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同志們：

我受市政府的委托，向會議報告我市*年對外開放工作，簡要回顧"十五"期間對外開放成績，部署今年全市對外開放的主要任務。

一、*年全市對外開放的工作情況

*年是"十五"時期的最后一年，是我市開放經(jīng)濟取得較快發(fā)展的一年。去年，面對國際風云的不斷變換，面對國家宏觀政策的調整和變化，全市上下在發(fā)展經(jīng)濟中，繼續(xù)堅持開放為先的理念，排除一切干擾，舉全市之力抓好對外開放工作，較好地完成了開放經(jīng)濟各項任務。

--全市合同外資完成1.9億美元，比上年增長35.7%，完成我市年計劃的105.6%，完成××市下達年計劃的111.8%。新批建外資企業(yè)58家，比上年增加22家。其中，投資在1000萬美元以上的大項目有6個，總投資1.098億美元。

--全市實際使用外資1.45億美元，比上年增長17%，較好地完成了我市年計劃，完成××市下達年計劃的120.8%。在外資到位中，新引進的17家韓國企業(yè)到位外資3821萬美元，占到位外資總額的26.4%；新引進的11家日本企業(yè)到位外資3166萬美元，占到位外資總額的21.8%；新引進的美國企業(yè)和香港企業(yè)12家，到位外資3930萬美元，占到位外資總額的27.1%。

--全市實際使用內資完成60億元人民幣，比上年增長104.8%，完成我市年計劃的133.3%。年內新建項目321個，擴建項目203個。投資在1000萬元以上的大項目有168個。其中，5000萬元以上的大項目32個，億元以上的特大項目18個；

--全市出口創(chuàng)匯完成2.6億美元，比上年增長13%，較好地完成了我市年計劃，完成××市下達年計劃的104%。

--全市勞務輸出完成2817人，完成年計劃的112.7%，預計年可創(chuàng)收1.7億元。

二、*年開放經(jīng)濟發(fā)展的特點和經(jīng)驗

1、建好載體，用好載體，工業(yè)園區(qū)成為發(fā)展開放經(jīng)濟的制高點。去年，我市大力強化××××工業(yè)園區(qū)、祝華工業(yè)園區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)基地建設，以良好地載體承擔全市發(fā)展開放型經(jīng)濟的重任，取得了較好的成果。××××工業(yè)區(qū)和祝華工業(yè)園，全年共引進外資項目10個，合同外資3750.8萬美元；實際使用外資按新口徑統(tǒng)計為184.7萬美元，引進內資項目104個，到位資金22.6億元。項目規(guī)模和質量及開工率都處于領先地位，已成為我市發(fā)展高質量開放經(jīng)濟的重要陣地。××××工業(yè)區(qū)牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)和土地政策，立足速度與效益、數(shù)量與質量、經(jīng)濟與社會效益的統(tǒng)一，抓住振興東北、產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，重點圍繞裝備制造業(yè)、化工業(yè)、新型包裝、電子及食品加工等產(chǎn)業(yè)，堅持重內不輕外、重大不輕小、重量更重質的招商原則，南下北上的堅持不懈的招商，取得了顯著成績。在全年引進的8個外資項目中，最大一家是香港獨資企業(yè)大連楓樺園塑業(yè)有限公司，合同外資達2470萬美元。在引進內資18個項目中，億元以上大項目（含續(xù)建項目）就有6個，到位資金達4億元。祝華工業(yè)園確立了"以大項目為支撐，集中配套，引進高新，重點培育，壯大龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代國際水平接軌，加快新型工業(yè)化建設"的思路，著力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境、安全文明的法制環(huán)境、誠實守信的服務環(huán)境和高效便捷的辦事環(huán)境，引進了84個項目，其中，億元以上、科技含量較高的大項目3個。僅××機床集團機電園和××祝華工業(yè)新區(qū)總投資就高達19.4億元，現(xiàn)已完成投資8.95億元。尤其是化工產(chǎn)業(yè)基地的建成，是市政府和相關部門搶抓大連企業(yè)的資金、技術、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉移、擴散的機遇，主動融入，甘當配角，全面對接，實現(xiàn)雙贏的產(chǎn)物，現(xiàn)已規(guī)劃35平方公里，分三期建成。目前已承接了大化集團純堿等生產(chǎn)項目，總投資28億元；大連瑞澤農(nóng)藥項目，總投資5.1億元。這兩個項目正在順利的進行前期平整土地等項建設，成為我市以工興市、強市，建設現(xiàn)代化中等工業(yè)城市的又一大亮點。

2、以開放為動力源，化被動為主動，開放經(jīng)濟出現(xiàn)喜人局面。一些欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如趙屯鄉(xiāng)、許屯鎮(zhèn)和得利寺鎮(zhèn)等單位，從多年苦苦追求摘掉貧困帽的道路中，真切的領悟到要發(fā)展經(jīng)濟，擺脫貧困面貌，只能走開放之路。去年，趙屯鄉(xiāng)黨委書記××*把招商引資工作排在鄉(xiāng)里各項工作的首位，親自抓項目，親自跟蹤項目，連春節(jié)都未休息，一舉招來大項目3個，總投資2.8億元。鄉(xiāng)政府成立專門服務班子，無論征地、修路、辦各種手續(xù)等都由政府專門服務班子親自辦理，一切都按項目的要求去工作、去完成，完全達到投資者滿意，使項目按時開工建設，已有2個項目建成投產(chǎn)，對拉動趙屯鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、擺脫貧困面貌，起到了重要作用。得利寺鎮(zhèn)黨委、政府對去年招商引資工作確立了"立足實效、重在實干"的思路，引進了17個項目。對引進的項目，黨政一把手和分管的領導扭成一股勁，全力為項目建設服務，為項目建設解決征地等諸多困難。分管的領導深入到現(xiàn)場，一切以項目單位的需要來安排工作，使17個項目全部如期開工建設，到位資金達1.5億元。許屯鎮(zhèn)充分利用得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，全力進行招商引資，努力把自然資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，今年又引進總投資6億元、日可接待4000人的十洲云水假日酒店項目，受到各方重視與好評?，F(xiàn)已完成五星級溫泉酒店主樓基礎工程建設，成為我市具有特色的開放經(jīng)濟區(qū)域。

3、注重招外商引外資，提高了我市開放度。炮臺鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、太陽辦事處、祝華辦事處、許屯鎮(zhèn)、老虎屯鎮(zhèn)和李店鎮(zhèn)等單位，始終盯住外商不放松，使用外資取得了顯著成績，極大的提升了全市的開放水平。這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦共引進外資項目17個，實際使用外資在全市實際使用外資中占較大的份額，為完成我市全年實際使用外資計劃做出了重要貢獻。其中，炮臺鎮(zhèn)黨政的主要領導為招引外商，親自與大連等地相關部門溝通感情，溝通信息，對外商投資者特事特辦，全年共引進6個外資項目，合同外資達1450.7萬美元，實際使用外資為全市各單位之首。太陽辦在外資引進上有了新的突破，去年他們堅決甩掉引外資難的思想包袱，下大氣力成功引進兩個外資項目，其中，英國邦騰集團有限公司投資的油泵生產(chǎn)項目，合同外資80萬美元全部到位，做到了當年引進、當年批準、當年進資、當年開工建設，使太陽辦發(fā)展開放經(jīng)濟邁上了新高度。

在利用外資中，一些單位注重為現(xiàn)有的"三資企業(yè)"搞好服務，努力改善投資環(huán)境，增強外商擴大投資的信心。永寧鎮(zhèn)全力打造誠信政府和服務型政府，為三資企業(yè)工作到位、服務到位、感情到位，調動了三資企業(yè)擴大生產(chǎn)的積極性，促進三資企業(yè)擴產(chǎn)增資，現(xiàn)已增資到位238.66萬美元，其中，大連鑫耀機械制造有限公司，增資到位224.26萬美元，為全市實際利用外資做了突出貢獻。

4、重在引進、重在實干、重在實效，使用內資成果顯著。趙屯鄉(xiāng)、許屯鎮(zhèn)、得利寺鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、崗店辦、太陽辦、祝華辦、謝屯鎮(zhèn)、炮臺鎮(zhèn)、復州城鎮(zhèn)、泡崖鄉(xiāng)、李店鎮(zhèn)等單位更新觀念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，在工作中注重實干，在引進中注重實效，實際使用內資大見成效。這12個單位共建內資項目252個，占全市新引進內資項目總數(shù)的78.5%，實際使用內資36.7億元，占全市實際使用內資總額的61%，都超額完成了市下達的年度計劃。泡崖鄉(xiāng)從大連新引進的現(xiàn)代化、高科技的爆炸制品項目，總投資4000萬元，該項目雖然正在后期建設中，但效益是可觀的，從項目落地之日起，就照章納稅，至今已繳稅收1780多萬元，極大地緩解了泡崖鄉(xiāng)財政困難。"高水平招商是財富，低水平招商是包袱"的至理名言和"你投資，你發(fā)財，我發(fā)展，我受益"的招商原則在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦得到了進一步體驗。

5、勇于開拓國際市場，開發(fā)出口產(chǎn)品，培育出口主體，外貿出口創(chuàng)匯大見成效。根據(jù)海關統(tǒng)計，實際完成出口創(chuàng)匯在1000萬美元以上的單位有8個，即，老虎屯鎮(zhèn)、炮臺鎮(zhèn)、李店鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、復州城鎮(zhèn)和祝華辦、崗店辦、太陽辦。這8個單位積極引導企業(yè)開拓國際市場，提升出口產(chǎn)品的檔次和質量，出口創(chuàng)匯取得較好成績。這8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所屬的萬寶至馬達、大成宮產(chǎn)、鴻本機械、大成美食、東立工藝、富士工業(yè)、鴻發(fā)機械、丸山食品等企業(yè)出口創(chuàng)匯1.4億美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的54%，已成為我市出口創(chuàng)匯的主體。除此而外，一些單位大力培育私營企業(yè)出口能力，挖掘出口品種，力推私營企業(yè)產(chǎn)品打入國際市場。全年為30家私營企業(yè)爭取國家扶持開拓國際市場資金146萬元，幫助49家私營企業(yè)申辦了進出口自營權，組織15家私營企業(yè)參加國際各種出口商品博覽會，組織60余家企業(yè)參加各類培訓班和對外貿易專題講座。去年，全市共有43家私營企業(yè)的產(chǎn)品打入了國際市場，完成出口創(chuàng)匯5200萬美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的20%。去年，全市產(chǎn)品已打進50多個國家和地區(qū)，出口品種達210多個，出口主體多元化、出口品種多元化、出口國家多元化已在我市初步形成。

三、"十五"時期對外開放的回顧

"十五"時期，我市對外開放成績突出。這時期，我市堅持把對外開放作為經(jīng)濟發(fā)展的牽動戰(zhàn)略，不斷擴大開放領域，著力提高開放水平，形成了全方位、寬領域、多層次、有重點的對外開放格局，為我市經(jīng)濟發(fā)展起到了牽動作用。吸引外資是有史以來最多、質量最高的時期。實際使用外資4.7億美元，比"九五"時期增長22.9%。投資超500萬美元的大項目37個，比"九五"時期增加11個。目前，正常生產(chǎn)經(jīng)營的外資企業(yè)已達123家，去年產(chǎn)值達41.6億元，實繳資金5607萬元。在三資企業(yè)就業(yè)勞動力達29833人。出口創(chuàng)匯也是歷史最高時期，總計出口創(chuàng)匯7.3億美元，比"九五"時期增長16%。利用內資突飛猛進，創(chuàng)歷史新高，總計利用內資124.3億元，比"九五"時期增長32.4%。對外勞務合作穩(wěn)步發(fā)展，外派勞務7637人，比"九五"時期增長25.9%。

回顧*年和"十五"時期的對外開放工作，使我們清楚的看到，對外開放有力推動了我市工業(yè)強市戰(zhàn)略的貫徹實施；對外開放，使我市的資源優(yōu)勢得到了科學合理的開發(fā)和配置；對外開放，有力推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進程；對外開放，促進了居民增收和社會穩(wěn)定。總之，對外開放，有力地促進了我市經(jīng)濟快速、健康、和諧的發(fā)展，促進了社會穩(wěn)定和繁榮。

去年和"十五"時期，我市開放經(jīng)濟雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，綜合看，一是單位間發(fā)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處到年末，已超額完成了全年指標，而且增幅很大，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成全年任務的百分之六十多一點，同時在引進的項目中，工業(yè)企業(yè)和直接納稅的項目比例較小，對地方經(jīng)濟拉動力不強，貢獻不突出。特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)往年在招商引資方面步伐很大，而去年卻原地踏步，裹足不前。二是引進外資方面仍很薄弱，單條腿走路現(xiàn)象較嚴重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦外資項目多，資金到位好，開工率高，而有的全年基本沒有外資項目，原有的項目擴產(chǎn)增資情況很不理想。同時，手中沒有儲備項目，下步如何發(fā)展心中一片茫然。從全市總體情況看，外資大項目不多，質量還不夠高。事實上，擴大開放的重要標準就是看你外資使用情況，一個單位外資使用數(shù)額過小，說明你那個地區(qū)開放度太低。同時，只有積極引進外資，才能推動地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步。目前全市在吸引外資方面出現(xiàn)的這一問題，不能不引起我們的足夠重視。三是服務工作存在差距，軟環(huán)境建設還有不少問題。從幾次外商座談會反映的情況和外商投訴涉及的問題看，我們一些少數(shù)部門，特別是一些執(zhí)法部門機關作風不硬，隊伍管理不嚴，個別人利用職權和工作便利，對外資企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款以及卡要責難等時有發(fā)生，外商意見很大。上述這些問題必須在下步工作中認真加以改正。

四、我市開放經(jīng)濟目前面臨的基本形勢

*年及"十一五"期間，我市開放經(jīng)濟面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與困難同在、不進則退，慢進也退的總體形勢。

首先，東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略已實施兩年，各項政策陸續(xù)到位，中央及國家部委在大連市航運中心建設、區(qū)港聯(lián)動、開發(fā)區(qū)擴區(qū)等對外開放重大領域給予了極大支持，引起外商及跨國公司的關注，使之成為外商在東北投資的熱點。我市作為××市組成的地區(qū)之一，理所當然地要受到其積極有效的影響和惠及。同時，近年來全市經(jīng)濟保持了較快的增長速度，建設投資不斷加大，市容市貌日益改觀，加之長興島建設高起點上的新起步，又賦予了我市發(fā)展開放經(jīng)濟以新的空間和內涵。

其次，世界范圍產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉移步伐不斷加快，特別是資金技術密集型制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)向我國轉移加快，而且北進趨勢明顯。我市對外開放20多年，已形成了良好的對外開放基礎，特別在日韓及東南亞地區(qū)有一定的影響，這是我們擴大對外開放的寶貴資源。20多年來，排在我市利用外資前幾位的始終是日本、香港、韓國、臺灣。這些國家和地區(qū)仍是我們利用外資的主要市場，存在著很大的潛力。

當然，我們還面臨著一些不利因素。一是中日、中美關系忽冷忽熱，給經(jīng)濟合作帶來了許多不確定因素，政冷經(jīng)熱有可能沖擊我們的招商引資和外貿出口。二是城市間開放競爭加劇，迫使招商成本不斷增加，引進大項目的難度加大。三是進入wto后過渡期，發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家針對我國的技術壁壘和反傾銷調查越來越多，影響到我們許多產(chǎn)品的直接出口。人民幣繼續(xù)保持升值壓力，增加了許多不確定因素，對投資和出口都有很大影響。

另外，有一點情況必須說明。根據(jù)國家商務部及有關部門最新規(guī)定，今年實際利用外資將全部采用新的統(tǒng)計方法。也就是說，對于所有境外資金，包括實物和無形資產(chǎn)，只有通過外匯管理局的網(wǎng)絡，才能得到國家商務部的認可。而外匯管理局所需要的各種手續(xù)都必須是實實在在的，涉及到開放銀行、海關、會計師事務所、相關企業(yè)等部門。所有材料環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。所以，今年的外資任務必須靠扎扎實實的工作來完成。

五、*年對外開放工作要點

*年是"十一五"規(guī)劃的開局之年。做好全年的對外開放工作，對于整個"十一五"期間我市經(jīng)濟社會的高速發(fā)展具有舉足輕重的作用。

（一）總體思路

認真貫徹××市對外開放工作會議精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領對外開放工作，繼續(xù)搶抓東北振興和沿海擴大開放兩個機遇，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，以提高利用外資質量和水平為核心，以強化外資實際到位和引進外資大項目為突破口，注重推進工業(yè)園區(qū)招商，注重推進外貿出口增長方式的優(yōu)化升級和企業(yè)"走出去"的發(fā)展步伐，強化對外開放領導機制，落實各項優(yōu)惠政策，加大投資環(huán)境建設力度，以大開放全面促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

（二）預期目標

根據(jù)我市開放經(jīng)濟的地位和作用以及全市目前對外開放面臨的競爭形勢，*年我市對外開放的預期目標是：合同外資2.1億美元，比上年計劃增長16.7%；出口創(chuàng)匯3.1億美元，比上年計劃增長19.2%；實際使用外資6000萬美元；實際使用內資80億元人民幣，比上年計劃增長77.8%.

(三)重點任務

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，打造全方位對外開放的新特色、新格局。各指標單位從今年年初開始，要結合"十一五"規(guī)劃的制定，重新修訂本地區(qū)對外開放的總體方案。修訂中，要立足單位的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，既獨具特色又切實可行。市政府及相關部門要從全市總體情況出發(fā)，依據(jù)環(huán)高速公路經(jīng)濟帶、環(huán)渤海灣水產(chǎn)經(jīng)濟帶以及工業(yè)品出口集群地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品種植加工出口地區(qū)等不同情況，予以具體協(xié)調和指導。通過修訂對外開放總體方案，認真總結本地區(qū)以住的招商引資工作，重新審視各自的自然優(yōu)勢和內在潛力，重新尋找招商引資的突破口和新起點，堅定信心，挖掘潛力，進一步打造全市對外開放的新特色、新格局，推動全市經(jīng)濟社會健康、迅速發(fā)展。

二是加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套水平。要堅持對外開放與對內開放相結合，培育支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)相協(xié)調，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集辟，提高區(qū)域配套能力，特別是各工業(yè)園區(qū)要充分利用自身優(yōu)勢，注重強化這方面的工作，防止搞小打小鬧，小腳女人。各指標單位都要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向和本區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎，充分利用現(xiàn)有閑置的廠房和空地，想方設法引進一批具有產(chǎn)業(yè)集聚效應的基地型、旗艦型大企業(yè)，如果引進方面一個地區(qū)條件不具備，可以跨地區(qū)搞聯(lián)合，市政府將予以具體協(xié)調。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入開展對外、對內招商，積極推動國內、國際中小企業(yè)配套跟進，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高對外開放競爭力。

三是加大外資大項目引進力度，大力提高招商引資的規(guī)模和質量。今年，要把引進大項目作為重中之重，在繼續(xù)擴大利用外資規(guī)模的同時，大力提高利用外資的質量和水平。堅持高標準、高起點，敢于瞄準世界500強，注重引進產(chǎn)業(yè)龍頭項目，帶動全市眾多的中小型配套企業(yè)跟進，積極創(chuàng)造條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)集辟。全年引進注冊外資超過500萬美元以上的大項目要達到4個，外資到位500萬美元以上項目2個。要注重把引進項目、資金與引進國外智力、先進技術結合起來，提高我市的科技和裝備水平。通過大開放、大引進，盡快培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)和知名品牌。

四是加大外貿出口結構調整力度，大力推進企業(yè)"走出去"發(fā)展步伐。加快加工貿易轉型升級，積極推動新興制造業(yè)領域加工貿易發(fā)展，著力提高加工貿易產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，堅持引進、消化、吸收、創(chuàng)新的統(tǒng)一機制，盡快打破出口產(chǎn)品十幾年一貫制或出賣原材料的不良狀況，力求形成自主知識產(chǎn)權，增加核心競爭力，要注重提升對全市經(jīng)濟有較大拉動作用的地區(qū)產(chǎn)品等出口比重，要努力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭取多多培育出口名牌，進一步開拓國際市場，特別要加大歐美市場的開拓力度，擴大我市出口商品國際市場覆蓋面。要加強反傾銷應訴知識的培訓，提高應對能力，保障我市出口市場的鞏固和發(fā)展。要通過積極有效的工作，把更多的中小企業(yè)推向國際市場，盡快形成出口渠道多元化、出口商品多元化的格局，確保全市外貿出口任務的順利完成。

六、必須認真采取的幾項措施

第一，要動員全市各方面的力量，全力抓好對外開放工作。今年，我們不僅對各任務單位下達了計劃指標，同時，對各相關委、辦、局等也下達了招商引資引薦指標，并要在這次會議上全面簽署責任狀，這樣做的目的，就是要改變過去那種光靠少數(shù)單位抓招商，多數(shù)單位袖手旁觀的狀況，讓大家都加入招商引資行列，都來關注和投入到招商引資工作中來。這就需要各單位回去后，認真宣傳、貫徹本次會議精神，市級新聞媒體也要搞一次暴風驟雨式的宣傳，在全社會進一步形成濃厚的擴大開放氛圍，使全市人民特別是各級黨委和政府進一步樹立以開放促改革、促調整、促發(fā)展的觀念，增強機遇意識，危機意識、創(chuàng)新意識，提高責任感、使命感、緊迫感，做到精力集中、思想集中，措施集中，不斷在更高水平、更深層次、更寬領域上推進和擴大對外開放。

第二，精心組織，周密安排，確保各項招商活動取得預期效果。今年，我市對外招商的重點對象仍然是日、韓、香港、臺灣、歐盟和美國等。除了參加大連市統(tǒng)一組織的赴外招商活動外，我們自身也要采取小團組、多批次、定向性的形式，頻繁出擊，緊密跟蹤，組織好自主招商活動。各單位年初就要有所計劃和安排，月末前將外招計劃報外經(jīng)貿局，以便全市統(tǒng)一安排和部署。對已有的意向性的項目，要抓住不放，窮追不舍，力爭項目盡快落地，同時要積極搜尋、捕捉新的目標。在搞好外招的同時，要堅持兩條腿走路，積極開展對內招商。今年，市政府初步計劃，再搞3-4次跨省份的內招活動。必要時搞幾次專項招商。各單位要充分利用好這種機遇，招商會上和會后加大與對方銜接的力度，確保每次招商活動之后，都能有一批象樣的項目在我市安家落戶。

第三，以外資到位為主弦，強化項目調度工作。要建立全市外資項目數(shù)據(jù)庫，按在談項目、簽約項目、推進項目實行分類科學管理，逐一落實項目引進落地過程中的每一個細節(jié)和需要解決的具體問題。本次會議將出臺項目調度考核辦法，這只是個粗線條的，以后在考核中要逐步細化和完善。今年，外招項目就要進行分級考核，從嚴把關。市政府將根據(jù)工作進展情況，進行定期不定期的調度，必要時，要開展幾次大規(guī)模的項目拉練或現(xiàn)場會。各單位黨政一把手要親自掌握項目，調度項目，重點抓"離地一米不落地"的項目調度，解決問題不過夜。外經(jīng)貿局除根據(jù)項目考核和進展情況，具實地向全市予以通報外，其項目中心要深入到重點大項目第一線，及時掌握情況，加強跟蹤協(xié)調，加強項目的落地速度。要通過抓外資到位，促進項目洽談、簽約、注冊的前期環(huán)節(jié)，促成項目開工、投產(chǎn)開業(yè)的后期環(huán)節(jié)，真正做到項目落地，經(jīng)濟受益。

第四、強化政策落實，做好人員、資金等各項準備工作。去年以來，國務院辦公廳、國家有關部委及省政府先后出臺了一系列促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放政策，大連市也出臺了《關于進一步擴大對外開放的若干政策意見》。這些政策比較新、比較實，含金量高，我們一定要用好、用足，真正把這些政策落到實處。要把強化激勵機制作為發(fā)展外向型經(jīng)濟的主要動力，做到有承必諾、兌現(xiàn)到位，以求發(fā)揮政策的最大效應。同時，新的一年，各單位要按要求配備得力人員專抓這項工作，不要搞少數(shù)人唱空城計。同時，年初預算時要安排好專項經(jīng)費，不要到實際招商時就兩手空空，不能因為受經(jīng)費限制而走不出去，只能在家閉門等客。

同志們，一元復始，大地回春，新的一年已經(jīng)開始了。讓我們攜手并肩，開拓進取，為奪取我市對外開放工作的更大勝利而努力奮斗！