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*年，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督、上級法院的指導(dǎo)和市政府、政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，以*大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市十三屆人大一次會議關(guān)于法院工作報告的決議，努力實踐“司法為民”宗旨和“公正與效率”主題，堅持審判與隊伍齊抓，改革與建設(shè)并進(jìn)，克服了案多人少工作壓力大等困難，圓滿地完成了各項工作任務(wù)。共受理各類案件9038件，辦結(jié)9145件，解決訴訟標(biāo)的總金額4.2億余元，各項主要辦案指標(biāo)繼續(xù)居溫州市各基層法院之首，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

一、依法懲處各類犯罪，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定

我院立足于打造“平安*”，及時總結(jié)兩年來“嚴(yán)打”整治斗爭經(jīng)驗，重點突出，打擊有力，鞏固了“嚴(yán)打”整治斗爭成果。市法院刑事審判庭已連續(xù)兩年被評為溫州市“嚴(yán)打”整治斗爭先進(jìn)集體，少年法庭被授予首批溫州市優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的稱號。

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的犯罪。著眼于社會穩(wěn)定，與公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合，依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪活動。重點打擊涉黑涉惡犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，堅持依法從重從快，狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制了我市犯罪高發(fā)的勢頭。

依法懲治貪污賄賂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。重點懲處國家工作人員貪污、受賄、挪用公款等違反職務(wù)廉潔性的犯罪，加大對虛開增殖稅發(fā)票、非法吸收公共存款、金融詐騙、非法經(jīng)營等犯罪的打擊力度。

積極參與社會治安綜合治理。我院積極延伸審判職能，繼續(xù)通過集中宣判、新聞報道、警校掛鉤、提出司法建議等方式，把打擊效果全面深化到社會治安綜合治理中去，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。對未成年人犯罪案件，堅持“寓教于審、懲教結(jié)合”的方針，有的放矢地進(jìn)行教育、感化和挽救。充分發(fā)揮人民法庭的職能作用，主動協(xié)助當(dāng)?shù)攸h政部門和依法指導(dǎo)基層調(diào)解組織調(diào)處各種糾紛。

二、充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步

在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，各種利益格局調(diào)整引發(fā)的矛盾和糾紛不斷出現(xiàn)。牢固樹立現(xiàn)代司法理念，全面貫徹民事、行政法律法規(guī)，依法調(diào)節(jié)各種民事、行政關(guān)系和其他社會關(guān)系，有效地維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，化解了社會矛盾。

依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。民商事審判是人民法院為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障的重要途徑。我院緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，切實抓好各類與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)案件的審理，努力營造良好的法制環(huán)境。對涉及面廣、政策性強(qiáng)的企業(yè)破產(chǎn)案件，做到嚴(yán)格按照法定程序，規(guī)范操作，制止各種懸空和逃廢債務(wù)的行為，保障企業(yè)改革順利進(jìn)行。

依法調(diào)節(jié)人身和財產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)。我院強(qiáng)化人權(quán)保障意識，通過審判活動，依法調(diào)節(jié)涉及公民切身利益的民事關(guān)系，切實保護(hù)公民的合法權(quán)益。面對多發(fā)的土地征用補(bǔ)償、拆遷安置、宅基地分配等群體性訴訟和矛盾容易激化案件，始終堅持保護(hù)人民利益和維護(hù)社會穩(wěn)定并重的原則，及時妥善處理。對勞動爭議、損害賠償?shù)劝讣?，在辦案過程中注重采取調(diào)解、財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等措施，盡可能做到案結(jié)事了。嚴(yán)格按照修正后的《婚姻法》及其司法解釋等法律法規(guī)，認(rèn)真處理離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承以及家庭財產(chǎn)分割等案件，促進(jìn)了家庭和睦和社會文明進(jìn)步。

加強(qiáng)行政審判工作，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。我院遵循《行政訴訟法》立法宗旨，依法受理了涉及公安、土地、城建、水利等各類行政案件，力求慎重審理，既支持行政機(jī)關(guān)依法行政，又注意維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、切實加強(qiáng)執(zhí)行工作，竭力保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益

我院繼續(xù)貫徹中發(fā)〔*〕11號文件精神，以服務(wù)建設(shè)“信用*”為目標(biāo)，著重在執(zhí)行力度和工作規(guī)范上下功夫，不斷提高執(zhí)行水平。

實行執(zhí)行措施窮盡。我院以最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為原則，規(guī)定執(zhí)行人員在執(zhí)行措施未窮盡的前提下，不得中止、終結(jié)執(zhí)行。同時，注重因案制宜，積極探索公告督促、新聞曝光、舉報獎勵、執(zhí)行聽證等一系列執(zhí)行新方法，增強(qiáng)了執(zhí)行效果。

規(guī)范執(zhí)行工作方式。我院執(zhí)行局去年被市委列入開展“效能革命”參評單位。以此為契機(jī)，我院從建章立制入手，不斷規(guī)范執(zhí)行運行機(jī)制，提高執(zhí)行規(guī)范程度。實行執(zhí)行實施權(quán)和裁判權(quán)相分離，為相關(guān)權(quán)利人拓寬了執(zhí)行救濟(jì)的渠道。實施執(zhí)務(wù)公開，推行亮牌上崗，通過適當(dāng)?shù)男问焦剂藞?zhí)行規(guī)程、案件查詢、執(zhí)行工作禁令等內(nèi)容，加強(qiáng)了執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)。對委托審計、鑒定、評估、拍賣等進(jìn)行集中管理，加強(qiáng)監(jiān)督。其中把財產(chǎn)公開拍賣作為工作重點，提高執(zhí)行財產(chǎn)處理的透明度和公信力。

四、努力實現(xiàn)工作主題，確保司法公正高效

“公正和效率”是法院工作的永恒主題。我院以此為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在鞏固中求發(fā)展，不斷完善審判工作運行機(jī)制，進(jìn)一步提高了審判效率和質(zhì)量。

加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)審判管理改革。我院注重通過調(diào)查研究，切實解決審判過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護(hù)司法的統(tǒng)一和權(quán)威。全年先后組織召開四次較大規(guī)模的研討會，對審判實踐中遇到的一些疑難問題進(jìn)行了集中探討，共撰寫論文40多篇，對25項具體審判操作問題統(tǒng)一和規(guī)范了做法。為完善審判流程管理，我院通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對案件銜接、文件傳送、審判監(jiān)督等多個方面作了改進(jìn)，擴(kuò)大法院局域網(wǎng)功能，從而加快案件流轉(zhuǎn)速度，減少非審判用時。為提高裁判文書制作水平，積極開展了網(wǎng)上裁判文書點評、公示和優(yōu)秀法律文書評選等活動。

開展司法大檢查，健全辦案質(zhì)量保證體系。按照上級法院的統(tǒng)一部署，我院以維護(hù)司法公正、提高審判效率為目標(biāo)，集中時間和精力，深入開展了司法大檢查活動。以查案為主要形式，全面查找在司法指導(dǎo)思想、審判作風(fēng)、法官法規(guī)定的“十三種不得有”行為等方面存在的問題和不足。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理歸類，逐一提出整改措施，并從建立健全規(guī)章制度入手，努力構(gòu)建法院管理的長效機(jī)制。同時，我院通過配強(qiáng)審判監(jiān)督力量、推行院長質(zhì)量講評、建立案件質(zhì)量檔案、開展庭審觀摩等措施，加大對日常審判工作的監(jiān)督和檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，確保辦案質(zhì)量。

調(diào)整法庭設(shè)置，提升人民法庭的綜合功能和整體水平。為集聚和增強(qiáng)法庭整體功能，我院不斷加強(qiáng)法庭的規(guī)模化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。繼前年完成馬嶼法庭擴(kuò)建工作后，去年陶山法庭又喜遷新居，為我市法庭工作的發(fā)展注入了新的動力。按照上級法院的要求，在黨委、人大和有關(guān)部門的大力支持下，完成了法庭撤并工作，改變法庭審判力量分散、裝備較差等不良局面，增強(qiáng)了法庭綜合實力，使有限的人力、物力得以更好地發(fā)揮作用。

五、積極開展素質(zhì)教育，加快法官職業(yè)化建設(shè)步伐

我院以建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)化司法隊伍為目標(biāo)，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持以人為本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，改進(jìn)審判作風(fēng)，樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，進(jìn)一步純潔了干警隊伍，提高了整體素質(zhì)。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照市委和上級法院的部署，組建了溫州市法院系統(tǒng)首家業(yè)余黨校，并以此作為黨建學(xué)習(xí)平臺，深入學(xué)習(xí)*大精神和“三個代表”重要思想，廣泛開展了立黨為公、司法為民的宗旨教育，營造了廣大干警奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，涌現(xiàn)出一批秉公執(zhí)法、勤政為民的的先進(jìn)集體和個人。

注重開展法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我院注重高層次審判專業(yè)人才的培養(yǎng)，共有51名干警參加法律本科、法律碩士研究生等教育，進(jìn)一步提高法官學(xué)歷教育層次。同時，大興崗位練兵之風(fēng)，積極開展業(yè)務(wù)研討、審判經(jīng)驗交流、專業(yè)技能訓(xùn)練等活動，調(diào)動了干警學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的熱情，促進(jìn)了法院整體業(yè)務(wù)水平的提高。全年共接受各類培訓(xùn)153人次,輸送18批次23人赴省法官學(xué)校接受培訓(xùn)。目前，我院具有法律大專以上學(xué)歷的117人，具有法律本科以上學(xué)歷的75人，分別占在職干警總數(shù)的86.7%和55.6%，為推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。

積極落實司法為民措施。我院把司法為民作為立院之本，專門制訂了18項司法為民舉措，積極推行審務(wù)公開、風(fēng)險提示、訴訟引導(dǎo)、司法救助等手段，把各項親民、敬民、便民、利民措施貫徹到審判和執(zhí)行工作全過程。積極開展司法救助，對合法權(quán)益受到侵犯但經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，依法減、免、緩交訴訟費61件24.3萬元。對身體不便老年人、殘疾人堅持巡回就地開庭，對追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、退休金和勞動報酬案件做到快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。我院專門通過《*日報》對群眾關(guān)注的執(zhí)行措施作出六項承諾，其中本院裁判案件不再要求當(dāng)事人提供生效證明書、經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人經(jīng)批準(zhǔn)可以減免執(zhí)行費等舉措得到了廣泛好評。

穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對新形勢下法院反腐敗工作的特點，在強(qiáng)調(diào)開展清正廉潔教育、堅持正面引導(dǎo)的同時，本著“預(yù)防為主、抓早抓小抓苗頭”的思路，著重建立和完善了廉政月評、投訴懲戒、差錯案追究和“一崗雙責(zé)”等制度，構(gòu)筑關(guān)口前移、重心下放的廉政工作機(jī)制。繼續(xù)堅持拒腐蝕登記，并規(guī)范上交物品的處理。適時調(diào)整內(nèi)部目標(biāo)管理方案，著重落實廉政責(zé)任，健全了內(nèi)部評價體系和激勵機(jī)制。去年全院無發(fā)生違法違紀(jì)事件。我院被評為全省法院紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體。

今年是全面落實*大和*屆三中全會精神、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要一年，人民法院審判工作和自身建設(shè)的任務(wù)更加繁重。根據(jù)上級政法工作、法院院長會議和中共*市委十一屆三次全會精神，今年我院工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出“公正與效率”主題，踐行司法為民要求，深入開展“效能革命”，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作，穩(wěn)步推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，努力完善法院管理機(jī)制，繼續(xù)為我市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。為此，要重點抓好以下工作：

第一，強(qiáng)化審判職能作用。要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，始終堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，不斷鞏固和發(fā)展“嚴(yán)打”整治斗爭成果。繼續(xù)發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，通過民商事和行政審判，積極倡導(dǎo)誠實信用、平等互愛的社會風(fēng)氣，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障合法權(quán)益。要立足穩(wěn)定，堅持依法、審慎的原則，妥善處理群體性糾紛和矛盾易激化案件。要按照“依法、高效、文明、規(guī)范”的要求，進(jìn)一步提高執(zhí)行水平，繼續(xù)保持執(zhí)行工作良性循環(huán)的態(tài)勢，切實維護(hù)司法權(quán)威。

第二，完善訴訟運行機(jī)制。繼續(xù)按照*大提出的司法體制改革的要求，加大司法改革的力度，努力解決與審判工作不相適應(yīng)的因素，著力構(gòu)建符合審判規(guī)律和特點的法院工作格局。要大力加強(qiáng)調(diào)研，及時有效地處理和解決案件流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的問題，不斷規(guī)范和完善審判流程管理機(jī)制。要強(qiáng)化自我監(jiān)督和責(zé)任追究，認(rèn)真落實審限、執(zhí)限跟蹤管理，從制度上保證提高辦案質(zhì)量。要積極發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，積極參與人民調(diào)解組織的建設(shè)，實現(xiàn)訴訟與人民調(diào)解的有機(jī)結(jié)合和良性互動。要充實簡易審機(jī)構(gòu)力量，擴(kuò)大簡易程序適用范圍，推廣速裁審判方式，降低訴訟成本，進(jìn)一步提高辦案效率。

第三，加強(qiáng)法官隊伍建設(shè)。要以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和落實司法為民要求為契機(jī)，大力加強(qiáng)法院作風(fēng)建設(shè)，努力營造求真務(wù)實、扎實干事的機(jī)關(guān)形象。要繼續(xù)完善學(xué)習(xí)教育制度，引導(dǎo)全體干警樹立現(xiàn)代法治意識，遵守司法禮儀和職業(yè)道德，增強(qiáng)自律意識，筑牢廉政防線，努力杜絕違法違紀(jì)事件的發(fā)生。要堅持任人唯賢和德才兼?zhèn)湓瓌t，完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，增強(qiáng)法院隊伍的活力。繼續(xù)抓好專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和預(yù)備法官培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化法官隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。要以創(chuàng)建省級“模范五好法庭“為載體，繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)人民法庭規(guī)范化建設(shè)。要遵循司法活動的規(guī)律，提高司法管理的科學(xué)化程度，完善后勤總務(wù)保障機(jī)制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)。

第四，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。要積極主動接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會方方面面的監(jiān)督，保證審判工作順利進(jìn)行。尤其要認(rèn)真貫徹最高法院《關(guān)于人民法院接受人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定》，進(jìn)一步健全向人大常委會、人大代表通報重要工作事項、邀請人大代表旁聽重大案件審理和加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作等制度，增進(jìn)人大常委會、人大代表對法院工作的了解，暢通接受人大代表建議、批評和意見的渠道，積極快捷辦理人大議案、人大代表來信，不斷改進(jìn)工作，努力維護(hù)司法公正。

各位代表，面對黨和人民的要求，法院工作任重道遠(yuǎn)。我們決心在新的征途上，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督下，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，努力譜寫法院工作新篇章，為我市建設(shè)更高水平的小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！