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一、經(jīng)濟普查各階段主要工作完成情況

（一）、建立普查機構(gòu)

根據(jù)上級的要求，我區(qū)經(jīng)濟普查機構(gòu)的成立：領(lǐng)導小組成立于20*年4月1日，并以韶武府辦聯(lián)〔20*〕10號文件下發(fā)。區(qū)政府副區(qū)長王敏任組長，副組長由區(qū)政府辦、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)展計劃局的主要領(lǐng)導擔任，成員由相關(guān)十一個單位的領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組負責對全區(qū)第一次經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責普查的日常工作，區(qū)統(tǒng)計局副局長胡麗娟同志任辦公室主任。

按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，各級普查機構(gòu)相繼成立。區(qū)經(jīng)濟普查辦公室由區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)計劃發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、西聯(lián)鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、新華街道辦事處和惠民街道辦事處等單位抽調(diào)了16名同志組成，負責全區(qū)的經(jīng)濟普查工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處相繼成立經(jīng)濟普查辦公室，由鎮(zhèn)長或街道辦事處主任擔任辦公室主任，配備了3-5名工作人員，各鎮(zhèn)、街道辦事處所轄村（居）委員會成立了經(jīng)濟普查小組，到20*年4月30日，全區(qū)5個鎮(zhèn)，2個街道辦事處，95個村居委會普查機構(gòu)，工作人員全部落實，從而建立了一支運行有序的工作機構(gòu)，從組織上保證了我區(qū)第一次經(jīng)濟普查工作的順利開展。

（二）、經(jīng)濟普查的準備工作

1、普查區(qū)域劃分、地址碼編寫、繪制各級區(qū)域地圖。這項工作是經(jīng)濟普查工作中極為重要的基礎(chǔ)工作。我區(qū)于20*年6月底召開了地址編碼、普查區(qū)域劃分和普查地圖繪制培訓工作會議，對普查區(qū)域劃分的標準、原則，地圖碼的編碼規(guī)則、普查地圖的繪制方法進行了認真的培訓。這項工作，從20*年6月底開始至7月中旬結(jié)束，圓滿完成了工作任務，全區(qū)共劃分為95個普查區(qū)，小區(qū)地圖編碼200多個，繪制三級普查地圖200多份，為后期工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、選調(diào)普查員和指導員。普查中，普查指導員、普查員直接戰(zhàn)斗在普查第一線，這支隊伍素質(zhì)的高低、戰(zhàn)斗力的強弱，直接關(guān)系到普查工作的質(zhì)量。為配備一支高素質(zhì)的普查隊伍，區(qū)政府、區(qū)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組非常重視，下發(fā)了《*區(qū)經(jīng)普辦公室關(guān)于做好第一次全國經(jīng)濟普查人員抽調(diào)工作的通知》（韶武經(jīng)普辦[20*]5號），通知明確規(guī)定：必須保證普查人員的數(shù)量和質(zhì)量，普查指導員原則上由街道、鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部擔任，普查員選調(diào)要符合《關(guān)于切實抓好普查員配備工作的通知》（韶武經(jīng)普辦[20*]2號）的要求，各街道、鎮(zhèn)兩員必須在20*年9月22日前報送區(qū)經(jīng)普辦審批，對不符合條件者堅決撤換，符合條件者由區(qū)人民政府統(tǒng)一聘任。全區(qū)共抽調(diào)“兩員”940人，“兩員”中，初中文化程度占59.8%，高中、中專文化程度占31.5%，大專以上文化程度占8.7%。

3、調(diào)查摸底工作。清查摸底工作是普查登記的準備工作的核心。我區(qū)調(diào)查摸底工作從20*年8月20日開始，到9月20日前全部結(jié)束。這期間，廣大普查人員深入調(diào)查小區(qū)，明確各調(diào)查小區(qū)的地域范圍和界線，實地考察本調(diào)查小區(qū)的單位和個體戶分布，隨后入戶認真填寫《單位或個體戶名單底冊簡表》，向調(diào)查戶發(fā)送《致調(diào)查戶的一封信》?！秵挝换騻€體戶名單底冊簡表》編制完成后，還及時請基層干部和群眾積極分子一起復議，檢查是否未有編入表冊而被遺漏的單位和個體戶。由于摸底工作扎實，為我區(qū)按時完成普查登記任務，保證登記工作質(zhì)量打下了堅實基礎(chǔ)。

4、統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理。根據(jù)調(diào)查摸底的《單位或個體戶名單底冊簡表》，該表的內(nèi)容有單位（個體戶）名稱、詳細地址、電話號碼、業(yè)務范圍、街道（鎮(zhèn)）和村居委會，把該表錄入到Excel中，再把工商稅務反饋情況表和第二次基本單位名錄庫，通過技術(shù)合并、整理、排重后成為《*區(qū)清查單位底冊》，該項工作在20*年9月30日前完成?！?區(qū)清查單位底冊》與《單位或個體戶名單底冊簡表》的內(nèi)容一致，其中個體戶有5023戶（不包含市場內(nèi)的攤檔），單位有2073個（不包含法人在*但產(chǎn)業(yè)活動在外地的產(chǎn)業(yè)單位）。正式普查時，普查員通過實地調(diào)查和《*區(qū)清查單位底冊》進行對照，實際有而清查底冊沒有的要在清查底冊表上補上，清查底冊表有而實際上不存在的要說明原因。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理得好，為我區(qū)按時按質(zhì)、不重不漏完成經(jīng)濟普查登記工作奠定基礎(chǔ)。

5、關(guān)于培訓試點工作。全國第一次經(jīng)濟普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的所有部門，指標多，技術(shù)要求高，工作難度大，調(diào)查任務十分繁重。搞好培訓試點，就是為了積累經(jīng)濟普查的組織工作經(jīng)驗，研究提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的各項措施，建設(shè)一支高素質(zhì)的普查隊伍。根據(jù)我區(qū)實際情況，制訂了詳盡的《*區(qū)第一次全國經(jīng)濟普查綜合試點方案》，全區(qū)共30余名業(yè)務骨干參加了試點工作，把新華街道辦事處的西岸居委會，沿塘居委會兩個普查區(qū)，86單位和139個體戶作為試點地，把經(jīng)濟普查的各個環(huán)節(jié)進行了實地演練，整個試點工作取得了圓滿成功，積累了許多經(jīng)驗，解決了許多實際問題，使30名業(yè)務骨干有了感性認識，對經(jīng)濟普查全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。

在試點結(jié)束后，區(qū)經(jīng)濟普查辦于20*年10月8日至11日，對全區(qū)各街道、鎮(zhèn)和村居委進行了為期4天的“兩員”培訓，940余人參加了培訓，采取授課——討論——授課——考試——答疑的方式進行。從考試成績看，平均成績在95分以上，為各街道、鎮(zhèn)和村居委會培訓了調(diào)查骨干，達到了預期效果，為普查登記作好了技術(shù)業(yè)務準備。

6、關(guān)于宣傳工作。為切實做好全區(qū)經(jīng)濟普查宣傳工作，區(qū)經(jīng)普辦會同區(qū)委宣傳部聯(lián)合制定下發(fā)了《*區(qū)第一次全國經(jīng)濟普查社會宣傳動員工作計劃實施意見》，對20*年8月—12月的經(jīng)濟普查宣傳工作做了具體安排。據(jù)統(tǒng)計，20*年8月—12月區(qū)舉辦經(jīng)濟普查知識講座2期，在區(qū)政府職工飯?zhí)脗?cè)的宣傳欄上設(shè)置了經(jīng)濟普查專題知識，在城區(qū)制作輕氣球標語4幅，橫額40幅，出動了宣傳車懸掛標語沿街宣傳的組織活動，同時散發(fā)傳單13000份，起到了轟動效應。全區(qū)共設(shè)立宣傳站95個，出動宣傳車20臺次，制作布標150余幅，書寫各種標語1600條，辦黑板報200期，張貼宣傳畫200張。進入十月份，經(jīng)普宣傳工作達到高潮，做到了每天報紙有字，電視有影，廣播有聲。我們還認真地撰寫經(jīng)濟普查工作信息，及時《經(jīng)濟普查簡報》，至目前為止，編印《經(jīng)濟普查簡報》共14期，《統(tǒng)計工作要事》共5期，其中，被省局采用信息2條，被國家采用信息1條。通過寓教于樂，生動活潑，形式多樣的宣傳活動，廣大群眾受到了一次生動的愛國主義教育，大大提高了人民群眾的配合意識和參與意識，為全面完成我區(qū)經(jīng)濟普查登記任務打下了堅實基礎(chǔ)。

7、關(guān)于普查經(jīng)費的情況。歷時兩年的*區(qū)第一次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費總額為20萬元，20*年的經(jīng)費收入為19萬元，其中：省下?lián)艿臑?.5萬元，市下?lián)艿臑?萬元，區(qū)財政負擔的為8.5萬元；20*年的經(jīng)費收入為1萬元，其中，省下?lián)艿臑?萬元。經(jīng)費全部都用在這次經(jīng)濟普查當中。

（三）單位清查、個體戶普查登記工作

1、關(guān)于清查的登記工作。清查登記工作涉及范圍廣，難度大，要求高，直接關(guān)系到經(jīng)濟普查的成敗。從20*年10月12日起至20*年10月28日止，全區(qū)近1000多名普查人員深入到單位或個體戶開始了艱苦細致的登記工作。為保證好質(zhì)量，各普查區(qū)要根據(jù)普查區(qū)地圖和《*區(qū)清查單位底冊》制定調(diào)查路線，對普查區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行地毯式的清查；同時區(qū)經(jīng)普辦會同區(qū)經(jīng)普小組成員單位，落實了分街道辦事處與鎮(zhèn)質(zhì)量控制責任制；區(qū)經(jīng)普辦下設(shè)的調(diào)查一組負責新華街道辦事處轄區(qū)，組長劉學農(nóng)帶領(lǐng)5名指導員到各居委會巡回現(xiàn)場指導，對登記中出現(xiàn)的問題及時給予釋疑解惑；調(diào)查二組負責惠民街道辦事處轄區(qū)，組長歐豐秀帶領(lǐng)5名指導員到各居委會巡回現(xiàn)場指導，對登記中出現(xiàn)的問題及時給予釋疑解惑；調(diào)查三組負責五個鎮(zhèn)的轄區(qū)，組長林潔誼帶領(lǐng)5名指導員到各村（居）委會巡回現(xiàn)場指導，對登記中出現(xiàn)的問題及時給予釋疑解惑；區(qū)統(tǒng)計局正副局長機動深入到各村（居）委會進行指導督查工作。同時為及時準確地解決登記中出現(xiàn)的實際問題，三個調(diào)查組組長要二十四開手機，負責解答各組普查員的難題，由于解答及時準確，沒有發(fā)生系統(tǒng)性差錯，保證了登記工作的順利進行。

2、關(guān)于單位清查、個體戶登記的復查與驗收工作。為保證*區(qū)第一次全國經(jīng)濟普查單位清查、個體經(jīng)營戶普查及抽樣詳查階段的數(shù)據(jù)質(zhì)量，由區(qū)經(jīng)普辦組織各鎮(zhèn)、街道辦事處業(yè)務骨干，分成2個質(zhì)量控制檢查組，分赴各鎮(zhèn)、街道辦事處進行單位清查、個體經(jīng)營戶普查及抽樣詳查階段質(zhì)量控制檢查。檢查采取鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，街道與街道之間進行交叉抽查的形式，每個鎮(zhèn)、街道隨機抽取1個普查小區(qū)，通過實地核查、與清查工作用表核對、與《*區(qū)清查單位底冊》對照，檢查是否遺漏情況，逐張審核被抽查地段的單位清查表、個體經(jīng)營戶詳查（普查）表的填報質(zhì)量。通過交叉檢查，說明我區(qū)單位清查、個體經(jīng)營戶普查（詳查）報表質(zhì)量都是較好的，完全符合國家、省、市經(jīng)濟普查各項工作細則要求。

3、關(guān)于清查登記的編碼工作。我區(qū)清查編碼工作，從20*年10月30日開始，到11月10日結(jié)束。經(jīng)過21名編碼人員歷時11天艱苦細致的工作，完成了對我區(qū)的單位和個體戶普查的編碼任務。為確保編碼工作的順利進行，區(qū)經(jīng)濟普查辦成立了編碼工作組，負責全區(qū)編碼工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。在編碼工作中始終把質(zhì)量意識貫穿于編碼全過程。嚴格執(zhí)行各項工作制度，將任務、責任落實到人。對全區(qū)所有普查表進行人工審核，然后再交給數(shù)據(jù)處理組。

（四）正式普查登記與收表工作

全國、全省經(jīng)濟普查電視電話會議召開后，我區(qū)認真貫徹落實會議精神。20*年春節(jié)前，主要以清查單位名錄為基礎(chǔ)，完成對填表對象的培訓、有關(guān)報表布置和其他發(fā)表工作。春節(jié)后，則主要進行報表收集和其他普查登記的查漏補缺工作。

20*年2月下旬，完成普查表發(fā)放；3月中旬，完成第一批普查表，即規(guī)模以上工業(yè)、總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、限上批發(fā)零售業(yè)、限上餐飲住宿業(yè)報表的登記、回收；4月中旬，完成第二批普查表，即除第一批以外的普查表的登記、回收。至此，普查登記工作圓滿結(jié)束。

（五）普查的數(shù)據(jù)處理工作

我區(qū)經(jīng)普辦高度重視數(shù)據(jù)處理工作，自普查籌備以來，在各階段的經(jīng)費安排中，均將數(shù)據(jù)處理有關(guān)的設(shè)備、費用打入預算，并在機構(gòu)成立時就在區(qū)經(jīng)濟普查辦下內(nèi)設(shè)數(shù)據(jù)處理組，由專人負責組織。在省、市統(tǒng)計局下?lián)茉O(shè)備和經(jīng)費的情況下，我區(qū)在數(shù)據(jù)錄入前已配備好7臺以上的數(shù)據(jù)處理專用微機，已基本解決微機設(shè)備問題。20*年3月中旬，省經(jīng)普辦給我區(qū)配置了一臺普查專用服務器。

1、開展數(shù)據(jù)處理試點工作。為了更好地完成大量的數(shù)據(jù)處理工作，熟悉數(shù)據(jù)處理的操作流程，區(qū)經(jīng)普辦結(jié)合本地實際在20*年1月10日至13日組織了數(shù)據(jù)處理人員進行試錄工作，讓數(shù)據(jù)處理人員熟悉ePras程序的各項功能，明晰經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理的流程，為保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量和按時完成數(shù)據(jù)錄入打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、組織數(shù)據(jù)錄入工作。我區(qū)經(jīng)普數(shù)據(jù)錄入工作從20*年2月初至4月中旬完成，分成貿(mào)易組、工交能源組、建筑房地產(chǎn)組和行政、服務業(yè)組等四個小組，全部由區(qū)統(tǒng)計局各專業(yè)人員和區(qū)經(jīng)濟普查辦的人員組成數(shù)據(jù)處理組成員。20*年4月20日前，完成全區(qū)2000多個法人、產(chǎn)業(yè)單位的錄入工作。

為檢驗數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，區(qū)經(jīng)普辦根據(jù)《*區(qū)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理工作計劃》，于4月下旬組織實施了一次數(shù)據(jù)復錄抽查，對不符質(zhì)量要求的小組須全面復查。

3、做好數(shù)據(jù)審核與上報工作。數(shù)據(jù)審核和上報遵循“統(tǒng)一組織，分專業(yè)處理”的原則。經(jīng)普數(shù)據(jù)經(jīng)過各小組的初步審核，由區(qū)經(jīng)普辦數(shù)據(jù)處理組組長統(tǒng)一合并、審核后，報送市經(jīng)普辦數(shù)據(jù)處理組。為完成上報工作，各小組數(shù)據(jù)處理組人員加班加點，于20*年3月15日完成第一批數(shù)據(jù)的審核并上報，4月25日完成第二批數(shù)據(jù)的審核并上報。

（六）后期工作

1、關(guān)于先進集體和先進個人表彰工作。這次經(jīng)濟普查是社會主義市場經(jīng)濟條件下進行的第一次普查，情況復雜，調(diào)查難度大。我區(qū)近一千名普查人員發(fā)揚負重拼搏，樂于奉獻的精神，出色地完成了普查任務，涌現(xiàn)出許多先進事跡。20*年3月29日，我區(qū)召開第一次全國經(jīng)濟普查總結(jié)表彰會議，大會向受國家、省、市、區(qū)表彰的先進集體15個單位、先進個人49人頒發(fā)了獎牌、榮譽證書和獎品。

2、關(guān)于經(jīng)濟普查資料開發(fā)利用工作。普查資料的開發(fā)利用是普查后期工作的一個重點。20*年3月至4月，我區(qū)先后了第一次全國經(jīng)濟普查公報（共有1、2、3號公報），并可在“*區(qū)統(tǒng)計信息網(wǎng)站”上隨時查詢，數(shù)據(jù)公報后即開展了普查資料的開發(fā)利用工作。我區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)國家反饋的數(shù)據(jù)為區(qū)政府各部門開展了大量的咨詢服務工作，到目前為止，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅是區(qū)經(jīng)濟普查辦就接待了多個部門20多人次對普查資料的咨詢服務。

同時區(qū)經(jīng)濟普查辦還撰寫了經(jīng)濟普查的分析文章7篇涉及多個專業(yè)。根據(jù)國家反饋匯總資料準備編印的《*區(qū)20*年第一次全國經(jīng)濟普查資料》正在排版中，即將印刷發(fā)行。按照上級要求，認真編寫經(jīng)濟普查報告書和經(jīng)濟普查工作總結(jié)，對這次經(jīng)濟普查工作進行客觀、科學的總結(jié)和評價，為今后的普查工作提供可資借鑒的經(jīng)驗和建議。

3、關(guān)于經(jīng)濟普查資料的歸檔工作。為了加強對經(jīng)濟普查工作檔案的管理，確保經(jīng)濟普查工作檔案的完整與安全，使普查工作檔案管理科學化、制度化、規(guī)范化，我區(qū)結(jié)合經(jīng)濟普查工作的特點，根據(jù)《韶關(guān)市經(jīng)濟普查工作檔案管理規(guī)定》，對已整理歸檔的普查登記表進行一次復查，進一步完善案卷，提高質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，進一步做好經(jīng)濟普查工作開展以來形成的具有保存價值的文件材料，包括文字、圖表、聲像及實物憑證等形式的歷史記錄的整理歸檔工作，確保各類普查資料的齊全、完整和安全。

二、經(jīng)濟普查的主要成果和收獲

（一）經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的評價

經(jīng)濟普查就是要摸清我們二、三產(chǎn)業(yè)的家底，取得準確的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，更好地為社會服務。

從普查工作一開始，區(qū)經(jīng)濟普查辦就牢固樹立質(zhì)量意識，以區(qū)經(jīng)濟普查辦主任為組長的質(zhì)量控制組，負責經(jīng)濟普查各階段質(zhì)量控制和驗收工作，通過落實責任，層層把關(guān)，我區(qū)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)得起檢查的。市經(jīng)濟普查辦對我區(qū)經(jīng)濟普查工作的事后質(zhì)量抽查結(jié)果都給予了較高的評價?，F(xiàn)就我區(qū)經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)簡要評估如下：

1、登記復查驗收結(jié)果。20*年12月3日至6日，區(qū)經(jīng)濟普查辦組織了20多名人員，對我區(qū)經(jīng)濟普查單位清查及個體戶登記復查階段的質(zhì)量進行了檢查驗收。

全區(qū)按要求隨機抽取了3個鎮(zhèn)、街，4個調(diào)查小區(qū)，驗收的個體戶總數(shù)959戶、單位總數(shù)246個。通過檢查驗收，各項差錯情況見下表：

檢查驗收結(jié)果表明，我區(qū)登記復查階段的各項差錯率均小于國家規(guī)定要求，質(zhì)量符合國家標準并高于國家標準。

2、經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)內(nèi)部一致性檢驗。經(jīng)濟現(xiàn)象都具有其內(nèi)在的規(guī)律性，經(jīng)濟數(shù)據(jù)應是經(jīng)濟現(xiàn)象的客觀描述，是其固有規(guī)律性的數(shù)量表現(xiàn)。下面按照經(jīng)驗常數(shù)法以我區(qū)主要經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)進行檢驗：

3、個體戶抽樣推算數(shù)據(jù)。個體戶清查的數(shù)據(jù)——營業(yè)額、營業(yè)支出、雇員報酬、繳納稅費和固定資產(chǎn)原值是通過抽樣推算得出，經(jīng)過假設(shè)檢驗得出的結(jié)論是正確的，總體參數(shù)的點估計值都落在區(qū)間估計的置信區(qū)間范圍內(nèi)，由抽樣平均數(shù)去推算總量X1的值都是可信的。

（二）經(jīng)濟普查查清了我區(qū)的經(jīng)濟狀況

這次經(jīng)濟普查查清了建立市場經(jīng)濟以來，我區(qū)的經(jīng)濟在數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的情況。

1、GDP及其增長情況。20*年*區(qū)經(jīng)濟普查GDP核算數(shù)是508175萬元。第一產(chǎn)業(yè)為27336萬元；第二產(chǎn)業(yè)為286331萬元，其中，工業(yè)為257242萬元，建筑業(yè)為29089萬元；第三產(chǎn)業(yè)為194508萬元，其中，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)為2967萬元，批發(fā)和零售業(yè)為49189萬元，住宿和餐飲業(yè)為8936萬元，金融業(yè)為7*0萬元，房地產(chǎn)業(yè)為19020萬元，其他服務業(yè)為107336萬元。由于我區(qū)從20*年才開始實行屬地統(tǒng)計，因此沒有基數(shù)作為GDP的增長對比。

2、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動單位情況。*區(qū)第一次全國經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，20*年末，全區(qū)共有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位1482個。其中，企業(yè)法人單位1029個，機關(guān)、事業(yè)法人單位264個，社會團體及其他法人單位189個。全區(qū)產(chǎn)業(yè)活動單位（包括產(chǎn)業(yè)活動單位在外地，其歸屬法人單位在我區(qū)的產(chǎn)業(yè)單位）共有2109個，其中，第二產(chǎn)業(yè)471個，第三產(chǎn)業(yè)1638個。個體經(jīng)營戶6801戶，其中，第二產(chǎn)業(yè)642戶，第三產(chǎn)業(yè)6159戶（詳見）。

單位數(shù)與個體經(jīng)營戶數(shù)

注：本表的多產(chǎn)法人單位116個，其下屬的產(chǎn)業(yè)單位743個。產(chǎn)業(yè)單位數(shù)2109=（1482+743）-116。

我區(qū)的企業(yè)法人占法人單位將近70%，底于全省平均水平（77.5%），高于全市平均水平（52.7%）；二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比：單位是1:3.5、個體戶是1:9.59，廣東省平均水平：單位是1:2.34、個體戶是1:7.91，韶關(guān)市平均水平：單位是1:3.76、個體戶是1:8.87。我區(qū)的企業(yè)法人單位布局相對合理；二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高于省平均水平，尤其是個體戶，甚至高于韶關(guān)市平均水平，第二產(chǎn)業(yè)在數(shù)量上相對較少，應迎頭趕上。

在1029個企業(yè)法人的單位中，按登記注冊類型分組：私營企業(yè)432個，占42.47%；其他有限責任公司276個，占26.82%；集體企業(yè)120個，占11.66%（詳見）。

按登記注冊類型分組的企業(yè)法人單位

這說明了我區(qū)的企業(yè)結(jié)構(gòu)以民營經(jīng)濟為主，外商投資企業(yè)（含港澳臺企業(yè)）的比重占3.3%，應加大招商引資力度。

第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)名列前3位的依次是：新華街道辦事處、惠民街道辦事處、西聯(lián)鎮(zhèn)。個體經(jīng)營戶較多的前3位依次是：新華街道辦事處、惠民街道辦事處、西河鎮(zhèn)（詳見）。

單位與個體經(jīng)營戶的地區(qū)分布

由表得知，我們的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，五個鎮(zhèn)應加大力度發(fā)展單位和個體戶的數(shù)量。

在產(chǎn)業(yè)活動單位中，從事批發(fā)和零售業(yè)的單位564個，占26.74％；從事公共管理和社會組織的單位269個，占12.75％；從事制造業(yè)的單位223個，占10.57％；從事金融業(yè)的單位200個，占9.48%。以上四個行業(yè)合計占59.54％（詳見）。

在個體經(jīng)營戶中，從事批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)的個體經(jīng)營戶4581戶，占總數(shù)的67.36％；從事居民服務和其他服務業(yè)的個體經(jīng)營戶1103戶，占總數(shù)的16.22％；從事工業(yè)、建筑業(yè)的個體經(jīng)營戶718戶，占總數(shù)的10.56％（詳見）。

3、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動單位從業(yè)人員情況。20*年末，全區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員數(shù)為74,378人。其中，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員為34,930人，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員為39,448人。在就業(yè)人員中，單位就業(yè)人員59,087人，占79.44％；個體經(jīng)營人員15,291人，占20.56％。在單位就業(yè)人員中，女性23,728人，占40.16％。

在全區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員中，制造業(yè)19,962人，占26.84％；建筑業(yè)13,407人，占18.03％；批發(fā)和零售業(yè)11,309人，占15.20％；教育4,185人，占5.63％；公共管理和社會組織3,378人，占4.54％（詳見）。

我區(qū)主要是單位為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；在行業(yè)為社會創(chuàng)造就業(yè)機會中，制造業(yè)是最多的，其次是建筑業(yè)，而我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)在數(shù)量上相對較少，應加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，為我區(qū)創(chuàng)造更多

在單位就業(yè)人員中，具有研究生及以上、大學本科、?？?、高中、初中及以下學歷的人員分別是254人、4720人、9538人、22726人和21849人，分別占0.43％、7.99％、16.14％、38.46％和36.98％。在具有技術(shù)職稱的人員中，具有高級、中級、初級技術(shù)職稱的人員是1274人、5542人和8092人，分別占2.16％、9.38％和13.95％。在具有技術(shù)等級資格證書的人員中，具有高級技師、技師、高級工、中級工資格證書的人員是133人、435人、1751人和3225人，分別占0.23％、0.74％、2.96％和5.46％。

4、工業(yè)情況。20*年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)法人單位276個，就業(yè)人員18980人；工業(yè)個體經(jīng)營戶640戶，就業(yè)人員2543人。

在工業(yè)企業(yè)法人單位中，國有企業(yè)12個，占4.35%；集體企業(yè)44個，占15.94.2%；私營企業(yè)119個，占43.12%；港、澳、臺商投資企業(yè)19個，占6.88%；外商投資企業(yè)5個，占1.81%;其余類型企業(yè)77個,占27.90%。

在工業(yè)企業(yè)法人單位就業(yè)人員中，國有企業(yè)占12.67%；集體企業(yè)占1.83%；私營企業(yè)占7.81%；港、澳、臺商投資企業(yè)占26.00%；外商投資企業(yè)占1.48%；其余類型企業(yè)占50.21%。(詳見)

按登記注冊類型分組的工業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員

在工業(yè)企業(yè)法人單位中，采礦業(yè)12個，制造業(yè)181個，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)83個，分別占4.35%、65.58%和30.07%。

在工業(yè)企業(yè)法人單位的就業(yè)人員中，采礦業(yè)占1.84%，制造業(yè)占92.63%，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)占5.53%。在工業(yè)行業(yè)大類中，紡織業(yè)，文教體育用品制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)就業(yè)人員數(shù)位居前3位，分別占21.17%、12.15%和11.67%（詳見）。

工業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員的行業(yè)分布

從地區(qū)分布看，工業(yè)企業(yè)法人單位前三位的是：新華辦事處74個，惠民辦事處71個，江灣鎮(zhèn)55個；工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員前三名的是：惠民辦事處1*00人，新華辦事處4780人，西聯(lián)鎮(zhèn)2323人。（詳見）。

工業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員的地區(qū)分布

5、建筑業(yè)情況。20*年末，全區(qū)共有建筑業(yè)法人企業(yè)單位59個，就業(yè)人員13402人；建筑業(yè)個體經(jīng)營戶2戶，就業(yè)人員5人。

建筑業(yè)企業(yè)法人單位中，房屋和土木工程建筑業(yè)占23.73%；建筑安裝業(yè)占18.64%；建筑裝飾業(yè)占52.54%；其他建筑業(yè)占5.09%。

建筑業(yè)企業(yè)法人單位就業(yè)人員中，房屋和土木工程建筑業(yè)占94.40%；建筑安裝業(yè)占2.07%；建筑裝飾業(yè)占3.40%；其他建筑業(yè)占0.13%（）。

0建筑業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員的行業(yè)分布

建筑業(yè)企業(yè)法人單位中，國有企業(yè)10個，占16.95%；集體企業(yè)7個，占11.86%;有限責任公司7個，占11.86%；私營企業(yè)32個，占54.24%（）。

1按登記注冊類型分組的建筑業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員

6、交通運輸、倉儲及郵政業(yè)情況。20*年末，全區(qū)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)法人單位17個，就業(yè)人員212人；個體交通運輸、倉儲經(jīng)營戶76戶，就業(yè)人員161人。

在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)法人單位數(shù)中，交通運輸業(yè)占76.47%，倉儲業(yè)占17.65%,郵政業(yè)占5.88%；就業(yè)人員中，交通運輸業(yè)占87.26%，倉儲業(yè)占8.49%,郵政業(yè)占4.25%（）。

2交通運輸、倉儲和郵政業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員

20*年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)法人單位數(shù)中，國有企業(yè)占21.*%；有限責任公司占36.84%；私營企業(yè)占26.32%；港、澳、臺商投資企業(yè)占5.26%；其余類型企業(yè)合計占10.53%。

7、房地產(chǎn)業(yè)情況。20*年，全區(qū)共有房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位73個，年末就業(yè)人員1702人；房地產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營戶10戶,就業(yè)人員25人（）。

3房地產(chǎn)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員

8、批發(fā)和零售業(yè)情況。20*年末，全區(qū)共有批發(fā)零售業(yè)企業(yè)法人單位428個，就業(yè)人員4613人。批發(fā)零售業(yè)企業(yè)全年商品銷售額合計171127萬元，其中批發(fā)業(yè)銷售額126643萬元，零售業(yè)銷售額44484萬元（）。

4批發(fā)零售業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員及銷售額

20*年末，全區(qū)批發(fā)業(yè)個體經(jīng)營戶110戶，就業(yè)人員247人，零售業(yè)個體經(jīng)營戶4011戶，就業(yè)人員6449人。

從登記注冊類型看，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)、就業(yè)人數(shù)和全年商品銷售額：國有為21個、248人、19791萬元；集體為41個，274人、8717萬元；有限責任公司為172個、1632人、68408萬元；私營企業(yè)為163個、2012人、63418萬元；外商投資企業(yè)為1個、2人、2萬元；其余類型為30個、445人、10791萬元（）。

9、住宿和餐飲業(yè)情況。20*年末，全區(qū)住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位27個，就業(yè)人員1165人，全年營業(yè)額6934萬元（詳見6）。

20*年末，全區(qū)住宿業(yè)個體經(jīng)營戶共有18戶，就業(yè)人員97人，餐飲業(yè)個體經(jīng)營戶442戶，就業(yè)人員2639人。

6住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員及營業(yè)額

從登記注冊類型看，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)、就業(yè)人員和年營業(yè)額，私營企業(yè)為11個、183人、1030萬元；國有企業(yè)為4個、126人、214萬元；集體企業(yè)為6個、89人、491萬元；有限責任公司為2個、94人、868萬元；港澳臺商投資企業(yè)為2個、469人1976萬元；其余類型為2個、2*人、2355萬元（詳見7）。

在全部住宿業(yè)法人企業(yè)中，三星級和四星級分別為2個和1個，20*年營業(yè)額：三星級為2592萬元、四星級為1899萬元。一星及其他的法人單位數(shù)為13個，年營業(yè)額為907萬元。

10、其它服務業(yè)情況。20*年末，全區(qū)共有從事其他第三產(chǎn)業(yè)的法人單位602個，就業(yè)人員19013人，其中，企業(yè)法人單位151個，從業(yè)人員5135人，行政事業(yè)及其他非企業(yè)單位451個，就業(yè)人員13878人。全區(qū)共有從事其他第三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營戶1492戶，就業(yè)人員3125人(詳見8)。

8其他第三產(chǎn)業(yè)法人單位和就業(yè)人員

（三）經(jīng)濟普查使廣大人民群眾受到一次經(jīng)濟意識、人均觀念的教育。

我區(qū)通過廣泛的社會動員和宣傳工作，使廣大人民群眾了解了經(jīng)濟普查的目的和意義，積極投身于經(jīng)濟普查中來。經(jīng)濟普查的豐富資料，也是對廣大人民群眾進行經(jīng)濟國情、區(qū)情教育的基礎(chǔ)資料。通過廣泛的動員和宣傳，增強了人們對經(jīng)濟意識、人均意識的認識。

一是建立社會主義市場經(jīng)濟以來，由于人們的思想觀念發(fā)生了積極的變化，經(jīng)濟建設(shè)工作取得了巨大成績，我區(qū)經(jīng)濟的年均增長率為13.1%，經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟總量（GDP）都已達到一定的水平；但是，以廣東省的平均水平相比還有一定的差距。我區(qū)較大的人口規(guī)模，相對較少的經(jīng)濟規(guī)模，直接或間接地影響著人民的生活水平和社會穩(wěn)定，影響著就業(yè)、住房、交通和環(huán)境等問題，影響著教育、衛(wèi)生和體育等社會事業(yè)的健康發(fā)展，也影響著老人和兒童的贍養(yǎng)。

二是較大的人口規(guī)模降低了我區(qū)的人均水平。近20年來，我區(qū)經(jīng)濟社會得到了快速健康的發(fā)展，人民的生活水平有了極大提高，各項經(jīng)濟總量指標正在發(fā)展壯大，但由于人口規(guī)模大，人均水平較底，總量排位和人均排位存在較大差距。

（四）經(jīng)濟普查推動了有關(guān)經(jīng)濟研究和統(tǒng)計工作的開展，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，我國經(jīng)濟狀況也發(fā)生了新的變化。

這次經(jīng)濟普查獲得了大量豐富的經(jīng)濟資料，我區(qū)經(jīng)濟普查辦對這些資料進行了認真研究，及時了經(jīng)濟普查公報，提供了有關(guān)分析資料。通過對經(jīng)濟普查資料的深入研究，提高了對我區(qū)經(jīng)濟狀況的認識，也對我區(qū)經(jīng)濟研究工作起到了積極的推動作用；通過向政府部門和社會提供大量研究報告和分析文章，組織有關(guān)科研單位對普查資料進行專題研究，推動了統(tǒng)計工作和統(tǒng)計科學的發(fā)展。同時，這次經(jīng)濟普查工作主要由統(tǒng)計部門承擔，對統(tǒng)計部門的組織能力和業(yè)務能力是一個很大的考驗和鍛煉。經(jīng)濟普查工作的業(yè)務骨干也多是統(tǒng)計人員，他們的綜合能力在普查工作中得到了全面的鍛煉和提高。從最終結(jié)果看，統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計人員經(jīng)受住了這次考驗。

（五）經(jīng)濟普查工作中存在的不足。

一是工作開展不平衡。我區(qū)經(jīng)濟普查能取得圓滿成功，廣大基層普查人員做出了很大貢獻，特別是與鎮(zhèn)、街黨政領(lǐng)導高度重視分不開。但是仍有少數(shù)鎮(zhèn)、街的領(lǐng)導對經(jīng)濟普查的重要性和艱巨性認識不足，有的認為是國家的事，與己無關(guān)，應付了事；有的一味強調(diào)工作多、經(jīng)費緊、人手少，畏難情緒重；有的對經(jīng)濟普查工作缺乏總體認識，簡單認為突擊一下就可萬事大吉，任務不落實，工作不扎實。這些錯誤認識對全區(qū)經(jīng)濟普查工作順利開展造成了一定的影響。

二是經(jīng)費落實難。我區(qū)經(jīng)濟普查耗資巨大，由于區(qū)政府財政不寬裕，到位情況比較困難，但仍能保證普查的開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級經(jīng)費落實最為困難，一些窮困的鎮(zhèn)只依靠區(qū)的財政支持才基本完成普查工作。

在現(xiàn)有的普查方案中，只規(guī)定普查經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔，但沒有詳細的要求，普查經(jīng)費的落實耗費了各級普查部門大量的精力。鑒于普查結(jié)果主要供國家、省、市等各級政府使用，而登記調(diào)查工作則主要由縣（區(qū)）、鎮(zhèn)等基層部門實施，建議國務院、省政府擬定更好的經(jīng)費籌集方案，如由上級政府收繳普查經(jīng)費再轉(zhuǎn)移支付給基層。

三是經(jīng)濟普查的套表封面裝訂繁瑣。在這次普查中，套表的封面還要一張張地重新粘貼上去，非常煩瑣。建議普查表封面應該與套表同時印刷，不用重新粘貼、填寫普查表封面，以便節(jié)約時間及人力。

四是整個普查時間過于緊張。特別是在清查階段，時間安排過于緊逼，既要進行單位清查又要進行個體戶普查，時間短，工作量大，基層調(diào)查員難以承受。尤其是清查的數(shù)據(jù)錄入階段，全區(qū)共有個體戶6800多戶，單位共有2300個，要在一個月內(nèi)完成所有的數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總和上報工作，時間非常緊逼；普查正式登記、錄入和數(shù)據(jù)處理時間是20*年上半年，中間還包含春節(jié)和“五一”長假。普查過程中參與一線登記調(diào)查的人員主要是街道經(jīng)普辦、鎮(zhèn)經(jīng)普辦和村（居）委的工作人員，要求他們在短時間內(nèi)完成這么專業(yè)的調(diào)查，包括對普查表的整理初審，區(qū)一級裝訂、錄入、審核，市一級匯總、審核、查詢等多道工序，盡管各級經(jīng)普辦的工作人員犧牲了多個節(jié)假日休息時間，普查時間仍然顯得極其緊張。建議在以后的經(jīng)普中應充分考慮普查各階段的時間安排，做到揚長避短，提高工作效率。

五是個體工商戶數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。個體經(jīng)營戶，由于數(shù)量巨大，分布面廣，流動性強，對普查的配合程度低，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，普查員普遍反映個體工商戶業(yè)主提供普查數(shù)據(jù)存在嚴重偏低的現(xiàn)象。建議進一步加大對《全國經(jīng)濟普查條例》的宣傳力度。堅持依法普查，營造良好的輿論環(huán)境，取得社會各方面的支持和配合。消除廣大普查對象的思想顧慮，做到依法配合經(jīng)濟普查。同時突出重點，聯(lián)合執(zhí)法，把依法普查工作落到實處。

三、這次經(jīng)濟普查的主要經(jīng)驗

作為韶關(guān)市重要經(jīng)濟發(fā)展的城區(qū)之一，我區(qū)經(jīng)濟普查能夠取得圓滿成功，主要有以下經(jīng)驗：

（一）組織領(lǐng)導方面

各級黨委、政府的高度重視和堅強領(lǐng)導是經(jīng)濟普查取得成功的關(guān)鍵。第一次全國經(jīng)濟普查是首次在市場經(jīng)濟條件下進行的普查，難度是前所未有的。為確保這次經(jīng)濟普查的圓滿成功，各級黨委、政府把經(jīng)濟普查作為20*年的一項重要工作，列入議事日程，區(qū)政府還將此項工作寫入20*年度的政府工作報告。各級經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組多次召開工作會議，研究和解決經(jīng)濟普查中的重大問題。黨政主要領(lǐng)導親自參加工作動員大會進行動員部署，并深入各地檢查督促各項工作的落實情況。區(qū)級各部門特別是統(tǒng)計、政府辦、經(jīng)貿(mào)、計劃發(fā)展、建設(shè)、宣傳、西聯(lián)鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、龍歸鎮(zhèn)、江灣鎮(zhèn)、重陽鎮(zhèn)、新華街道辦事處和惠民街道辦事處等部門團結(jié)協(xié)作，積極發(fā)揮自身職能作用，各司其職，各負其責，形成了黨委、政府和有關(guān)部門齊抓共管的局面，充分體現(xiàn)了社會主義制度的政治優(yōu)勢，展示了人民政府卓越的組織動員能力，有力推動了經(jīng)濟普查工作的順利進行。

（二）廣泛動員社會力量方面

經(jīng)濟普查是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，離不開廣大人民群眾的積極支持和配合。為了搞好這一和平時期最大的社會動員，在宣傳部門和各新聞媒體的大力配合下，我區(qū)充分利用廣播、報刊、櫥窗、板報、標語、張貼畫和宣傳車等宣傳形式，大造聲勢；近1萬封《致被調(diào)查戶的一封信》按時送到了調(diào)查對象手中；通過寓教于樂，生動活潑，形式多樣的宣傳活動，使經(jīng)濟普查做到了家喻戶曉，深入人心，取得了廣大人民群眾對普查工作的積極支持和配合。尤其是從各部門、各單位和各基層組織抽調(diào)的廣大普查人員，在普查登記前后的90天時間里夜以繼日地工作，靠對人民、對歷史高度負責的使命感，靠艱苦細致的工作和無私奉獻的精神，克服了種種困難，取得了普查的成功。

（三）準備工作方面

完成這次經(jīng)濟普查需要二年的時間，僅登記調(diào)查前的準備工作，我區(qū)就用了半年的時間。這期間，每一個階段的工作都有嚴格的時間要求和質(zhì)量要求，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都會給整個普查工作帶來損失甚至失敗。因此，為了確保普查取得圓滿成功，準備工作期間的人員抽調(diào)、培訓試點和摸底調(diào)查尤為重要。

抽調(diào)高質(zhì)量的普查人員是搞好經(jīng)濟普查的一個基本前提。首先要體現(xiàn)政府行為，對各級經(jīng)濟普查機構(gòu)抽調(diào)普查人員提出了明確要求，從政策上保證了人員抽調(diào)工作的順利進行。其次各級經(jīng)濟普查辦嚴把抽調(diào)人員的質(zhì)量關(guān)，在思想政治素質(zhì)上要求具有奉獻精神，在文化程度上要求達到了初中以上，在知識結(jié)構(gòu)上要求有統(tǒng)計或財會知識，從總體上保證了我區(qū)抽調(diào)人員的質(zhì)量。

精心組織好培訓試點是搞好普查登記的關(guān)鍵。根據(jù)我區(qū)實際情況，把培訓和試點結(jié)合進行。先進行綜合試點，再進行業(yè)務培訓，培訓采取授課——討論——授課——考試——答疑的方式進行，再針對試點中反映出來的問題進行重點講解，使普查人員學到的書本知識和實戰(zhàn)練兵有機地結(jié)合起來，達到了較好的效果。為正式摸底和登記作好了充分的技術(shù)業(yè)務準備。

加強檢查督促是提高清查摸底質(zhì)量的有效辦法。由于清查摸底調(diào)查是確保經(jīng)濟普查前期準備工作的重中之重，工作量巨大，且直接關(guān)系到正式登記能否順利進行，區(qū)經(jīng)普辦提出了摸準、摸細、摸實的總體要求。為此，我區(qū)和各鎮(zhèn)、街經(jīng)濟普查辦的領(lǐng)導和業(yè)務骨干在此期間幾乎全部出動，分片分區(qū)下到基層加大檢查督促力度，及時解決摸底工作中存在的問題，為正式登記打下了良好基礎(chǔ)。

（四）質(zhì)量控制方面

經(jīng)濟普查最終目的是要獲得準確的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，為黨委、政府制定經(jīng)濟政策和經(jīng)濟社會工作計劃提供科學依據(jù)。為提高普查質(zhì)量，我們主要的經(jīng)驗是落實責任，加強督查：

一是加大各級政府的責任。區(qū)政府于20*年10月份別同鎮(zhèn)、街簽訂了《目標責任書》，明確了鎮(zhèn)、街的責任，并參照市政府對各區(qū)縣的獎勵標準進行獎勵。絕大多數(shù)辦鎮(zhèn)對村（居）委會實行目標管理。通過全區(qū)上下層層落實責任，使經(jīng)濟普查工作有了堅實的組織保障。

二是加大各級經(jīng)普辦的質(zhì)量責任。各級經(jīng)普辦都建立了《崗位責任制》，實行分片包干制，把任務、責任落實到每一個人。同時區(qū)成立了以經(jīng)普辦主任為組長的質(zhì)量控制組，負責對普查各階段的質(zhì)量進行控制和驗收。

三是加大對普查每一階段工作質(zhì)量的檢查督促。由于任務、責任明確，經(jīng)普辦的每一位同志始終繃緊質(zhì)量這根弦，特別是在摸底、登記、編碼等階段，區(qū)經(jīng)普辦的工作人員絕大多數(shù)時間深入到村（居）、調(diào)查對象和編碼現(xiàn)場進行檢查督促和業(yè)務指導，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的精神，確保了我區(qū)普查工作的質(zhì)量。

四、對今后經(jīng)濟普查和各項統(tǒng)計工作的主要建議

這次經(jīng)濟普查在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導和廣大普查人員的辛勤努力下，取得了圓滿成功，但是通過二年來普查經(jīng)歷，我們在普查的組織上和技術(shù)上還存在一些需要解決的問題。下面提出一些主要建議，供以后經(jīng)濟普查工作參考。

（一）關(guān)于組織領(lǐng)導方面

第一、進一步加大政府行為的力度。第一次經(jīng)濟普查辦法和普查文件中反復強調(diào)經(jīng)濟普查是政府行為，是20*年各級政府的一件大事，我區(qū)把第一次經(jīng)濟普查也寫進了當年政府工作報告。但在經(jīng)濟普查實際工作中統(tǒng)計部門不但要承擔日常工作和業(yè)務工作，而且要耗費大量的時間和精力做好普查經(jīng)費、普查人員和辦公場地的協(xié)調(diào)、落實工作，對普查業(yè)務工作的開展造成了一定的影響。對普查經(jīng)費問題，建議中央、省、市級財政要加大對區(qū)縣普查經(jīng)費的補貼力度。

第二、要堅決執(zhí)行普查中的有關(guān)政策。這是第一次在市場經(jīng)濟條件下進行的經(jīng)濟普查，是在社會配合相對較差的情況下進行的經(jīng)濟普查。為了保證普查取得準確的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，國家和有關(guān)部門制定了一系列的政策。如普查登記的單位（個體戶）資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)等。

第三、成立普查中心，適應普查工作的需要。我國的普查以十年為一個周期，其間共有四次重大的國情國力普查，這些普查工作實際上是由統(tǒng)計部門承擔。由于要完成一次普查，少則一年，多則三年，統(tǒng)計部門還要抽調(diào)許多業(yè)務骨干專司普查工作，而統(tǒng)計部門本身大量的日常統(tǒng)計調(diào)查任務必須同時完成，因此普查工作和日常統(tǒng)計工作的矛盾十分突出。目前國家、省、市級統(tǒng)計部門均成立了普查中心，建議我區(qū)盡快成立普查中心，以完成日益艱巨的普查任務。

（二）技術(shù)業(yè)務方面

第一、降低技術(shù)難度，提高填報的準確性。這次經(jīng)濟普查涉及到多級政府及絕大部分部門，更因其指標繁多、操作專業(yè)性強，因此制定完善的制度規(guī)定非常重要，否則將會導致手忙腳亂、事倍功半。例如，對一些不易辨別的普查對象如房產(chǎn)局、物業(yè)站和前店后廠的個體經(jīng)營戶等的行業(yè)編碼，上級部門應早做規(guī)定，統(tǒng)一口徑；又例如，電信行業(yè)、保險業(yè)等特殊行業(yè)的普查方案，在普查接近結(jié)束時又作改動，導致浪費人力物力，影響普查進度。由于普查表的指標關(guān)系復雜，對專業(yè)知識要求高，普查員和普查指導員掌握起來有一定難度。建議作適當精簡，降低技術(shù)難度，以提高填報的準確性。

第二、簡化普查表編碼，降低再生性誤差率。普查表編碼是登記階段的落腳點，又是數(shù)據(jù)處理階段的起點，起承前起后的作用，其質(zhì)量直接關(guān)系普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。這項工作動用的人員多，容易產(chǎn)生再生性誤差。建議在技術(shù)上進行改進，取消高位補零和補零占位，盡可能減少編碼的數(shù)量，以降低再生性誤差率。

第三、數(shù)據(jù)處理程序不夠完善，操作性不強。清查暨個體戶普查階段所使用的“廣東省經(jīng)濟普查清查階段數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)”修改頻繁，在數(shù)據(jù)上報階段仍有不少問題，使得基層工作很被動。

經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)處理程序ePras設(shè)計不夠完善，制度變更過于頻繁，存在有數(shù)據(jù)丟包、同一單位可存在于幾個專業(yè)中、匯總功能不強等缺陷。另外，ePras程序中的制度編寫過于專業(yè)，目前只有數(shù)據(jù)處理人員才懂得編寫，操作性不強。建議對ePras程序應有系統(tǒng)全面的培訓，可用專業(yè)定期報表做試點使用，以便更好地推廣此程序。

建議國家統(tǒng)計局將清查階段要用到的程序功能寫入ePras中，避免各省分散力量、重復開發(fā)程序，集中精力提高程序質(zhì)量。

（三）其他方面

普查員隊伍中大多數(shù)人從未從事過統(tǒng)計工作。雖然招聘人員要求有統(tǒng)計、財會知識，但由于普查工作臨時性強，受經(jīng)費限制，培訓時間短，統(tǒng)計工作經(jīng)驗少。能收、能錄，不會審核，不會改錯，有時是“人多，但幫不上忙”，大量工作相對集中，待上報后發(fā)現(xiàn)問題再反饋下去，再核實、再修改，重復工作、費時費力。

總之我們相信，隨著社會各界對普查資料的廣泛應用和深入研究，*區(qū)第一次全國經(jīng)濟普查的成果必將在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮重要的作用。