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主任、各位副主任、各位委員：

一、1—8月國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新農村建設扎實推進

今年全市早稻種植面積18萬畝，比上年增長7.8％;油菜實收面積12.05萬畝，同比增長19.86％。1-8月全市食用菌栽培量1.6億袋，產值1.9億元，同比分別增長40%、41%。生豬飼養(yǎng)量147.61萬頭，同比增長45.13%；家禽飼養(yǎng)量1027萬只，同比增長98.25%。

新農村建設扎實推進。低收入農戶奔小康工程全面啟動，完成了低收入農戶狀況調查，編制實施低收入農戶奔小康工程規(guī)劃。市級下山脫貧小區(qū)基礎配套設施進一步完善，1-8月共落實宅基地570戶，動工建房260戶,安置農民1996人。深入實施農民素質工程，1-8月共培訓農民15527人。村莊環(huán)境整治工程整線連片推進，上余至江郎、城區(qū)至廿八都兩線沿線累計粉刷赤膊墻面積16余萬平方米；新啟動垃圾集中收集處理村60個，農村垃圾集中收集處理率達到81%。

（二）工業(yè)經濟增勢強勁，企業(yè)效益穩(wěn)步提高

1-8月，全市實現工業(yè)總產值151.6億元，同比增長32％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值完成103.5億元，同比增長38.1％。規(guī)模以上重點培育的主導產業(yè)實現產值45.6億元，增長57.6％，機電、電光源、木業(yè)加工、消防器材等產業(yè)增幅分別達到34.4％、48.3％、103.9％、133.5％。經濟效益較快增長。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計實現利潤總額5億元，同比增長35%。

（三）消費需求穩(wěn)中有升，外貿出口繼續(xù)走高

1-8月，全社會消費品零售總額26.4億元，比上年同期增長19.4％，增幅比上年提高3.7個百分點。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)同比增17.9％，零售業(yè)同比增19.2％，住宿和餐飲業(yè)同比增26.8％。

對外出口延續(xù)了去年以來的良好勢頭，1-8月，全市海關口徑出口額9330萬美元，同比增76.7％，增幅比上年同期提高20.7個百分點。

（四）財政金融運行平穩(wěn)，居民收入穩(wěn)定提高

1-8月全市累計完成財政總收入7.37億元，同比增15.5％，地方財政收入4.40億元，同比增19.8％；財政總支出7.96億元，同比增32.2％。1-8月全市金融機構存款余額113.58億元，同比增長19.2％，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄余額64.68億元，同比增15％。金融機構貸款余額95.54億元，同比增18.8％。

城鄉(xiāng)居民收入增長勢頭良好。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9305元，增長13.8%；農民人均現金收入4894元，增長14.3%。

（五）投資保持穩(wěn)定增長，重點工程進展順利

1-8月，全市限額以上固定資產投資完成41.12億元，同比增長25.7％，其中限額以上工業(yè)投資完成26億元，同比增長25.6％。重點項目建設進展順利。20*年我市實施“310工程”及備選項目和衢州市重點、衢州市“六大百億”工程、省重點項目74項，20*年計劃投資32.8億元。至8月底開建61項，開建率82.4%，比去年同期增1.9個百分點；完成投資19.3億元，完成當年計劃投資59%，同比增5.4個百分點。其中市“310工程”及備選項目共60項，20*年計劃投資28.4億元，至8月底開建47項，開建率78.3%，同比增5.9個百分點；完成投資16億元，完成年計劃投資56.3%，同比增10.7個百分點。新增黃衢南高速公路衢州互通至*北接線、賀村農業(yè)綜合物流中心兩個20*年省重點建設項目，*至廣豐公路被列為20*年省重點預備項目。

招商引資態(tài)勢良好。1-8月新引進項目328個，實際到位市外投資額11.25億元，增長3.6％，完成年度目標的72.5％，其中實到市外工業(yè)投資額8.76億元，同比增長101.5％。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度不斷加強，各項社會事業(yè)協調推進

科教事業(yè)加快推進?？萍?a href="http://m.bjhyfc.net/article/zhongjibaogao/dzbg/201002/438468.html" target="_blank">創(chuàng)新成效顯著，1-8月全市共申報專利150余件，同比增長60％，授權72件，同比增長32％。科技合作不斷深入，5家企業(yè)與同濟大學等高校簽訂高新技術項目合作協議。全面啟動省教育強市復查驗收工作，新一輪學校布局調整加快推進，峽口片區(qū)教育布局順利完成，實驗小學、*二中、濱江中學擴建以及城南、城北初中等工程建設加快推進；義務教育經費保障水平進一步提高,全面免收義務教育階段學生課本作業(yè)本費，小學、初中生均公用經費分別從2007年的230元/人、330元/人提高到300元/人、450元/人。

文化衛(wèi)生旅游事業(yè)持續(xù)發(fā)展。扎實推進全國第三次文物普查和省非物質文化遺產綜合試點工作；加強公共文化服務網絡建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準文化站、省級文化示范村和衢州市級特色文化村建設全面啟動。群眾文藝活動蓬勃開展，組織了十七大精神文藝宣傳演出和四川特大地震賑災義演活動。扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機構建設，全市20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，38家社區(qū)衛(wèi)生服務站投入使用，市公共衛(wèi)生中心和第四?？漆t(yī)院建設進展順利。手足口病、血吸蟲病等重大傳染病防控工作進一步加強。旅游業(yè)發(fā)展迅速。清漾毛氏歷史文化村、和睦彩陶文化村一期工程建成試營業(yè)；廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)一期工程開建。

就業(yè)和社會保障事業(yè)繼續(xù)加強。積極開辟就業(yè)渠道，1-8月共新增就業(yè)人數2578人，幫助1117名失業(yè)人員實現了再就業(yè)。穩(wěn)妥推進“五費合征”工作，扎實抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療及災害救助制度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別從每月248元/人、150元/人提高到280元/人、168元/人。及時組織抗擊嚴重雨雪冰凍災害，全力抓好受災群眾的救助幫扶和災后恢復生產工作；積極支援四川地震災區(qū)抗震救災，共募集賑災款物1382萬元。

城市功能品位不斷提升。綠化、文化融入和城市功能優(yōu)化“三化提升工程”順利推進，城北入城口精品景觀帶、雙塔電站以北段等8個綠化項目加快推進，完成綠化面積約16萬平方米；文化藝術中心一期工程啟動建設，景星塔、凝秀塔、百祜塔三塔修繕亮化，西塘古民居維修等工程順利實施，須江沿線古道十景浮雕墻、西山健身公園雕塑全面完成；城北大型超市、時代廣場等建設進展順利，西市街等菜市場加快改造提升，須江游覽橋、文教路、西山路、凝秀南路等工程有序推進。

節(jié)能減排有力推進。啟動實施“811環(huán)境保護新三年行動方案”，啟動了*經濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)印花漿企業(yè)污染專項整治，江賀公路沿線木材加工企業(yè)鍋爐黑煙專項整治、城市環(huán)境綜合整治、危險廢物專項整治。

從總體上看，今年以來我市經濟仍保持了相對較快增長，國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況良好。但發(fā)展過程中也面臨一些突出問題和矛盾，主要是：一是國際國內環(huán)境趨緊，影響我市經濟穩(wěn)定運行的不確定因素不斷增多；二是因部分項目推進不到位，影響了投資進一步增長；三是由于原材料、用工、運輸、融資等成本持續(xù)攀升，部分企業(yè)利潤下降，企業(yè)經營壓力增大；四是受年初雨雪冰凍災害，農林生產損失慘重，加上農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平不高，農民持續(xù)增收乏力；五是物價上漲較快，1-8月全市居民消費價格比去年同期上漲7.3%，其中食品類價格上漲19.5%，物價上漲過快，增加了低收入家庭負擔。

二、全年經濟展望和下一階段工作建議

綜合考慮國家宏觀調控措施和政策取向，結合我市上半年經濟運行態(tài)勢和各方面的支撐條件，下半年我市經濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，預計全年生產總值增長13.5％的目標可以實現。下半年要進一步堅定發(fā)展信心，主動有為，針對我市經濟運行中出現的新問題和新情況，及時研究對策，采取有效措施，確保完成全年目標任務，并為明年乃至下一輪經濟發(fā)展奠定扎實的基礎。

（一）加大項目建設力度，保持投資穩(wěn)定增長

1、加快推進重大建設項目的組織實施。要繼續(xù)加大重點項目建設的督查力度，加快項目報批、施工設計、政策處理、征地拆遷等工作進度；健全市重點建設項目協調辦公制度，及時解決項目建設中的困難和問題，加快推進麗人集團中高密度板生產線、雙氧水公司鈀觸煤雙氧水生產線、英博國光啤酒集團啤酒生產線、源光照明公司節(jié)能燈生產線、46省道*至賀村公路外移工程等重大項目的建設進度。

2、努力做好項目前期。要健全重大項目前期工作體系，創(chuàng)新“調研-規(guī)劃-項目”三大前期聯動機制。加大對部分重點建設項目前期工作的推進力度，促進項目及早開工建設，加快推進。當前要著重抓好*江航道開發(fā)、48省道延伸至黃衢南高速公路江郎山互通、塢里山生活垃圾填埋場等項目前期工作。尤其要做好黃衢南高速公路衢州互通至*北接線、賀村農業(yè)綜合物流中心兩個20*年新增省重點建設項目的前期工作，力爭在年內開工建設；同時要做好*至廣豐公路等省重點預備項目土地預審、工可審批等前期工作；繼續(xù)開展“三個百億”工程謀劃活動，注重項目質量，努力儲備一批關系“民生”、維系“發(fā)展”、帶動“全局”的重大項目。

3、全力抓實招商引資。要注重招商項目質量，強化產業(yè)招商，圍繞“4＋X”重點培育產業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快引進龍頭型、帶動型、基地型項目，推動產業(yè)集聚集群發(fā)展。深入實施山海協作工程，抓住發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移機會，努力引進與我市產業(yè)配套的企業(yè)。強化招商服務，各部門單位要及時對本單位的意向項目、在談項目、簽約項目、在建項目、動工項目及續(xù)建項目進行全面排查，特別是對已簽約未動工項目，要分析原因，落實措施，做好全方位、全過程服務，提高項目的履約率和資金到位率以及開工率，切實加快項目實施進度。

（二）著力化解要素瓶頸制約，保持經濟可持續(xù)發(fā)展

1、做好土地的開源節(jié)流工作。一是拓展建設用地空間。要抓住浙江省土地利用總體規(guī)劃修改列入全國試點的有利時機，做好我市用地指標的向上爭取工作；加強項目包裝，全力爭取“國家和省重點能源、交通、水利等基礎設施”項目和“防災救災建設、社會公益項目建設、城鎮(zhèn)重要基礎設施建設、污染企業(yè)搬遷”項目等國家和省計劃指標。二是優(yōu)化土地資源配置。合理安排建設用地指標，確保重點項目和優(yōu)勢項目的需求，做到項目用地優(yōu)先報批、跟蹤報批。三是切實強化土地節(jié)約利用。加大閑置用地處罰和流轉力度，提高工業(yè)用地利用率。在程序合理的前提下，簡化工業(yè)用地出讓“招拍掛”程序，縮短項目落地時間。

2、做好資金的優(yōu)化配置工作。從政府角度，要進一步擴大政銀企信息交流，引導銀行新增貸款投向我市重點產業(yè)和重點建設項目；要充分發(fā)揮金融服務中心和中小企業(yè)擔保服務中心的作用，積極拓展融資渠道；充分發(fā)揮市國有資產經營公司融資平臺功能，積極爭取國家開發(fā)銀行的政策性貸款，盡力解決政府投資項目資金缺口。從銀行角度，要積極鼓勵市內各金融機構改善信貸結構，提高資金使用效益；創(chuàng)新金融服務，改進中小企業(yè)的資信評估制度，增加信貸支持；要建立完善的擔保、抵押機制，擴大以應收賬款、存貨、專利權等形式的抵押擔保范圍。從企業(yè)角度，要增強自身積累能力及從外部獲得融資支持的能力。要合理利用民間資本或爭取通過資本市場直接融資，拓寬融資渠道。

3、做好煤電油運、原材料的保障工作。加大電網投資力度，加快220千伏清漾變、110千伏鳳林變、35千伏四都變、新月變和石門變等電網建設項目的實施進度，提高供電的可靠性。強化煤、成品油供應保障，對重大原材料和重點物資供應情況進行跟蹤監(jiān)測，加大運輸協調力度，做好應急預案。

（三）深化重點產業(yè)培育，推動工業(yè)經濟提升發(fā)展。

當前，我市已確立“4+X”重點產業(yè)培育方向，即一方面要把機電、電光源、消防器材、木業(yè)加工四個產業(yè)作為重點產業(yè)加以培育，另一方面，要繼續(xù)培育有關高新技術產業(yè)，努力促進重點產業(yè)集約、集聚、集群化發(fā)展。

1、制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局。一是抓緊編制完善“4＋X”重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立責任明確、分類實施的規(guī)劃實施機制，強化規(guī)劃執(zhí)行的剛性。各部門要圍繞產業(yè)規(guī)劃，分解落實相關工作任務，確保各產業(yè)發(fā)展目標的實現。二是拓展提升園區(qū)平臺建設。優(yōu)化產業(yè)空間布局，抓緊完善“省級開發(fā)區(qū)＋重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)”二級工業(yè)平臺體系，探索實行“一區(qū)多園”開發(fā)管理模式，開展*經濟開發(fā)區(qū)擴容前期工作，以*市中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦掛牌成立為契機，進一步加快中部特色工業(yè)經濟發(fā)展區(qū)的開發(fā)建設，提升建設標準。

2、整合產業(yè)扶持政策，做大龍頭企業(yè)。一是整合產業(yè)扶持政策。有效整合我市各種資源要素，加強對“4＋X”重點培育產業(yè)的培植扶持，確保市政府工業(yè)發(fā)展扶持資金的70％以上用于重點產業(yè)，并根據財力增長情況不斷放大。二是做大做強龍頭企業(yè)。對現有億元企業(yè)和科技含量高、能耗低、附加值高的成長型企業(yè)進行重點扶植。積極鼓勵企業(yè)實施強強聯合的發(fā)展戰(zhàn)略，對接借力，進一步提升企業(yè)競爭力。積極培育企業(yè)上市，確立一批重點上市培育對象，做好企業(yè)上市的有關指導、協調和服務工作。三是嚴把產業(yè)準入。進一步健全規(guī)范市工業(yè)投資項目審議制度，著力提高投資強度和產出效率，確保充分利用土地等要素資源，將環(huán)境容量向重點產業(yè)傾斜。各開發(fā)主體和項目引資單位，要嚴格執(zhí)行項目準入要求，嚴把項目引進關，確保項目投資按約足額到位，項目各項管理指標按約履行，土地節(jié)約集約利用。

3、強化科技人才戰(zhàn)略實施，打造區(qū)域品牌。一是加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。積極推進公共科技服務平臺建設，培育區(qū)域產業(yè)科技創(chuàng)新服務中心，加強產業(yè)發(fā)展關鍵、共性技術難題突破的組織與協調。二是推動實施品牌戰(zhàn)略。引導企業(yè)在質量、標準、技術和管理上下功夫，加快產品優(yōu)化升級。積極培育省級、國家級產業(yè)基地，提高區(qū)域產業(yè)知名度。三是大力實施人才戰(zhàn)略。加強以高級技師、技師和高級工為主體的技工人才的引進，引導鼓勵職校畢業(yè)生留在我市企業(yè)就業(yè)，確保解決好社保、戶籍等后顧之憂。穩(wěn)步推進新《勞動合同法》的實施，幫助企業(yè)做好新法實施后勞資糾紛的化解工作。

（四）積極引導服務業(yè)健康發(fā)展，進一步優(yōu)化產業(yè)結構

把加快發(fā)展服務業(yè)放到更加突出的位置，大力營造加快服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。完善全市服務業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，修改完善旅游、商貿、物流等專項規(guī)劃。加快制定鼓勵服務業(yè)發(fā)展的配套扶持政策，切實調動各級各部門發(fā)展服務業(yè)的積極性。完善服務業(yè)政策體系，設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，著力推進旅游業(yè)、商貿流通業(yè)、物流業(yè)、交通運輸業(yè)等重點服務業(yè)發(fā)展，不斷提高三次產業(yè)在經濟總量中的份額。

（五）加強價格監(jiān)測監(jiān)管，穩(wěn)定生產生活秩序

完善各項應對價格異常波動的工作預案，密切跟蹤監(jiān)測生產資料和生活消費品價格的變化動態(tài)，做好價格監(jiān)測的預報、預警工作。提供市場信息平臺，為企業(yè)提供信息服務，讓企業(yè)及時了解原材料和產品的價格變化。要強化市場價格監(jiān)管，采取有力措施控制各類生產資料和生活消費品價格上漲，維護和規(guī)范生產資料和消費品市場經營秩序。關注低收入家庭的生活，各項補貼政策要及時落實到位。

主任，各位副主任，各位委員，今年是全面貫徹落實黨的十七大作出戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃關鍵性的一年。做好今年工作，夯實各項基礎，對于今后我市經濟社會發(fā)展顯得尤為重要。我們將在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，搶抓時間，務實工作，確保全面完成年初確定的各項計劃目標，推進我市國民經濟和社會各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。