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各位委員、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委十屆七次全會(huì)和市委一屆八次、九次全會(huì)精神，回顧總結(jié)過(guò)去一年工作，安排部署*年各項(xiàng)工作任務(wù)，審議通過(guò)《中共××縣委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的決定》，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全縣人民為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局而奮斗。

現(xiàn)在，我代表縣委常委會(huì)向十五屆七次全體會(huì)議作工作報(bào)告。

一、過(guò)去一年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年是我縣全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。一年來(lái)，我們緊扣第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定、第一工程抓黨建的要求，按照縣委十五屆四次全委會(huì)既定的工作思路，凝心聚力搞建設(shè)、心無(wú)旁騖謀發(fā)展，全縣三個(gè)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作都躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

1、總攬全局作決策，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。去年以來(lái)，縣委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在準(zhǔn)確把握縣情實(shí)際和階段特征的基礎(chǔ)上，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度定方向、作決策、抓大事、促落實(shí)，確保了全縣各項(xiàng)工作始終沿著又快又好的方向不斷邁進(jìn)。在去年初召開(kāi)的十五屆四次全委會(huì)上，縣委結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，對(duì)既定的思路進(jìn)行了深化、細(xì)化和完善。在堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要突出工業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培育兩大工業(yè)支柱和具備一定基礎(chǔ)條件的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。同時(shí)，提出將林果、畜牧、綠色農(nóng)產(chǎn)品和勞務(wù)四個(gè)農(nóng)民增收重點(diǎn)項(xiàng)目作為三大產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充。在實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略中，按照有所側(cè)重、逐步發(fā)展的要求，提出了現(xiàn)階段要重點(diǎn)抓好一城六鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)。實(shí)踐證明，上述思路和決策符合縣情實(shí)際，已被全縣大多數(shù)干部群眾認(rèn)同和接受，也得到了市委、市政府的充分肯定，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和明顯成效，三大產(chǎn)業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的格局初步形成。在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，縣委根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域的基礎(chǔ)和特征，先后對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、工作重心、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的突破口等方面適時(shí)作出了相應(yīng)決策或必要的調(diào)整，在河川沿線重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，邊遠(yuǎn)高寒貧困地區(qū)重點(diǎn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，并通過(guò)“普實(shí)”攻堅(jiān)、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)之間、社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。為了保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，縣委作出了創(chuàng)建“安定××”、“和諧××”的決定，同時(shí)在“10.1”洪災(zāi)等緊要關(guān)頭，適時(shí)果斷地采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，有效化解了來(lái)自各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。正是由于堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，并加強(qiáng)了階段性工作的研究部署和措施落實(shí)的協(xié)調(diào)督促，從而有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9.88億元(現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)13.4%；財(cái)政總收入完成6025萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38%，其中地方財(cái)政收入完成2218萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.8%；地方固定資產(chǎn)投資完成3.14億元，同比增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1371元，凈增144元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市總量位次前移，人均gdp和財(cái)政收入處于全市領(lǐng)先水平，“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成，為“十一五”實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、率先發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、狠抓三大產(chǎn)業(yè)不放松，縣域特色經(jīng)濟(jì)體系初步形成。繼續(xù)把醫(yī)藥、旅游、礦產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，實(shí)施突破發(fā)展，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到60%以上。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)按照“建園區(qū)、抓龍頭，建基地、抓示范”的思路，主攻山地木本藥材，“訂單”發(fā)展、示范種植平地草本藥材，大力推廣林藥結(jié)合模式，全縣累計(jì)發(fā)展中藥材23萬(wàn)畝，其中以五味子為主的木本藥材野生撫育和人工種植達(dá)到18.8萬(wàn)畝。全縣以山地木本為主的中藥材規(guī)范化基地建設(shè)在陜南有了影響，××南五味子的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)已報(bào)國(guó)家待批，特別是去年后半年國(guó)家藥監(jiān)局把全國(guó)野生中藥材標(biāo)準(zhǔn)修訂會(huì)議安排在××召開(kāi)，并以我縣野生五味子撫育改造的規(guī)范做法為基礎(chǔ)來(lái)修改、制定全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上提高了××醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的知名度。同時(shí)，全力加快盤(pán)龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作，并以此為平臺(tái)，成功地舉辦了西柞聯(lián)誼活動(dòng)和項(xiàng)目洽談會(huì)，引進(jìn)了一批有影響的招商項(xiàng)目，使園區(qū)的醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到10億元以上。我縣實(shí)施林藥結(jié)合和建設(shè)園區(qū)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的做法，在陜南中藥現(xiàn)代化基地建設(shè)會(huì)上，被省政府領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)為“××模式、××經(jīng)驗(yàn)”。旅游產(chǎn)業(yè)明確了休閑度假和生態(tài)觀光特色定位，明晰了“一帶三區(qū)一鎮(zhèn)”的發(fā)展格局，加快了基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景點(diǎn)和配套服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)步伐，特別是引進(jìn)的6個(gè)招商項(xiàng)目中，錦苑盤(pán)谷山莊、高砭溝休閑度假2個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，其余4個(gè)項(xiàng)目完成了前期準(zhǔn)備工作，牛背梁森林公園、秦楚古道等一批景區(qū)景點(diǎn)完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)和啟動(dòng)建設(shè)的準(zhǔn)備工作，溶洞景區(qū)國(guó)債項(xiàng)目和以景區(qū)道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。礦產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、限小治亂”的思路，理順充實(shí)了礦區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了礦權(quán)管理和礦山糾紛的調(diào)處工作，實(shí)施了部分礦產(chǎn)企業(yè)的重組和礦產(chǎn)秩序整頓，加大了環(huán)境治理特別是治污力度，使礦區(qū)秩序有了好轉(zhuǎn)，礦區(qū)環(huán)境逐步改善。特別是加快了一批決定××發(fā)展進(jìn)程的重大礦產(chǎn)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，提出了大西溝鐵礦礦鋼一體化項(xiàng)目的宏偉設(shè)想和開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并開(kāi)始逐步實(shí)施。其中90萬(wàn)噸菱鐵礦采選擴(kuò)能項(xiàng)目已全面開(kāi)工，800萬(wàn)噸菱鐵采選項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行前期工作，200萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目的論證工作也已提上議事日程，為礦產(chǎn)業(yè)的大開(kāi)發(fā)、深加工奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

3、高度關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)中央一號(hào)文件和構(gòu)建和諧社會(huì)的“八項(xiàng)政策”，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并結(jié)合我縣實(shí)際制定和落實(shí)了十項(xiàng)支農(nóng)措施。捆綁使用扶貧、交通、農(nóng)林水等涉農(nóng)資金3000余萬(wàn)元，加大對(duì)金井河、社川河流域水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，啟動(dòng)了23個(gè)重點(diǎn)村和高寒邊遠(yuǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批村組公路修復(fù)改造工程、移民工程、新能源建設(shè)工程等順利完成，群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，工賑移民和扶貧移民的一些創(chuàng)新性做法得到了省、市的充分肯定。大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，糧食單產(chǎn)穩(wěn)定提高。狠抓四個(gè)農(nóng)民增收重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)民的林果收入、勞務(wù)收入、畜牧業(yè)收入都有一定提高。特別是綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)較快，品牌效應(yīng)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)初步形成，××綠色農(nóng)產(chǎn)品在西安等大中城市的市場(chǎng)占有率明顯提高，受到市委、市政府的表?yè)P(yáng)。與此同時(shí)，我們還加大了對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾的扶持力度，啟動(dòng)了農(nóng)村貧困人口生活的最低保障工作，使受災(zāi)群眾、困難群眾和弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題得到了一定保障。

4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和方便群眾生產(chǎn)生活，加大了以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實(shí)施城鄉(xiāng)油路建設(shè)和通達(dá)工程，一批縣鄉(xiāng)重點(diǎn)油路通過(guò)驗(yàn)收并交付使用，使境內(nèi)交通條件得到改善。圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)和移民搬遷安置，搞好供電服務(wù)，完成了一批重點(diǎn)村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，保證了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和群眾的生產(chǎn)生活用電需求。實(shí)施了一批通訊廣電光纜工程，使通訊、電視覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。按照“一城六鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃，加快了城區(qū)擴(kuò)能改造和城市美化工程，完成了縣城街巷路燈改造、地名標(biāo)志、綠化美化和“穿衣戴帽”一期工程，縣城被省政府命名為園林式先進(jìn)城市。鳳凰文化古鎮(zhèn)保護(hù)工作有序開(kāi)展，市場(chǎng)建設(shè)即將投入使用，營(yíng)盤(pán)終南首鎮(zhèn)規(guī)劃工作正在抓緊進(jìn)行，部分項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，小嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)已具雛形，新民居示范小區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。在此基礎(chǔ)上，全縣固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較大增幅，招商引資和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作力度進(jìn)一步加大，全年上報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目31個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)資金8200萬(wàn)元，招商項(xiàng)目到位資金1.6億元。

5、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)擺到重要位置。積極實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，大力推廣實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。堅(jiān)持把教育放在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，在鞏固“普九”成果的同時(shí)，開(kāi)展了教育體制改革試點(diǎn)，實(shí)施了“普實(shí)”攻堅(jiān)并順利通過(guò)省政府驗(yàn)收。基層文化設(shè)施和陣地建設(shè)取得新的進(jìn)展，老年活動(dòng)中心、中醫(yī)藥展覽館建成投入使用，文化藝術(shù)中心主體工程基本完工，影劇院建設(shè)已經(jīng)開(kāi)工。公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作開(kāi)始啟動(dòng)。在鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城成果的基礎(chǔ)上，舉全縣之力、集全民之智實(shí)施了國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，已被國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)正式命名，縣城面貌發(fā)生了較大變化，城市居民的文明意識(shí)有所提高。繼續(xù)落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出生性別比治理工作，繼續(xù)保持低生育水平。與此同時(shí)，體育、廣電等社會(huì)事業(yè)也都有了新的進(jìn)展，取得了明顯的進(jìn)步。

6、積極創(chuàng)建安定××，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的三個(gè)責(zé)任追究《辦法》，主動(dòng)超前研究涉及穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位，全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。深入開(kāi)展了“安定××”創(chuàng)建活動(dòng)和“一破二排三治四整”社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，不間斷地開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，刑事、治安案件明顯下降，群眾對(duì)公共安全滿(mǎn)意度有所提高。積極探索化解和處置各類(lèi)矛盾、越級(jí)上訪、群體上訪問(wèn)題的途徑和辦法，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重點(diǎn)信訪案件制度，有效化解了各類(lèi)社會(huì)矛盾，使無(wú)理纏訪、群體上訪的勢(shì)頭得到有效遏制。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種防范措施，扎實(shí)開(kāi)展了道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)項(xiàng)治理，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。認(rèn)真做好“兩個(gè)確?！?、“兩個(gè)保證”、城市低保、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫安置等工作，化解了一批潛在的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。

7、扎實(shí)推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，發(fā)展合力明顯增強(qiáng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，廣泛深入開(kāi)展了“興產(chǎn)業(yè)、樹(shù)形象”大型系列宣傳活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)理論和公民道德教育，使公民思想道德素質(zhì)有了新的提高。深入開(kāi)展“提高全民素質(zhì)、促進(jìn)共同富?！睘橹黝}的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好乾佑河沿線“美在農(nóng)家”試點(diǎn)工作和“五大創(chuàng)建”、“創(chuàng)佳評(píng)差”、“革陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”、原創(chuàng)漁鼓改造等活動(dòng)，結(jié)合各類(lèi)重大事件和重要節(jié)慶日，積極開(kāi)展各種形式的社會(huì)宣傳活動(dòng)和對(duì)外宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)了先進(jìn)文化，豐富了城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化生活。進(jìn)一步加大了校園環(huán)境治理工作，未成年人思想道德教育得到加強(qiáng)。在抓民主政治建設(shè)中，縣委重視發(fā)揮各套班子的作用，主動(dòng)為政府抓工作落實(shí)創(chuàng)造條件，提供必要保障和工作動(dòng)力，還先后出臺(tái)了加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的意見(jiàn)，支持人大、政協(xié)圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題依法履行職能?？h人大、縣政協(xié)圍繞縣委重大決策，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、關(guān)注群眾利益、構(gòu)建和諧××等方面開(kāi)展依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作，進(jìn)一步凝聚了各方力量。積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，全面完成了“四五”普法任務(wù)。進(jìn)一步加大了基層民主政治建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn)，在全縣全面推行了村級(jí)民主議事日制度，探索出了加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)和村民自治的新途徑，創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)，被全國(guó)多家新聞媒體和新華社內(nèi)參予以刊發(fā)，引起了上級(jí)和有關(guān)方面的關(guān)注。在此基礎(chǔ)上，完成了村黨支部換屆選舉和第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)建設(shè)，基層辦公條件明顯改善。

8、先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為黨建工作的頭等大事，周密部署，認(rèn)真動(dòng)員，精心組織，第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利完成，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)已全面啟動(dòng)，各級(jí)黨組織和廣大黨員的黨性修養(yǎng)得到加強(qiáng)，先鋒模范作用較好發(fā)揮。深入貫徹市委《關(guān)于大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的決定》，充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）的核心作用，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍，各級(jí)黨組織的凝聚力得到加強(qiáng)。繼續(xù)深入地開(kāi)展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三學(xué)兩帶”、“雙十佳”創(chuàng)建活動(dòng)，全面啟動(dòng)了“商山深處黨旗紅”活動(dòng)，培養(yǎng)出了一批基層組織建設(shè)的先進(jìn)典型，并分期分批對(duì)以農(nóng)村黨支部書(shū)記為主體的基層骨干力量進(jìn)行了集中培訓(xùn)，“十佳村”建設(shè)、黨員電化教育等項(xiàng)工作受到省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)。狠抓班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持干部選拔任用票決制，推行干部公選，并適時(shí)對(duì)一些軟弱渙散、工作不力的班子進(jìn)行了調(diào)整，使各級(jí)班子產(chǎn)生了新的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹中、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，使全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定進(jìn)展。

以上成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力工作的結(jié)果。它凝結(jié)了各套班子的充分履職和默契配合，凝結(jié)了各基層組織的拼搏創(chuàng)新和積極落實(shí)，凝結(jié)了廣大勞動(dòng)者的知識(shí)智慧和辛勤汗水，凝結(jié)了社會(huì)各界的熱情關(guān)注和支持幫助。在此，我代表縣委常委會(huì)向一年來(lái)為了××發(fā)展進(jìn)步而努力的各級(jí)黨政組織、全體共產(chǎn)黨員、廣大勞動(dòng)者、社會(huì)各界人士表示衷心地感謝和崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作，我們深切地體會(huì)到，只要我們充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，善于總攬全局，協(xié)調(diào)各方，在弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神中靠正確的思路和共同的目標(biāo)去凝聚人心，靠干事創(chuàng)業(yè)去抓班子帶隊(duì)伍，就一定能夠形成上下通順、各方協(xié)作、外圍支持、各界相幫、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作局面；只要我們堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在搶抓機(jī)遇中有所作為，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中突出重點(diǎn)，在優(yōu)先發(fā)展中注重公平，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中創(chuàng)造特色，就一定能夠推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展；只要我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾，善做思想工作，堅(jiān)持“三個(gè)文明”同步抓，我們就一定能夠化解矛盾和消極因素，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性，使他們理解改革、支持創(chuàng)新、參與建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步；只要我們牢記“第一責(zé)任”，時(shí)刻保持清醒頭腦和高度警覺(jué)，在處置各種突發(fā)事件和復(fù)雜問(wèn)題時(shí)反應(yīng)迅速，把握準(zhǔn)確，措施全面，方法得當(dāng)，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)和排除干擾，保持社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。以上幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在我們今后的工作中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

回首過(guò)去的一年，我們的工作還存在一些差距和不足，全縣改革發(fā)展還面臨許多矛盾和問(wèn)題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡，支撐縣域經(jīng)濟(jì)的格局還未完全形成，事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大工業(yè)項(xiàng)目還面臨許多機(jī)制和體制性障礙，建設(shè)進(jìn)度還需進(jìn)一步加快；“三農(nóng)”問(wèn)題依然是發(fā)展中的最大難題，農(nóng)村基礎(chǔ)脆弱，貧困面大，弱勢(shì)群體救助任務(wù)還很艱巨，城鎮(zhèn)化水平低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要付出艱辛的努力；處置突發(fā)事件、公共安全事件的能力和手段相對(duì)不足，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然不?。唤?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)展不平衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨；廣大干部群眾對(duì)融入西安的思想準(zhǔn)備不足，現(xiàn)代意識(shí)、思維方式、行為習(xí)慣、管理水平、實(shí)用技能還很不適應(yīng)現(xiàn)代文明社會(huì)的要求；抓落實(shí)的機(jī)制還需進(jìn)一步完善，抓落實(shí)的手段和方法有待改進(jìn)，一些干部把握大勢(shì)、抵御誘惑、經(jīng)受考驗(yàn)以及在對(duì)外開(kāi)放、招商引資、項(xiàng)目管理中的經(jīng)驗(yàn)和能力有待提高，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要正視這些問(wèn)題，采取積極有效措施，在今后工作中妥善解決，以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的新突破。

二、*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)和應(yīng)把握的重大問(wèn)題

*年是“十一五”開(kāi)局之年，是××實(shí)現(xiàn)在全市率先發(fā)展的奠基之年，也是我縣全方位融入西安的關(guān)鍵一年。做好今年工作，必須綜合考慮全國(guó)、全省和全市的發(fā)展大勢(shì)，××發(fā)展的外部機(jī)遇、環(huán)境和條件，已有的發(fā)展基礎(chǔ)以及可能出現(xiàn)的影響和阻力，以此來(lái)確定××在全局發(fā)展中的角色定位和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

當(dāng)前，無(wú)論內(nèi)外環(huán)境，還是基礎(chǔ)條件，都有利于我縣加快發(fā)展。中央進(jìn)一步加大對(duì)西部貧困地區(qū)水利建設(shè)、交通運(yùn)輸、原材料工業(yè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，同時(shí)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，決定加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展，這為我們貧困地區(qū)突破瓶頸制約、改變農(nóng)村面貌、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了難得機(jī)遇。省委提出要充分發(fā)揮陜南自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，突破發(fā)展，加大陜南現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游、綠色食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，打響“陜南綠色品牌”，有序合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加快工業(yè)發(fā)展，使陜南成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)地區(qū)，這為我們做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收重點(diǎn)項(xiàng)目提供了新的機(jī)遇。省、市高度關(guān)注××，要求××在全市率先發(fā)展，大力支持我縣發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，特別是大西溝鐵礦、盤(pán)龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等事關(guān)××發(fā)展進(jìn)程的重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。就××來(lái)講，最大的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，一是西柞高速公路今年將建成通車(chē)，××長(zhǎng)期相對(duì)封閉的局面將從根本上得到扭轉(zhuǎn)，承接都市輻射帶動(dòng)、融入西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)大循環(huán)已成為當(dāng)前的重大戰(zhàn)略任務(wù)，依托西安、借勢(shì)發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。二是決定××發(fā)展全局、被市上視為“商洛翻身項(xiàng)目”的大西溝礦鋼一體化項(xiàng)目今年將有實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展，隨著有關(guān)項(xiàng)目的陸續(xù)建成，必將徹底結(jié)束我縣經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的歷史，促使我縣逐步由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進(jìn)。同時(shí)，××近幾年發(fā)展勢(shì)頭良好，投資商日益增多，各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶(hù)，已成為各方面關(guān)注的、客商重點(diǎn)投資的熱點(diǎn)地區(qū)。更為重要的是，目前全縣民心思進(jìn)、人氣旺盛、社會(huì)和諧，為我們做好今年各項(xiàng)工作提供了良好的政治社會(huì)保證。我們一定要珍惜、維護(hù)和鞏固好這一難得的局面，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)發(fā)展，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)局之年的高點(diǎn)起步。

*年全縣工作的總體要求是，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以在全市率先發(fā)展、建設(shè)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展方略，堅(jiān)定不移地發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)兩大工業(yè)支柱，積極開(kāi)發(fā)四個(gè)農(nóng)民增收項(xiàng)目，加快一城六鎮(zhèn)建設(shè)，全面啟動(dòng)以“一鎮(zhèn)十村六小區(qū)”為重點(diǎn)的新農(nóng)村示范建設(shè)，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上(現(xiàn)價(jià))；財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%以上，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右。

以上思路和目標(biāo)的確立，是縣委經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、論證和分析并廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)得出的。從大的方面看，“十一五”期間，國(guó)家提出8%的增長(zhǎng)速度，省上提出11%的穩(wěn)健目標(biāo)，市上確定10%的增速，而我縣連續(xù)幾年的增長(zhǎng)速度都高于全國(guó)、全市的平均水平，今年也完全有希望繼續(xù)保持較高增速。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，縣委

作出的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃若干重大問(wèn)題的意見(jiàn)》確定的地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%的目標(biāo)，是通過(guò)綜合分析各方面因素和××發(fā)展的階段性特征提出的，其中影響最大的是大西溝鐵礦礦鋼一體化等事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)在“十一五”中后期才能逐步顯現(xiàn)出來(lái)，今年還處在投資建設(shè)初期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還不十分明顯。為此，我們既要在加快發(fā)展中尋求平衡、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，又不能脫離客觀實(shí)際、定出過(guò)高的指標(biāo)。縣委確定的上述目標(biāo)，既是積極的，又是可行的，也是留有很大余地的，只要我們科學(xué)把握未來(lái)幾年××發(fā)展的走勢(shì)和特征，主動(dòng)適應(yīng)中省市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策的階段性調(diào)整和變化，在工作謀略和決策上保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，在工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上不斷創(chuàng)新突破，在提升人氣、鼓舞士氣、改進(jìn)風(fēng)氣上再添新舉措，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)。

1、必須集中全力抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)在全市率先發(fā)展打好基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果直接關(guān)乎××當(dāng)期乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今年我們要在全面抓好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作的同時(shí)，集中全力抓好西柞高速公路、大西溝鐵礦礦鋼一體化和乾佑河百里生態(tài)景觀帶等支撐力強(qiáng)、輻射面廣、牽動(dòng)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要把加快西柞高速公路建設(shè)作為融入西安、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)工程，在全力以赴做好服務(wù)保障工作的同時(shí)，多渠道、多途徑加強(qiáng)與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)溝通，促其加快進(jìn)度，確保年內(nèi)建成通車(chē)。要把加快大西溝鐵礦礦鋼一體化項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)在全市率先發(fā)展的奠基工程，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，舉全縣之力，確保90萬(wàn)噸菱鐵礦擴(kuò)能項(xiàng)目前半年建成投產(chǎn)，800萬(wàn)噸菱鐵礦采選項(xiàng)目全面完成前期工作并啟動(dòng)建設(shè)，200萬(wàn)噸煉鋼項(xiàng)目完成論證規(guī)劃工作。要把乾佑河百里生態(tài)景觀帶建設(shè)項(xiàng)目作為擴(kuò)大開(kāi)放、拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的主體工程和最大的旅游景區(qū)，運(yùn)用大旅游、大景區(qū)理念進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整體建設(shè)，全面實(shí)施山、水、林、田、路、堤、居綜合開(kāi)發(fā)治理，著力打造嶺南最佳人居環(huán)境和生態(tài)旅游精品景區(qū)。

2、必須抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的格局基本形成。要按照“堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)期奮戰(zhàn)、階段突破”的要求，在抓好基地建設(shè)和基礎(chǔ)工作的同時(shí)，加快“一園三區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)培育“六強(qiáng)企業(yè)”，并抓住工業(yè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加快縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中紐帶和拉動(dòng)作用。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加快盤(pán)龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面完成園區(qū)配套設(shè)施和綠化、美化工程，加快入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)生產(chǎn)能力，并使現(xiàn)有生產(chǎn)能力盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使盤(pán)龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的龍頭作用真正得到顯現(xiàn)。要努力做好建設(shè)“秦巴藥苑——華中五味子種植示范基地”的基礎(chǔ)性工作，大力推廣林藥結(jié)合模式，擴(kuò)大木本藥材種植規(guī)模，累計(jì)完成20萬(wàn)畝人工種植和野生撫育基地建設(shè)，提高規(guī)范化種植水平，加強(qiáng)基地科管，不斷豐富內(nèi)涵，提高效能。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)要按照“一帶三區(qū)一鎮(zhèn)”的空間布局，全方位加快景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套項(xiàng)目建設(shè)和旅游文化開(kāi)發(fā)，搞好乾佑河沿線綠化和生態(tài)修復(fù)工程，加快6個(gè)招商項(xiàng)目和景區(qū)道路建設(shè)，促進(jìn)“××漁鼓”走向市場(chǎng)化、社會(huì)化、商品化，并使之成為旅游文化產(chǎn)業(yè)的特色品牌，為迎接西柞高速公路開(kāi)通后旅游高潮的到來(lái)做好充分準(zhǔn)備。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)要繼續(xù)加大資源整合和企業(yè)重組力度，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化整合，改進(jìn)資源配置方式，使我縣礦產(chǎn)資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。全力以赴支持重大項(xiàng)目建設(shè)，促使重點(diǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效、做大做強(qiáng)。完成小嶺工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作，加大工業(yè)區(qū)的環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，使礦區(qū)環(huán)境和開(kāi)發(fā)秩序明顯改善。

3、必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、逐步推進(jìn)的方針，切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)?！痢聊壳稗r(nóng)村工作正處于艱難的爬坡、攻堅(jiān)階段，制約農(nóng)村發(fā)展的諸多深層次矛盾短期內(nèi)還不可能完全消除，這些都決定了我縣新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。今年首先要抓好“一鎮(zhèn)十村六個(gè)示范小區(qū)”的試點(diǎn)和啟動(dòng)建設(shè)，為全縣面上新農(nóng)村建設(shè)搞好示范、積累經(jīng)驗(yàn)。在推動(dòng)過(guò)程中，要切實(shí)注意工作方法，尊重群眾意愿，注重實(shí)效、不搞形式，量力而行、不盲目攀比，民主協(xié)商、不強(qiáng)迫命令，突出特色、不強(qiáng)求一律，引導(dǎo)扶持、不包辦代替。在此基礎(chǔ)上，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，高度關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，采取有效措施，積極推廣農(nóng)村戶(hù)用沼氣，大力發(fā)展四個(gè)農(nóng)民增收重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，特別是要加大綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，在基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證、加工營(yíng)銷(xiāo)等方面狠下功夫，進(jìn)一步提高我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。逐步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村的力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、必須在解決瓶頸制約上有所突破，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?；A(chǔ)條件差、城鎮(zhèn)化水平低仍是我縣發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，雖然西柞高速公路開(kāi)通將在一定程度上扭轉(zhuǎn)××長(zhǎng)期封閉局面，但縣內(nèi)交通循環(huán)、供電設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)不完善，既影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。為此，我們必須按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、方便群眾生產(chǎn)生活的原則，進(jìn)一步加快以交通、電力、電信為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。交通方面重點(diǎn)抓好境內(nèi)迂回環(huán)線建設(shè)，啟動(dòng)營(yíng)豐路建設(shè)工程，做好峽口至小嶺（含隧道）、黃花嶺至石甕、東紅路和縣城南關(guān)過(guò)境路等道路升級(jí)改造項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。與此同時(shí)，抓住國(guó)家加大對(duì)西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入的機(jī)遇，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)和水毀公路修復(fù)，不斷提高鄉(xiāng)村道路等級(jí)，增加城鄉(xiāng)路橋、站點(diǎn)密度，著力解決好農(nóng)民出行難和農(nóng)副產(chǎn)品適時(shí)運(yùn)銷(xiāo)的問(wèn)題。電力方面要大力爭(zhēng)取省、市投資，加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，提高電力供應(yīng)質(zhì)量和服務(wù)水平，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村電網(wǎng)相對(duì)滯后局面。通訊方面要圍繞創(chuàng)建“數(shù)字××”目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大電信覆蓋率，消除電信盲點(diǎn)，提高信息服務(wù)質(zhì)量和效率。

5、必須加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的扶持力度，高度重視弱勢(shì)群體和困難群眾的生活保障。繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，綜合運(yùn)用科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等手段，多渠道籌措資金，加快高寒邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“五通四改三建”，著力解決群眾行路、吃水、通訊、用電等難題，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活基本條件。在認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)保障優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)力的增長(zhǎng)，更多地關(guān)注弱勢(shì)群體和困難群眾的生活保障以及邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系，完善農(nóng)村“五保戶(hù)”生活保障制度，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村最低生活保障，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的覆蓋面，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和貧困戶(hù)子女勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高貧困人口綜合素質(zhì)，切實(shí)做好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活安排，確保適齡兒童有學(xué)上，受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿。

6、必須不斷推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把教育、科技、人才等工作放在戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、人與自然和諧發(fā)展。在進(jìn)一步鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)教育內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高教學(xué)管理水平、教育質(zhì)量、教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，全面啟動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范縣和省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，逐步推廣農(nóng)村中小學(xué)校農(nóng)科教結(jié)合模式，形成三教協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)黨政人才、技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，并把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)作為今年的重點(diǎn)，采取政府出資培養(yǎng)、企業(yè)高薪引進(jìn)、招商引智補(bǔ)缺的辦法，促進(jìn)優(yōu)秀人才向我縣流動(dòng)，不斷完善和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，滿(mǎn)足全縣人民多層次、多樣性的精神文化需求。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，不斷提高處置和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。積極探索推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療的途徑和辦法，提高醫(yī)療衛(wèi)生保健質(zhì)量，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。牢固樹(shù)立生態(tài)立縣的理念，高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作，積極倡導(dǎo)環(huán)境文明和資源能源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。

7、必須全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力創(chuàng)建“平安××”。目前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯期，我縣隨著項(xiàng)目增多、投資增多、流動(dòng)人口增多也必然給社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)更大壓力，容易誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，加之，今年又要進(jìn)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆，不可避免地將會(huì)產(chǎn)生一些思想波動(dòng)。因此，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，要按照創(chuàng)建“平安××”的要求，持續(xù)不斷地開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化治安基層基礎(chǔ)工作和防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)面的控制和管理。深入開(kāi)展“六防一調(diào)處”活動(dòng)，加大排查調(diào)處工作力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)信訪包抓責(zé)任，及時(shí)妥善處理好各類(lèi)信訪案件和突出信訪問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)防和督查督辦，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的監(jiān)管力度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)落實(shí)好市委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的三個(gè)責(zé)任追究《辦法》，為全縣改革發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

8、必須下功夫提高全民素質(zhì)，為××長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。就××目前情況看，全方位融入西安、實(shí)現(xiàn)在全市率先發(fā)展最大的制約因素就是人的素質(zhì)問(wèn)題。因此，要把提高全民素質(zhì)、優(yōu)化投資環(huán)境作為今年精神文明建設(shè)和宣傳思想工作的主題，利用各種載體，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，不斷提高各級(jí)干部的理論水平和廣大群眾的文明程度，樹(shù)立××對(duì)外開(kāi)放的良好形象。特別是縣委在這次會(huì)議上將作出《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的決定》，目的就是要通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高全民素質(zhì)，激發(fā)干事熱情，鍛造創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)在全市率先發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、有力的思想保證、充分的智力支持和不竭的創(chuàng)新源泉。大家都要看到作出這樣的決策不是一時(shí)心血來(lái)潮提出的口號(hào)，也不是應(yīng)付一下就可以的權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)非常緊迫的而又必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的奠基工程。全縣干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都有具體任務(wù)，每個(gè)人都要有危機(jī)感和緊迫感，從我做起，從現(xiàn)在做起，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的表率。要按照縣委《實(shí)施意見(jiàn)》提出的要求，緊緊圍繞“干部學(xué)現(xiàn)代管理、職工學(xué)崗位技能、農(nóng)民學(xué)實(shí)用技術(shù)、居民學(xué)服務(wù)禮儀、全民學(xué)法律法規(guī)”五個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)和組織廣大干部群眾有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面投入到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)踐中來(lái)，不斷提高全社會(huì)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

三、狠抓第一工程，著力改進(jìn)作風(fēng)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局

做好今年各項(xiàng)工作關(guān)鍵是要強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，凝聚各方力量，改進(jìn)工作作風(fēng)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

1、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高各級(jí)黨組織駕馭全局的能力。各級(jí)黨組織是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心和最高決策機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等都離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把用科學(xué)的發(fā)展觀武裝全黨，用既定的發(fā)展思路和目標(biāo)統(tǒng)一各套班子、各級(jí)黨組織和廣大黨員的思想作為黨的思想建設(shè)的重要任務(wù)，以此來(lái)凝聚力量，形成堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，在鞏固好第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保取得實(shí)效，成為群眾“滿(mǎn)意工程”。要充分發(fā)揮好各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把主要精力集中放在把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和全局、抓好重大決策和指導(dǎo)方針的制定、管好用好干部、進(jìn)行決策實(shí)施的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查上來(lái)。要不斷增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事務(wù)的機(jī)制、體制和方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，著力革除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）都要準(zhǔn)確把握縣委的意圖和主張，對(duì)縣委在每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重大決策、決議、決定都必須無(wú)條件執(zhí)行并抓好落實(shí)，不得跑題走調(diào)、偏離中心，更不能只顧局部、各自為政。要結(jié)合各自的職責(zé)和工作實(shí)際，進(jìn)一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，明確議事范圍和權(quán)限，凡屬黨委（黨組）議事決策范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須由黨委（黨組）決策、決定并按規(guī)定的程序進(jìn)行，不得以其它會(huì)議、圈閱會(huì)簽或個(gè)人拍板甚至暗箱操作等形式代替。要完善和堅(jiān)持向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)維護(hù)黨委的權(quán)威。

按照市委的統(tǒng)一部署和要求，今年要進(jìn)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆，這是全縣政治生活中的一件大事，必須按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求辦事，切實(shí)抓好相關(guān)工作。工作中要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決貫徹黨的干部路線，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照對(duì)班子專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡梯次配備的要求，把德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)、勤政廉潔的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從大局出發(fā)，以正常的、平靜的、理性的心態(tài)對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，不為名所累、不為利所縛、不為欲所惑，集中心思抓好工作，做到思想不亂、工作不松、作風(fēng)不軟，以?xún)?yōu)異的業(yè)績(jī)接受組織和人民的挑選。

進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。要支持人大、政協(xié)圍繞全縣的中心工作、改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)履行好各自職能，不斷加強(qiáng)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督力度，確?？h委決策得到有效貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)都要重視和支持人大、政協(xié)依法、依據(jù)《章程》履行職能，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是推進(jìn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有力保證。從目前情況看，我縣干部隊(duì)伍工作作風(fēng)、敬業(yè)精神和拒腐防變能力方面還存在許多令人擔(dān)憂的問(wèn)題。一些干部是非觀念缺乏，負(fù)責(zé)精神差，工作標(biāo)準(zhǔn)低；一些干部濫用職權(quán)，處事、交友不講紀(jì)律和原則；一些干部安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)?。灰恍└刹慨?dāng)面唯唯諾諾，背后另搞一套；特別是這兩年我縣建設(shè)項(xiàng)目較多、國(guó)家投資工程較多、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與縣內(nèi)外投資商的接觸交往明顯增多，各種資源配置的業(yè)務(wù)隨之增大，而一些經(jīng)營(yíng)者為了實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，不惜采取各種手段謀求權(quán)力支持與傾斜，我們的個(gè)別干部經(jīng)不起誘惑和考驗(yàn)，產(chǎn)生了不良行為甚至跌入腐敗泥坑。面對(duì)這些問(wèn)題，我們各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候、任何情況下都要保持高度警覺(jué)。

為了推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，今年要在縣級(jí)四套班子和各級(jí)黨政班子中廣泛開(kāi)展講正氣、增才氣、養(yǎng)大氣實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展這一活動(dòng)，不僅是改善和加強(qiáng)現(xiàn)階段各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是深入貫徹落實(shí)市委關(guān)于弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子決定的重要舉措。所謂講正氣，就是要講黨性、講原則、講程序、講公道正派，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、為人之道、處事之基。講正氣，一是要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中大力倡導(dǎo)“迷事而不迷官”的正氣，把崗位當(dāng)作施展才能的舞臺(tái)，精心謀事、潛心干事、專(zhuān)心做事、坦蕩處事，在想干事、會(huì)干事、干成事上下功夫，一滴汗水一滴汗水地付出，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地完成，一步一個(gè)腳印地前進(jìn)。二是要大力倡導(dǎo)“和諧團(tuán)結(jié)”的正氣，在事業(yè)上同心、同德、同力，在工作中互幫、互諒、互愛(ài)。關(guān)鍵要記住“三多”，把住“三不”?！叭唷保褪嵌嘤浰说暮锰?、多看他人的長(zhǎng)處、多想他人的難處?！叭弧?，就是不自私、不狂妄、不猜妒。只有這樣，才能變相輕為相敬，化誤解為諒解，變挑剔為寬容。三是要大力倡導(dǎo)“公道正派處事辦事”的正氣，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情，講正氣不講義氣。堅(jiān)持做到：一套規(guī)定能管住，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松；處事不論感情親疏，不憑個(gè)人好惡，不厚此薄彼。

所謂增才氣，就是要勤學(xué)習(xí)、善思考，不斷豐富知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，始終把學(xué)習(xí)放在第一位，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，把學(xué)習(xí)作為履職的“第一要?jiǎng)?wù)”、盡責(zé)的“第一要求”，作為知識(shí)脫貧、脫俗、脫愚的途徑，作為成長(zhǎng)、成熟、成功的階梯，不斷地從書(shū)籍中汲取營(yíng)養(yǎng)，從學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)，努力克服“知不抵位，識(shí)不符職”，防止“知識(shí)透支”、“本領(lǐng)恐慌”；要精于思考，一方面要把學(xué)習(xí)中零星認(rèn)識(shí)整理成系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，把感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，提高自己的思維能力。一方面要在工作思考中，始終關(guān)注上情、外情和下情，準(zhǔn)確把握熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，提高自己的判斷能力。同時(shí)，還要勇于實(shí)踐，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，努力使自己躍升到更高的層面，進(jìn)入到更新的境界。

所謂養(yǎng)大氣，就是要有厚德載物的精神、豁達(dá)大度的氣量和寬容待人的心胸。一是處人要大氣。同志之間要善于溝通，少壘“墻”，多建“橋”；同事之間要互相幫助、互相配合，與人相處要以誠(chéng)相待，在共同目標(biāo)下求合作，在相互合作中求合力，在相互信任中求發(fā)展。二是用權(quán)要大氣，正確看待手中的權(quán)力，把當(dāng)權(quán)看作是組織和群眾的信任，把用權(quán)當(dāng)作是為民奉獻(xiàn)的責(zé)任，把分管部門(mén)、分管工作看作是組織交給自己的“責(zé)任田”，絕不能把公權(quán)異化為私權(quán)，把分管的領(lǐng)域看作“自留地”。三是行事要大氣，干事創(chuàng)業(yè)要用統(tǒng)攬全局的寬闊視野謀劃工作，牢牢把握好方向和原則。要以可親的態(tài)度、可行的方式、可敬的品德和可信的作風(fēng)務(wù)實(shí)工作，不求轟轟烈烈，但須扎扎實(shí)實(shí)，不求光彩照人，但要發(fā)光發(fā)熱。同時(shí)，要把握好分寸、尺度，以一種游刃有余、從容不迫的大氣干好每一件事情，絕不能急功近利，盲目局促，以避免貽誤黨和人民的事業(yè)。總之，要通過(guò)開(kāi)展講正氣、增才氣、養(yǎng)大氣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成大局至上的政治境界、奉獻(xiàn)至上的思想境界、事業(yè)至上的工作境界、他人至上的人生境界、公正至上的處事境界，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)在我們的一些干部身上形成的靠關(guān)系、靠送錢(qián)、靠喝酒、編造假話甚至玩弄不正當(dāng)手段謀位子、辦事情、干工作的不良習(xí)氣，營(yíng)造靠敬業(yè)精神、靠團(tuán)結(jié)協(xié)作、靠自身智慧技能、靠人格力量凝聚人心、提高自身生活質(zhì)量和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針和標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，以貫徹落實(shí)中紀(jì)委六中全會(huì)精神和中央《實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，大力推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作。一要狠抓廉政教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要負(fù)起教育的責(zé)任，特別是對(duì)管人、管事、管錢(qián)、管物、管審批和資源配置崗位的公務(wù)人員更要加強(qiáng)經(jīng)常性廉政教育，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，增強(qiáng)干部的免疫力，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的思想防線。二要狠抓制度建設(shè)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大決策、審批許可事項(xiàng)、資源配置、干部任用和調(diào)整、項(xiàng)目管理和工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用和國(guó)有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)工作，建立健全以公開(kāi)、民主為主要內(nèi)容的具有較強(qiáng)操作性、針對(duì)性的規(guī)章制度，著力提高制度的約束力和實(shí)效性，避免公權(quán)濫用。三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，加大人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督力度，充分利用輿論公開(kāi)和群眾信訪等監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、國(guó)投資金管理、各類(lèi)資源配置、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域和干部使用問(wèn)題等方面的監(jiān)督檢查，做到事前公開(kāi)、事中跟蹤以及全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范干部廉潔從政行為。同時(shí)，要切實(shí)糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處公職人員違的政治紀(jì)律和各項(xiàng)法律法規(guī)的問(wèn)題。四要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行省、市委提出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“五個(gè)一”要求，既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)；既要帶頭廉潔自律，又要切實(shí)管住自己、管好親屬、管好身邊工作人員。

3、保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。做好今年工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，這樣才能在工作中創(chuàng)一流，在實(shí)踐中開(kāi)局面。一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，奮發(fā)有為。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯時(shí)期，要把××的事情辦好，把加快發(fā)展的局面維護(hù)好，把方方面面的情緒理順好，必須要有對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的精神和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)待自己領(lǐng)導(dǎo)和分管主抓的工作，一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡職盡責(zé)，全力以赴，抓好落實(shí)。對(duì)那些不作為和不負(fù)責(zé)任的干部，先要教育，教育無(wú)效的警告，直至采取組織措施，絕不允許他們占著位子貽誤事業(yè)的發(fā)展。要通過(guò)深化干部人事制度改革，建立科學(xué)的行政效能考核機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位，不負(fù)責(zé)任的讓位子。二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，有所作為。制約××經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了有自然的、歷史的、體制的、機(jī)制的因素外，還有觀念保守方面的因素。因此，我們要進(jìn)一步推動(dòng)思想解放，觀念更新，增強(qiáng)各級(jí)干部的創(chuàng)新意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持開(kāi)放的視野、廣闊的胸懷、敢闖敢干的膽略。凡事都要把上級(jí)的大政方針同本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，要善于學(xué)會(huì)用改革的辦法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段解決新情況、新問(wèn)題，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，這也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。這里需要重申的是，縣委在任何時(shí)候都會(huì)客觀理性地看待此類(lèi)問(wèn)題并正確把握干部管理的原則和分寸，我們既要堅(jiān)決依法依紀(jì)查處破壞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的違法違紀(jì)者，又要堅(jiān)決支持和保護(hù)想干事、能干事且不出事的創(chuàng)業(yè)有為者，還要堅(jiān)決揭露和打擊誣告陷害干部的違法違紀(jì)者。三是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，要縮小差距，就得有自強(qiáng)不息的精神，自加壓力，加快發(fā)展，各項(xiàng)工作都要快節(jié)奏、高效率，不能慢慢騰騰。目前，我們干部隊(duì)伍中除了有不作為的現(xiàn)象，還有一種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率低下、滿(mǎn)足一般化、低層次的問(wèn)題。希望大家扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，樹(shù)立強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、執(zhí)著的追求精神，看準(zhǔn)了的事情，要扭住不放，一抓到底。各級(jí)各部門(mén)的工作要開(kāi)展競(jìng)賽，比學(xué)趕超，爭(zhēng)冠奪魁。對(duì)待每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)大的建設(shè)工程，都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在全市范圍內(nèi)追求一流，在歷史長(zhǎng)河中留下銘志。四要求真務(wù)實(shí)，親歷親為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、善謀實(shí)干精神，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，掌握工作主動(dòng)權(quán)。既要善于謀劃作決策，又要親歷親為抓落實(shí)，把事關(guān)全局的工作拿在手上，親自督促檢查，任何時(shí)候、任何情況下都要做到精力不散、力度不減，以飽滿(mǎn)的創(chuàng)業(yè)激情，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

各位委員、同志們，過(guò)去一年全縣人民齊心協(xié)力、共同努力譜寫(xiě)了燦爛的篇章，新的一年縣內(nèi)縣外又期待著我們?cè)賱?chuàng)新的輝煌。實(shí)現(xiàn)在全市率先發(fā)展的重任已歷史的落在了我們的肩上，使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要不辱使命，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇?tīng)?zhēng)先，為創(chuàng)造××燦爛美好的明天而努力奮斗。