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一、第一階段工作籌備較為充分

（一）領(lǐng)導高度重視。市、縣區(qū)政府均組建了普查領(lǐng)導機構(gòu)，制定方案、落實經(jīng)費、安排人員、宣傳動員等工作的完成情況都很突出。在國務院和云南省政府召開第三次全國文物普查電視電話會議后，市政府召開會議，明確了各部門的職責，要求各成員單位通力配合，優(yōu)質(zhì)、高效、順利地完成*市第三次全國文物普查工作。下發(fā)了《*市人民政府關(guān)于認真開展我市第三次全國文物普查工作的通知》，保證了文物普查工作在全市的積極籌備和廣泛展開。

（二）組織培訓推進普查工作。20*年4月24日至30日，市普查辦舉辦了第一次文物普查培訓班，參加培訓的學員來自市直及十一縣區(qū)。參訓學員遵守紀律，刻苦學習，通過野外實習和考核，獲得了“普查員資格證書”。市培訓班結(jié)束后，*區(qū)、*縣等相繼組織培訓，并直接培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，為文物普查提供了人力保障。

（三）形式多樣，開展宣傳動員。市及各縣區(qū)利用廣播、電視、板面和櫥窗進行文物普查、文物知識和《文物保護法》的宣傳。市文物普查辦公室領(lǐng)導相約市電視臺在新聞頻道節(jié)目，對*市的文物情況、開展第三次全國文物普查的重要意義和工作重點與主持人進行了交流，向觀眾宣傳了第三次全國文物普查工作。市文物普查辦公室利用普查培訓班的開班典禮，請了市政府、市人大和普查領(lǐng)導組的成員單位領(lǐng)導、各縣區(qū)文體局長、電視臺記者出席，廣泛作了宣傳。從培訓班開班至普查試點實習，電視臺跟蹤報道，在學員實習乘坐的車上張貼了橫幅標語，創(chuàng)造性地開展宣傳活動。

（四）制訂普查實施方案。根據(jù)國家和省文物局要求，*市人民政府下發(fā)了《*市第三次全國文物普查實施方案》。*區(qū)、*縣、大關(guān)縣、*縣、鎮(zhèn)雄縣、*縣、*縣等相繼制訂了本縣區(qū)的普查方案，明確了文物普查的目的意義、內(nèi)容和范圍、工作重點及主要任務、時間安排、組織實施以及相關(guān)問題。

（五）訂立信息報送和督查制度。市普查辦設(shè)置辦公室于市文體局，要求各縣區(qū)普查辦按月向市普查辦上報普查電子數(shù)據(jù)資料和普查進度情況。由市普查辦匯總按季度向省普查辦定期上報。市普查辦不定期對各縣區(qū)進行督察，協(xié)調(diào)各方幫助解決普查工作中的困難，進行業(yè)務指導，保證各階段普查工作的順利完成。

二、基本情況

*市文物普查工作總體進展較為順利，第一階段制定方案、建立機構(gòu)、開展培訓、配發(fā)設(shè)備等項工作已于20*年底前完成。第二階段以縣區(qū)為單位開展田野文物普查的工作于今年起全面展開，普查工作取得了階段性成效。

市普查辦20*年12月中旬進度表顯示，市及十一個縣區(qū)成立的普查領(lǐng)導組和辦公室均進一步充實和加強，機構(gòu)成立率達到100%；普查設(shè)備到位率為100%；全市文物普查經(jīng)費到位191.58萬元。其中：市級到位經(jīng)費88萬元，縣區(qū)到位103.58萬元；參與普查工作的人員有192人；縣區(qū)正緊張進行田野文物調(diào)查，文物普查到鄉(xiāng)覆蓋率99.3%以上；完成率92.31%；共調(diào)查登記不可移動文物13*處，其中新發(fā)現(xiàn)1040處，復查269處；調(diào)查登記消失文物66處（詳見附《*市第三次全國文物普查進度匯總表》）。目前，*、*、*、*、*、*、*等縣區(qū)已基本完成了田野調(diào)查工作。

三、第二階段工作順利推進

（一）野外普查全面鋪開。各縣區(qū)根據(jù)國土面積和歷史文物情況，按照20*年12月前完成野外普查的要求，市要求各縣區(qū)組建普查隊伍2至4個。從20*年8月開始，每個縣區(qū)實際組建了1至2個穩(wěn)定的普查隊伍，鋪開了野外普查。*、*兩縣，野外調(diào)查一開始就與基本建設(shè)中做好文物保護結(jié)合起來，率先進行*、*渡電站影響范圍內(nèi)的文物調(diào)查。*區(qū)配合古城區(qū)恢復的文物保護工作，首先進行古城區(qū)內(nèi)的古建筑、鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號等的普查，各縣區(qū)均各有特點和辦法。

（二）不斷加強領(lǐng)導、強化措施、推進普查工作。全省第三次全國文物普查領(lǐng)導小組第二次（擴大）會議后，20*年12月9日，*市第三次全國文物普查領(lǐng)導小組緊急召開了擴大會議，韓梅副市長作了《統(tǒng)一思想、加強組織領(lǐng)導、切實推進第三次全國文物普查工作》的重要講話。會上，市財政局和部分縣區(qū)政府作了發(fā)言。市人民政府領(lǐng)導與各縣區(qū)政府領(lǐng)導簽定了文物普查《目標責任書》。各縣區(qū)按照會議要求，進一步加強了對普查工作的領(lǐng)導，縣區(qū)政府還與文體局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了責任書。

（三）培訓技術(shù)規(guī)范，保證登錄質(zhì)量。經(jīng)過縣區(qū)近半年的普查實踐，針對全市文物普查中存在的技術(shù)問題，市普查辦公室于20*年4月21日至25日舉行了*市第三次全國文物普查第二階段的業(yè)務培訓促進會。參加會議的有市文普辦全體人員，各縣區(qū)文體局分管普查工作的領(lǐng)導、普查隊（組）長及部分普查骨干共68人。著力解決普查隊員在野外調(diào)查中的技術(shù)難點和問題，規(guī)范全市《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》的填寫，強調(diào)了野外調(diào)查方法和不可移動文物的認定。為保證田野調(diào)查信息表填寫規(guī)范、完整和準確，本次培訓安排了充足的時間進行答疑和研討，并由市文普辦提前選全市完成較好的主要項目制作成模本供全市參考，為高效率地推進全市野外調(diào)查夯實了基礎(chǔ)。

（四）把文物普查宣傳工作貫穿始終，不斷創(chuàng)新宣傳模式。在普查工作的各個階段，市和各縣區(qū)普查領(lǐng)導組一直重視普查宣傳工作，充分利用廣播、電視、櫥窗、版面、手機短訊進行文物普查、文物知識和《文物保護法》的宣傳。在春節(jié)文化活動和“三下鄉(xiāng)”、“博物館日”、“中國文化遺產(chǎn)日”活動中，大張旗鼓地宣傳，使文物普查深入人心。除常規(guī)宣傳外，市普查辦在*日報開辦了“*市第三次全國文物普查專欄”，同時對《中華人民共和國文物保護法》進行解讀。適時、及時開辟手機報短文報道。與*電視臺合辦了4期共45分鐘《從文物普查看*歷史文化》訪談節(jié)目滾動播出。各縣區(qū)也紛紛組織普查成果展，擴大了普查的影響和社會的關(guān)注和參與，宣傳效果十分顯著。

（五）尋找文明，普查隊員吃苦耐勞扎實工作。全市階段性普查成果的取得，賴于許多愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的一線普查隊員和群眾的積極支持。為了調(diào)查大山深處的一處傳說中的鑄幣地，*縣年近六旬的林慶明隊員，在披荊斬棘中掉進了枯樹洞。在*縣雞婆山懸棺普查中，當?shù)卦S多村民積極帶路，八旬老人王滿富在帶路途中走失，隊員直到夜晚才找到老人。功夫不負有心人，鎮(zhèn)雄縣普查隊在大灣古鎮(zhèn)的妥泥村攀爬上近800米高的懸崖，發(fā)現(xiàn)了約600米長的巨石陣，疑是一處重要的國力所為工程，發(fā)現(xiàn)重點文物的喜悅，驅(qū)走了工作的疲憊。白天調(diào)查，晚上整理資料，對疑難問題以認真負責的態(tài)度查大量史料進行考證，保證普查質(zhì)量，這樣的例子各縣區(qū)均有。大部分普查隊員，每天的野外出差補助僅20元，普查訪問時，需要自己買煙酒招待老鄉(xiāng)，即使20元的出差費，也因經(jīng)費不足，自己墊支，有的普查員墊支金額已逾千元。普查工作全憑著一股奉獻精神。

（六）加強信息報送和督查制度。市普查辦共制作了11期簡報宣傳和介紹文物普查工作。為了指導好各縣的文物普查，市普查辦先后兩次組織對各縣區(qū)的文物普查督察，并于20*年8月29日至9月5日爭取了人大代表、政協(xié)委員對全市文物普查工作進行調(diào)研，協(xié)調(diào)各方幫助解決普查工作中的困難，進行業(yè)務指導，保證田野普查階段工作的順利推進。

四、存在問題

一是少數(shù)縣區(qū)和有關(guān)部門對文物普查的重要性認識還不足，未能形成強有力的組織領(lǐng)導和工作力量，對普查工作的推進不力。少部分縣新發(fā)現(xiàn)文物的數(shù)量就明顯表現(xiàn)出工作相對滯后。

二是普查經(jīng)費落實不到位。由于*市所轄大部分都是國家級貧困縣，地方財力較差，按照分級負責的要求，縣區(qū)難以及時落實經(jīng)費和缺乏基本數(shù)額的經(jīng)費保障，文物普查工作進度遲緩。

三是普查隊伍整體業(yè)務水平參差不齊。第三次全國文物普查，是一項非?？茖W規(guī)范的系統(tǒng)工程，對普查員的專業(yè)知識有很高的要求。由于普查人員量不足，總體水平低且參差不齊，缺乏普查經(jīng)驗，無法支持普查工作的進度和質(zhì)量。

四是由于*地處山區(qū)，交通不便，同時又受到雨雪和地震災害的影響，給縣區(qū)文物普查工作的開展帶來了很大的難度。

五是信息通報制度沒有完全落實，普查工作和取得的成果在宣傳、報送上不夠及時，工作成效未得到充分報道。

五、下步工作及整改措施

為了優(yōu)質(zhì)、高效、順利地完成*市第三次全國文物普查工作，我們將進一步加強制度保障、完善工作機制、督促檢查，力爭年內(nèi)完成全市文物普查田野調(diào)查階段工作。

（一）組織保障。爭取各級政府加強對普查工作的重視和支持，普查領(lǐng)導小組成員單位之間加強經(jīng)常協(xié)調(diào)和溝通，確保普查工作在人力、物力、財力得到進一步保障的情況下有序推進；市普查辦進一步與省、縣區(qū)普查辦加強溝通，嚴格執(zhí)行簡報、月報制度，及時匯總上報工作進展情況和遇到的問題。督促縣區(qū)加快進度，完成田野普查，并及時上報普查信息和工作成果。市普查辦積極做好田野調(diào)查驗收工作和轉(zhuǎn)段準備。

（二）經(jīng)費保障。在省級財政下?lián)芪奈锲詹檠a助經(jīng)費的基礎(chǔ)上，爭取市、縣區(qū)繼續(xù)安排配套經(jīng)費，為第三次文物普查工作的順利開展進一步提供經(jīng)費保障，加大投入，?？顚Ｓ?，重點保障一線隊員野外補助、保險等事關(guān)基層工作者切身利益的支出，保護和發(fā)揮普查隊員的工作主動性和積極性。

（三）制度保障。要健全普查信息員隊伍體系，全面落實普查信息通報制度、普查資料匯總上報制度和專家咨詢制度，定期不定期上報普查信息，及時通報各地好的經(jīng)驗和做法，擴大宣傳。市普查辦將加大組織督查力度，總結(jié)和介紹普查工作經(jīng)驗，對做得不好的地區(qū)和單位通報批評。

（四）技術(shù)保障。充分發(fā)揮市級文物普查技術(shù)指導組的作用，進一步把責任落實到技術(shù)指導組個人，及時解決所負責地區(qū)在實地普查工作中遇到的專業(yè)性、技術(shù)性問題。一些重大或難度較大的問題，提請省級專家組人員幫助解決。

*市第三次文普工作，確實自然環(huán)境不利，客觀困難多，也存在主觀不足，但市委政府高度重視，省里邊也指導關(guān)心到位，目前市縣區(qū)正積極追趕差距的勢頭較為強勁，我們有信心在年內(nèi)完成全部十一個縣區(qū)田野調(diào)查的任務。