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一、周家的基本情況

周家位于哈市平房區(qū)、雙城、阿城、五常三縣一區(qū)的重心位置，是雙城東部中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)幅員100平方公里，轄9個行政村，32個自然屯，1個社區(qū)，4個居民委，共有人口3.3萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口1.2萬人，耕地面積7638公頃。周家交通便利，鎮(zhèn)內(nèi)有火車站、汽車站和市場貨物托運站，哈吉鐵路、202國道、雙周公路在鎮(zhèn)內(nèi)交叉通過。2005年地方生產(chǎn)總值6.4億元，財政收入526萬元，農(nóng)民人均純收入4578元。

周家是全國第一批國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，全國星火小城鎮(zhèn)首批創(chuàng)建鎮(zhèn)和哈市級小康示范鎮(zhèn)。今年又被定為哈市新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)，東躍村被定為哈市新農(nóng)村建設(shè)試點村。

二、周家經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，

一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于城市化。周家一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為12：50：38，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重88%，接近于城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu);周家鎮(zhèn)區(qū)人口占總?cè)丝诘?7%,并且人口的從業(yè)結(jié)構(gòu)也具有城市特點。

二是工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展。周家的經(jīng)濟發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：在1992年之前，周家屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代；從1992年建立大市場到2004年，屬于商業(yè)經(jīng)濟時代；1992年建大市場，滾動投資已達7000萬，占地7萬平方米，門市攤位2420余個，建筑面積7萬平方米。年交易額達10億，其中對俄達2億元。從2004年到現(xiàn)在，周家將進入工業(yè)經(jīng)濟時代。圍繞大市場興建的加工業(yè)戶達2000多家。由于小城鎮(zhèn)功能的完善，來周家落戶的企業(yè)越來越多，周家在經(jīng)濟發(fā)展上的優(yōu)勢越來越突出。僅2006年上半年，我們以哈五路西側(cè)、雙周路南北兩側(cè)為平臺共引進工業(yè)企業(yè)8家，總投資3.5億元，預(yù)計3年內(nèi)產(chǎn)值可達8億元，稅金3000萬元。

三是受城市經(jīng)濟文化的影響越來越深。特殊的區(qū)位，使城市經(jīng)濟文化對周家影響滲透力日益增強。每天有1—2千人到哈市打工經(jīng)商，平房區(qū)工業(yè)改制后，有很多企業(yè)要到周家發(fā)展，使周家居民的思想觀念受到大都市潛移默化的影響，思想較解放，對新鮮事物較為敏感。

三、周家鎮(zhèn)上半年工作總結(jié)

一是新農(nóng)村宣傳和基礎(chǔ)調(diào)查工作進展順利。我們在采用書寫標(biāo)語、口號等傳統(tǒng)方式進行宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳載體，編印了《周家信息資訊》，集中宣傳黨委、政府新農(nóng)村建設(shè)的思路及周家在經(jīng)濟、建設(shè)、文化、供求等方面的信息?！缎畔①Y訊》發(fā)放到各村村民代表和企事業(yè)單位，目前《信息資訊》已經(jīng)發(fā)行了兩期，取得較好的效果。我們對各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人以及農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)移情況進行了系統(tǒng)的調(diào)查，登記造冊，建立檔案。

二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。各村確立了立村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。奶牛存欄數(shù)穩(wěn)步增長，上半年已經(jīng)達到頭；綠色食品生產(chǎn)進入到實施階段，已注冊了自己的品牌，下一步將規(guī)范生產(chǎn)流程；旅游經(jīng)濟的資源調(diào)查已經(jīng)完成，下在進行調(diào)研和制定開發(fā)規(guī)劃；新型經(jīng)濟合作組織生機勃勃，上半年，在原有的七個專業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，成立了東輝村的南瓜協(xié)會。

三是村級民主建設(shè)步入正軌。為加強村級民主建設(shè)，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《關(guān)于加強“兩委”班子建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強村級工作民主公開管理的規(guī)定》，制定了《村黨支部議事規(guī)則》、《村民會議議事規(guī)則》、《村規(guī)民約》等一整套民主管理制度，施行了村級領(lǐng)導(dǎo)干部承諾制，引入班子成員儲備機制，實施報告、考核監(jiān)督和責(zé)任追究制度，形成了上有督促，下有監(jiān)督，中間有競爭的工作格局，有效的調(diào)動了村級干部的工作積極性。

四是鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)展開。今年計劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)修筑5條水泥街巷路、1條通村水泥路、4條通村屯砂石路，目前鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的5條水泥路已基本完工，通村水泥路和砂石路正在施工中，各村承諾建設(shè)的村屯路和街巷路及文化活動室也開始進行籌資和施工設(shè)計。

五是開展了豐富的文體活動。舉行了由周家鎮(zhèn)政府組織，由萬隆一中、二中、韓甸中學(xué)、周家二中參加的教學(xué)聯(lián)誼活動，教師們進行了籃球賽、排球賽，學(xué)生們進行了多個學(xué)科的競賽，促進了東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)的交流。由鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，由哈爾濱市志航模具有限公司主辦，在雙城市舉行的第一屆“志航杯”籃球邀請賽，促進了周家與周邊市縣的聯(lián)系。

四、下一步打算

（一）建設(shè)開發(fā)區(qū)。由于周家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)接近于城市經(jīng)濟構(gòu)成，根據(jù)我們的總體發(fā)展規(guī)劃，計劃到2010年實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一翻，財政收入翻兩翻，要達到這個目標(biāo)，就要加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，建設(shè)開發(fā)區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。我們在哈五路西側(cè)、雙周的兩側(cè)規(guī)劃了占地約15平方公里的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)分哈南機械工業(yè)園區(qū)和輕紡加工園區(qū)，先期啟動5平方公里。從2004年到現(xiàn)在，我們通過招商引資共引進工業(yè)企業(yè)十余家，全部進駐開發(fā)區(qū)。下一步我們將每年投資不少于200萬元，完善開發(fā)區(qū)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步將鎮(zhèn)內(nèi)輕紡加工企業(yè)遷到輕紡加工園區(qū)，拓展發(fā)展空間，鞏固前店后廠的格局。

（二）改造小城鎮(zhèn)。目前鎮(zhèn)區(qū)面積為4平方公里，占整個行政區(qū)總面積的4%，人口1.2萬人，占總?cè)丝诘?7%，每天的流動人口1500人。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)不斷增容，目前的格局已滿足不了發(fā)展的需要。我們計劃在“十一五”期間，擴大鎮(zhèn)區(qū)面積，將周家窩棚、房家窩棚、前五家屯、后三家子、鐵道東等臨近周家鎮(zhèn)區(qū)的五個自然屯劃入鎮(zhèn)區(qū)，由社區(qū)管理；將東海兩個自然屯，東躍村三個自然屯劃入開發(fā)區(qū)，接受鎮(zhèn)區(qū)管理。屆時鎮(zhèn)區(qū)面積將擴大到8平方公里，占行政區(qū)面積的8%；人口達到2萬人，占總?cè)丝诘?1%。對西大街和北大街進行高標(biāo)準(zhǔn)改造，建成省內(nèi)一流文化品牌商業(yè)街。加大對鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文體娛樂場館（中心）和一處休閑廣場，增加城鎮(zhèn)載體功能。逐步硬化街巷路，到2010年實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)街巷路全部硬化，香化、綠化。初步實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、人居和諧、功能完備，

（三）建設(shè)新農(nóng)村。一是調(diào)整各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化、系列化、品牌化，進入城市高檔次食品消費市場。目前，我們已經(jīng)注冊了自己的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。下一步要進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)、銷售行為，開發(fā)市場。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，以農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為載體，促進奶牛飼養(yǎng)、蛋雞飼養(yǎng)、南瓜種植等立村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級。發(fā)展招商引資，建立勞動力轉(zhuǎn)移的管理服務(wù)體系，使勞動力轉(zhuǎn)移合理、高效，探索勞動力轉(zhuǎn)移的新途徑。

二是完善基層民主體制建設(shè)，調(diào)動群眾積極性，發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。我們要在鎮(zhèn)村干部管理體制、村屯建設(shè)維護體制、《村規(guī)民約》等方面進行深入的調(diào)研和實踐，創(chuàng)新體制，制定與時俱進的抓落實、抓管理的工作體制。要激活已建立起來的村級民主監(jiān)督管理體制。建立推動機制，讓整個體制運轉(zhuǎn)起來，從而實現(xiàn)政府與村民意志的一致性，確保群眾熱情不削弱，保證環(huán)境整治不反彈，建設(shè)得以維護，實現(xiàn)管理民主。

三是規(guī)劃先行，穩(wěn)步實施，做好新農(nóng)村建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)對新農(nóng)村建設(shè)進行廣泛、深入的調(diào)研，掌握新農(nóng)村建設(shè)常規(guī)和動態(tài)情況，制定和完善更科學(xué)、更切合實際的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。并以規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，穩(wěn)步推進實施。尤其在建設(shè)規(guī)劃上，不急功近利，量入為出，量力而行，確保質(zhì)量和效果。做好各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。

四是開展豐富多彩的文體活動和精神文明創(chuàng)建活動，移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，創(chuàng)造文明向上的社會風(fēng)氣。開展多種文體活動，開展跨區(qū)域的文化交流活動和精神文明創(chuàng)建活動，使先進的文化向農(nóng)村滲透，形成文明、和諧村風(fēng)。根除封建迷信、邪教、黃賭毒等社會毒瘤，摒棄生活陋習(xí)，從而實現(xiàn)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸、文明向上的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。下半年我們將開展與周邊市縣的聯(lián)誼活動，利用七一、十一舉辦兩次大型廣場文藝演出，以豐富廣大群眾的文體生活，營造健康、文明的文化氛圍。