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立足農(nóng)村實際明確發(fā)展目標

努力推動全鎮(zhèn)雙擁工作再上新臺階

（2006年6月13日）

新城鎮(zhèn)位于嘉峪關市東北側，距市區(qū)約30里，因境內有古新城堡而得名。北與金塔縣交界、東南與酒泉市果園鎮(zhèn)接壤、西與峪泉鎮(zhèn)毗鄰。總面積224平方公里，有耕地23756畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄7個行政村，44個村民小組，2188戶，8168人。近兩年來實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入分別為4993.4元和4612元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)撫對象27人，其中：老復員軍人11人，現(xiàn)役軍人16人。近三年來，我鎮(zhèn)雙擁工作在市委、市政府、郊區(qū)工委的正確領導下，鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實中央、省市雙擁工作指示精神，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實力，建設社會主義新農(nóng)村，以爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”四連冠開展活動，扎扎實實推動擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動的深入發(fā)展，有力推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，促進了三個文明建設健康發(fā)展。下面，就我鎮(zhèn)雙擁工作向各位領導做以匯報，不妥之處請批評指正。

一、強化領導責任夯實組織基礎

多年來，我們把雙擁工作作為全鎮(zhèn)人民一項重要的政治任務，常抓不懈，保證了雙擁工作的落實。2005年初，村級換屆后，及時召開會議，重新完善充實了雙擁工作領導小組，以鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長為正副組長，武裝部長、民政干事、村委會主任等十一名同志為成員，明確職責具體分工，多次召開會議，分析全鎮(zhèn)雙擁工作形勢，研究解決實際工作中的問題，制定雙擁工作落實措施，安排具體工作任務。同時，不斷完善雙擁工作運行機制，把政府行為與社會行為、以情雙擁與依法雙擁、行政調節(jié)與市場調節(jié)結合起來，保證了雙擁工作的開展和各項任務的完成。近三年來，先后制定《新城鎮(zhèn)愛心獻功臣行動規(guī)劃》和《新城鎮(zhèn)擁軍優(yōu)屬公約》。一是堅持雙擁工作黨政“一把手”親自抓。堅持涉及雙擁工作的問題，特事特辦、要事先辦、大事快辦的原則，加強領導，明確責任，密切配合，做好工作，切實解決好雙擁工作中的問題。鎮(zhèn)黨委、政府主要領導不管工作有多忙，凡涉及雙擁工作的事，都身體力行，親歷親為親自過問親自抓。凡每年的軍事日、春節(jié)和八一慰問等活動，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府的主要領導都積極帶頭參與。二是雙擁工作做到“五納入”，即：納入各黨（總）支部、村委會的議事日程，常抓常議常開展；納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到雙擁工作與社會經(jīng)濟工作協(xié)調發(fā)展；納入雙擁工作領導小組成員單位目標考核，加強了雙擁資源的整合及在基層的落實；納入干部政績考核內容，增強了干部抓雙擁的責任意識；納入全民教育內容，進一步拓展了雙擁工作的群眾基礎。三是制定了“八項制度”：黨委議軍會制度、雙擁工作例會制度、軍政座談會制度、鎮(zhèn)領導現(xiàn)場辦公制度、信息通報制度、走訪聯(lián)系制度、總結表彰制度和領導干部過“軍事日”制度。原創(chuàng)：全鎮(zhèn)共建立了7個由村組干部負責的雙擁工作服務小組，形成了縱向到底，橫向到邊，層層有人負責的組織領導新格局。以上制度和措施的制定和實施，使我鎮(zhèn)的雙擁工作做到有章可循、目標明確，保證了雙擁工作的有效落實。

二、廣泛深入宣傳夯實思想基礎

樹立牢固的國防觀念和雙擁意識，是建設和鞏固國防、增強軍政軍民團結的思想基礎，是民族凝聚力的重要體現(xiàn)。我們始終堅持以《國防教育法》、《公民道德建設綱要》和《軍人道德規(guī)范》為重點，把雙擁宣傳和國防教育當作夯實雙擁工作思想基礎的系統(tǒng)工程來抓，長期堅持，常抓不懈。

一是堅持典型引路，營造雙擁工作的濃厚氛圍。推廣省、市軍民情系雙擁、真情擁軍的典型經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)廣泛開展了以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)為重要內容的國防教育，引導軍民把市場與戰(zhàn)場、思富與思危、穩(wěn)定與發(fā)展結合起來，牢固樹立“沒有人民的軍隊，便沒有人民的一切”和“軍隊打勝仗，人民是靠山”的思想，增強廣大干部群眾關心支持軍隊建設的責任感和自覺性。

二是堅持“一納入、三結合”，擴大雙擁工作的群眾基礎。堅持把《國防教育法》納入各中小學教學計劃，在新城中學設立了國防教育基地，每年5月份在全鎮(zhèn)各中小學廣泛開展各類國防教育活動：每年受教育800人次，軍營一日主題活動、請官兵做校外輔導員、開展軍事講座、舉辦軍事夏令營、組織學生軍訓、開展“三防”演練等，堅持在活動中普及國防知識，形成軍地雙向互動。結合“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日，結合每年的《國防教育法》、《兵役法》宣傳日和征兵工作，結合各種會議，深入開展各種形式、生動活潑的國防知識教育和雙擁宣傳，使黨的擁政愛民、擁軍優(yōu)屬方針政策家喻戶曉，深入人心。通過有針對性地開展不同層次人員的國防教育，使各級干部牢固樹立了國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的思想，在抓好經(jīng)濟建設的同時不忘關心支持國防和軍隊建設；使廣大群眾牢固樹立了國家利益至上的觀念，增強履行國防義務、支持軍隊建設的光榮感和責任感；使官兵樹立了依靠人民建設軍隊、建設國防的思想，不斷加深對人民群眾的感情。

三是創(chuàng)新教育形式，努力打造國防教育的高效平臺。根據(jù)現(xiàn)代高新科技媒體，信息量大，傳遞快、時效性高的特點，有效拓展雙擁工作的社會空間。在一年一度民兵整組及征兵時，組織民兵進行黨史、軍史、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育。利用元旦、春節(jié)和鎮(zhèn)上每月三次的集市的有利時機，通過辦黑板報、懸掛橫幅、標語，搞好經(jīng)常性工作和有線廣播，開展形式多樣的宣傳等活動。并制作出永久性的雙擁宣傳牌。去年“八一”前夕，鎮(zhèn)婦聯(lián)按照市郊區(qū)工委的安排，召開座談會、文藝聯(lián)宜活動，進一步宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和改革開放成果，農(nóng)民致富奔小康和部隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設等。三年來，這樣多層次、多形式的互聯(lián)宣傳活動達到16次，使全鎮(zhèn)人民和部隊官兵受到不同水平、不同方式的雙擁教育效果，為更好地開展雙擁工作奠定了堅實的基礎。

三、加強軍民團結，夯實共建基礎

實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，需要黨政軍民的共同努力。新城鎮(zhèn)離駐軍較遠，但始終保持良好的雙擁傳統(tǒng)，軍地雙方互相支持，密切合作，以提高部隊戰(zhàn)斗力和地方生產(chǎn)力互相促進，共同提高。一是積極主動與駐嘉68243部隊開展軍民共建活動。每逢“八一”，鎮(zhèn)婦聯(lián)、團委慰問部隊，為戰(zhàn)士洗衣服、洗被褥310套，繡制鞋墊400雙。編排反映部隊文化生活和新農(nóng)村建設等方面內容的文藝節(jié)目，豐富健康軍民聯(lián)誼活動，通過聯(lián)誼、聯(lián)歡座談會等形式活躍了部隊文化生活，加深了解，密切了軍民關系。二是心系魚水情，為地方建設甘當尖兵。駐嘉68243部隊關心支持農(nóng)村教育事業(yè)和希望工程，他們與我鎮(zhèn)觀蒲村小學結成軍民共建對子，設立“三好學生獎勵基金”，為貧困學生捐贈學習用品。捐款3000余元，書200冊，書包、鉛筆、排球、羽毛球拍等392件，為中溝小學購買一臺價值2000余元的電視機，為學校選派校外輔導員，對學生進行了革命傳統(tǒng)教育，促進農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。三是部隊積極支援公益事業(yè)建設。他們在農(nóng)村小康建設、水利工程建設、道路建設及綠化美化等工程中發(fā)揚了無私奉獻精神，成為全鎮(zhèn)寬裕型小康、衛(wèi)生、文明建設中的一支生力軍；三年來，68243、68213部隊為我鎮(zhèn)綠化公路林帶6公里，開挖樹溝1500米，植樹造林12000株、出動車輛20余臺次，先后建成兩條“軍民共建林”，美化了環(huán)境，振興了經(jīng)濟，受到全鎮(zhèn)人民的愛戴和好評。

四、落實優(yōu)撫政策夯實穩(wěn)定基礎

擁軍優(yōu)屬工作做得如何，關系到軍心穩(wěn)定，也是退伍軍人、老復員軍人后顧之憂，也是他們關心的熱點問題。近年來，我們按照國家和省市出臺的優(yōu)撫政策及法規(guī)的落實。對義務兵、老復員軍人、軍烈屬的定補、優(yōu)待金、撫恤按標準發(fā)放，從無拖欠，做到了定補面達到100%，現(xiàn)役軍人優(yōu)待金落實達到100%。發(fā)放老復員軍人定補金46006元，義務兵優(yōu)待金72200元，三年來為15戶有困難的優(yōu)撫對象發(fā)放救濟錢物1400元。并免除了現(xiàn)役軍人有關的義務工，對六十歲以上的老復員軍人全部減免。同時，每年春節(jié)、“八一”，鎮(zhèn)上組織召開軍屬代表座談會，征求軍屬對雙擁工作的意見和要求，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難，并發(fā)給慰問品。我們開展各種活動形式，由鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、黨小組、黨員、團員與優(yōu)撫對象結對子，擁軍優(yōu)屬“志愿者服務隊”，開展送溫暖活動，幫收、幫種、幫干農(nóng)活、打掃衛(wèi)生、技術指導、醫(yī)療保健等，投入人力80余人次，衛(wèi)生院多次為11名老復員軍人免費檢查身體，對長期患病的馬道德上門免費治病6次，免收醫(yī)藥費300余元。各村黨支部、團支部與生產(chǎn)、生活有困難的義務兵、老復員軍人、軍烈屬結成幫扶對子，幫收、幫種、幫干農(nóng)活、技術指導等，全鎮(zhèn)共結幫扶對子11對，有條件的優(yōu)撫戶，鎮(zhèn)農(nóng)技站抽調5名農(nóng)業(yè)技術人員幫助他們發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，總計達到80人次；通過幫扶，有的農(nóng)戶已初見成效，解決了許多實際困難，進一步密切了干群關系，加快了小康建設進程。近年來，轉業(yè)退伍軍人安置工作面臨著許多困難，特別是農(nóng)村退伍軍人安置，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在軍人安置上做了大量工作，截止目前，聯(lián)系企業(yè)安置退伍軍人12名，其他單位錄用16名。同時，鎮(zhèn)政府還鼓勵和扶持退伍軍人到二、三產(chǎn)業(yè)自謀職業(yè)，目前已有20余名退伍軍人通過勞動技能培訓，開始從事以交通運輸、商業(yè)等為主的二、三產(chǎn)業(yè)。

五、圍繞強軍目標夯實打贏基礎

建立強大的軍隊和鞏固的國防，是維護國家安全統(tǒng)一和全面建設小康社會的重要保障，是全黨全軍全國人民的共同責任。我們以強軍富民為目標，充分調動和發(fā)揮全社會力量，積極做好支持軍隊建設工作，安心部隊建設。三年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結合我鎮(zhèn)實際，積極主動與市衛(wèi)生局聯(lián)系，采取醫(yī)療保險的方式，為全鎮(zhèn)義務兵舉辦醫(yī)療保險，給新城鎮(zhèn)義務兵寫信，向他們介紹鎮(zhèn)黨委和政府為他們辦保險的情況，鼓勵他們安心服役，解除他們的一切思想顧慮，全心投入到國防建設中去。對在部隊不安心服役的戰(zhàn)士，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府也很重視，民政、家屬、個人三結合辦法溝通思想，做好工作，講清楚政府和全社會關心支持家屬生活困難義務兵，真正體會到黨和政府對他們的關心。去年新城村一新兵初到部隊時因年紀輕、訓練苦，在部隊鬧思想情緒，家長聽說后也不理解。鎮(zhèn)上主要領導親自到他家做父母的工作，讓其家長給兒子寫信，鼓勵兒子吃苦耐勞，安心部隊工作。通過努力，到年底他就因為訓練成績突出，被部隊評為優(yōu)秀士兵。同時，對全鎮(zhèn)軍屬遇到社會糾紛時，竭誠維護軍屬的合法權利，給予支持與關心。

我們在省、市領導的重視和指導下，在全鎮(zhèn)人民共同努力下和部隊的支持下，新城鎮(zhèn)雙擁工作不斷鞏固和發(fā)展已有的成果，在新的歷史時期，不斷有所作為，三年來，在軍民共建，黨的優(yōu)扶政策宣傳落實，加強國防教育等方面做了一些工作，但離上級要求還有一定差距，結合本鎮(zhèn)雙擁工作實際，我們要在不斷總結經(jīng)驗的基礎上，積極努力，加大工作力度，進一步提高雙擁工作水平。