所有社區(qū)均摸清了閑散青少年的底數(shù)，建立了動態(tài)管理檔案，落實了多位一體的幫教措施。普遍建立了社區(qū)青少年法制教育基地和就業(yè)技能培訓(xùn)基地?！吧鐓^(qū)青少年陽光工程”取得明顯成效，據(jù)我市田家庵區(qū)初步統(tǒng)計，20*年和20*年，青少年違法犯罪占全部違法犯罪總數(shù)的比例，分別同比下降25%和37%。團(tuán)中央、團(tuán)省委及省綜治辦領(lǐng)導(dǎo)就此專門來淮進(jìn)行了調(diào)研。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，全市有3個區(qū)被省文明委、省綜治委、省禁毒委命名為“無毒區(qū)”，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被命名為“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。堅持“一校兩表”（校內(nèi)安全隱患排查表、校園周邊環(huán)境情況摸排表），積極開展了學(xué)校及周邊治安環(huán)境專項整治工作。刑釋解教人員安置幫教工作三級幫教網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，20*年，全市共回歸929名，安置669名，幫教率達(dá)100%。三是健全人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機制。認(rèn)真貫徹實施《信訪條例》，暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作機制，強化工作責(zé)任，維護(hù)信訪秩序。在全市推廣潘集區(qū)紀(jì)檢、綜治、司法、信訪“四位一體”抓調(diào)處的做法，提高了基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級化解社會矛盾的能力。堅持一月一排查、每月一上報、兩月一通報（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道半月），許多地方實現(xiàn)了小矛盾不出村（居），大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

堅持律師參與接訪、公證介入村委會選舉等行之有效的做法，加大訴訟調(diào)解力度。全面組織開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“開門接訪、帶案下訪”活動；進(jìn)一步落實政策，切實加強思想政治和包保防控工作，堅持不懈地開展了軍隊退役重點人員穩(wěn)控工作。20*年，全市群眾越級上訪勢頭得到有效遏制，去省上訪總?cè)藬?shù)較上年下降了4個位次。四是健全服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作機制。堅持對在建重點工程實行“四個一”掛牌保護(hù)，對所有重點工程全部設(shè)立綜治信息員、綜治聯(lián)絡(luò)員、治安管理員、法律服務(wù)員等“四大員”。組織開展了為期40天的“嚴(yán)厲打擊危害重點工程違法犯罪活動專項行動”，先后集中開展了重點工程及周邊治安秩序?qū)ｍ椪巍鞍偃招袆印薄⒒疖囌炯爸苓叺貐^(qū)治安秩序?qū)ｍ椪?、清理鐵路沿線廢舊金屬收購站點等一系列專項行動。進(jìn)一步加強鐵路沿線治安整治，鞏固了車上“押”、地上“防”、公安“打”、進(jìn)村“教”的有效辦法，保持了鐵路運輸?shù)陌踩\行，秩序良好。五是健全維護(hù)社會政治穩(wěn)定機制。繼續(xù)深化與“”邪教組織的斗爭，開展了“追逃找回一批、轉(zhuǎn)化攻堅一批、打擊處理一批、包保控制一批”的專項斗爭和專案打擊工作，較好完成了“三個零指標(biāo)考核”。特別是積極開展農(nóng)村反邪教警示教育，將農(nóng)村防范和處理邪教工作納入了第三批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動；將國家安全人民防線建設(shè)納入社會治安綜合治理，探索了新形勢下維護(hù)全市社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定的路子。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作督促檢查。我們高度重視建設(shè)“平安*”工作，進(jìn)一步加強了對建設(shè)“平安*”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從市到基層都建立了由黨委書記任綜治委主任，行政一把手任第一副主任的綜治工作機構(gòu)；加大了經(jīng)費保障力度，市、區(qū)兩級財政專門列支綜治專項經(jīng)費人均達(dá)0.35元，每個社區(qū)每年安排綜治工作經(jīng)費5000元。我們還把加強督查工作作為推進(jìn)平安建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)。按照市委、市政府意見，市綜治委切實加強了對各地區(qū)、部門的督促指導(dǎo)，先后制訂下發(fā)了《市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核辦法（試行）》、《市“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核實施細(xì)則（試行）》和《市社會治安綜合治理委員會成員單位工作職責(zé)》等文件，開展了多次工作督查。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門、單位也相繼出臺了考核辦法和考核細(xì)則，強化督查，促進(jìn)了本地、本系統(tǒng)平安建設(shè)工作的落實。

當(dāng)前和今后一個時期，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為主線，以建設(shè)“平安”為抓手，以政法隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，真正把平安建設(shè)這一符合淮南實際的重要工作擺上位置，認(rèn)真開展“工作落實年”活動，力爭把淮南建設(shè)成為全省，乃至全國最安全的地區(qū)之一。我們將重點做到“加大五個力度、從五個方面下功夫”。

加大五個力度：一是加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。繼續(xù)推行紀(jì)檢、綜治、司法、信訪“四位一體”抓調(diào)處的經(jīng)驗做法，著重抓好縣區(qū)以下工作制度、機制和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強對大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預(yù)測，強化情報信息工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，防止矛盾激化，努力預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。二是加大防控體系建設(shè)工作力度。認(rèn)真落實〔20*〕28號文件，突出社會面、城市社區(qū)、城鎮(zhèn)中心區(qū)等重點區(qū)域和案件多發(fā)季節(jié)、時段的防控。強化壓發(fā)案工作，努力遏制搶劫搶奪、入室盜竊、盜竊機動車等可防性侵財案件的上升勢頭。深化“警燈閃爍工程”，明確責(zé)任，規(guī)范管理，加強考核，有效發(fā)揮社區(qū)巡邏車的作用。制定出臺《城市居民區(qū)住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》具體實施辦法，“將治安防范設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建筑建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)行綜合設(shè)計、同步規(guī)劃和獨立驗收”。力爭年底前實現(xiàn)“三臺合一”，完成GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)建設(shè)；加大技防投入，建立完善交通要道、重點部位、公共復(fù)雜場所監(jiān)控系統(tǒng)和報警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高防控體系建設(shè)的技術(shù)含量。按照“加強監(jiān)管、加快發(fā)展、促進(jìn)規(guī)范、提高水平”的思路，加強保安服務(wù)業(yè)和治安防范產(chǎn)業(yè)化工作，推進(jìn)治安防范社會化、職業(yè)化。

認(rèn)真貫徹落實《省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)辦法》，建立單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的內(nèi)防內(nèi)保工作機制。完善社區(qū)警務(wù)工作，鞏固治安聯(lián)防隊伍，落實看樓護(hù)院“四種辦法”，積極推廣農(nóng)村治安承包責(zé)任制。三是加大“嚴(yán)打”整治工作力度。落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機制。重點打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞、暴力恐怖、利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動和“”等邪教組織的非法活動。健全治安形勢定期分析評估制度，完善治安亂點和突出治安問題滾動排查整治制度，加強對社會治安形勢的分析和研究，組織有關(guān)部門共同進(jìn)行整治，限期改變面貌。對輕微違法犯罪人員、失足青少年，堅持教育、感化、挽救的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作。四是加大“為重點工程創(chuàng)平安”各項措施的落實力度。牢固樹立“政府創(chuàng)環(huán)境、企業(yè)謀發(fā)展、百姓得實惠”觀念，平等保護(hù)各類市場主體的合法經(jīng)營，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)平等競爭、共同發(fā)展。嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪活動，嚴(yán)懲干擾重點工程建設(shè)的各類“霸頭”；加強社會保障體系建設(shè)，認(rèn)真做好國企改制過程中的維護(hù)穩(wěn)定工作，高度關(guān)注社會弱勢群體。對重點工程全部設(shè)立綜治信息員、聯(lián)絡(luò)員、治安管理員和法律服務(wù)員等“四大員”；對在建重點工程，全面實施“一名直接聯(lián)系的民警、一個治安辦公室、一塊安全告示牌、一套安全防范措施”等“四個一”制度，對鐵路護(hù)路，全面落實“打、押、防、教”“四個字”措施，建立健全“保穩(wěn)定、創(chuàng)安全、促發(fā)展”的長效工作機制。五是加大重點群體教育管理力度。堅持“以人為本抓基層，以防為主打基礎(chǔ)”，加強社區(qū)青少年和農(nóng)村留守青少年、吸毒人員、刑釋解教人員、流動人口等違法犯罪易發(fā)多發(fā)人群的教育管理服務(wù)。圍繞“實現(xiàn)遏制青少年違法犯罪、促進(jìn)青少年健康成長”兩個目標(biāo)，以社區(qū)為主陣地、以教育引導(dǎo)幫扶為主要手段，加強“法制教育、技能培訓(xùn)、文體活動”三大活動基地建設(shè)，進(jìn)一步落實《市“社區(qū)青少年陽光工程”實施方案》。強化學(xué)校及周邊治安問題的綜合治理，改善學(xué)校及周邊治安環(huán)境。按照“以業(yè)控人、以房管人”要求，推進(jìn)流動人口管理服務(wù)的社會化、市場化、信息化和人性化。加強禁吸戒毒，落實“多位一體”的包保幫教措施，開展禁毒宣傳進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動。進(jìn)一步做好刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)工作。

從五個方面下功夫：一是強基固本，在增強創(chuàng)建后勁上下功夫。堅持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為打造“平安”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城市社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步落實〔20*〕8號文件，整合基層綜治維穩(wěn)工作力量，確保綜治工作在基層有人抓、有人管，筑牢確保平安的第一道防線。二是用好載體，在促進(jìn)工作落實上下功夫。認(rèn)真組織開展好政法綜治“工作落實年”活動。按照落實責(zé)任、落實基層、落實重點、落實機制和落實領(lǐng)導(dǎo)等“五個落實”的總體要求，細(xì)化分解平安建設(shè)工作任務(wù)，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用；廣泛開展平安系統(tǒng)、平安行業(yè)、平安單位等創(chuàng)建活動，開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安社居委（村）”和“平安單位”命名表彰活動；以壓發(fā)案、減上訪、抓整改為重點，全面推進(jìn)平安建設(shè)和政法綜治隊伍建設(shè)；從形勢研判、組織指揮、信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警處置、考核獎懲等方面，加強平安創(chuàng)建工作機制建設(shè)。三是整合力量，在推動齊抓共管上下功夫。積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下動員社會力量參與平安建設(shè)的新路子，重點整合基層和部門工作力量。

要求各級、各部門根據(jù)市委、市政府的總體部署，結(jié)合本部門、本單位職責(zé)，深入開展“平安”建設(shè)工作，做到“五個一”，即“出臺一個實施意見，開好一次動員部署會議，確定一個活動載體，開展一項創(chuàng)建活動，辦好一件創(chuàng)建實事”。四是強化領(lǐng)導(dǎo)，在加大獎懲力度上下功夫。進(jìn)一步調(diào)整和加強“平安”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大創(chuàng)建經(jīng)費投入，及時研究解決平安建設(shè)中遇到的困難和問題。將“平安”建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核，實行“三掛鉤”：同晉職晉級掛鉤、同提拔任用掛鉤、同兌現(xiàn)獎懲掛鉤。健全完善綜治委委員聯(lián)系基層制度、成員單位定期述職制度和平安建設(shè)工作定期報告制度。要求各縣區(qū)、各部門每半年向市委、市政府報告“平安”建設(shè)工作進(jìn)展情況和績效。層層建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，強化督促檢查和考核獎懲，加大一票否決權(quán)制執(zhí)行力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。五是廣泛宣傳，在營造創(chuàng)建氛圍上下功夫。認(rèn)真規(guī)劃實施“五五”普法，扎實推進(jìn)普法宣傳教育和依法治理工作。充分利用新聞媒體，大力宣傳中央和省市委關(guān)于平安建設(shè)工作的方針政策和各地、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗，努力營造“平安”建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)開展見義勇為表彰獎勵活動，弘揚社會正氣。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，最大限度地動員和組織群眾，努力使平安創(chuàng)建活動深深扎根于群眾之中，成為廣大群眾的自覺行動。