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一、*年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）經濟快速增長，經濟運行穩(wěn)健

初步核算，全區(qū)實現生產總值4801.98億元，增長13.5%，同比提高0.3個百分點，增幅為1995年以來最高。自2002年以來，經濟增速連續(xù)五年超過10%。人均生產總值突破1萬元人民幣，達到10240元。財政收入完成568.08億元，增長19.5%。

（二）三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，經濟結構調整優(yōu)化

農林牧漁業(yè)總產值1648.0億元，增長7.1%；農業(yè)增加值達到1031.93億元，增長6.5%。糧食總產量1539萬噸，增產23萬噸。全區(qū)年產值超過500萬元的農產品加工銷售企業(yè)發(fā)展到765家，帶動農戶300多萬戶。各類農民合作經濟組織發(fā)展到3370家。新農村建設試點工作初見成效。

全部工業(yè)增加值完成1595.83億元，增長20.1%，占生產總值比重達到33.2%，提高2.2個百分點，升幅為近10年來最快，對經濟增長的貢獻率達46%。制糖、汽車、冶金、電力、化工、建材及農產品加工等優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)發(fā)揮重要拉動作用。年主營收入超30億元的強優(yōu)企業(yè)發(fā)展到13家，其中柳鋼集團突破200億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤188.1億元，增長38.3%，增幅提高27個百分點。

全社會貨運量增長10.3%，郵電業(yè)務總量增長18.4%，金融業(yè)增加值增長14.4%，房地產增加值增長11%，其他服務業(yè)增加值增長13.3%。第三產業(yè)增加值1887.82億元，增長12.1%。

三次產業(yè)占生產總值比重由上年的22.4∶37.1∶40.5調整為21.5∶39.2∶39.3，二產比重上升2.1個百分點。非公有制經濟實現增加值占全區(qū)生產總值的50%。城鎮(zhèn)化率比上年提高1個百分點。

（三）投資保持較快增長，重點建設繼續(xù)加強

全社會固定資產投資2246.03億元，增長27%，對經濟增長的貢獻率超過70%。全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產投資1995.13億元，增長31.1%，其中基建投資1170.11億元，增長29.9%；技改投資372.28億元，增長35.5%；房地產投資369.98億元，增長29%。在城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)投資824.23億元，增長46%；基礎設施投資792.40億元，增長23.1%；民間投資1026.25億元，增長50.4%；企事業(yè)自籌資金769.39億元，增長43.9%。

金桂林漿紙一體化一期等93個自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目實現新開工，中石油欽州千萬噸煉油工程啟動建設；148個市級層面統(tǒng)籌推進的重點項目實現新開工。沿?；A設施大會戰(zhàn)一期項目累計完成投資49億元，占總工程量的96%，二期26個實施項目全面建設。龍灘水電站下閘蓄水，洛湛鐵路廣西段等續(xù)建重大項目進度加快，百色水利樞紐等37項投產或部分投產。全年有12個重大項目獲國家核準批復。防城港企沙鋼鐵、北海林漿紙、防城港白龍核電等一批重大項目前期工作取得積極進展。

（四）開放合作步伐加快，各項改革不斷深化

中國－東盟建立對話關系15周年紀念峰會和第三屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會成功舉辦。北部灣(廣西)經濟區(qū)規(guī)劃建設全面展開，并被列為國家“十一五”西部大開發(fā)率先發(fā)展的重點地區(qū)之一。以泛北部灣經濟合作為重點的中國-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經濟合作戰(zhàn)略構想得到中央領導的充分肯定和東盟國家的廣泛認同。全年區(qū)外境內到位資金615.42億元，增長48.5%；實際利用外資7.67億美元，增長20%，其中直接利用外資5.03億美元，增長33%。外貿進出口總額66.74億美元，增長28.8%，其中出口35.99億美元，增長25.1%。對東盟進出口貿易額達到18.27億美元，增長49.1%。

農村綜合改革試點和農村信用社改革穩(wěn)步推進；631萬農村公辦中小學校學生免交學雜費。國有企業(yè)改革加快推進，自治區(qū)農墾管理體制改革取得新進展。清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件工作深入開展。投資體制改革繼續(xù)深化，政府投資代建制試點取得實質性進展。中小學教材、成品油及煤電價格聯(lián)動等價格改革取得新成效。財稅、勞動和社會保障、土地、糧食流通、交通、水利以及社會領域改革扎實推進。

（五）社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進一步改善

第三輪科技創(chuàng)新計劃加快推進，“人才小高地”建設成效明顯。全區(qū)所有縣市區(qū)全部通過自治區(qū)“兩基”評估驗收，“兩基”攻堅任務提前一年完成。新型農村合作醫(yī)療試點縣由上年的15個擴大到40個。1.6萬個50戶以上自然村通廣播電視工程全面完成。群眾性體育活動廣泛開展。人口自然增長率8.34％。，控制在計劃目標以內。全區(qū)接待入境旅游者167.64萬人次，增長14.8%；國內旅游者7399.7萬人次，增長14%；旅游總收入達到366.2億元，增長20.3%。其他各項社會事業(yè)都取得了新成績。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.34萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.15%；農村勞動力轉移就業(yè)新增63萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金100%按時足額發(fā)放；城鎮(zhèn)社會保險參保人數均超額完成國家任務。城市居民享受最低保障58萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9899元，增長11%；農民人均純收入2771元，增長11.1%；社會消費品零售總額1600.8億元，增長14.6%；居民消費價格上漲1.3%。新解決10萬農村貧困人口溫飽問題，減少農村低收入貧困人口43萬人；重建水毀民房3.1萬戶。自治區(qū)為民辦八件實事全面完成。

（六）節(jié)能環(huán)保工作加強，生態(tài)建設力度加大

全區(qū)“十一五”單位生產總值節(jié)能降耗目標和重點企業(yè)節(jié)能目標、主要污染物減排目標分解落實到各市各有關部門和企業(yè)，并簽訂責任書。治理違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動取得成效，重點污染源治理得到加強，生態(tài)工程建設加快推進。“城鄉(xiāng)清潔工程”深入開展。我區(qū)列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的16家企業(yè)累計節(jié)約能源50萬噸標準煤以上，超額完成國家任務。主要河流水質狀況進一步改善，城市環(huán)境空氣質量總體達標。

我區(qū)經濟社會發(fā)展存在的主要困難和問題：一是農業(yè)基礎設施建設欠賬較多，抗災能力不強；農民收入來源渠道偏少，持續(xù)增收難度大。二是原材料燃料動力購進價格持續(xù)高位運行，市場需求約束加強，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，工業(yè)保持快速增長難度大。三是產業(yè)結構不夠合理，完成節(jié)能減排目標任務難度大。四是出口貿易方式單一，出口商品結構層次低，競爭力不強，進一步擴大外貿出口規(guī)模難度大。五是運用市場手段籌資建設的辦法仍較少，項目前期工作滯后，保持投資較快增長和項目建設持續(xù)性難度大。六是就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻，社會保障能力較弱，扶貧開發(fā)任務還較艱巨。此外，經濟社會發(fā)展還有不確定和難以預見的因素。

二、*年經濟社會發(fā)展主要目標

政府工作報告提出了今年工作的總體要求，具體到經濟社會發(fā)展工作，就是要以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實國家宏觀調控政策，切實做到“六個堅持”：一是堅持強基礎、推兩化，就是要以結構調整為主線，高度重視“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設，把工業(yè)化城鎮(zhèn)化作為我區(qū)加快發(fā)展的主導方向和核心戰(zhàn)略，不斷增強工業(yè)對發(fā)展的主導作用、城市對發(fā)展的帶動作用。二是堅持增投入、保重點，就是要以項目建設為支撐，擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，不斷夯實發(fā)展后勁。三是堅持降消耗、提效益，就是要以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，采取有力措施，努力完成節(jié)能減排目標，促進增長方式轉變，提高質量和效益，實現可持續(xù)發(fā)展。四是堅持抓改革、促開放，就是要深化各項改革，努力構筑科學發(fā)展和社會和諧的體制機制保障，搶抓機遇，深化開放合作，著力構建中國-東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局，不斷拓展發(fā)展空間。五是堅持興科教、求創(chuàng)新，就是要深入實施科教興桂和人才強桂戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，增強經濟發(fā)展的活力和整體競爭力。六是堅持重民生、建和諧，就是要落實構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略任務，把改善民生放在更加突出的位置，以擴大就業(yè)、完善社會保障、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，加強社會建設，改善人民生活，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持社會安定。

根據全區(qū)經濟工作會議部署和政府工作報告的要求，提出今年我區(qū)經濟社會發(fā)展主要目標建議：全區(qū)生產總值增長10%以上；萬元生產總值能耗降低3.2%，主要污染物排放總量減少2%；全社會固定資產投資增長19%；財政收入增長12%；社會消費品零售額增長12%；外貿進出口增長13%，其中出口增長11%以上；實際利用外資增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農民人均純收入增長5%；居民消費價格總水平上漲控制在3%以內；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，農村勞動力轉移就業(yè)新增60萬人；人口自然增長率控制在10％以內。

三、*年經濟社會發(fā)展的主要任務和措施

（一）著力調整優(yōu)化經濟結構，促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化。

1.加快工業(yè)發(fā)展，鞏固工業(yè)主導地位。按照加強基礎產業(yè)、壯大優(yōu)勢產業(yè)、打造支柱產業(yè)的要求，加快振興產業(yè)。全年工業(yè)增加值增長16%以上，占生產總值比重提高到35%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤好于上年；工業(yè)投資完成1000億元以上。（1）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。新開工建設百色鋁加工及配套、來賓鋁板帶及原鋁配套、柳鋼冷軋板帶、柳柴動力發(fā)動機、玉柴柴油機濾清器、北海林漿紙一體化、華勁紙業(yè)竹漿紙一體化一期、柳州明惠生物質能源產業(yè)開發(fā)、賀州金源稀土試驗性開采及應用、梧州聯(lián)溢氯堿化工、貴港芭田公司復合肥、扶綏東亞糖業(yè)精煉糖、防城港益海大豆?jié)饪s蛋白生產加工、玉林燕京啤酒生產線擴建、來賓一品鮮生物科技、梧州春燕紡織基地等一批重大項目。（2）加大企業(yè)技術改造力度。實施柳特汽車提升配套件生產能力、昊華南方（桂林）橡膠公司搬遷及產品改造提升、南丹南方冶煉鋅銦技改等一批重大技改項目，完成技改投資400億元以上。（3）培育產業(yè)集群，大力發(fā)展園區(qū)經濟。著力抓好一批重點工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。選擇若干基礎條件較好的工業(yè)園區(qū)，有針對性地吸引國內外大集團大公司，促進園區(qū)規(guī)劃設計、建設開發(fā)、招商引資、管理運營一體化。（4）培育壯大強優(yōu)企業(yè)。重點在礦產冶煉、農產品加工、汽車、鋼鐵、工程機械、醫(yī)藥、海洋、建材、林業(yè)、化工等行業(yè)，培育形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、在國內外市場有競爭力的大公司大集團。加快培育具有自主知識產權和核心競爭力的名牌產品，力爭新創(chuàng)一批中國名牌產品、馳名商標、國家免檢產品，以及廣西名牌產品、著名商標。（5）進一步完善產業(yè)布局。抓緊柳州等老工業(yè)基地改造提升，加快推進南北欽防沿海重化工業(yè)布局和桂林高新工業(yè)基地建設，積極推進百色、河池資源型工業(yè)基地建設和培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)，加強來賓、崇左糖業(yè)及錳工業(yè)深加工基地建設，加快形成梧州、賀州、玉林、貴港承接東部轉移產業(yè)基地，促進“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展格局的形成。

2.加快推進城鎮(zhèn)發(fā)展。著力抓好中心城市市政基礎設施和一批地級市及縣城污水處理、垃圾處理、給水系統(tǒng)擴改等項目，重點開工柳州外環(huán)路、百色拉域大橋、防城港污水處理廠一期、河池污水處理廠一期等一批重大項目?？h城以上增加日供水40萬立方米，污水集中處理能力15萬立方米，生活垃圾無害化處理率由36.5%提高到46%。抓緊做好城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。深入持久實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強城市環(huán)境綜合治理。城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。

3.加快發(fā)展服務業(yè)。大力發(fā)展交通運輸、金融、商貿、信息、會展、社區(qū)服務等服務業(yè)。加快推進一批大型物流園區(qū)和沿海沿邊內外貿一體化專業(yè)市場項目建設，重點開工玉柴南寧國際物流中心、柳州生產資料物流中心一期、梧州同舟農產品物流配送中心和貴港國家儲備糖庫等項目。大力推進旅游強省建設。

4.加強工業(yè)化城鎮(zhèn)化支撐保障能力建設。加快建設連通東盟國家和周邊省份、區(qū)內重大產業(yè)基地的現代綜合交通網絡。新開工高速公路300公里以上，力爭500公里，建成通車300公里，重點開工湘桂鐵路（廣西段）擴能改造、田東至德保鐵路，岑溪至筋竹、百色至隆林、桂林至興安、陽朔至鹿寨高速公路，鐵山港商貿碼頭，南寧機場飛行區(qū)擴建、河池民用機場等一批重大項目。加強電源及電網項目建設。開工裝機容量規(guī)模60萬千瓦，新增裝機600萬千瓦，到年底擁有發(fā)電裝機規(guī)模達1900萬千瓦。加快推進運用信息技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，繼續(xù)抓好桂林、柳州、南寧三個國家信息化試點城市建設。

（二）著力鞏固農業(yè)基礎地位，促進新農村建設

1.大力發(fā)展特色效益農業(yè)。繼續(xù)落實好各項支農惠農政策，擴大農業(yè)投入。糧食播種面積5000萬畝左右，糧食總產量1550萬噸。做大做強優(yōu)勢產業(yè)。建設農業(yè)基礎科研設施，提高農業(yè)技術裝備水平。繼續(xù)實施種養(yǎng)業(yè)良種工程、植保工程、沃土工程以及旱作農業(yè)和節(jié)水灌溉示范項目。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農產品行業(yè)協(xié)會，推進區(qū)域性大型綜合農產品批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場建設。推廣農業(yè)無公害標準化生產技術，加強標準化基地建設。加快動物防疫基礎設施建設，啟動農產品衛(wèi)生質量安全體系建設工程。

2.拓寬農民增收渠道。引導農民合理擴大特色農作物種植面積。加強畜牧業(yè)基礎設施建設，促進發(fā)展畜牧、水產養(yǎng)殖業(yè)。提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，支持發(fā)展農產品精深加工，加快實施龍頭企業(yè)培育工程。積極發(fā)展農村二、三產業(yè)。完善鮮活農產品運輸“綠色通道”。大力發(fā)展勞務經濟。

3.繼續(xù)加強農業(yè)和農村基礎設施和公共設施建設。水利方面，重點完成一批重點病險水庫除險加固，防滲加固干支渠道800公里，新增節(jié)水灌溉面積30萬畝，恢復改善灌溉面積200萬畝。道路方面，重點建設通鄉(xiāng)油路3340公里，通村公路3500公里，到年底基本實現全區(qū)民族鄉(xiāng)通油路。能源方面，重點建設農村沼氣池20萬座；農村中小水電新增裝機30萬千瓦，啟動實施無電村屯通電工程建設，新解決無電村屯通電農戶4.5萬戶。教育方面，繼續(xù)實施農村寄宿制學校建設工程，啟動農村初中改造工程，全面完成農村中小學校現代遠程教育工程。衛(wèi)生方面，改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農村衛(wèi)生服務體系基礎設施。人口和計生方面，加強農村基層計劃生育服務體系建設。文化方面，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，實施民族生態(tài)博物館建設工程、廣播電視無線覆蓋工程以及20戶以上自然村廣播電視“村村通”和農村電影放映工程。同時，繼續(xù)搞好以工代賑工作和易地扶貧搬遷工作，支持國定貧困縣農村小型基礎設施和較少民族聚居區(qū)基礎設施建設。繼續(xù)抓好新農村建設試點工作。

4.大力發(fā)展縣域經濟。大力扶持縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，引導勞動密集型、資源加工型產業(yè)向縣城和重點鎮(zhèn)集聚。放手發(fā)展民營經濟，培育壯大縣域經濟實力。

（三）著力擴大投資規(guī)模，促進重大項目建設

1.更多地利用市場機制，多渠道籌措建設資金。（1）積極爭取銀行擴大貸款投放。一是加快構建有效的金融支持體系。整合區(qū)內城市商業(yè)銀行資源，抓緊組建區(qū)域性商業(yè)銀行。吸引更多國內金融機構和外資銀行在廣西設立分支機構。推進農村信用社改革。二是進一步加強政銀、銀企合作。堅持定期舉行投資項目推介會，支持銀行早期介入項目前期工作，協(xié)調、協(xié)助業(yè)主落實承貸主體、擔保等貸款條件。三是加快推進重點行業(yè)和優(yōu)質企業(yè)整合，通過組建集團公司，接受銀行大額貸款扶持。四是抓緊落實已列入國家開發(fā)銀行政府信用貸款項目的用款工作。（2）大力促進資本市場融資。一是積極推動農墾糖業(yè)、南寧水務集團、柳鋼集團、同濟醫(yī)藥集團、廣西三環(huán)企業(yè)集團實現境內外市場發(fā)行上市，繼續(xù)做好已進入輔導期的桂林廣陸、桂林三金等企業(yè)上市推進工作。二是做好南化集團、陽光股份、桂林旅游等已上市企業(yè)定向增發(fā)工作。三是抓好柳州城投公司企業(yè)債券發(fā)行方案申報工作，在基礎設施、電力、資源開發(fā)等行業(yè)再選取一批符合條件的企業(yè)進入債券發(fā)行額度申報程序。（3）大力培育和引進投資主體。一是構建新型投融資主體。加快在重點領域成立以行業(yè)投融資為基礎的專業(yè)化投資公司或跨領域的綜合性投資公司，積極推動組建中外合資投資公司。二是積極爭取國家在我區(qū)進行產業(yè)投資基金試點。三是積極吸引和擴大社會投資，建立公共公用產品的合理投資補償機制，采取政府特許經營、出讓政府投資基礎設施項目的股權或經營權等多種方式，盤活政府投資存量。（4）努力爭取國家資金。按照國家投資方向和重點，圍繞加強和改善農村生產生活條件基礎設施建設、基礎教育和公共衛(wèi)生、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護、促進產業(yè)結構升級和結構調整，積極爭取國家資金支持。（5）積極整合政府性投資資金。有效使用地方財政預算內投資和各類專項建設資金，形成合力，突出重點，集中力量辦好自治區(qū)確定的大事。

2.進一步完善工作機制，加快推進重大項目建設。（1）繼續(xù)統(tǒng)籌推進一批重大項目新開工。初步計劃，今年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進新開工重大項目86項，其中實施項目71項，備選項目15項，總投資規(guī)模1387億元，年度投資155億元。市級層面新開工重大項目160項，總投資275億元，年度投資60億元。進一步完善項目選擇、滾動、責任、激勵工作機制，出臺自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目新開工考核獎勵辦法。強化重大項目土地使用聯(lián)席會議制度，研究建立新開工重大項目管理的部門聯(lián)動機制，加強土地、林業(yè)、信貸、環(huán)評、節(jié)能、規(guī)劃、技術、安全、項目核準或備案等各環(huán)節(jié)的協(xié)調，為項目開工創(chuàng)造良好條件。（2）加快在建重大項目建設進度。自治區(qū)層面和市級層面續(xù)建重大項目共589項，年度投資460億元，其中自治區(qū)層面投產或部分投產項目48項。加強項目的組織協(xié)調和督促檢查，及時解決項目存在的突出問題，督促業(yè)主努力完成年度投資計劃。確保一批重大項目按計劃竣工投產。加強對重大項目的稽察，確保工程質量和資金使用安全。（3）全面啟動自治區(qū)50周年大慶項目建設。按照大部分項目必須在2008年大慶前建成使用的要求，今年計劃完成投資18.75億元，其中民心工程18類項目完成投資15.4億元；重大公益項目完成投資3.35億元。

3.加快推進重大項目前期工作，加強項目儲備。充分調動業(yè)主主動開展前期工作的積極性，加強項目論證，加大匯報銜接力度，加快落實建設條件，力爭一批項目早日開工建設。建立健全重大項目儲備制度，繼續(xù)在特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、出海出邊國際大通道建設以及能源、水利、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗、公共服務等重點領域，超前謀劃一批重大項目，抓緊開展前期研究。

（四）著力推進多區(qū)域合作，促進全方位對外開放

1.加快北部灣(廣西)經濟區(qū)全面開放開發(fā)。加快沿?；A設施建設步伐。全面完成一期會戰(zhàn)收尾，加快推進二期項目建設，加快二期備選項目前期工作。積極推進港口后方集疏運體系以及南寧綜合交通樞紐建設。抓緊企沙工業(yè)區(qū)、欽州港工業(yè)區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)、南寧區(qū)域性物流商貿基地和海關特殊監(jiān)管區(qū)規(guī)劃建設，加快中石油欽州千萬噸煉油工程、金桂林漿紙一體化一期等在建項目建設進度，加快防城港企沙鋼鐵、防城港白龍核電、北海煉油廠異地擴能改造、沿?；ぁ⒀睾Ｐ拊齑纫慌卮箜椖壳捌诠ぷ?。加快推動南北欽防城市群建設。實施加快北部灣(廣西)經濟區(qū)全面開放開發(fā)若干政策意見。編制完成北部灣(廣西)經濟區(qū)系列發(fā)展規(guī)劃。抓緊研究提出北部灣(廣西)經濟區(qū)綜合配套改革試點方案，積極申報列入國家綜合改革試驗區(qū)。盡快掛牌運營廣西北部灣國際港務有限公司、廣西北部灣開發(fā)投資有限公司，抓緊啟動北部灣發(fā)展銀行策劃組建工作，積極探索并努力爭取建立北部灣產業(yè)投資基金。

2.加強與東盟務實合作。繼續(xù)舉全區(qū)之力辦好第四屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會。研究制訂泛北部灣經濟合作行動計劃，力爭泛北部灣經濟合作取得突破。認真籌備和辦好第二屆泛北部灣經濟合作論壇。加快推進中越共同構建“兩廊一圈”進程。啟動研究廣西與印尼產業(yè)合作及重大項目合作工作。抓緊開展我區(qū)參與大湄公河次區(qū)域合作相關工作。加快推進中國-東盟工業(yè)園區(qū)和國際商貿區(qū)、北海出口加工區(qū)、中越邊境經濟合作區(qū)等外向型園區(qū)建設，抓緊建立中國-東盟青少年培養(yǎng)基地。

3.進一步做好招商引資和利用外資工作。繼續(xù)組織實施好泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃。深化兩廣合作，推進與西南各省市經濟協(xié)作，積極拓展與江蘇、浙江、福建、上海等省市的經貿合作，積極主動地承接東部產業(yè)轉移。加快推進海峽兩岸（廣西·玉林）農業(yè)合作試驗區(qū)建設。繼續(xù)規(guī)劃和儲備一批重大利用外資項目。切實做好重大外資項目的協(xié)調、跟蹤和服務工作。爭取一批新項目列入國家借用國外貸款規(guī)劃。

4.擴大對外貿易，促進外貿增長方式轉變。堅持實施市場多元化戰(zhàn)略。鼓勵機電產品、高技術產品，特別是擁有自主知識產權和核心技術的產品擴大出口。加強口岸基礎設施建設，加快實施電子口岸和“大通關”工程。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大境外投資。

（五）著力深化各項改革，促進體制機制創(chuàng)新

1.繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快建立現代企業(yè)制度，實現投資主體多元化。加快和規(guī)范推進企業(yè)國有產權改革。大力推進政企分開、主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能工作。規(guī)范推進企業(yè)關閉破產。完善公司法人治理制度。加快推進國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，完善國有資產監(jiān)督管理體系。

2.深化行政管理體制改革，完善政府依法行政和科學管理機制。積極開展行政效能建設，進一步轉變政府職能、提高政府效能及增強政府執(zhí)行力、公信力。全面推進政資、政企、政事以及政府與市場中介組織分開。減少和規(guī)范行政審批事項。推進政府職責、機構和編制的科學化、規(guī)范化、法定化。全面推進依法行政。完善政府決策機制。重點推進生產經營類事業(yè)單位改革試點。

3.繼續(xù)深化投資體制改革。調整企業(yè)投資項目核準目錄和核準權限，完善項目核準制和備案制。加快政府投資管理辦法、自治區(qū)本級預算內基本建設投資管理暫行辦法、重大建設項目稽察辦法等的立法進度，擴大政府投資項目代建制試點范圍。

4.加快推進價格改革。突出深化電價改革，合理確定我區(qū)總體上網電價和銷售電價水平。盡快出臺適當降低富余電量銷售價格方案，合理制定龍灘水電站投產后下游電廠新增電量上網電價。大力推行峰谷分時電價政策。抓緊研究大用戶直購電試點和建立局部專用電網方案。繼續(xù)深化成品油等資源性產品價格改革。合理制定和調整政府定價目錄藥品價格，進一步完善醫(yī)療服務價格政策。對收費公路試行貨車計重收費改革。加強對壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審。

5.加快健全促進全民創(chuàng)業(yè)的體制機制。進一步完善促進中小企業(yè)和民營經濟加快發(fā)展的政策措施。切實放寬民營資本準入的投資領域。加快建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系和信用制度。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務。堅決整治各種亂收費等違法行為。

6.切實抓好其他領域改革。推進農村綜合改革試點，全面啟動集體林權制度改革，繼續(xù)抓好財稅體制改革，加快社會保障、教育、文化、衛(wèi)生等社會領域體制改革，深化機關事業(yè)單位收入分配制度改革，進一步完善糧食流通體制改革，穩(wěn)步推進供銷合作社、土地、涉外經濟體制、現代市場體系、市政公用事業(yè)等其他各項改革。

7.完善統(tǒng)籌推進改革的工作機制。充分發(fā)揮自治區(qū)改革工作聯(lián)席會議制度的作用，加強對改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，強化重要改革的跟蹤督查。

（六）著力提高自主創(chuàng)新能力，促進經濟增長方式轉變

1.加快推進技術進步和自主創(chuàng)新。深入推進和全面完成第三輪科技創(chuàng)新計劃。重點抓好制糖、木薯深加工、現代中藥、有色金屬等行業(yè)核心技術、關鍵共性技術、配套技術，以及先進的節(jié)能和環(huán)保技術攻關。完善創(chuàng)新體系建設，重點抓好企業(yè)技術中心、工程技術研究中心和自治區(qū)重點實驗室建設。繼續(xù)支持桂林、南寧、柳州、北海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)加快發(fā)展，開工建設柳州（國家級）新材料產業(yè)化基地，加快實施一批國家高技術產業(yè)化示范工程。切實落實國家和自治區(qū)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強對中小企業(yè)技術研發(fā)、技術引進的引導和支持。加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，著力抓好“人才小高地”建設。進一步加強知識產權保護和科學普及工作，加快推進廣西科技館新館建設。

2.強化節(jié)能減排工作，扎實推進生態(tài)廣西建設。切實落實和嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制。突出抓好重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，重點抓好華潤水泥（貴港）余熱發(fā)電、臺泥（貴港）水泥生產線及余熱發(fā)電二期等一批重點項目。全年工業(yè)增加值能耗下降5.5%，重點耗能企業(yè)節(jié)能量25.7萬噸標煤。建立固定資產投資節(jié)能評估和審查制度。嚴格執(zhí)行環(huán)評制度。組織開展規(guī)劃環(huán)評試點工作。繼續(xù)抓好植樹造林、封山育林、退耕還林、防護林、石漠化治理和水土保持等生態(tài)保護工程，以及重點江河、城市環(huán)境綜合治理、重點污染源治理、環(huán)境安全監(jiān)控體系等一批環(huán)保項目建設，重點開工世行貸款廣西新農村生態(tài)家園富民工程、南寧鳳凰紙業(yè)環(huán)保技術改進工程、亞行貸款南寧城市環(huán)境改善工程、來賓垃圾焚燒發(fā)電廠等一批重大項目。

3.嚴格建設用地管理，節(jié)約集約用地。認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。加強耕地特別是基本農田保護。統(tǒng)籌安排好建設用地，加大存量土地盤活力度。繼續(xù)推行招標拍賣掛牌出讓經營性國有土地使用權。進一步完善和嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地標準。同時，做好節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作。

4.完善重要資源性產品價格形成和補償機制。深化資源性產品價格和排污、垃圾處理等環(huán)保收費的改革，適當提高水資源費征收標準并擴大征收范圍，加大污水處理費征收力度，建立以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。

（七）著力改善民生，促進社會和諧

1.鞏固教育優(yōu)先地位。加大對教育的投入，保證教育支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。抓好農村義務教育經費保障機制改革的落實，全部免除農村義務教育階段公辦學校學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費。著力解決城市低收入家庭和農民工子女義務教育階段上學難問題。重點支持面向農村學生的中等職業(yè)教育，加強重點高職學校建設。擴大中等職業(yè)教育和優(yōu)質普通高中招生規(guī)模。繼續(xù)實施一批高等院校新校區(qū)建設工程，重點開工鹿山學院二期、桂林市交通技工學校擴建、欽州學院擴建、南寧師專專升本崇左校區(qū)一期等一批重點項目。高等院校計劃招收本?？粕?4.6萬人。

2.加強和完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，著力解決群眾看病難、看病貴問題。進一步完善疾病預防控制和醫(yī)療救治體系。加快新型農村合作醫(yī)療制度推進步伐，新增27個新農合試點縣，以縣為單位新農合覆蓋率由36.7%提高到61.5%。加強以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系建設，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。開工建設廣西婦女兒童醫(yī)院。

3.大力發(fā)展文化體育事業(yè)。著力抓好農村基層文化設施、城市重大文化設施以及民族文化生態(tài)保護區(qū)建設，加快推進廣西民族博物館建設，積極推進廣西文化藝術中心前期工作。完善文化產業(yè)政策，發(fā)展壯大文化產業(yè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，開工建設廣西體育中心主體育場。廣泛開展全民健身運動。辦好第十一屆全區(qū)運動會。

4.積極擴大就業(yè)和再就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，重點促進“零就業(yè)家庭”成員和“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、退伍軍人、失地農民就業(yè)的指導和服務。切實維護勞動者合法權益，進一步完善解決企業(yè)拖欠職工工資的機制和辦法，著力解決拖欠農民工工資問題。

5.進一步加強社會保障體系建設。不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)醫(yī)療工傷保障體系及政策，逐步建立完善農村最低生活保障制度，推進建立被征地農民和進城務工人員社會保障制度，進一步擴大各項社會保險覆蓋面。切實落實軍烈屬優(yōu)撫政策。繼續(xù)完善農村“五保戶”供養(yǎng)制度。全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險230.6萬人，城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險222萬人，城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險335萬人，城鎮(zhèn)居民最低生活保障60萬人，農村特困群眾納入低保94萬人，供養(yǎng)農村五保對象38萬人。

6.切實加強人口和計劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，加強出生人口性別比失調綜合治理。嚴格控制政策外生育。抓好基層計劃生育服務設施工程建設。切實做好老齡工作。

7.完善社會管理。加強基本公共服務體系建設，完善城鄉(xiāng)基層自治組織，健全城鄉(xiāng)社區(qū)管理。強化安全生產責任制，抓好重點領域的安全生產。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)抓好基層公安派出所、司法所、人民法庭和禁毒基礎設施建設，加快監(jiān)獄布局調整。認真解決土地征用、庫區(qū)移民、環(huán)境污染等群眾反映強烈的突出問題。重視并著力解決安置歸難僑農林場面臨的突出問題。加強應急機制建設。積極支持駐桂部隊和國防建設。

8.繼續(xù)加強扶貧工作。全面啟動第二批1165個貧困村的整村推進扶貧開發(fā)。力爭新解決10萬農村貧困人口的溫飽問題，減少農村低收入貧困人口50萬人。切實做好庫區(qū)移民搬遷安置工作。繼續(xù)推進興邊富民行動。

9.認真抓好為民辦十件實事。開展大石山區(qū)五縣(都安、大化、馬山、天等、隆安)基礎設施建設大會戰(zhàn)，建立農村特困群眾最低生活保障制度，推進新型農村合作醫(yī)療建設，健全五保戶供養(yǎng)制度，實施農村特困農戶茅草房改造工程，加大對考上大學的貧困家庭子女資助力度，實施農村飲水安全解困工程，新建20萬戶沼氣池，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，設立艾滋病防治事業(yè)基金。

（八）著力加強和改善經濟調節(jié)，促進又好又快發(fā)展

1.貫徹落實國家宏觀調控政策。加強政策研究，準確把握國家投資方向和鼓勵發(fā)展的重點，因勢利導，用好用足國家鼓勵發(fā)展的政策，不斷提高主動適應國家宏觀調控、加快自我發(fā)展的能力。

2.搞好國民經濟綜合平衡。及時分解落實年度節(jié)能降耗、污染減排約束性指標，加快建立節(jié)能減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系。加強對年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查和經濟運行的監(jiān)測預測。加強煤電油運銜接。

3.充分發(fā)揮消費對經濟增長的促進作用。合理調整并嚴格執(zhí)行最低工資制度，著力提高農民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平和消費能力。加強城鎮(zhèn)商貿設施建設，促進完善農村流通網絡。完善廉租房和經濟適用住房制度。大力培育消費熱點，積極發(fā)展消費信貸，促進和引導消費結構升級。進一步深入開展市場食品安全等專項整治活動。

4.穩(wěn)定市場物價水平。繼續(xù)執(zhí)行糧食收購保護價政策，進一步完善蔗糖價格聯(lián)動政策，落實控制農資價格過快上漲的政策措施。適時適度疏導價格矛盾，保持價格總水平基本穩(wěn)定。加強農資、燃料、主要工業(yè)品以及重要居民消費品價格的監(jiān)控，進一步完善價格異常波動應急機制。大力整治教育、醫(yī)療、農民建房、進城務工、就業(yè)培訓以及影響低收入群體生活的價格和收費問題。加強價格監(jiān)督檢查。

5.強化規(guī)劃對經濟社會發(fā)展的指導作用。建立年度規(guī)劃執(zhí)行情況評估報告制度。繼續(xù)做好專項規(guī)劃編制。開展主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作。進一步做好重點領域、重大產業(yè)、重大項目等的規(guī)劃研究。