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一、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）經(jīng)濟增長持續(xù)加快，經(jīng)濟效益明顯提高

初步預(yù)計，全區(qū)生產(chǎn)總值5865億元，增長14.8%，同比提高1.2個百分點，年度增量首次突破1000億元，達到1036億元。人均生產(chǎn)總值12363元。財政收入703.86億元，增長23.7%，年度增量首次超過100億元，達135億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤達到260億元左右，增長40%左右。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強

全部工業(yè)增加值首次超過2000億元，達到2001億元，增長21.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻率48.5%。農(nóng)副食品加工、電力、冶金、化工、汽車、機械、建材等支柱行業(yè)合計完成工業(yè)增加值增長30%左右，對全區(qū)工業(yè)增長的貢獻率達66%。主營業(yè)務(wù)收入超30億元的企業(yè)比上年增加2家，達到16家。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長29.9%。特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量1551.6萬噸，增長0.82%；糖料蔗產(chǎn)量增長15.6%；鮮蠶繭增長14.7%；水果增長13.1%。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2053億元，增長6.5%。重點龍頭企業(yè)直接帶動農(nóng)戶300多萬戶，輻射帶動約190萬戶。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)2273億元，增長14.3%。沿海港口貨物吞吐量首次突破6000萬噸，達到6300萬噸，增長27.3%；全社會貨運周轉(zhuǎn)量1517億噸公里，增長16.8%。全區(qū)旅游總收入430億元，增長17%。三次產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比例為21.6:39.7:38.7，第二產(chǎn)業(yè)比重比上年提高0.8個百分點；工業(yè)比重34.1%，提高1.1個百分點。非公經(jīng)濟增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%。城鎮(zhèn)化水平由上年的34.6%提高到36.2%。

（三）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點建設(shè)加快推進

全社會固定資產(chǎn)投資完成2956億元，增長31.5%。其中，城鎮(zhèn)投資完成2630億元，增長31.7%。投資繼續(xù)向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，技改投資增長41.8%；工業(yè)投資增長32.5%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%。社會投資快速增長，其中民間投資1468億元，增長43%。桂林至興安高速公路等96個自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目實現(xiàn)新開工。沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)累計完成投資82億元。自治區(qū)成立50周年大慶項目民心工程全面實施。大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)項目全部開工。龍灘水電站首批機組，欽州、防城港、貴港火電廠，南寧至百色高速公路，華銀氧化鋁一期等69個續(xù)建項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。北海林漿紙、防城港鋼鐵、湘桂鐵路擴能改造、桂林防洪及漓江補水等重大項目前期工作取得新進展。

（四）開放合作成效顯著，體制改革繼續(xù)深化

第四屆中國-東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會及九大論壇、第二屆泛北部灣合作論壇成功舉辦，泛北部灣經(jīng)濟合作由共識走向?qū)嵺`。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù)，經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)生機勃勃，預(yù)計生產(chǎn)總值增長17%以上。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，招商引資成效顯著。全年引進區(qū)外境內(nèi)資金實際到位突破1000億元，增長74.3%；實際利用外資增長27.9%。外貿(mào)進出口總額增長39.2%，其中出口增長42.3%。

行政體制改革積極推進，各級政府政務(wù)服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建立并運行。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)制度改革繼續(xù)推進，累計完成改制708家?！班l(xiāng)財縣管”改革范圍擴大到41個縣（市、區(qū)）。廣西北部灣銀行、鐵路投資集團、交通投資集團等投融資平臺抓緊組建。資源性產(chǎn)品價格改革穩(wěn)步推進，擴大差別電價實施范圍，合理制定水資源費收費標(biāo)準(zhǔn)。文化體制改革試點扎實開展。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策進一步落實。農(nóng)村綜合改革試點、農(nóng)村信用社、金融保險、勞動就業(yè)、社會保障、糧食流通、科技、教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革取得積極進展。

（五）節(jié)能減排力度加大，生態(tài)環(huán)保建設(shè)加強

自治區(qū)成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)節(jié)能減排實施方案，在全區(qū)范圍開展節(jié)能減排“百日行動”。全年關(guān)停小火電機組39臺共計裝機容量63萬千瓦，淘汰煉鐵產(chǎn)能41.4萬噸、煉鋼504.9萬噸、鐵合金29.53萬噸、水泥258.8萬噸、造紙37.3萬噸。10個行業(yè)40家重點耗能企業(yè)在全國率先開展能效對標(biāo)考評；新建建筑設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到97%；全國第一個非糧燃料乙醇項目建成投產(chǎn)，車用燃料乙醇汽油試點工作扎實推進。重點二氧化硫治理工程項目全部按期開工，全區(qū)近50家制糖企業(yè)實施治污工程。11大節(jié)能環(huán)保生態(tài)項目按計劃開工，生態(tài)工程加快建設(shè)。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”成效顯著。

（六）社會事業(yè)加快發(fā)展，群眾生活不斷改善

第三輪創(chuàng)新計劃全面完成?！皟苫惫詰?zhàn)勝利告捷，全區(qū)高中階段毛入學(xué)率達到50%；中等職業(yè)教育招生26萬人；普通高校招生15.2萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋88個縣（市、區(qū)），農(nóng)民參合率達77.35%?？h級醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層計劃生育服務(wù)站、縣級圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村村通廣播電視工程等項目建設(shè)繼續(xù)加強。第十一屆全區(qū)運動會成功舉辦。各項社會事業(yè)取得新成績。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12200元，增長23.2%；農(nóng)民人均純收入3224元，增長16.4%。社會消費品零售總額1898億元，增長18.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)34.37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)74.88萬人次；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)參保人數(shù)分別達到325.35萬、339.31萬和223.75萬。新建五保村388個，累計建成6521個。農(nóng)村未解決溫飽貧困人口減少11萬人左右，低收入貧困人口減少25萬人以上。自治區(qū)為民辦10件實事年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

2003年以來的五年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟實力大幅提升，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.7%；人均生產(chǎn)總值年均增長11.7%；財政收入年均增長18.2%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤年均增長48.8%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。特色效益農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重接近40%，成為第一大產(chǎn)業(yè)；與2002年相比，工業(yè)比重提高6.4個百分點，非公經(jīng)濟比重提高9個百分點，城鎮(zhèn)化率提高7.9個百分點。發(fā)展后勁大大增強。西部大開發(fā)取得重要進展，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成9223億元，年均增長28.8%；300多個重大項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。五年新增高速公路1057公里，沿海港口吞吐能力4844萬噸，電力裝機容量1239萬千瓦。改革開放深化拓展。社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善。我區(qū)在國際國內(nèi)區(qū)域合作中的戰(zhàn)略地位和作用明顯提升，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)加快推進，招商引資及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新突破，對外貿(mào)易總額年均增長30.7%，實際利用外資年均增長15.9%。人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.8%，農(nóng)民人均純收入年均增長9.9%，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)125.2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)300萬人次。扶貧開發(fā)取得巨大成就，邊境地區(qū)、革命老區(qū)、大石山區(qū)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。社會保持和諧穩(wěn)定?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障體系不斷完善，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得積極進展，人民群眾得到更多實惠，和諧社會建設(shè)呈現(xiàn)新局面。

當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些突出矛盾和問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)資價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收難度加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、市場需求約束較大、煤炭輸入困難較多、主要原材料供應(yīng)趨緊價格上升、部分工業(yè)品價格在供求變化中波動較大，工業(yè)持續(xù)快速增長難度加大。三是融資渠道和手段單一，項目前期工作滯后，保持相應(yīng)的投資規(guī)模難度加大。四是節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。五是居民消費價格過快上漲，對低收入群眾生活帶來較大影響。對這些問題要高度重視，采取措施，加以解決。

二、2008年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

全區(qū)經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作作出了全面部署，政府工作報告提出了今后五年工作的總體要求和2008年工作建議，具體落實到今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，大力推進開放合作，切實加強節(jié)能減排，更加注重改善民生，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

按照以上要求，兼顧需要與可能，綜合考慮上年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃實際執(zhí)行情況，并與“*”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會新要求相銜接，提出2008年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)建議：

——經(jīng)濟保持較快增長。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長11%。工業(yè)主導(dǎo)地位進一步增強，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%，化學(xué)需氧量排放量削減3.7%，二氧化硫排放量削減2%。財政收入增長13%，企業(yè)利潤穩(wěn)步增加。支撐經(jīng)濟增長相應(yīng)需要全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長14%。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長6.5%。減少農(nóng)村未解決溫飽貧困人口13萬人和低收入貧困人口25萬人。

——開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。外貿(mào)進出口總額突破100億美元，增長20%，其中出口增長20%。實際利用外資增長16%。

——社會事業(yè)有新進步。高中階段教育毛入學(xué)率達到57%，中等職業(yè)教育招生28萬人，普通高等學(xué)校招生16.55萬人。實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全區(qū)109縣（市、區(qū)）。人口自然增長率控制在10%。以內(nèi)。

——價格漲幅得到合理控制。居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅。

三、2008年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)和措施

（一）貫徹宏觀調(diào)控政策，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展

（1）按照國家投資方向和重點，引導(dǎo)資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的產(chǎn)業(yè)項目，加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵更多的資金投向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自主創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域。（2）充分利用國家加大支持西部開發(fā)力度，重大項目布局充分考慮支持中西部發(fā)展的政策，爭取國家盡早審批核準(zhǔn)我區(qū)已上報的重大項目，早日開工建設(shè)。（3）認真落實國家加強和規(guī)范新開工項目管理的要求，強化投資項目綜合管理，完善新開工項目管理部門聯(lián)動機制。（4）嚴(yán)格土地利用年度計劃管理。嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護，促進土地節(jié)約集約利用。強化用地預(yù)審，保障重大項目建設(shè)用地。（5）認真落實國家嚴(yán)格限制新上高耗能高排放擴能項目的政策，做好新上項目的審查審核。（6）擴大消費需求。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。引導(dǎo)住房、汽車合理消費，擴大熱點消費。（7）加強經(jīng)濟綜合管理。加強煤電油運組織銜接，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警。

（二）加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

大力推進科技進步，努力增強自主創(chuàng)新能力。（1）認真落實自治區(qū)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動實施第四輪創(chuàng)新計劃。（2）重點抓好企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和中試基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。（3）加大科技資源整合，重點在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，組織實施一批重大科技項目。（4）大力推動南寧、桂林、柳州高新區(qū)和北海高新園區(qū)加快發(fā)展，重點培育發(fā)展電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、海洋產(chǎn)業(yè)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭取開工建設(shè)南寧國家生物產(chǎn)業(yè)基地。（5）深入實施人才強桂戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護，加大對中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進的引導(dǎo)和支持。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步增強工業(yè)主導(dǎo)作用。（1）繼續(xù)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。統(tǒng)籌抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，重點是新開工建設(shè)北海林漿紙、平果鋁電解鋁二期、南寧富士康電子、柳州華航電子部件、玉林柴油機及挖掘機零部件、廣西中信大錳錳系列產(chǎn)品深加工、桂林三金現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化、梧州森川松脂廠易地擴建、賀州嘉漢板業(yè)木材（家具）加工集散基地、河池環(huán)江裕豐木業(yè)刨花板膠合板等項目。加快中國電子集團北海產(chǎn)業(yè)項目、來賓鋁板帶及原鋁配套、柳柴動力公司發(fā)動機生產(chǎn)、玉柴集團柴油機零部件生產(chǎn)及包裝、梧州聯(lián)溢化工氯堿等在建項目建設(shè)。力爭中石油欽州煉油廠、廣西金桂漿紙業(yè)一期、靖西鋁加工配套一期、平果氧化鋁三期、柳鋼集團冷軋板帶、臺泥（貴港）新型干法水泥生產(chǎn)線二期及余熱發(fā)電等項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。（2）著力培育發(fā)展強優(yōu)企業(yè)。加快組建廣西化工、有色金屬、林業(yè)、橡膠、鋼鐵、柳工機械、玉柴汽車、柳州五菱、制藥、糧油等企業(yè)集團。大力扶持主營業(yè)務(wù)收入前50強的企業(yè)加快發(fā)展。推進煙草百億利稅工程。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略。（3）加大工業(yè)技改力度，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。加快推進中石油田東煉油廠技改、廣西中煙公司本部及南寧技改等工程建設(shè)。全年技改計劃投資超過630億元，增長20%以上。（4）圍繞加快形成“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展新格局，進一步加強工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)帶動。（1）落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，推進示范工程建設(shè)。（2）加快推進旅游強省建設(shè)。實現(xiàn)旅游總收入增長13%以上。（3）加強商品市場體系規(guī)劃，加大重要物流節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)南寧國際綜合物流、東盟國際工業(yè)原料產(chǎn)品物流等現(xiàn)代物流和專業(yè)批發(fā)市場項目。（4）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加強消費性服務(wù)業(yè)。

加快交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。重點抓好湘桂鐵路擴能改造、南寧至廣州鐵路、貴陽至廣州鐵路，陽朔至鹿寨、水任至六寨、河池至宜州、桂林至三江高速公路，桂林兩江機場航站樓擴建、南寧機場航站區(qū)擴建、防城港鋼鐵主業(yè)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)路網(wǎng)，右江魚粱航電樞紐、大化水電站擴建、欽州至南寧成品油管道工程、桂西鋁工業(yè)基地供水源岜蒙水庫加固擴容、桂林防洪及漓江補水工程等項目新開工。加快田東至德保鐵路、桂林機場路改造、柳州市外環(huán)路、梧州至馬江高速路等續(xù)建項目建設(shè)。抓好西江流域樞紐擴能和航道疏浚工程。力爭黔桂線改造、南寧機場飛行區(qū)擴建、洛湛鐵路廣西段、右江航運那吉樞紐工程，以及陽朔至桂林、岑溪至興業(yè)、全州至興安、鐘山至馬江高速公路等建成投入使用，龍灘水電站、長洲水利樞紐、橋鞏水電站等項目部分投產(chǎn)。加快推進南昆鐵路增建二線、德保至靖西、玉林至合浦鐵路，河池至都安、百色至河池、梧州至貴港、六景至欽州、崇左至欽州、玉林至鐵山港高速路，老口樞紐，賀州、南寧、環(huán)江、崇左電廠以及貴港電廠二期，大藤峽水利樞紐等一批重大項目前期工作。在全區(qū)開展大規(guī)模的地質(zhì)勘探。

（三）大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（1）切實落實糧食直補、水稻良種推廣補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼以及扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項政策。（2）在全區(qū)范圍內(nèi)開展大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，實施病險水庫除險加固200座；完成主要骨干渠道防滲加固300公里，新增恢復(fù)有效灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積200萬畝；完成治理水土流失面積500平方公里；加強桂中等重點旱片的水利建設(shè)。繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)海河堤工程建設(shè)。（3）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭糧食種植面積保持在5000萬畝，糧食總產(chǎn)量超過310億斤。加快糖料蔗、水果、蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；培育發(fā)展桑蠶、煙葉、商品林、香料、花卉等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極培育木薯等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，加強劍麻等南亞熱帶特色產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)。加快發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，大力開發(fā)特色優(yōu)勢海、淡水產(chǎn)品。（4）增加農(nóng)業(yè)科技投入，抓好農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)稻、超級稻種植比重。大力實施“沃土工程”。加強動物防疫體系、植物保護體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。加快推進百色國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。（5）深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千萬”行動計劃。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系。加快市場體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。（6）大力培育新型農(nóng)民。突出抓好130萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人次以上。（7）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村水電路氣工程建設(shè)。認真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)連片試點經(jīng)驗，繼續(xù)推進試點工作。（8）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。

（四）不斷拓寬籌融資渠道，統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)

堅持更多地利用市場籌措資金。（1）千方百計保持相應(yīng)的信貸規(guī)模。繼續(xù)擴大“引金入桂”。加快組建北部灣銀行。創(chuàng)新政銀企聯(lián)動機制。做好國家開行政府信用貸款項目的組織實施。（2）加快有色、金融、交通、鐵路、水務(wù)環(huán)保等投融資集團的組建和運作，積極推進設(shè)立北部灣產(chǎn)業(yè)基金。（3）落實自治區(qū)“部區(qū)合作”和“央企合作”戰(zhàn)略，爭取更多的大企業(yè)、大項目進入我區(qū)。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為平臺，大力吸引更多的民營資本。（4）重點做好柳州投控、防城港港務(wù)集團、玉柴機器等企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券工作，積極推動廣西方園電力、南寧八菱科技、桂林三金藥業(yè)等企業(yè)上市。（5）進一步統(tǒng)籌整合政府投資，擴大再投資能力。（6）建立公共公用產(chǎn)品合理投資補償機制，鼓勵和促進社會資本進入公共公用事業(yè)建設(shè)。

進一步完善工作機制，加強重大項目建設(shè)。（1）初步考慮，今年自治區(qū)新開工重大項目95項，總投資1891億元，年度計劃投資178億元；自治區(qū)重點監(jiān)控的市級層面新開工項目160項，總投資280億元，年度計劃投資55億元。加快620項續(xù)建重大項目建設(shè)，年度計劃投資580億元。（2）繼續(xù)完善統(tǒng)籌重大項目新開工的工作機制，發(fā)揮部門聯(lián)動協(xié)同作用，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，促進項目早日開工。（3）加強對續(xù)建重大項目建設(shè)進度的跟蹤檢查，確保一批項目按期投產(chǎn)。

立足當(dāng)前謀劃長遠，切實加強項目前期工作。（1）抓緊“*”后期建設(shè)的重大項目前期工作。按照自治區(qū)重大規(guī)劃提出的重大項目，組織項目論證，創(chuàng)造建設(shè)條件，爭取在規(guī)劃期內(nèi)開工建設(shè)。（2）超前謀劃“十二五”重大項目前期工作。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，立足市場導(dǎo)向，謀劃提出重大基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造及配套延伸產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重大項目，開展超前研究。（3）創(chuàng)新前期工作機制。支持金融機構(gòu)早期介入前期工作，探索利用政策性技術(shù)援助貸款支持項目規(guī)劃和超前研究，鼓勵設(shè)計咨詢單位、科研院所及企業(yè)研發(fā)機構(gòu)參與項目前期研究。完善前期工作目標(biāo)責(zé)任制。建立健全項目儲備庫，加強項目儲備動態(tài)管理。

（五）進一步擴大開放合作，促進開放型經(jīng)濟加快發(fā)展

（1）加快推動以泛北部灣經(jīng)濟合作為重點的中國-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作，重點抓好中越“兩路兩鐵三港”、中越邊境經(jīng)濟合作區(qū)等泛北部灣國家經(jīng)濟合作項目建設(shè)。建立健全次區(qū)域合作機制。同時，進一步拓展和深化與歐美日韓等其他國家及港澳臺地區(qū)的開放合作，積極擴大與西南、中南及長三角等多區(qū)域合作。加快推進海峽兩岸（廣西·玉林）農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)等區(qū)域合作項目建設(shè)。（2）繼續(xù)舉全區(qū)之力，把第五屆中國-東盟博覽會及商務(wù)與投資峰會辦得更有特色、更有成效。努力辦好第三屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、第五屆泛珠區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)合作洽談會。（3）繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)和經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。重點抓好機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。擴大能源原材料、先進技術(shù)裝備和關(guān)鍵元器件零部件進口。鼓勵支持符合條件的企業(yè)到境外開展國際化經(jīng)營活動。（4）進一步加強招商引資工作，努力擴大利用外資規(guī)模。力爭區(qū)外境內(nèi)招商引資實際到位資金增長20%，實際利用外資增長16%。

（六）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)

（1）加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)。全面實施經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加快以港口及其后方集疏運系統(tǒng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進沿海煉油、林漿紙、電力、鋼鐵、電子、物流等一批重大項目建設(shè)。加強沿?；A(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)二期項目建設(shè)，重點加快防城港企沙鐵路支線、防城港東灣和西灣深水航道、北海鐵山港深水航道二期工程、郁江調(diào)水工程、北海鐵山港供水二期、防城港江山至白龍二級路、欽州大欖坪工業(yè)區(qū)二號路等項目建設(shè)進度，二期項目基本建成投產(chǎn)。抓緊前期工作，盡快開工欽州港至大欖坪、合浦至鐵山港兩條支線鐵路。積極推進防城港鋼鐵、鐵山港石化、欽州煉油廠二期、白龍核電、沿?；痣姸?、大型修造船等項目前期工作。加強鐵山港、欽州港、防城港企沙三大臨海工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進欽州保稅港區(qū)、憑祥邊境綜合保稅區(qū)、防城港和南寧保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的申報和建設(shè)。盡快完善經(jīng)濟區(qū)專項規(guī)劃和配套政策，整合各類資源，創(chuàng)新體制機制，加強人才培養(yǎng)和引進。（2）加快編制和實施全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，促進各地按照主體功能定位分類發(fā)展。繼續(xù)實施國家和自治區(qū)的重大規(guī)劃，促進各地發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推動少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和邊境地區(qū)的發(fā)展。（3）促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。啟動“四群四帶”區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，加快南寧、柳州、桂林等城市總體規(guī)劃修編，抓緊南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)。進一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)桂林市中隱路二期改造、百色市城市環(huán)路及主骨架道路、梧州市長洲區(qū)紅嶺片基礎(chǔ)設(shè)施等工程。加快推進南寧城市軌道交通，以及一批中心城市道路、橋梁等項目前期工作。積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（七）強化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展

（1）強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。盡快建立和實施我區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系、評價考核體系，落實嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”。加強執(zhí)法檢查。（2）繼續(xù)淘汰一批小火電、小鋼鐵、小鐵合金、小水泥、小電石、小造紙、小酒精等落后產(chǎn)能。做好關(guān)閉企業(yè)職工安置及其他配套政策落實工作。（3）突出抓好冶金、有色、建材、化工、造紙、電力、制糖、紡織等8大重點耗能行業(yè)，確保全年萬元工業(yè)增加值能耗降低5.5%。所有糖廠在2008年底前必須建成污水處理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。繼續(xù)加強對331家重點耗能企業(yè)的能源審計。繼續(xù)開展能效水平對標(biāo)活動。（4）確保所有地級市在今年底前全部建成污水處理廠。新開工大唐桂冠合山發(fā)電公司上大壓小、北海電廠脫硫、柳州市拉堡污水處理、縣級市污水處理廠及陽朔縣污水處理廠二期、城鎮(zhèn)生活垃圾處理等一批重大項目。（5）加大建筑、交通、商業(yè)和民用等其他領(lǐng)域的節(jié)能減排力度。積極開展車用乙醇汽油試點和推廣使用工作，大力推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。（6）支持冶金、有色、電力、建材、化工、制糖等行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)。開工建設(shè)華潤水泥（南寧）公司新型水泥生產(chǎn)及低溫余熱發(fā)電、北流海螺水泥余熱發(fā)電、柳鋼干熄焦生產(chǎn)及發(fā)電、梧州進口再生資源回收加工利用產(chǎn)業(yè)化工程一期、廣西資源再生綜合利用中心等項目。（7）抓緊出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。加大對淘汰類、限制類高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價的力度。完善燃煤發(fā)電機組脫硫加價政策和可再生能源電價政策。適當(dāng)提高二氧化硫排污費和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。加大城市污水、垃圾處理費征收力度。（8）加強對重點污染源、重點江河、城鄉(xiāng)安全飲水水源、農(nóng)村面源污染等的綜合治理。繼續(xù)實施珠防林、海防林、退耕還林等生態(tài)工程，實施12個縣石漠化治理工程試點。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)工程”。

（八）切實抓好價格調(diào)控，促進市場物價基本穩(wěn)定

（1）繼續(xù)落實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，支持和鼓勵促進糧食、生豬、食用植物油以及其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織好糧油、副食品、液化氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、重要原材料等重要物資的調(diào)運儲備和市場供應(yīng)。（2）進一步嚴(yán)格控制政府出臺新的提價項目。當(dāng)全區(qū)居民消費價格月度漲幅超過全國平均漲幅時，原則上不得出臺除環(huán)保收費以外的政府調(diào)價項目。（3）加強重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，完善價格應(yīng)急預(yù)案，特別對少數(shù)商品價格的異常波動，采取臨時價格干預(yù)措施。（4）加大價格監(jiān)督執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等各種價格違法行為和亂收費行為。（5）完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群體的補助辦法，特別是增加對生活困難群眾的補貼。（6）加強物價政策宣傳和正確輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定消費者心理預(yù)期。

（九）統(tǒng)籌推進各項改革，加快體制機制創(chuàng)新

（1）進一步加強全區(qū)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓緊制定出臺2008年全區(qū)經(jīng)濟體制改革指導(dǎo)意見。（2）深化行政管理體制改革，加強服務(wù)型政府建設(shè)。進一步減少和規(guī)范行政審批事項。繼續(xù)加強作風(fēng)效能建設(shè)。（3）深化國有企業(yè)公司制股份制改革，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。積極推進集體企業(yè)改革。進一步落實支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快建立健全促進全民創(chuàng)業(yè)的體制機制。（4）繼續(xù)深化財稅、金融體制改革。（5）深化投資體制改革。調(diào)整自治區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄和核準(zhǔn)權(quán)限，規(guī)范實施項目備案制，建立投資項目后評價制度，建立重大項目公示制度和責(zé)任追究制度，擴大政府投資項目代建制試點范圍。（6）有控制、分步驟推進資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革。制定實施推廣使用車用乙醇汽油的價格政策。積極推進大用戶直供電試點工作。合理調(diào)整水利工程供水和城市供水價格，加快實施階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度。（7）積極推行事業(yè)單位聘用制改革，繼續(xù)加快要素市場體制改革，農(nóng)村綜合改革試點、涉外經(jīng)濟、糧食流通、集體林權(quán)、供銷合作社、華僑農(nóng)林場改革，以及教育、科技、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會領(lǐng)域改革。

（十）著力改善民生，促進各項社會事業(yè)加快發(fā)展

（1）優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快實施農(nóng)村初中校舍改造工程，啟動國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面實施城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費。實施職業(yè)教育攻堅，建設(shè)一批職業(yè)教育實訓(xùn)基地、縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校。不斷提高高等教育質(zhì)量，繼續(xù)實施廣西大學(xué)“211工程”三期和重點學(xué)科建設(shè)，開工建設(shè)廣西中醫(yī)學(xué)院仙葫校區(qū)一期、河池學(xué)院東校區(qū)擴建、廣西亞太科技職業(yè)學(xué)院等項目。（2）全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)以縣為單位全覆蓋。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。重點加強農(nóng)村基層計生服務(wù)站建設(shè)，加快實施自治區(qū)人口和計劃生育管理、服務(wù)與決策信息系統(tǒng)項目。（3）加快農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)步伐，積極推進20戶以上自然村“村村通”廣播電視工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映工程、“農(nóng)家書屋”和“社區(qū)書屋”建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視西新工程。加強文化遺產(chǎn)保護工作。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)。（4）統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障和住房保障工作。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、被征地農(nóng)民就業(yè)和庫區(qū)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加強大中專畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。著力加強失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平提高12.5%。力爭全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市達到9個。提高城鎮(zhèn)低保對象、農(nóng)村困難群眾最低生活保障水平和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平。妥善解決國有、集體和破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善和落實農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障政策。加快建立老齡服務(wù)體系。推進城鄉(xiāng)社會救助和福利體系建設(shè)。加快廉租住房建設(shè)步伐，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。（5）扎實抓好第二批1165個貧困村的整村推進扶貧開發(fā)，加快實施大石山區(qū)5縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。逐步改善庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件。（6）做好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和防災(zāi)減災(zāi)工作。支持邊海防和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好國民經(jīng)濟動員工作。加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，強化企業(yè)主體責(zé)任。加強社會治安綜合治理。（7）集中力量，繼續(xù)為民辦實事。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療惠民工程、農(nóng)村人口飲水安全工程、教育惠民工程、農(nóng)村最低生活保障工程、興邊富民工程、廉租房建設(shè)工程、困難歸僑和農(nóng)村特困戶住房改造工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程、桂西北少數(shù)民族聚居村寨火災(zāi)整治工程和桂西邊遠山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、沼氣池建設(shè)等10大工程。

今年是自治區(qū)成立50周年，要加快推進大慶項目建設(shè)，確保絕大部分民心工程在慶典前建成投入使用，廣西科技館（新館）、廣西民族博物館在國慶節(jié)正式開館，廣西體育中心主體育場和廣西婦女兒童醫(yī)院門診樓在慶典前主體工程基本建成。