情況匯報(bào)材料
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中共樟村坪鎮(zhèn)委樟村坪鎮(zhèn)人民政府
2006年以來，樟村坪鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持走礦山立鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、種養(yǎng)富鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)之路，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出資源保護(hù)和綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)企業(yè)管理和項(xiàng)目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，全力打造湖北磷化第一鎮(zhèn)。
2006年1月至5月，全鎮(zhèn)完成企業(yè)總產(chǎn)值6.56億元，比去年同期增長44.08%；完成工業(yè)總產(chǎn)值3.89億元，同比增長31.31％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5441萬元，同比增長121%，全年財(cái)政收入有望突破億元大關(guān)。
一、以礦山管理為重點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)核心競爭力
2006年，全鎮(zhèn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)立足市場促規(guī)范，提高效益保安全，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化，在規(guī)范、安全、效益、競爭力、保值增值方面所突破。工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，安全生產(chǎn)力爭實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)。
1、主動(dòng)參與，積極配合，進(jìn)一步健全礦山管理的長效機(jī)制。
繼續(xù)加大力度，持續(xù)深入地開展礦山秩序整治工作，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人的開采行為，促進(jìn)良好秩序的形成，規(guī)范磷礦運(yùn)銷、票證及限超管理秩序，鞏固礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治成果，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、盜采盜挖行為，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)護(hù)礦網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真辦理落實(shí)群眾監(jiān)督舉報(bào)信息，加強(qiáng)對(duì)護(hù)礦隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范護(hù)礦隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮護(hù)礦隊(duì)的各項(xiàng)功能和作用。
2、進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)管理體制，確保集體資產(chǎn)保值增值。
按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，完成鎮(zhèn)屬集體企業(yè)的體制理順剎尾工作。加強(qiáng)對(duì)昌磷公司的管理，切實(shí)保障集體利益，確保集體資產(chǎn)保值增值，按照公司章程和昌磷公司的功能，把昌磷公司建成政府資產(chǎn)管理的主體，招商引資的平臺(tái)，籌資融資的渠道，項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主，委托管理的載體。使之成為全鎮(zhèn)乃至全區(qū)招商引資、資產(chǎn)管理、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中最大、最具實(shí)力的集體企業(yè)。加強(qiáng)村辦企業(yè)的管理，確保集體合法利益不受損害。
3、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。
在安全生產(chǎn)上一是加大宣傳教育力度，強(qiáng)化安全培訓(xùn)。對(duì)礦山企業(yè)的管理人員和職工堅(jiān)決實(shí)行100%培訓(xùn)上崗、持證上崗；二是加強(qiáng)事前監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，不整改到位不開工；三是強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)礦山企業(yè)法人繼續(xù)執(zhí)行安全保證金制度，對(duì)出現(xiàn)重大安全事故的責(zé)任人依法追究其責(zé)任。
4、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，構(gòu)建和諧礦山。
未來幾年，將是全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，我們將嚴(yán)格執(zhí)行“誰破壞，誰治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控和治理。一是進(jìn)一步完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，盡量降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。把地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控、治理責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體村、具體人，形成全鎮(zhèn)人人關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害的氛圍。二是積極籌集資金，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)的治理。三是依規(guī)足額收取地質(zhì)災(zāi)害治理儲(chǔ)備金，為治理地災(zāi)提供資金保障。四是加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為鎮(zhèn)域企業(yè)提供良好的發(fā)展空間，構(gòu)建和諧礦山。
二、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
2006年要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在“走出去”和“引進(jìn)來”兩方面下功夫，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，努力變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專班，全力做好六國化工項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備及建設(shè)工作。二是抓好楊樹口電站、鋼球、新洋豐等項(xiàng)目在建和擴(kuò)建過程中的協(xié)調(diào)工作。支持已建成項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，在建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。爭取在非磷項(xiàng)目上再創(chuàng)佳績，在旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面培植替代產(chǎn)業(yè)。三是與知名企業(yè)聯(lián)姻,在磷化項(xiàng)目上尋求突破。加大與宜化集團(tuán)合作力度，力爭盡早合作成功，實(shí)現(xiàn)資源與資金、技術(shù)、市場的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。四是抓好選礦項(xiàng)目的啟動(dòng)。支持企業(yè)興辦選礦項(xiàng)目，充分利用全鎮(zhèn)現(xiàn)有的中低品位磷礦，實(shí)現(xiàn)磷礦資源的可持續(xù)開發(fā)利用，延長磷礦資源的利用年限。投資7000萬元的60萬噸寶石山選礦項(xiàng)目正在進(jìn)行征地，對(duì)其它選礦項(xiàng)目要科學(xué)規(guī)劃、合理布局。五是以精英石墨礦為載體，爭取辦成1個(gè)石墨礦加工項(xiàng)目。在引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，要加大對(duì)磷礦資源的保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭取后續(xù)資源，實(shí)現(xiàn)磷礦產(chǎn)業(yè)的效益最大化。
三、以兩種兩養(yǎng)為核心，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)?；⒖茖W(xué)化、組織化上下功夫，大力發(fā)展“兩種兩養(yǎng)”（種桑種茶、養(yǎng)豬養(yǎng)羊），農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長5%以上。
1、突出市場化。要緊跟市場行情，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品。認(rèn)真總結(jié)殷家坪等村敢于闖市場的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)農(nóng)民走向市場的勇氣和決心，不斷積累市場農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，將高山特色農(nóng)業(yè)融入國內(nèi)大市場，從而加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。
2、擴(kuò)大規(guī)?；?。有規(guī)模才有效益。要克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，在規(guī)模化上下功夫，形成特色產(chǎn)業(yè)。2006年，全鎮(zhèn)“兩種兩養(yǎng)”要達(dá)到“千畝桑、千畝茶、千畝菜、3萬只羊、2萬頭豬”的規(guī)模，鼓勵(lì)各村因地制宜，一村一品，穩(wěn)步發(fā)展薇菜、魔芋、藥材、天麻等特色農(nóng)業(yè)。
3、提高科學(xué)化和組織化。發(fā)揮農(nóng)口服務(wù)中心的作用，加大科技服務(wù)力度，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)保障。引進(jìn)知名企業(yè)和品牌，發(fā)展公司+基地+農(nóng)戶模式，鼓勵(lì)興辦農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)龍頭，積極引導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，形成生產(chǎn)銷售一體化，提高組織化程度，現(xiàn)已引進(jìn)蕭氏茶葉落戶樟村坪。
4、繼續(xù)加大政策扶持和以工扶農(nóng)力度。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度，繼續(xù)執(zhí)行貸款貼息辦法和對(duì)種養(yǎng)大戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年政府將拿出100萬元設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)，對(duì)種養(yǎng)大戶、專業(yè)村、連片農(nóng)特基地進(jìn)行重獎(jiǎng)。繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)磷礦企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)加大幫扶力度，促進(jìn)以工哺農(nóng)，做到幫扶有措施，有實(shí)效，有獎(jiǎng)懲。今年，全鎮(zhèn)以工哺農(nóng)資金投入不低于500萬元。
5、鞏固農(nóng)村改革成果，增加農(nóng)民貨幣收入。鞏固農(nóng)村改革成果，認(rèn)真落實(shí)種糧補(bǔ)貼和全面取消農(nóng)特稅政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好農(nóng)村債務(wù)化解工作，年內(nèi)力爭10個(gè)以上的村完成村級(jí)債務(wù)化解工作。做好農(nóng)村土地二輪延包和林權(quán)證發(fā)放的后續(xù)工作，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
四、以公共事業(yè)為重心，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
積極應(yīng)對(duì)國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，抓住全區(qū)支持西北山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利條件，在道路交通、鄉(xiāng)村面貌、公共事業(yè)、群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新的跨躍。
1、以政府投入為主,解決“四難”。一是以道路硬化為重點(diǎn)，解決“出行難”問題。集中全鎮(zhèn)力量，用3年左右時(shí)間，籌資1.5億元，硬化230多公里礦山主干道和部分村組交通要道，徹底解決樟村坪鎮(zhèn)運(yùn)輸難和行路難的問題。目前全鎮(zhèn)道路投資已經(jīng)超過6000萬元，其中石家坪至砦溝、樟村坪至黃馬河礦山主干道34.7公里，正在進(jìn)行最后的緊張施工，7月底將全面峻工。全年力爭實(shí)現(xiàn)開工100公里，完工70公里。二是以集中供水為主，解決“飲水難”問題。今后3年將繼續(xù)投資500萬元修建集中供水處和天河水窖，徹底解決全鎮(zhèn)飲水問題。三是積極探索，爭取試點(diǎn)，解決“看病難”問題。近期完成衛(wèi)生院住院部的改造工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行有益探索，爭取納入全區(qū)試點(diǎn)，逐步解決農(nóng)民看病難問題。四是管好貧困學(xué)生救助基金，解決“入學(xué)難”問題。在國家“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，在管好用好貧困學(xué)生救助基金的同時(shí)，今年將對(duì)貧困學(xué)生上高中、上大學(xué)，給予更多的關(guān)注和幫助。
2、以群眾投入為主，搞好“三改一建”。我們按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)，確定砦溝、桃坪河村為示范村，按照先示范、后推廣的模式逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，省規(guī)劃設(shè)計(jì)院已完成兩村的新農(nóng)村村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)。后期將以群眾投入為主，切實(shí)搞好“三改一建”。砦溝村將按照規(guī)劃，用5至10年時(shí)間，以?？悼h堯治河村為榜樣，投入7000萬元以上，建設(shè)成為宜昌西北山區(qū)的一顆耀眼的明珠。
3、以改善面貌、提高品位為主，加強(qiáng)集鎮(zhèn)改造與管理。切實(shí)改善集鎮(zhèn)面貌，大力塑造“高山明珠”形象，高標(biāo)準(zhǔn)改造集鎮(zhèn)主干道明珠路，進(jìn)一步拓展集鎮(zhèn)功能；用國債項(xiàng)目資金對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河道進(jìn)行美化整治，使高山明珠形象再添光彩。
4、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。開展多種形式的文體活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。發(fā)揮好廣播電視部門的喉舌作用，提高自辦節(jié)目質(zhì)量。推進(jìn)新一輪農(nóng)村廣播電視村村通工程，力爭年內(nèi)有條件的村開通廣播，擴(kuò)大有線電視覆蓋率，適時(shí)開通數(shù)字電視，擴(kuò)大通訊覆蓋面，聯(lián)通及移動(dòng)通訊覆蓋面達(dá)95%以上，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面。采取得力措施，加大社會(huì)保障力度，繼續(xù)擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民自覺參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)招錄本地工人，全年新增就業(yè)崗位150個(gè)，組織勞務(wù)輸出100人。扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。切實(shí)關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活，抓好鎮(zhèn)福利院進(jìn)口路硬化、院內(nèi)綠化及飲水工程等改造剎尾工作，并積極組織鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的五保老人自愿入住福利院。
5、堅(jiān)持以人為本，做好各種矛盾的協(xié)調(diào)處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)的要求，實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定工程，著力化解地礦矛盾、土地山林糾紛、婚姻家庭糾紛。真正發(fā)揮中心戶、村、鎮(zhèn)三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用，認(rèn)真辦理矛盾糾紛，來信來訪，及時(shí)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
六、以政務(wù)政風(fēng)建設(shè)為中心，不斷提高執(zhí)政能力
以“五好”創(chuàng)建和“雙爭”活動(dòng)為為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織和政務(wù)政風(fēng)建設(shè)，提高依法行政水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
扎實(shí)開展“五好”創(chuàng)建。以“五好”創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)工作全局，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)基層組織建設(shè)，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷提高基層組織的執(zhí)政能力，提高廣大黨員的宗旨意識(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以“爭創(chuàng)五型機(jī)關(guān),爭當(dāng)五型干部”的“雙爭”活動(dòng)為載體,以三提高、三促進(jìn)為主要內(nèi)容，在政府機(jī)關(guān)、財(cái)政所、五個(gè)中心以及聯(lián)系群眾緊密的部分直管單位中扎實(shí)開展“雙爭”活動(dòng)；以認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，突出抓好公務(wù)員職業(yè)道德教育，引導(dǎo)公務(wù)員樹立正確的理想信念，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)、協(xié)作、奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)。開展公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)。按照分類管理的原則，健全和規(guī)范公務(wù)員績效考評(píng)制度，激發(fā)公務(wù)員工作積極性，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。
不斷提高依法行政水平。精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序。建立和完善重大問題集體決策制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度，提高科學(xué)決策水平。健全政務(wù)公開制度，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，完善公開的形式和內(nèi)容。加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的經(jīng)濟(jì)審計(jì)和財(cái)經(jīng)管理。加強(qiáng)廉政建設(shè)，及時(shí)處理和糾正各種違規(guī)、違法行為。
狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督查和專班督查，對(duì)重大決策和重點(diǎn)工作嚴(yán)格督辦，一抓到底。要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)考核。要大力精簡會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，集中精力抓落實(shí)，專心致專促發(fā)展。
時(shí)代賦予了我們新的史命，“十一五”規(guī)劃為我們提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，我們正面臨著千載難縫的發(fā)展機(jī)遇。我們相信，在市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，精誠團(tuán)結(jié)，艱苦奮斗，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)求發(fā)展，圍繞打造湖北磷化第一鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)，在各項(xiàng)工作上再創(chuàng)佳績，再造輝煌，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新一輪的跨躍而不懈努力！
