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各位領導同志們：

就貫徹落實好市委工作會議精神，特別是李書記、張市長重要講話精神。結合我局具體安排部署開展的各項工作情況匯報如下，請各位領導和同志們批評指正。公務員之家

一、工作目標：

安全方面：杜絕3人及3人以上死亡事故，控制和減少一般傷亡事故，消除或控制重大隱患。

行業(yè)管理方面：確保114座保留礦(坑)《煤炭生產許可證》延期變更換證工作的順利完成和在建礦《煤炭生產許可證》的申領。鞏固采改成果，提高技術裝備水平與技術水平。

發(fā)展規(guī)劃方面：確保基建礦年度施工計劃順利完成，建設規(guī)范化、質量標準化礦20個，機械化礦3個。

二、工作措施:

重中之重是抓好礦坑安全監(jiān)管，達標升級，換證領證三大項工作。

在保安全上，重點抓好以下四方面的工作：

一是強化業(yè)主的安全責任意識。通過認真貫徹有關法律法規(guī)政策，健全完善并嚴格落實以礦主(礦長)為主體的安全生產責任制，出臺制定礦坑領導入井帶班規(guī)定，真正強化煤礦企業(yè)的主體責任。我們對礦長明確規(guī)定：凡發(fā)現有違章指揮或強令工人違規(guī)、冒險作業(yè)、對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹、不加制止的；對有重大事故預兆或是發(fā)現的事故隱患不及時采取措施或阻礙現場檢查、提供虛假情況的；對存在事故隱患隱瞞等涉及安全問題的11類情節(jié)，視情節(jié)輕重予以警告，撤消職務，三年內不準在本市范圍內任職，對被轍銷礦長職務的煤礦在未按程序辦理礦長任職期間，所在煤礦一律停止生產。

二是完善煤礦企業(yè)安全投入機制。督促煤礦礦主、投資人、經營人，足額提取專項維簡費，督促企業(yè)制定年度安全投入計劃，使安全項目資金得到及時安排，彌補安全欠帳，所有在建項目要落實“三同時”制度，即：新建、改、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投入要納入建設項目概算。

三是深入開展“五方面”的安全專項整治。以完善通風系統，健全通風設施，強化瓦斯治理為重點，組織開展“一通三防”大會戰(zhàn)。以批準的采改設計及初步設計為依據，以嚴格控制采掘工作面?zhèn)€數，定期交換采掘圖紙，加強采掘技術管理為重點，組織開展“規(guī)范采掘管理，杜絕多頭掘進”大會戰(zhàn)。以配套保障機械設備、采改設施，提升運輸能力管理，避免機械事故為重點，組織開展“機電設備管理”大會戰(zhàn)。以地面裂縫水、井下古空水，大礦殘留水防治為重點，組織開展“防治水患”大會戰(zhàn)。以打擊強行整頓、強行生產、多井筒出煤、超層越界、超能力生產，偷采保安煤柱，取締三輪車運輸為重點，組織開展“礦業(yè)秩序”大會戰(zhàn)。將以上五方面的專項整治貫穿全年工作始終，從而達到夯實安全基礎的目的。

四是強化重大隱患和通風重點管理礦井的現場鏈條式責任制管理，確保不發(fā)生3人以上重特大事故。

我們把全市114座礦井進行了詳細的摸底、排查，初步確定了水患、火區(qū)和通風重點管理礦井，出臺了對這些礦井監(jiān)管的實施意見和定期檢查監(jiān)督辦法，制定了業(yè)務分管領導、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、業(yè)務股室隊長、色片負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭安監(jiān)中心主任、包礦責任人、礦長等七個層次的鏈條式現場管理責任制。規(guī)定了何人何時去何礦，檢查何內容，如何檢查，發(fā)現隱患后如何處理的辦法、時限、措施、要求，并規(guī)定了責任追究與獎懲等具體內容，從而形成了條塊結合，分工協作，縱橫交錯，互相監(jiān)督，責任到人，一級管一級，一級對一級負責的監(jiān)管格局，同時對全市煤礦實行月排查制度，發(fā)現隱患即時報告和排除，建立了防止和避免重特大事故發(fā)生的有效機制。公務員之家

在達標升級上，重點抓好以下四方面工作：

一是對完成采改任務的礦(坑)進行回頭看，全面查，鞏固己取得的成果，監(jiān)管指導煤礦對遣留問題該完善的完善，該補課的補課，以優(yōu)質的技術服務，深入現場指導幫助礦坑達標升級。

二是嚴格程序，嚴格標準，不設卡、不刁難、重服務、重指導，全面完成復工整頓復產驗收的任務。

三是負責好行業(yè)新技術的推廣工作，利用本局技術骨干和聘請大礦技術人員組成采掘、通風、機電等技術服務隊，指導企業(yè)用高新技木改造傳統技術，并組織進行技術交流。

四是按照國家和省、市關于開展煤礦安全質量標準化建設的辦法和要求，制定切合我市實際的“關于在全市煤礦開展質量標準化活動的實施意見”集中力量搞好“一通三防”和機電運輸方面的達標升級工作，各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)片要確定礦坑，跟蹤指導，力爭年內全市建成質量標準化礦坑20個，機械化礦坑3個。

在領證換證上，重點抓好以下三方面工作：

一是簡化程序，積極協調多方努力，集中辦理《煤炭生產許可證》的延期變更手續(xù)，切實減少中間環(huán)節(jié)，減輕礦坑(坑)換證難的負擔，換證率達到100%。

二是嚴格程序，認真審核，確?！睹禾可a許可證》的年檢工作順利完成。

三是積極申請，竭誠服務，上下配合，把握和運用好政策規(guī)定，全力為在建、改擴建礦(坑)順利申領到《煤炭生產許可證》。

三、保障機制

一是嚴格責任考核，強化責任追究。為把今年的工作落到實處，我局從四個方面分別建立了年度安全考核目標責任制，具體是：與各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中心簽訂的安全考核目標責任書，與蹲礦人簽訂的蹲礦監(jiān)管責任書，與各分管領導、包片領導、包礦責任人簽訂的年度目標責任狀及安全監(jiān)管責任書，詳細制定了目標任務、工作職責、工作要求等內容，對完不成任務或發(fā)生重特大事故的責任人，將分別給予息職、調整崗位、降免職務、開除公職、撒職等處理。

二是建立激勵基金，實行重獎制度。在嚴格責任考核，強化責任追究的同時，我們要設立獎勵基金，建立激勵機制，對礦主、礦長、安監(jiān)中心主任、包礦責任人、股室隊長、包片負責人、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、業(yè)務分管領導等各級人員以及煤礦，凡安全投入、安全措施到位，盡職盡責避免或防止了重特大事故發(fā)生的，將在爭取上級專項資金、收費、服務等方面予以傾斜、優(yōu)惠和重獎，成績突出的要大張旗鼓地表彰，并建議市委市政府予以記功，推薦為各級勞模和先進。

總之，我們要不折不扣認真貫徹落實，國家、省、地、市有關煤炭行業(yè)的一系列方針、政策，按照市委工作會議總體部署安排，特別是李書記、張市長的重要講話精神，自我加壓、盡職盡責，為我市煤炭行業(yè)安全、協調、持續(xù)發(fā)展做出我們應有的貢獻。