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情況調(diào)研報告范文第1篇

一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟區(qū)腹地，全市耕地面積204萬畝，農(nóng)業(yè)人口119萬人，占總?cè)丝诘?0.8％。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達(dá)160萬畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥?zhǔn)堑谝淮筠r(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種和農(nóng)業(yè)部良種補貼項目區(qū)，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續(xù)多年實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬畝小麥良種補貼項目區(qū)，實施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目。通過項目推動和示范引導(dǎo)，全市已形成100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。近年來，通過通過大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展糧深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。

1、糧食（小麥）生產(chǎn)特點。20**年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過全省平均水平,達(dá)422公斤,比上年增長4.6%,總產(chǎn)74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。我市所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區(qū)平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)491.2公斤,同時出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出現(xiàn)了萬畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn)；三是小麥病蟲害較少。

通過高產(chǎn)攻關(guān)活動,小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農(nóng)19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優(yōu)質(zhì)率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補貼項目示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%,全部實現(xiàn)了訂單收購。

20**年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。

2、糧食（小麥）生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬畝。實行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農(nóng)19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區(qū)15萬畝。實現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬公斤。同時，省下達(dá)了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積30萬畝（其中濉溪縣25萬畝，烈山區(qū)5萬畝），市財政拿出專項資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)各1萬畝。預(yù)計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實，調(diào)動和保護了農(nóng)民種糧的積極性。

3、糧食（小麥）生產(chǎn)形勢。今春以來，由于部分畜產(chǎn)品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟利益。有利的經(jīng)濟因素和惠農(nóng)政策正在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢仍然沒有改變。預(yù)計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格居高不下，而農(nóng)民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價格上升；三是各地小麥生產(chǎn)機械化程度提高，機械費用也相應(yīng)增加。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌鰞r格的上升。當(dāng)前，繼續(xù)保護好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的波動，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。

二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施

我市糧食生產(chǎn)，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金足額到位，土地治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項政策措施實施良好，糧食生產(chǎn)持續(xù)得到發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，項目帶動，為糧食生產(chǎn)注入活力。我市按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬畝小麥良種補貼項目區(qū)和100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。

2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關(guān)部門密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達(dá)60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺階提供了有力支撐。

3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會、小麥專業(yè)協(xié)會等中介組織，政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、市場分析、產(chǎn)銷銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達(dá)70萬余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國有糧食購銷企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節(jié)，糧食部門積極與農(nóng)業(yè)部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

4、政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市開始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》、《**五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見》、《**農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持管理辦法》等多個規(guī)范性文件，制定了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

三、糧食生產(chǎn)存在問題

從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無論規(guī)模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實現(xiàn)由資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開發(fā)、市場開拓、經(jīng)營方式和減災(zāi)能力等方面需要經(jīng)過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）種糧效益依然低下。據(jù)對部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農(nóng)民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。

（二）受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個村莊進(jìn)水，農(nóng)作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基本設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有的投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠建設(shè)的需要。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場的擴大。

（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場經(jīng)營人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場風(fēng)險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場份額的擴大。同時，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢。

（五）農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農(nóng)村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對策措施

（一）建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實保護糧食生產(chǎn)者利益

建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢、抗災(zāi)能力強、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應(yīng)。

在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時，應(yīng)重點考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，集中財力重點保護好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，努力增加種糧農(nóng)民的收入。

（二）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關(guān)部門應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強農(nóng)民種糧意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領(lǐng)導(dǎo)、強化服務(wù)。廣泛開展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門可以結(jié)合自身優(yōu)勢，確保各項技術(shù)措施落實到位，組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，分片包干，責(zé)任到人，駐點指導(dǎo)。強化農(nóng)情、墑情、市場行情等信息服務(wù)。

（三）依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平

在有限的耕地面積上達(dá)到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內(nèi)外各類院校的師資力量，加大對糧食生產(chǎn)部門業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。近年來，我市實施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應(yīng)用對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。

情況調(diào)研報告范文第2篇

（一）生產(chǎn)特點

與“九五”期間相比，“十五”期間我省的棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點：

1、種植面積大幅下降?！熬盼濉逼陂g我省棉花生產(chǎn)仍然維持在高峰期，據(jù)省統(tǒng)計局統(tǒng)計，5年間全省實際棉花生產(chǎn)總面積684.42萬畝，年均面積136.9萬畝。“十五”期間，由于市場因素，棉花面積大幅下滑，5年間全省實際棉花生產(chǎn)總面積502.25萬畝，比“九五”期間年平均減少36.4萬畝，減幅26.6%。

2、品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十五”期間，我省在開展棉花優(yōu)新品種品比試驗的基礎(chǔ)上，不斷加大了優(yōu)良主栽品種——中棉所29、泗抗3號、湘雜棉3號、南抗3號、科棉3號、慈抗3號和贛棉11號等推廣力度，壓縮了淘汰品種的種植面積，改善了我省原棉品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高了良種覆蓋率。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全省良種覆蓋率與脫絨包衣率均達(dá)到了95%以上，優(yōu)質(zhì)雜交抗蟲棉面積占棉花播種面積的80%以上。

3、單產(chǎn)水平大幅提高?！熬盼濉逼陂g全省皮棉實際畝產(chǎn)約135公斤，從*1年起，在全省逐步開始大面積示范推廣雜交優(yōu)質(zhì)抗蟲棉品種，大力推廣了“三推廣、三降低”（推廣抗蟲棉、科學(xué)施肥、簡化栽培，降低治蟲成本、肥料成本、管理成本）的節(jié)本增效栽培技術(shù)模式和雜交抗蟲棉高產(chǎn)栽培配套技術(shù)，從而使我省棉花單產(chǎn)逐年上升，“十五”期間，全省實際平均皮棉畝產(chǎn)突破了158公斤，比“九五”期末畝增加皮棉23.6公斤，增幅17.5%。

4、皮棉總產(chǎn)有所減少?！熬盼濉逼陂g皮棉實際總產(chǎn)約為46.3萬噸，年平均約9.26萬噸?！笆濉逼陂g，由于棉花價格波動較大，影響農(nóng)民種棉積極性，棉花種植面積下降26.6％，盡管單產(chǎn)增幅17.5％，但棉花總產(chǎn)仍有所下降，棉花實際總產(chǎn)約為39.8萬噸，年平均約為7.96萬噸。5年約減6.5萬噸，年平均約減1.3萬噸，減幅約16.3%。

5、皮棉質(zhì)量略有下降。由于優(yōu)質(zhì)棉育種工作成效比較顯著，皮棉纖維的內(nèi)在品質(zhì)與“九五”期間相比有一定的進(jìn)步，一直以來，國家對棉花收購和加工要進(jìn)行資格認(rèn)定，*1年以來，我省認(rèn)定了211家企業(yè)，對確保棉花質(zhì)量起了很好的作用，但由于現(xiàn)在正處于政策轉(zhuǎn)型期，棉花收購市場放開，新的管理辦法還未出臺，棉花收購企業(yè)對棉花質(zhì)量把關(guān)意識下降，導(dǎo)致棉花的總體質(zhì)量有下降趨勢，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是收統(tǒng)裝棉。市場放開，收購時不搞“一試五定”，不搞分質(zhì)分級，導(dǎo)致纖維的一致性差，長棉當(dāng)短棉用，造成資源浪費。二是收超水棉。在棉花資源較為緊張的年頭，全省各地都出現(xiàn)了田頭收購、隨摘隨售，不僅不曬棉花，而且采摘“笑口花”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，絕大部分棉花水分超標(biāo)，導(dǎo)致棉包在貯存過程中霉變，影響纖維的強度和色澤。三是三絲問題。盡管三令五申、一再強調(diào)，利用化纖編織袋收棉現(xiàn)象依然十分普遍，導(dǎo)致異形纖維比例升高，“三絲”問題仍然十分嚴(yán)峻。

6、皮棉價格大幅波動。“九五”期間，棉花流通領(lǐng)域沒有放開，棉花收購價格基本上比較穩(wěn)定，年與年之間價格變幅不大?！笆濉逼陂g由于棉花流通體制進(jìn)行了深化改革，棉花市場逐漸放開，棉花價格變幅很大，年中籽棉價格一般相差0.3-0.5元，而年與年之間價格變幅更大，*1年籽棉收購價為1.35元/斤、*2年為2.1元/斤、*3年為3元/斤、*4年為2.2元/斤、*5年為2.9元/斤，上下年之間價格波動值超出了0.5元/斤，02—03年達(dá)0.9元/斤。由于棉價的大幅波動，直接導(dǎo)致了棉花生產(chǎn)效益的上下起伏。

（二）存在問題

1、棉田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)棉田是棉花生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。近年來，國家狠抓糧食安全，旱澇保收的良田基本用于水稻生產(chǎn)，而棉田主要是一些水利條件較差的耕地，再加上1998年特大洪澇災(zāi)害對我省棉區(qū)的影響，棉田提灌設(shè)施破壞慘重，多數(shù)尚未完全修復(fù)。因此，解決棉田水利設(shè)施建設(shè)問題是當(dāng)前棉花生產(chǎn)的首要問題。

2、棉花收購價格波動較大。棉花是國家重要的工業(yè)原料，是關(guān)系國計民生的重要物資，從國家利益來看，必須穩(wěn)定發(fā)展。而棉花價格的大幅波動對棉花生產(chǎn)發(fā)展十分不利，植棉效益不穩(wěn)，棉農(nóng)心有余悸，不愿多種、不敢多種、不愿投入，植棉積極性難于發(fā)揮，棉花生產(chǎn)也因此難于穩(wěn)定。因此，穩(wěn)定棉花價格是當(dāng)前穩(wěn)定棉花生產(chǎn)發(fā)展的最主要因素之一。

3、棉花科技投入不足。近年來國家把農(nóng)業(yè)科技投入重點向糧食生產(chǎn)傾斜，棉花生產(chǎn)方面的科技投入相對較少，許多棉花科技工作人員都抱怨棉花“生不逢時”，棉花的試驗、示范、培訓(xùn)、宣傳等技術(shù)推廣工作經(jīng)費十緊張，工作難于正常開展，在一定程度上影響棉花的可持續(xù)發(fā)展。因此，增加棉花生產(chǎn)的科技投入是發(fā)展棉花生產(chǎn)的重要因素。

二、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的具體對策

“民以食為天”，糧食的穩(wěn)定關(guān)系到國家的安全和社會的穩(wěn)定。近年來，國家把糧食安全問題提到了非常高度，并出臺了一系列發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，農(nóng)民處糧食的積極性比較高，糧食面積相應(yīng)擴大，糧棉爭地的矛盾比較突出。我省是全國優(yōu)勢糧食主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展糧食生產(chǎn)，理應(yīng)成為我們的工作重點。然而，如何在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，穩(wěn)步發(fā)展棉花生產(chǎn)，解決糧食爭地問題，也我們當(dāng)前應(yīng)急需思考的重要問題。就目前生產(chǎn)實際分析，要在確保糧食播種面積、避免糧棉爭地的前提下，穩(wěn)步發(fā)展棉花生產(chǎn)，主要應(yīng)采取以下措施：

1、改變棉花生產(chǎn)方式。一是改“棉油”連作為“棉麥”連作，增加冬季糧食作物播種面積；二是大力推廣棉田套種玉米等套種模式，在穩(wěn)定棉花生產(chǎn)面積的同時，充分利用棉田空間，增加糧食播種面積。

2、調(diào)整棉田生產(chǎn)布局。一是由水稻田向丘陵旱地轉(zhuǎn)移，發(fā)展丘陵旱地棉田。我省屬典型的丘陵地區(qū)，丘陵旱地面積很大。在九十年代，我省通過大力推廣“矮密早”種植技術(shù)，實現(xiàn)了丘陵旱地棉花的高產(chǎn)。因此，在當(dāng)前形勢下，要穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，就必須進(jìn)一步大力發(fā)展丘陵旱地棉田，并研究相關(guān)配套技術(shù)，實現(xiàn)棉田由水田向丘陵旱地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)糧棉雙豐收。二是由雙季稻田向一季稻田轉(zhuǎn)移，發(fā)展一季稻棉田。雙季稻的產(chǎn)量和效益比一季稻都要高，把雙季稻區(qū)（田）的棉花向一季稻區(qū)（田）轉(zhuǎn)移不僅有利于增加糧食播種面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；而且有利于解決當(dāng)前由于外出務(wù)工人員增多而導(dǎo)致的勞力季節(jié)性短缺的矛盾。三是結(jié)合血吸蟲防治，發(fā)展水改旱棉田。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)血防調(diào)查，我省血吸蟲病重點疫區(qū)主要分布在環(huán)鄱陽湖地區(qū)，這些地方光、熱、水、土資源非常適合發(fā)展棉花生產(chǎn)，農(nóng)民歷來有種植棉花的習(xí)慣，因此，環(huán)鄱陽湖區(qū)一直以來是全國棉花優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。九十年代，我省曾結(jié)合血吸蟲病防治，發(fā)展水改旱棉田面積達(dá)60多萬畝，并取得了良好的經(jīng)濟效益。近年來，由于受棉花市場和國家扶持糧食生產(chǎn)等多因素的影響，疫區(qū)水改旱棉田面積下降，目前只剩面積約20萬畝，血吸蟲病對人民身心健康的危脅程度也正呈加重之勢。為此，結(jié)合血吸蟲防治，我省將進(jìn)一步加大疫區(qū)水改旱力度。一方面是大力發(fā)展水改旱棉田。由于血吸蟲不能離開釘螺，釘螺不能離開水，對疫區(qū)水田實行水改旱發(fā)展棉花生產(chǎn)，把發(fā)展水改旱棉田作為控制和治理血吸蟲病的有效措施，同時，把棉花生產(chǎn)作為疫區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植，可以充分發(fā)揮疫區(qū)原來作為全國棉花主導(dǎo)產(chǎn)區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)與有效控制和治理血吸蟲病有機結(jié)合。據(jù)分析，我省適宜發(fā)展棉花的疫區(qū)面積達(dá)100多萬畝。另一方面是發(fā)展棉田套種，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用栽培技術(shù)，增加植棉效益，以效益引導(dǎo)農(nóng)民水改旱。

3、提高棉花單位產(chǎn)量。大力推廣棉花節(jié)本增效和超高產(chǎn)栽培技術(shù)，努力提高棉花單產(chǎn)，以單產(chǎn)的增加來增加棉花總量，實現(xiàn)擴大棉田的目的。

三、“十一五”期間棉花生產(chǎn)發(fā)展思路與對策

（一）發(fā)展思路

牢牢把握國家把長江流域及環(huán)鄱陽湖棉區(qū)列入優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的良好機遇，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、依靠科技、效益優(yōu)先、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展”的原則，采取“擴大面積，優(yōu)化布局，主攻品質(zhì)，降低成本，提高效益，規(guī)范市場，搞活流通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程”等途徑，努力改變目前我省棉花生產(chǎn)上陸地中長絨原棉單一結(jié)構(gòu)的局面，逐步形成生產(chǎn)陸地長絨棉和中短絨棉的二元結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)原棉品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場對原棉多元化的需求。

（二）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：優(yōu)化棉花品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)棉花布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)棉花生產(chǎn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，滿足紡織工業(yè)多元化的需求。以提高棉花纖維強度為中心，重點發(fā)展市場需求量大的陸地長絨棉和中短絨棉生產(chǎn)；提高原棉收購及加工質(zhì)量，大幅度減少棉花“三絲”含量。

（三）區(qū)域布局

根據(jù)上述發(fā)展思路，擬將重點建設(shè)環(huán)鄱陽湖棉區(qū)的彭澤、九江、都昌、永修、湖口、德安、星子、瑞昌、波陽等縣（市）棉花生產(chǎn)基地。該區(qū)光熱資源豐富，土壤肥沃，棉田布局集中，主產(chǎn)棉花，單產(chǎn)水平高，棉花品質(zhì)好，適宜建立適紡50支紗以上的原料生產(chǎn)基地。加快建設(shè)渝水區(qū)、高安市、豐城市、臨川區(qū)、進(jìn)賢縣等縣（市、區(qū)）棉花生產(chǎn)基地。該區(qū)光熱資源豐富，糧棉兼作為主，土壤較肥沃，適宜建立適紡20支紗以下的原料生產(chǎn)基地。

（四）推進(jìn)棉花生產(chǎn)的對策與措施

1、擴大種植面積，優(yōu)化區(qū)域布局。在擴大棉花生產(chǎn)面積的過程中，各地要本著“分散向集中轉(zhuǎn)移、低產(chǎn)向高產(chǎn)轉(zhuǎn)移、小戶向大戶轉(zhuǎn)移”的原則，進(jìn)一步做好因地制宜、優(yōu)化布局的調(diào)整工作，使棉田進(jìn)一步向生態(tài)條件適宜、比較效益高、生產(chǎn)潛力大、競爭優(yōu)勢強的區(qū)域集中，促進(jìn)棉花生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次，提高棉花的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高棉田整體經(jīng)濟效益。全省棉花生產(chǎn)能力應(yīng)穩(wěn)定在*萬畝、總產(chǎn)達(dá)到18萬噸左右。

2、建立示范基地，推動總體跟進(jìn)。按照全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本省棉花生產(chǎn)實際，將全省棉產(chǎn)區(qū)規(guī)劃為贛北陸地長絨棉生產(chǎn)區(qū)域和贛中陸地中短絨棉生產(chǎn)區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，選擇生產(chǎn)傳統(tǒng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)條件好、種植面積10萬畝以上的縣（市）為項目示范區(qū)，在每個示范區(qū)重點建設(shè)核心示范基地，采取相對集中投入，加強和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)棉田；示范應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新成果，努力提高棉花生產(chǎn)和管理水平，達(dá)到棉花優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的目的，率先實現(xiàn)棉花生產(chǎn)現(xiàn)代化，由此帶動全縣并迅速輻射周邊地區(qū)，從而推動全省棉花產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步，推動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代進(jìn)程。

3、強化科技服務(wù)，普及先進(jìn)技術(shù)。提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力的核心是提高科技含量。在全省建立三大科技體系，即科研、良繁、推廣三大體系?？蒲畜w系主要抓好新品種的培育、新技術(shù)的研究和集成；良種繁育體系主要抓新品種原種生產(chǎn)，為大面積種植提供優(yōu)質(zhì)種源；推廣體系主要抓好新品種、新技術(shù)、新成果在棉花生產(chǎn)中的直接應(yīng)用，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍的建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的廣泛宣傳，層層培訓(xùn)，不斷提高廣大棉農(nóng)的科技植棉水平。通過三大體系的建設(shè)，使棉花科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，使棉花產(chǎn)業(yè)成為有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化市場競爭力。一是充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)棉基地縣良種棉加工廠設(shè)備好、包袱輕和連接科研單位、棉花基地及紡織企業(yè)的優(yōu)勢，與棉農(nóng)形成利益共同體，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導(dǎo)規(guī)范“訂單”生產(chǎn)，建立利益返還機制，保持棉花生產(chǎn)基地的穩(wěn)定，并與紡織企業(yè)形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。二是加大招商引資力度。誠招棉紡企業(yè)到棉區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，走產(chǎn)銷直掛之路，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，實現(xiàn)產(chǎn)棉與用棉單位的效益最大化，從而延長棉花產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。三是積極發(fā)展棉農(nóng)專業(yè)合作組織，走合作社之路。針對棉農(nóng)受其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟實力、文化素質(zhì)等因素限制的現(xiàn)實，引導(dǎo)棉農(nóng)組織起來，成立專業(yè)合作組織，提高棉農(nóng)的組織化程度，實現(xiàn)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶，走小農(nóng)戶、大基地，小規(guī)模、大群體的路子，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

情況調(diào)研報告范文第3篇

近年來，縣委、縣政府高度重視市場建設(shè)，在財政資金不寬裕的情況下，克服各種困難，積極扶持和培育市場發(fā)展。先后啟動建設(shè)了義烏小商品市場、錦東商業(yè)綜合體、四中農(nóng)貿(mào)市場項目，引進(jìn)開發(fā)了山東萬商城、新世紀(jì)廣場等項目，同時注重宏源市場、黃河農(nóng)貿(mào)市場、錦水河服裝市場、農(nóng)機市場等傳統(tǒng)市場的改造提升，為方便百姓生活發(fā)揮了重要作用，為全縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐，促進(jìn)了消費市場的穩(wěn)健運行。____3年全縣社會消費品零售總額累計完成75億元，同比增長15%。

據(jù)統(tǒng)計，全縣城區(qū)除商場、超市外，有黃河農(nóng)貿(mào)市場、“四中”、錦水河街龍山小區(qū)攤點群，“老廣場”、“錦波園”、“武裝部”攤點群等6處農(nóng)貿(mào)市場（攤點群），其中黃河農(nóng)貿(mào)市場占地2.5公頃，經(jīng)營攤位____0余個，市場經(jīng)營面積36000平方米，是目前我縣規(guī)模最大的綜合性農(nóng)貿(mào)市場，新建的四中農(nóng)貿(mào)市場（4975平方米）和錦東農(nóng)貿(mào)市場（1____平方米）尚未投入使用。專業(yè)市場有宏源自摩城、龍泉家具大世界、平陰義烏小商品批發(fā)市場3處。特色街區(qū)主要有文廟文化路餐飲休閑特色街、錦水河服裝一條街、東溝商業(yè)特色一條街3處。目前，全縣已初步搭建起多層次、多種經(jīng)濟成分及運行方式并存的商品流通網(wǎng)絡(luò)。

圍繞重點市場建設(shè)項目推進(jìn)，市場建設(shè)指揮部不斷健全完善推進(jìn)機制，強化措施，落實責(zé)任，各項重點項目建設(shè)加快推進(jìn)?？偼顿Y3億元的平陰義烏小商品市場于____3年12月28日開門營業(yè)；總投資5000萬元的錦東商業(yè)綜合體項目幼兒園部分已開園迎新，農(nóng)貿(mào)市場和商業(yè)部分即將投入使用；總投資5000萬元的四中農(nóng)貿(mào)市場項目將于8月份恢復(fù)操場使用；總投資12億元的山東萬商城項目已完成地質(zhì)勘探，即將開工建設(shè)；總投資6億元的新世紀(jì)廣場項目已完成土地招拍掛工作，基礎(chǔ)現(xiàn)已開挖。主要采取以下措施：

一是分工分線，落實責(zé)任。指揮部下設(shè)辦公室、綜合保障組、項目推進(jìn)組，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和保障工作。指揮部對重點市場建設(shè)項目分解任務(wù)，落實責(zé)任，每個市場建設(shè)工作都成立相應(yīng)的工作組織，制訂工程推進(jìn)的具體方案，將任務(wù)細(xì)化到人、責(zé)任到崗，倒排工期，確保按時間進(jìn)度完成任務(wù)目標(biāo)。新世紀(jì)廣場項目由榆山街道、城改中心負(fù)責(zé)推進(jìn)，山東萬商城項目由錦水街道負(fù)責(zé)推進(jìn)，淘寶城項目由城改中心負(fù)責(zé)推進(jìn)，四中農(nóng)貿(mào)市場由商務(wù)局、榆山街道負(fù)責(zé)推進(jìn)。各成員單位也結(jié)合各自工作，明確分工，積極配合快速推進(jìn)市場建設(shè)各項工作。

二是多方論證，合理規(guī)劃。市場建設(shè)指揮部對每個項目進(jìn)行多方論證，根據(jù)縣里研究確定的方案，充分聽取規(guī)劃、建設(shè)、國土及相關(guān)單位的意見建議，算好對比帳，在尊重規(guī)劃、保證工程質(zhì)量的前提下，創(chuàng)新融資方式，抓緊招商引資，達(dá)成合作意向，全力推進(jìn)市場建設(shè)。同時，在專業(yè)市場建設(shè)過程中，合理規(guī)劃，杜絕設(shè)置沿街商鋪，減少停車壓力；在新建居民小區(qū)規(guī)劃時，采取強制措施，規(guī)劃配套公共服務(wù)設(shè)施，特別是便民商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，確保規(guī)劃的合理性，方便居民生活。錦東商業(yè)綜合體、四中農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)開創(chuàng)了我縣市場建設(shè)運營新模式。

三是分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。對四中農(nóng)貿(mào)市場等政府投資項目，由主體單位與投資商成立聯(lián)合辦公室，指揮部全程參與項目的建設(shè)管理和跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和政府投資效益。對義烏小商品批發(fā)市場、新世紀(jì)廣場、山東萬商城等開發(fā)項目，重點保障拆遷清障等土地熟化工作，確保項目開工時間。工程開工后，重點做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、配合工作，隨時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的各類問題。

四是強化服務(wù)，密切配合。堅持急事急辦、特事特辦，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各項目在手續(xù)辦理、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面出現(xiàn)的問題。特別在平陰義烏小商品市場開業(yè)前，指揮部全體人員重點突破、全力以赴、集中精力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，各部門密切配合，強力推進(jìn)，確保了義烏小商品批發(fā)市場如期開業(yè)運營。在萬商城、新世紀(jì)廣場項目拆遷過程中，綜合運用多種手段，取得明顯成效。同時，制訂宣傳方案，在10余家媒體宣傳推介重點服務(wù)業(yè)項目，擴大我縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在周邊區(qū)縣的知名度和影響力。

雖然我縣專業(yè)市場建設(shè)取得了一定成績，但全縣市場建設(shè)整體水平與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距，與老百姓的期望還有距離，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）市場規(guī)劃配套滯后。城區(qū)市場大都建于20多年前，規(guī)劃建設(shè)的檔次低，配套設(shè)施不足，由于年久失修，現(xiàn)已經(jīng)破敗不堪，如黃河市場和宏源自摩城市場棚頂破損嚴(yán)重，在交通、排水、防火、供電等諸多方面存在安全隱患。由于歷史原因，

城區(qū)建設(shè)與發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，城市功能不夠完善，縣城各類商業(yè)網(wǎng)點布局分散，中心商業(yè)區(qū)網(wǎng)點過剩、業(yè)態(tài)相近，不同行業(yè)、不同規(guī)模的經(jīng)營者相互交叉，未能形成凝聚力強、輻射面廣的市場。（二）便民服務(wù)市場缺乏。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，縣城人口急劇增加，十幾年間縣城人口由7萬增至近15萬，一些規(guī)劃建設(shè)較早的居民小區(qū)沒有配套建設(shè)便民市場，部分新興住宅區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展滯后，形成了許多無序的商業(yè)攤點和馬路集貿(mào)市場。據(jù)統(tǒng)計，目前城區(qū)沿街商戶達(dá)5441家，經(jīng)常性占道經(jīng)營流動攤點1162戶，涉及餐飲、蔬菜、瓜果、百貨等經(jīng)營類別，與群眾日常生活十分密切，造成交通擁堵和道路交通隱患，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)和城市形象，社會各界對市場改造升級的需求也尤為迫切。

（三）經(jīng)營特色不鮮明。我縣專業(yè)市場的專業(yè)性不強，縣城專業(yè)市場絕大多數(shù)沒有專業(yè)經(jīng)營特色。如宏源自摩城、農(nóng)機市場、龍泉家具市場等，其經(jīng)營的商品在市場外隨處可見、隨處可買，專業(yè)市場變成了經(jīng)營網(wǎng)點，輻射帶動能力弱，形成了專業(yè)市場有場無市的尷尬局面。同時，由于規(guī)劃滯后，出現(xiàn)了個別盲區(qū)重復(fù)投資現(xiàn)象，形成了“千街一面”的局面，業(yè)態(tài)聚集效應(yīng)明顯不足。

（四）專業(yè)市場數(shù)量少。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一批新的商品經(jīng)營行業(yè)應(yīng)運而生，蓬勃發(fā)展，如家具家飾、汽車銷售、舊貨交易等行業(yè)，同時一批原來規(guī)模小、經(jīng)營散的行業(yè)自發(fā)形成的市場快速集聚發(fā)展起來，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、機電新產(chǎn)品銷售等，還有一批與群眾生活息息相關(guān)的行業(yè)，如煤炭經(jīng)營、廢舊物資回收等都迫切需要專業(yè)市場的引領(lǐng)和規(guī)范，促進(jìn)集聚發(fā)展。

（五）專業(yè)市場管理缺失。除少數(shù)專業(yè)市場外，大部分市場（或攤點）都是開放式的，有的還是自發(fā)式、季節(jié)性的，沒有市場主辦方，市場成立沒有政府部門的建設(shè)規(guī)劃、沒有政策和法律依據(jù)，更沒有管理主體，不能進(jìn)行規(guī)范化市場管理運營。同時，由于國家實行建管分離和取消工商市場管理收費制，黃河農(nóng)貿(mào)市場、宏源自摩城等市場，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理責(zé)任歸屬于所在村居，導(dǎo)致專業(yè)市場在日常管理，設(shè)施維護、功能提升上不能及時跟進(jìn)，直接影響了專業(yè)市場的形象和輻射作用。

（六）缺乏資金投入。專業(yè)市場的發(fā)展、特別是便民市場的建設(shè)離不開政府的推動，在規(guī)劃、建設(shè)、培育完善的過程中，都需要政府的資金投入和優(yōu)惠政策才能保證市場不斷提升、經(jīng)久不衰，而長期以來在市場建設(shè)投入上明顯不足。

（一）搞好前期論證，做好科學(xué)規(guī)劃。本著“民生性、公益性、社會性”的市場定位，抓住新一輪城市建設(shè)的有利時機，研究修編我縣中長期商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加緊啟動商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編修工作。對新區(qū)建設(shè)規(guī)劃留足商業(yè)網(wǎng)點及農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展空間，對老城區(qū)有重點的增設(shè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場及便民服務(wù)市場，對集市貿(mào)易規(guī)劃設(shè)立專門地點經(jīng)營交易，在城區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)家居、建材、汽車等專業(yè)市場，減輕主城區(qū)市場承載壓力。針對市場建設(shè)先期投資大、培育周期長、回報率不高的特點，可以采取“一次規(guī)劃，分期建設(shè)，滾動發(fā)展”的思路，做到“建設(shè)一期，經(jīng)營一期，滾動發(fā)展，綜合受益”，這樣既能逐步提升市場人氣，有效緩解資金壓力，還可以規(guī)避投資風(fēng)險，保證市場建設(shè)有序健康發(fā)展。

（二）堅持項目帶動，實施重點突破。項目就是經(jīng)濟，沒有項目就沒有發(fā)展，在加快我縣專業(yè)市場建設(shè)工作中，要堅持項目帶動戰(zhàn)略，力求今后每年都有洽談項目，都有在建投產(chǎn)項目。在確定市場建設(shè)項目上要做到“兩手抓”，一手抓新市場的建設(shè)填充，一手抓老市場的改造提升。新市場建設(shè)方面，把專業(yè)市場大項目建設(shè)作為重點，充分發(fā)揮大項目、好項目的輻射作用。萬商城項目當(dāng)前重點完成管線遷移，加快手續(xù)辦理，強力推進(jìn)一期商鋪工程建設(shè)；新世紀(jì)廣場項目重點協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù)，服務(wù)好一期項目開工建設(shè)；四中農(nóng)貿(mào)市場和錦東商業(yè)綜合體需盡快確定政府投資項目的經(jīng)營管理模式，確保盡早投入使用。同時，積極謀劃建設(shè)機動車市場、現(xiàn)代物流等市場，提升城市配套服務(wù)功能。老市場改造提升方面，把解決對行業(yè)發(fā)展、居民生活影響大的問題做為切入點、突破點，挖掘原有市場資源，通過新建、改建和加強管理等措施推動市場轉(zhuǎn)型升級。對黃河農(nóng)貿(mào)市場，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，整修配套設(shè)施，提升市場功能，打造綜合性新型農(nóng)貿(mào)市場。宏源市場采取市場化運作模式，按照“誰投資誰受益”的原則，招商投資建設(shè)或政府投融資建設(shè)，激發(fā)市場新活力。在群眾自發(fā)形成市場基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)便民市場。

（三）制定優(yōu)惠政策，加大政府投入。市場建設(shè)的首要難題是資金，為了加快市場建設(shè)步伐，按照誰投資誰受益和市場化運作的原則，對公益性農(nóng)貿(mào)市場，采取政府獨立投資或政府入股投資的辦法；對贏利性市場，采取招商選資的辦法。建議，建立市場建設(shè)引導(dǎo)資金，制定優(yōu)惠政策，采取“一事一議”、減免稅費等措施，吸引開發(fā)商和社會資金建設(shè)投入，吸引業(yè)戶入市經(jīng)營；建立項目專項資金，用于項目的規(guī)劃、包裝、推介等先期工作。

情況調(diào)研報告范文第4篇

一、本區(qū)平改坡綜合改造工作概況

我區(qū)的平改坡改造工作有一個發(fā)展過程：（1）從年到年為平改坡改造階段。其中，-年，以市容景觀道路兩側(cè)的多層建筑為重點，完成加頂平改坡67.9萬平方米，受益居民12345戶；年，以新建帶舊改為重點，完成平改坡7.6萬平方米，受益居民1382戶；年，以市重點質(zhì)量整治項目和舊小區(qū)綜合整治項目為重點，完成平改坡19萬平方米，受益居民3454戶。（2）從年至今為舊小區(qū)平改坡綜合改造階段（以下簡稱平改坡）。年完成11.4萬平方米，受益居民2042戶。現(xiàn)在的平改坡是對環(huán)境整治、房屋整修、配套設(shè)施完善等方面進(jìn)行綜合改造，居民稱它是“穿新衣、戴新帽、換內(nèi)膽”。

二、居民群眾對平改坡改造工作的反映

調(diào)研中，各方面對區(qū)政府重視平改坡工作總體上表示滿意，認(rèn)為政府部門的管理水平比較高，工作成績明顯。在與居民代表的座談中，大家對現(xiàn)在實施的綜合平改坡改造的歡迎程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以前的加頂式平改坡。群眾中有幾種說法：

1平改坡后房價增值了。有些小區(qū)的居民代表高興地說，改造后，我們這里的房價比改造前每平方米升值超過一千元以上，把錢化在平改坡上是值得的。

2平改坡后人的感覺好多了。小區(qū)居民普遍認(rèn)為，完成平改坡后的感覺不一樣，小區(qū)違法建筑拆了，綠化補了，居住環(huán)境變好了，人的心情也好了。政府辦了一件得人心的實事。

3平改坡有利于抑制房價上漲產(chǎn)生的負(fù)面影響。建設(shè)和諧社會需要有良好的居住環(huán)境，當(dāng)前，在群眾對房價上漲過猛有意見的情況下，政府加大平改坡改造力度，是一件穩(wěn)定人心的好事，與國與民都有利。

三、我區(qū)平改坡改造工作中的問題：

1配套跟不上平改坡迅速增量的需要。去年，我區(qū)平改坡改造量11.4萬平方米。今年，我區(qū)計劃增加到30萬平方米，最近，提出力爭50萬平方米。但是，有關(guān)配套未能跟上：一是資金問題。我區(qū)平改坡預(yù)算資金計劃只有30萬平方米，新增面積需要增加資金，區(qū)的預(yù)算計劃需要調(diào)整追加，市房地局30%的貼補資金需要得到市里的支持；二是政策不配套。平改坡改造工作還處于完善階段，有一個探索發(fā)展過程，至今有些法規(guī)政策還不健全，有些小區(qū)還不具備改造條件；三是管理力量不足。全區(qū)僅有2個專職干部從事平改坡改造管理工作，他們工作非常努力，但是，面對大量的工作矛盾需要協(xié)調(diào)，各種居民的意見需要處理，難免顧不周全。

2相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合還不夠密切。做好平改坡工作，涉及拆違法建筑、整治公用部位、環(huán)境衛(wèi)生、施工噪音等一系列與居民利益有關(guān)的問題，需要得到各相關(guān)部門的支持。其中，街道的作用是最重要的。現(xiàn)在，街道在平改坡改造前期，工作都很積極，努力爭取把改造計劃落實到本街道，主動承擔(dān)部分改造的補貼資金。但是，進(jìn)入改造施工期后，有的街道認(rèn)為街道的任務(wù)完成了。從實踐來看，施工中，難免會產(chǎn)生各種居民矛盾。相關(guān)的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、派出所（戶藉警）都會增加協(xié)調(diào)解決居民矛盾的工作量，而這些單位都需要街道對他們進(jìn)行具體的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助。街道的這種優(yōu)勢是其他部門難以取代的。

3對居民的宣傳引導(dǎo)還不夠有力。表現(xiàn)在：一是對當(dāng)前平改坡只能走有償改造、多方籌資的道路的宣傳不夠。早期的加頂平改坡，居民不愿出資，認(rèn)為是政府行為。后來，居民感到平改坡帶來實惠，也同意出少量的資金。現(xiàn)在，居民要求平改坡，愿意出40%的資金，這是一種進(jìn)步；二是對小區(qū)居民需要平改坡，平改坡使小區(qū)居民都得益的宣傳不夠。過去的那種單一的戴頂“新帽子”的平改坡已經(jīng)結(jié)束了，現(xiàn)在的平改坡改造，不僅僅使頂樓的居民得益，也使小區(qū)的居民都得到好處，部分居民對此并不了解；三是對平改坡改造工作是一項較長期的經(jīng)常性的工作的宣傳不夠。居民認(rèn)為，現(xiàn)在政府重視綜合平改坡工作，以后政策會變，擔(dān)心以后居民的出資比例還會增加；四是部分居民對平改坡改造的期望值過高。由于各個小區(qū)的條件不同，平改坡只能根據(jù)現(xiàn)有條件的可能，進(jìn)一步完善小區(qū)的功能，改善居民的居住條件，不可能什么問題都能解決。

4對新情況新要求的研究不夠深入。當(dāng)前，居民要求平改坡的呼聲比較集中，有些要求值得研究，如：要求平改坡綜合改造與成套率改造結(jié)合、放寬對特困舊小區(qū)改造的部分標(biāo)準(zhǔn)、加大對小區(qū)違法建筑的拆除力度、強化新技術(shù)新材料的標(biāo)準(zhǔn)等。

四、做好平改坡改造工作的建議：

1積極創(chuàng)造條件，增加平改坡改造的計劃。今年平改坡的計劃應(yīng)該確?？⒐?0萬平方米，積極籌措資金，爭取市房地局的支持，在資金到位的前提下，力爭年內(nèi)開工總量達(dá)到50萬平方米，努力滿足居民群眾的迫切需要。如果資金不能全部到位，部分項目擬跨年度實施，把資金結(jié)算放到明年。

2充分發(fā)揮街道辦事處的作用，提高協(xié)調(diào)解決各類矛盾的能力。各有關(guān)街道要落實專管員或者聯(lián)絡(luò)員，自始至終地幫助平改坡的小區(qū)做好協(xié)調(diào)解決居民矛盾的工作。同時，盡力協(xié)助區(qū)房地局做好平改坡改造項目的協(xié)調(diào)工作，減輕平改坡增量過大帶來的困難。碰到大的難題，街道有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)能主動幫助化解。

3做好居民思想的宣傳引導(dǎo)工作，使政府的平改坡政策深入人心。要注意用事實和典型說話，讓居民真正體會到是自己需要平改坡，政府是在為廣大居民辦實事，做好平改坡工作需要廣大居民的支持；多方籌資、有償改造是現(xiàn)階段平改坡發(fā)展的方向；完善小區(qū)功能要符合廣大居民的利益，符合現(xiàn)有客觀條件。

情況調(diào)研報告范文第5篇

一、國內(nèi)外船舶工業(yè)發(fā)展背景：

20世紀(jì)80年代以來，世界造船業(yè)格局持續(xù)發(fā)生了變化，產(chǎn)業(yè)重心由傳統(tǒng)的船舶工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)西歐向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，目前已基本形成了日本、韓國、歐盟和中國等四級格局。去年這四個國家和地區(qū)新船完工量占世界船舶市場份額已達(dá)到96.7%，其中東北亞地區(qū)韓、日、中三國所占世界市場份額已超過80%，世界船市中心轉(zhuǎn)移至東北亞地區(qū)已成為不爭的事實。

我國已明確提出建設(shè)世界第一造船大國的目標(biāo)。近幾年來，地方船廠迅速崛起，已占全國造船產(chǎn)量的三分之一，與中國船舶工業(yè)集團公司（CSSC）和中國船舶重工集團公司（CSIC）形成了“三分天下”的競爭格局。地域分布上逐步形成了渤海灣、長江口以及珠江口等三大船舶工業(yè)基地，上海、江蘇的南通和泰州（含江陰和揚州）、廣州、大連、舟山、山東的膠東半島和福建的廈門等中型船舶產(chǎn)業(yè)集群。

*省已提出了把船舶工業(yè)作為全省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。于*年出臺了《*省人民政府關(guān)于加快船舶工業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確要把浙東沿海的舟山與寧波、浙南沿海的臺州與溫州、杭嘉湖地區(qū)的內(nèi)河流域作為我省船舶修造業(yè)發(fā)展的主要地區(qū)。舟山以*、*、*為主要區(qū)域，重點發(fā)展大型船舶、海洋工程裝備修理和大中型船舶制造；寧波以象山港與北侖港、臺州以溫嶺和三門、溫州以樂清為主要區(qū)域，重點發(fā)展特種船舶與出口船舶制造；杭嘉湖內(nèi)河流域重點發(fā)展內(nèi)河船舶和游艇制造。

市委市政府對船舶工業(yè)更是倍加關(guān)注和重視，把發(fā)展船舶工業(yè)列為重點培育和發(fā)展的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。于*年出臺了《舟山市加快船舶工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，明確修造船業(yè)以舟山本島為中心，以*、*、*為主要發(fā)展區(qū)域，重點布局在六橫、蝦峙、小干、馬峙、盤峙、冊子、秀山、長涂、岱西、衢山等區(qū)域，逐步形成四大集聚區(qū)塊：六橫—蝦峙集聚區(qū)塊、小干—馬峙集聚區(qū)塊、盤峙及周邊島嶼集聚區(qū)塊、秀山—岱西—長涂集聚區(qū)塊。船舶配件業(yè)逐步向*北部、*外島、*、嵊泗等地擴散。

二、我縣船舶工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展形勢：

截止20*年底，全縣擁有船舶修造企業(yè)43家，占全市船舶企業(yè)的25%。其中在建企業(yè)7家，規(guī)模以上企業(yè)7家，相對固定從業(yè)人員2100人，占全市的16%。20*年船舶工業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元，同比增長123.3%，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的21.2%，占全市船舶工業(yè)產(chǎn)值的22%。其中，造船業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.74億元，修船業(yè)產(chǎn)值1.39億元，中間產(chǎn)品和配套件實現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元。全縣擁有6萬噸兼修8萬噸級、2萬噸級、3000噸級船塢各1座，1000噸級船塢5座，船排24只，船臺57只，1座1萬噸級船塢、一批30萬噸、15萬噸、10萬噸大型船塢項目正在建設(shè)中。有船舶配套企業(yè)近20家（不包括常石大型船體公司和常石船業(yè)有限公司），其中外商投資企業(yè)6家，從業(yè)人員500余人，*年產(chǎn)值82*萬元，主要產(chǎn)品為鑄件、船用配件、船用家具、卸扣、大錨、電瓶等。

目前，*船舶修造業(yè)呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢頭，日本常石集團、韓國韓進(jìn)海運、上海舟基集團、香港恒利投資有限公司等國內(nèi)外大企業(yè)紛紛落戶我縣，一大批船舶工業(yè)項目正在啟動，主要有上海舟基集團在長涂島、*東邦公司在衢山島的修造船項目，日本常石集團在秀山島的三期項目，海舟公司的二期擴建項目等等。初步形成了全縣船舶修造業(yè)“一心三區(qū)”的布局，即岱西船舶修造交易中心，秀山大中型船舶修造區(qū)，衢山大中型船舶修造區(qū)和長涂中小型船舶修造區(qū)。

我縣得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，為*發(fā)展大型船舶修造業(yè)、開發(fā)建設(shè)大噸位泊位創(chuàng)造了良好的條件，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，是世界船舶修造業(yè)“東移”的理想選擇。我們相信，隨著修造船產(chǎn)業(yè)的不斷“東移”，將會有更多的國內(nèi)外大企業(yè)來我縣投資船舶項目，為*發(fā)展船舶工業(yè)提供千載難逢的歷史性機遇。

三、我縣船舶工業(yè)人才特點及問題：

目前我縣船舶工業(yè)從業(yè)人員主要有兩部分構(gòu)成。一是企業(yè)固定從業(yè)人員約為2100人，占全部從業(yè)人員的51.2%。其中包括具有一定學(xué)歷、職稱的管理人員、技術(shù)型人才和普通施工人員等。二是外包工隊伍人員約為2000人，占全部從業(yè)人員的48.8%，這部分人員組成隨意性強，流動性大。

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了船舶工業(yè)人才存在的一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、總量不足。根據(jù)預(yù)測，到2007年我縣船舶工業(yè)需要設(shè)計、策劃、經(jīng)營、安檢、質(zhì)管等中高級技術(shù)和管理人才200—300名，焊、技、電、安裝、管道、油漆等高素質(zhì)技工5000余人。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣船舶修造企業(yè)固定從業(yè)人員2100人中這方面人才只有800左右，不到全縣人才總量的5%，加上外包工隊伍從業(yè)人員2000人中的焊工、技工、電工專業(yè)技術(shù)等熟練人員也只有1300多人，持有CCS證書或勞動部門核發(fā)的專業(yè)資格證書人員和中高級技術(shù)、管理人才更是缺少，與預(yù)測數(shù)相差甚遠(yuǎn)。一旦我縣在建大型項目陸續(xù)投產(chǎn)，各種專業(yè)人才和技術(shù)工人的需求將會不斷增加，如果船舶人才跟不上需求，就會在現(xiàn)有船舶企業(yè)之間造成人才惡性競爭，不利于*船舶工業(yè)的做大做強。

2、結(jié)構(gòu)不合理。在800人船舶修造業(yè)人才中，具有技術(shù)等級及職業(yè)準(zhǔn)入資格的約450人，占56.3%，初級工及職業(yè)準(zhǔn)入資格的人才約350人，占43.7%，高級工及以上的不到4%，其中擁有高級技師等級的只有2個，技師9個，高級工15個。具有大專及以上學(xué)歷的約140人，占17.5%，其中研究生1個，大學(xué)本科65人。一半人員只有初中或小學(xué)學(xué)歷，有的甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)，人才發(fā)展可塑性相對來說比較小。反映出我縣船舶工業(yè)人才結(jié)構(gòu)極不合理，高技能人才更是缺乏，這對提升企業(yè)檔次和提高船舶產(chǎn)品質(zhì)量均帶來不利影響。

3、培養(yǎng)力度不夠。我縣大部分船舶企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念、戰(zhàn)略眼光、人才觀念、學(xué)習(xí)意識等都比較欠缺。一部分企業(yè)以降低成本為由，對企業(yè)人員的培訓(xùn)不重視、經(jīng)費投入很少；部分企業(yè)只重視對設(shè)備、廠房、土地等有形資產(chǎn)的增值，以及項目、資金的引進(jìn)，不重視人才智力開發(fā)和素質(zhì)提高等無形資產(chǎn)的投入；有的企業(yè)對培養(yǎng)自己的工人心存顧慮，擔(dān)心自己培養(yǎng)的人才被別的企業(yè)挖走，積極性不是很高。從而導(dǎo)致工人素質(zhì)提不高，一些技術(shù)人員知識老化、技能退化，研發(fā)創(chuàng)新能力人才缺乏，直接制約了企業(yè)規(guī)模的發(fā)展、層次的提升和整體素質(zhì)的提高，適應(yīng)不了船舶工業(yè)快速發(fā)展的需要。

4、導(dǎo)向問題。一是在輿論宣傳導(dǎo)向上，忽視了對技術(shù)工人應(yīng)有地位和作用的宣傳，重文憑、輕技能的觀念根深蒂固，多數(shù)人仍然以學(xué)歷和職稱作為判定人才的標(biāo)準(zhǔn)。每年我縣在外引進(jìn)人才，基本上引進(jìn)的還是大中專畢業(yè)生，技工人才引進(jìn)很少。二是在收入分配導(dǎo)向上，往往把學(xué)歷相對不高，但長期在一線積累技能和經(jīng)驗的技術(shù)工人劃在了人才之外，工資、福利、住房等方面的待遇也不如職位最低的管理干部。同時許多考生、考生家長、用人單位等對職業(yè)技術(shù)教育有片面認(rèn)識，甚至有人認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育是“次等教育”，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的發(fā)展，表現(xiàn)在招生困難，報到率不高，就業(yè)渠道不夠暢通等。我縣的船舶企業(yè)技術(shù)工人后續(xù)力量出現(xiàn)了嚴(yán)重斷檔。

四、建議與對策：

船舶工業(yè)作為我縣經(jīng)濟支柱的重要產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，必須大力開發(fā)人才這個“第一資源”，必須要加快我縣的船舶工業(yè)人才隊伍建設(shè)。

1、轉(zhuǎn)變觀念，高度重視船舶工業(yè)人才工作

要進(jìn)一步樹立凡有一技之長者都是人才、技術(shù)工人也是人才的觀念，要充分認(rèn)識到船舶工業(yè)的發(fā)展，不僅需要高層次的技術(shù)人才、管理人才，還需要大量一線技術(shù)工人，他們都是推動我縣船舶工業(yè)發(fā)展不可缺少的重要力量。當(dāng)前，我縣船舶工業(yè)人才現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約我縣打造省級先進(jìn)船舶修造業(yè)基地的瓶頸之一，各級黨委、政府、各行業(yè)主管部門和各企業(yè)要把加強船舶工業(yè)人才隊伍建設(shè)擺上重要位置，充分認(rèn)識培養(yǎng)船舶工業(yè)人才的重要性和緊迫性，為我縣海洋經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的人才支持。

2、積極探索，建立完善船舶人才培養(yǎng)機制

各有關(guān)單位要千方百計加快船舶管理、設(shè)計、技術(shù)等專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人三支隊伍建設(shè)。一是充分發(fā)揮*海洋學(xué)院、*國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*技校等院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，擴充船舶修造相關(guān)專業(yè)，為我縣船舶工業(yè)提供專業(yè)人才。二是加強校企聯(lián)合，充分發(fā)揮縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)資源，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)技校之間通過聯(lián)合、協(xié)作等方式，創(chuàng)建技工培養(yǎng)和培訓(xùn)的綜合基地，努力把縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成全市船舶修造技工培訓(xùn)中心，為我縣船舶修造業(yè)基地建設(shè)提供充足的技術(shù)工人保障。三是加強交流與合作，通過引進(jìn)與輸出相結(jié)合，引進(jìn)國內(nèi)外專家實地指導(dǎo)，同時派員到國外與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)修造船技術(shù)，為我縣船舶工業(yè)及時輸送高級骨干人才和緊缺人才。四是廣泛開展船舶崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)等活動，提高職工的崗位技能和創(chuàng)新能力，在全社會形成學(xué)技術(shù)、比技能，鼓勵崗位成才的良好氛圍。

3、強化意識，努力完善職業(yè)資格證書制度

勞動部門要會同有關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)，積極開展船舶職業(yè)技能技術(shù)鑒定，強化持證上崗，建立與國際接軌的船舶職業(yè)培訓(xùn)鑒定質(zhì)量認(rèn)證制度。對無證上崗人員開設(shè)職業(yè)資格培訓(xùn)，對持證上崗人員開展CCS證書培訓(xùn)，確保企業(yè)員工素質(zhì)的整體提高，從而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，提高其在市場上的競爭能力。要努力開展技師培訓(xùn)考評工作，加強船舶高級技能人才隊伍建設(shè)。同時船舶企業(yè)也應(yīng)采取優(yōu)惠措施積極鼓勵職工參加各類職業(yè)技能等級考試，提高工人的積極性和技能水平。要進(jìn)一步提高職業(yè)資格證書的社會認(rèn)可度，使職業(yè)資格證書真正成為勞動者技術(shù)技能水平的真實憑證。

4、優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步創(chuàng)造良好外部條件