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各位代表：

我受旗人民政府委托，向大會作全旗*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成*.*億元，完成計劃的*%，同比增長*.*%（按可比價格計算）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成*.*億元，完成計劃的*%，同比增長*.*%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成*.*億元，完成計劃的*.*%，同比增長*%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成*.*億元，完成計劃的*.*%，同比增長*.*%；財政收入完成*.*億元，完成計劃的*.*%，同比增長*.*%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到*元，完成計劃的*.*%，同比增加*元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到*元，完成計劃的*%，同比增加*元；全社會固定資產(chǎn)投資完成*億元，完成計劃的*%，同比增長*.*%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟實力增強

*年，全旗第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到*.*億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的*%，其中工業(yè)增加值完成*.*億元，同比增長*.*%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成*.*億元，同比增長*.*%。全旗工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達(dá)到*%，第二產(chǎn)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)的比例中逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

全旗共完成糧食作物播種面積*.*萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到*.*億斤，完成萬壽菊、大葉桑等“千元田”建設(shè)*.*萬畝；建設(shè)和完善各類養(yǎng)殖專業(yè)村（小區(qū)）*個，全旗牧業(yè)年度牲畜總存欄達(dá)到*萬頭（只），蛋雞存欄*萬只；積極培育中敖、家樂都、惠豐等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)*個。

（三）服務(wù)業(yè)日漸繁榮

堅持以人為本、普惠公平的原則，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展了以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等為主的農(nóng)村社會化服務(wù)；圍繞公益事業(yè)，旗政府采取多方籌集資金的辦法，加快新惠中心城區(qū)市政公用事業(yè)建設(shè)及農(nóng)村水利、交通、通訊、教育、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*年，全社會消費品零售總額實現(xiàn)*.*億元，同比增長*.*%；金融機構(gòu)存款余額實現(xiàn)*.*億元，同比增長*.*%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

生態(tài)建設(shè)，圍繞林業(yè)六大生態(tài)建設(shè)工程，建設(shè)了*多個各具特色的精品示范工程，完成營造林*.*萬畝，小流域治理*.*萬畝。水利建設(shè)，新打配機電井*眼，新增有效灌溉面積*.*萬畝，新增節(jié)水灌溉面積*萬畝；解決了*.*萬人、*.*萬頭只牲畜安全飲水問題。城鎮(zhèn)建設(shè)，完成了惠州街南段、新民路、高速公路北出口等道路建設(shè)工程及種子公司南胡同、東一巷、新西街南段三條小巷治理工程；啟動了銀河小區(qū)、新化小區(qū)、興隆佳苑、平安家園、理想家園、富都家園南組團(tuán)等住宅小區(qū)建設(shè)工程，新增住宅面積*萬平方米；實施城區(qū)綠化美化工程，新增城區(qū)綠地*平方米；孟克河城區(qū)段綜合治理工程，完成截潛引水、防滲河床、堤壩、橡膠壩、景觀橋等一期綜合治理工程。公路建設(shè)，完成了國道*線大黑山至水泉段*公里二級油路和縣道寶老線寶國吐至金廠溝梁段*公里三級油路建設(shè)任務(wù)；完成了陳家洼子－新窩鋪－長勝－奈曼旗常勝段*公里小油路建設(shè)任務(wù)；配合市交通局完成敖漢旗境內(nèi)*.*公里高速公路、*公里連接線建設(shè)任務(wù)和赤朝高速征地拆遷工作，使全旗黑色路面總里程達(dá)到了*公里。電力建設(shè)，新建新虎線*千伏線路*.*千米；新建貝子府*千伏同瑞變電站*座；改造長勝－敖潤蘇莫、下洼－豐水山等*千伏線路*千米，完成新惠－豐收、小山－李家營子、羊場－瑪尼罕等*千伏兩線改三線工程*千米。

（五）招商引資成效顯著

創(chuàng)新招商方式，落實“幫一、促一”責(zé)任制，全旗招商引資成效顯著。北京瑞鋼聯(lián)集團(tuán)、安徽錢樓鑄業(yè)等一批有實力的企業(yè)入駐我旗。全旗共引進(jìn)項目*個，實際到位資金*.*億元，完成市下達(dá)責(zé)任目標(biāo)（*.*億元）的*.*%，同比增長*%。全年新開工項目*個，開工率達(dá)到*.*%。投資*萬元以上的重點項目*個，開工數(shù)居全市前列。

（六）社會事業(yè)全面進(jìn)步

加大教育投入，新建寄宿制學(xué)校*所，建筑面積*.*萬平方米，全旗初升高入學(xué)率達(dá)到*.*%，籌資*萬元，解決了*名大學(xué)生入學(xué)難問題；投資*萬元，完成了*所基層衛(wèi)生院建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點工作，戶籍人口參合率達(dá)到*.*％；強化計劃生育工作，人口出生率為*.*‰，人口自然增長率為*.*‰；注重科技培訓(xùn)與推廣，開展送科技下鄉(xiāng)活動*次，培訓(xùn)農(nóng)民*.*萬人次，試驗推廣項目*項，引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新品種*個；扎實開展低保工作，全旗城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保保障人數(shù)分別達(dá)到*人和*萬人。城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)均達(dá)到*.*萬人；全年完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)*萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入*.*億元；全年共投入各類扶貧資金*多萬元，解決了*人極端貧困人口溫飽問題，確保了*.*萬人低收入貧困人口穩(wěn)定增收。扎實做好大中型水庫移民核實工作，全旗共核實大中型水庫移民*.*萬人，已發(fā)放扶持資金*萬元；積極發(fā)展文化體育事業(yè)，成功舉辦了中國玉文化探源暨興隆洼文化玉器學(xué)術(shù)研討會，開展了老年運動會、全民健身以及消夏廣場等群眾性文體活動。完善廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，全旗新增廣播電視用戶*戶、寬帶用戶*戶。新聞宣傳、國土資源、民族宗教、檔案管理、技術(shù)監(jiān)督、金融保險等各項社會事業(yè)均得到長足發(fā)展。

在肯定成績的同時，應(yīng)該看到當(dāng)前全旗經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量?。欢寝r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較弱，抵御自然災(zāi)害的能力低；三是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，缺少大項目支撐；四是招商引資項目開工率、合同履約率、資金到位率仍然不理想；五是農(nóng)牧民增收壓力大。這些問題需要在今后的實際工作中認(rèn)真加以解決。

二、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)及主要任務(wù)

*年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。按照旗十三屆三次全委(擴大)會議的總體部署，今年全旗經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力提高招商引資水平和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，著力加強立旗項目建設(shè)和龍頭企業(yè)培育，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，著力加快勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，著力發(fā)展民生事業(yè)和促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)大力推動“三個轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)“三化”互動，進(jìn)一步提高財政收入和城鄉(xiāng)居民生活水平，推動全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是：

──地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到*.*億元，同比增長*.*%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到*.*億元，同比增長*.*%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到*億元，同比增長*.*%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到*億元，同比增長*.*%；

──財政收入必保完成*.*億元，同比增長*%，力爭完成*.*億元，同比增長*.*%；

──全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到*.*億元，同比增長*%；

──社會消費品零售總額達(dá)到*.*億元，同比增長*.*%；

──農(nóng)牧民人均純收入實現(xiàn)*元，增加*元；

──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)*元，增加*元；

──人口自然增長率控制在*‰以內(nèi)；

實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要采取以下幾方面措施：

（一）突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

按新型工業(yè)化要求，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。

*.抓好工業(yè)重點項目建設(shè)。完成金陶公司*噸/日金選廠和*噸/日銅選廠、同宇鑄件二期、惠通鑄件、虎山鑄件、鑫馬鑄件等項目建設(shè)，力促多晶硅項目、*萬噸水泥項目開工建設(shè)。積極培育中敖集團(tuán)、康健公司、家樂都食品公司、永發(fā)冷凍廠、新州中藥飲片、浩源和興敖糠醛廠等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的競爭力。加快寶國吐油頁巖開發(fā)前期工作步伐，力爭一期煉油廠投入生產(chǎn)，啟動秸桿發(fā)電項目，確保完成銀億氫氟酸化工項目投入生產(chǎn)。加大資源整合力度，進(jìn)一步抓好蒙泰、麗泰、嘉彩等花炮企業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬市場銷售渠道；建立安全防范體系，確保安全生產(chǎn)。

*.優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。積極落實國家的宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)把工業(yè)項目準(zhǔn)入關(guān)，投資領(lǐng)域由資源開發(fā)及加工產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，重點引進(jìn)“兩頭在外”的項目和機械制造、服裝加工、電子產(chǎn)品等低耗能、輕污染的項目，年內(nèi)確保畫王電器、日式拖鞋、拖拉機組裝等項目建成投產(chǎn)。

*.搭建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。進(jìn)一步完善新州、新北、四家子、貝子府、長勝、四道灣子、瑪尼罕工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照各自的產(chǎn)業(yè)定位，引項目、擴規(guī)模、上水平。加快啟動羊場、下洼、金廠溝梁*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

*.狠抓工業(yè)項目的履約率和投產(chǎn)率。繼續(xù)落實“幫一促一”責(zé)任制，采取一個項目一套班子的辦法予以強力推進(jìn)，力爭*個“促一”項目如期開工建設(shè)，*個“幫一”項目如期投產(chǎn)達(dá)效，形成現(xiàn)實的生產(chǎn)能力。

（二）優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

依托國家惠農(nóng)政策的支持，加大“三農(nóng)”投入力度，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。

*.種植業(yè)以有機、優(yōu)質(zhì)、綠色、無公害為發(fā)展方向，將發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的一號工程來抓，以長勝、古魯板蒿、新惠、木頭營子、四道灣子、寶國吐、薩力巴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)*.*萬畝，其中日光溫室*畝，拱棚*畝。以長勝、四道灣子、薩力巴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點發(fā)展萬壽菊、中草藥、甜菜等千元田基地建設(shè)*萬畝；以敖潤蘇莫、木頭營子、古魯板蒿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展青貯飼料作物*萬畝；以下洼、古魯板蒿、四道灣子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，新增大葉桑*畝。

*.畜牧業(yè)按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的要求，抓大戶、建小區(qū)。以羊場、新惠、豐收等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，新建肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范專業(yè)村*個；以木頭營子、古魯板蒿、敖潤蘇莫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設(shè)和完善肉牛專業(yè)村*個；以長勝、下洼、貝子府等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設(shè)和完善生豬養(yǎng)殖專業(yè)村*個；以貝子府、牛古吐、豐收等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，完善蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)村*個。在穩(wěn)步發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展奶牛、肉鵝、河蟹、林蛙等特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)奶牛存欄*頭，肉鵝飼養(yǎng)量達(dá)到*萬只，河蟹養(yǎng)殖面積*畝，林蛙養(yǎng)殖*萬只。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的*%以上。

*.培育龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)、培育農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和銷售企業(yè)，打造綠色品牌，抓好終端市場開拓，使更多的農(nóng)副產(chǎn)品打入大中城市的批發(fā)市場和超市。健全和完善社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織，年內(nèi)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織達(dá)到*個，經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展到*人。

*.加大“三農(nóng)”支持力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快山灣子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)步伐，確保烏蘭召水庫、高力板水庫、山灣子水庫除險加固工程和紅山水庫南灌區(qū)節(jié)水改造工程立項實施；力爭薩力巴南河水庫、瑪尼罕平頂廟水庫、牛古吐敖包水庫三座小型水庫立項實施；依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑等項目建設(shè)，年內(nèi)新打配機電井*眼，新增有效灌溉面積*萬畝，新增節(jié)水灌溉面積*萬畝，完成中低產(chǎn)田改造*.*萬畝，年內(nèi)解決*萬人、*.*萬頭只牲畜的飲水問題。認(rèn)真貫徹落實國家農(nóng)機補貼、糧食補貼、良種補貼、“兩免一補”等各項惠農(nóng)政策，確保農(nóng)牧民從政策中直接受益；積極推行“培訓(xùn)－輸出－維權(quán)”三位一體的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)模式，有組織勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)*萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入*.*億元；進(jìn)一步加大扶貧工作力度，年內(nèi)確保*.*萬極端貧困人口解決溫飽，*.*萬低收入人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，強化實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)牧民科技文化整體素質(zhì)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)牧民*萬人次以上。

（三）積極落實優(yōu)惠政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

深入貫徹自治區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)*條優(yōu)惠政策，堅持改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展新興服務(wù)業(yè)并舉，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，以打造新惠鎮(zhèn)中心商業(yè)區(qū)為重點，實施城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，年內(nèi)新增商業(yè)營業(yè)面積*萬平方米。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、職業(yè)介紹等新興服務(wù)業(yè)，增強社會化服務(wù)功能。加強市場體系建設(shè)，不斷培育、規(guī)范各類專業(yè)、綜合批發(fā)市場和集貿(mào)市場，完成火箭橋南建材市場建設(shè)，推進(jìn)花炮、蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，加快實施“萬村千鄉(xiāng)”和“新合作”市場工程，力爭全年實現(xiàn)各類市場交易額*億元。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成熱水湯溫泉一期開發(fā)工程，開辟以青泉谷、青城寺、青龍山為主要景點的旅游線路，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。

（四）加強生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境

加強生態(tài)建設(shè)。以溝道治理、“三河”（叫來河、孟克河、老哈河）沿線生態(tài)開發(fā)治理工程等為重點，完成營造林*萬畝，水保治理*萬畝；依托香港盛冠銘集團(tuán)木材加工項目實施，新建楊樹用材林、飼用和能源灌木林、仁用杏、沙棘基地*萬畝。加大生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)力度，強力推進(jìn)全年舍飼禁牧，從嚴(yán)打擊亂開、亂墾、亂挖等破壞生態(tài)的行為。

加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成孟克河橡膠壩二期工程及兩岸景觀帶建設(shè)，完成濱河花園、銀河小區(qū)二三組團(tuán)、興隆小區(qū)四組團(tuán)等*萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)工程。完成新西街、團(tuán)結(jié)路、濱河街北段、火箭橋南路和新區(qū)惠寧路、振興路、銀河街等*條道路建設(shè)工程，完成舊城區(qū)*條小巷治理工程。實施主要街路、廣場、樓體亮化以及銀河公園綠化工程。完成三水源后續(xù)工程、污水處理廠配套工程、新惠城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。完成西山防洪渠護(hù)坡加固、沙溝子排水改造工程。啟動*噸/日生活垃圾無害化處理廠項目。加快其他*個建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)蘇木政府所在地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好街道開發(fā)規(guī)劃，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好赤朝、通赤高速之間連接線一級油路前期工作。完成下洼－寶國吐段*公里、玉四線西白家地橋－康家營子－羊場段*.*公里、羊場－新窩鋪段*.*公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)。完成王家店－下洼、金廠溝梁恒道子－新惠大橫道子*條續(xù)建通村油路工程。力爭開工并完成新惠房申橋－四德堂*.*公里、克力代－七協(xié)營子*公里、古魯板蒿－安家胡同－薩力巴*公里、牛古吐－新民*公里、貝子府西荒－西查干哈達(dá)*.*公里通村油路工程。積極協(xié)調(diào)爭取將羊場火車站升級為縣級站。

加強電力設(shè)施建設(shè)。改造四家子變電站，建設(shè)豐收送變電工程和新惠－羊場送電二回工程，改造*千伏配電線路*千米、低壓線路*千米，對部分高耗能主變和配變進(jìn)行改造和增容。完成元寶山－新惠*千伏二回輸電線路工程。力爭全旗供電能力達(dá)到*萬千瓦。

（五）拓寬投融資渠道，促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展

積極爭取上級無償建設(shè)資金。今年國家將實施穩(wěn)健的財政政策和從緊貨幣政策，根據(jù)國家的投資方向，重點抓好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、生態(tài)移民、林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、林木種苗基地建設(shè)、山灣子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水庫除險加固、新惠鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、飲水安全、以工代賑、大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、菜籃子工程、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村沼氣、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、通鄉(xiāng)油路、基層文化站、旗醫(yī)院擴建、村級衛(wèi)生室、旗博物館庫房、基層司法所、基層派出所、基層法庭建設(shè)以及服務(wù)體系建設(shè)等項目的立項與實施工作，年內(nèi)力爭爭取國家無償建設(shè)資金取得新突破。加強在建項目管理，嚴(yán)格落實法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。對重點工程建設(shè)資金嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”的管理制度，確保國債資金安全運營。

強力招商引資。依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，抓住自治區(qū)振興東四盟市的機遇，將東北、華北和長三角、珠三角等地作為招商重點區(qū)域，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新招商方式，在小分隊招商、以商招商、懸賞招商的基礎(chǔ)上，強化宣傳招商、會展招商、叩門招商，盯緊有投資意向的重點企業(yè)集團(tuán)，促成合作，著力引進(jìn)幾個效益、技術(shù)上規(guī)模、上檔次的立旗項目。在招商領(lǐng)域上，嚴(yán)把政策準(zhǔn)入關(guān)，從招商引資向挑商選資轉(zhuǎn)變，重點引進(jìn)兩頭在外以及資源精深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高招商引資項目質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善和落實招商引資政策，理順項目、稅收在旗鄉(xiāng)兩級的分配關(guān)系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵政策。力爭年內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金*億元。

努力擴大銀行貸款規(guī)模。加強銀政、銀企合作，根據(jù)銀信部門支持的重點領(lǐng)域，充分論證符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，將項目前期工作做深、做細(xì)，使金融部門提前介入項目考察，縮短承貸評估的時間，盡快將項目納入銀信部門支持范圍。

激活民間資本。深入貫徹自治區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟優(yōu)惠政策，在貸款、稅費等方面給予扶持，培育民營經(jīng)濟大戶，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，年內(nèi)力爭新增個體工商戶*戶。

優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，突出重點，整合資金，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金、資源合理配置。確保*年固定資產(chǎn)投資完成*.*億元。

（六）推進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極調(diào)整中小學(xué)布局，完成豐收小學(xué)和長勝小學(xué)教學(xué)樓、新惠和四道灣子中學(xué)教學(xué)樓、瑪尼罕和下洼中學(xué)宿舍樓建設(shè)；完成敖漢蒙中（二中）實驗樓建設(shè)和新惠第三小學(xué)易址搬遷工作；力爭在新惠城區(qū)新建一所高中和一所九年一貫制學(xué)校；認(rèn)真落實“兩免一補”政策，建立長效助學(xué)機制。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成旗醫(yī)院*平方米病房樓、中蒙醫(yī)院*平方米門診樓建設(shè)，新建克力代、新地、大甸子衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房*平方米，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，提高農(nóng)牧民參合率。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。堅持開展送文化下鄉(xiāng)、全民健身和豐富多彩的群眾性文化活動。突出抓好*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程，在新惠城區(qū)籌劃建設(shè)一處綜合性體育場館，做好文化市場監(jiān)管、文物保護(hù)和管理工作。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，全旗新增廣播電視用戶*戶；推進(jìn)信息化工程，年內(nèi)新增寬帶用戶*戶。狠抓人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在*‰以內(nèi)。嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)制度，禁止違法占用耕地。加大環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)節(jié)能減排降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深入落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在*.*％以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，年內(nèi)新增農(nóng)村牧區(qū)低保*人、城鎮(zhèn)低保*人，切實解決困難家庭和弱勢群體的基本生活和實際困難。加大勞動保障監(jiān)察力度，保障勞動者合法權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理工作，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查處理，及時消除不安定隱患。加強民族團(tuán)結(jié)，加快人才引進(jìn)培養(yǎng)，積極推進(jìn)紅十字會、工商物價、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象等各方面工作，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。

各位代表!今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，讓我們在旗委旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，奮力開拓，為圓滿完成全旗經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！