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為貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“優(yōu)化提升、強(qiáng)化保障、統(tǒng)籌發(fā)展、確保穩(wěn)定”的要求,在特殊困難時(shí)期體現(xiàn)工商特別作為,*工商分局從部門職能實(shí)際出發(fā),從以下幾個(gè)方面入手,以促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,全面對(duì)接*經(jīng)濟(jì)。
一、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境,鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、一審一核制和首席代表制等便民措施,大力提倡馬上辦、主動(dòng)辦、限時(shí)辦、急事急辦、特事特辦。凡法律、行政法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)行業(yè)和項(xiàng)目,都允許經(jīng)營(yíng),且允許一人多照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng);對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額,除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外,一律降低到3萬(wàn)元人民幣;對(duì)申請(qǐng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體戶,名稱可依申請(qǐng)使用“電子商務(wù)”、“網(wǎng)店”;對(duì)登記材料齊全、申請(qǐng)事項(xiàng)簡(jiǎn)單的實(shí)施當(dāng)場(chǎng)登記制;對(duì)新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和殘疾人、大學(xué)生、下崗職工、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)以及冠無(wú)區(qū)域名或省名、申報(bào)知名商號(hào)等方面開(kāi)通綠色通道,實(shí)行專人專件辦理,提前介入,全程跟蹤,延伸服務(wù);積極推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn),加快網(wǎng)上核準(zhǔn)登記和網(wǎng)上年檢工作進(jìn)程,運(yùn)用高科技手段提高登記工作效能。
二、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),扶持做大做強(qiáng)。對(duì)高新技術(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文化和旅游企業(yè)取冠“*”省名的,注冊(cè)資本放寬到200萬(wàn)元;文化、旅游、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán),母公司最低注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元,母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。完善品牌建設(shè)梯次培育機(jī)制,重點(diǎn)扶持船舶修造、水產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色行業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭(zhēng)今年全區(qū)新增省著名商標(biāo)2件、市著名商標(biāo)5件以上,同時(shí)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的外向型重點(diǎn)企業(yè),鼓勵(lì)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè),上門指導(dǎo),重點(diǎn)培育。
三、盤活存量資本,引導(dǎo)多元融資。大力宣傳《股權(quán)出資登記管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等政策法規(guī),引導(dǎo)有條件的企業(yè)辦理股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押,促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)并盤活企業(yè)存量資本,通過(guò)工商部門出面與銀行進(jìn)行溝通交流,幫助中小企業(yè)拓展融資新渠道。發(fā)揮企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能,重點(diǎn)做好船塢、碼頭、船臺(tái)抵押登記;開(kāi)展反擔(dān)保抵押登記,搭建擔(dān)保公司與中小企業(yè)融資平臺(tái);支持小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進(jìn)行抵押貸款,切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)群體的信貸扶持力度。
四、落實(shí)優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販,除國(guó)家另有規(guī)定外,免于工商登記;對(duì)農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,免于工商登記;支持和鼓勵(lì)漁農(nóng)民發(fā)展家庭加工業(yè),對(duì)未涉及前置審批的季節(jié)性加工戶,實(shí)行登記預(yù)備制;對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制行業(yè)除外),自首次登記之日起3年內(nèi),免收登記費(fèi)和證照費(fèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi);對(duì)于漁農(nóng)民專業(yè)合作社免收注冊(cè)登記費(fèi)。
五、攜手民營(yíng)企業(yè),解難題樹(shù)信心。深入開(kāi)展“工商進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng),繼續(xù)幫扶百家中小企業(yè),實(shí)施派駐工商聯(lián)絡(luò)員,依托工商職能,盡力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。指導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)學(xué)研拓展,向品牌、信譽(yù)建設(shè)和產(chǎn)后服務(wù)延伸,幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)部管理,調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向。開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行一次自我剖析,并搭建企業(yè)家交流服務(wù)平臺(tái),組織企業(yè)負(fù)責(zé)人共同探討熱點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)合作,共同提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和能力。建立“維權(quán)護(hù)企”聯(lián)系制度和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,保障企業(yè)合法權(quán)益。利用企業(yè)年檢,建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,使企業(yè)信用管理體系日趨規(guī)范。根據(jù)對(duì)接大橋經(jīng)濟(jì)的要求,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研,找準(zhǔn)發(fā)展制約瓶頸,并充分運(yùn)用工商信息資源,經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行深度分析報(bào)告,及時(shí)為黨委政府提供決策資訊。
六、突出扶農(nóng)特色,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推廣合同示范文本,在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開(kāi)展“守合同重信用”評(píng)選活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通中的引領(lǐng)人作用,對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行備案制,不收取費(fèi)用。主動(dòng)介入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù),開(kāi)展相關(guān)合同示范文本的推廣和備案工作,以維護(hù)農(nóng)民利益。積極參與汽車城、鋼材和油品交易中心、建材集散市場(chǎng)、西碼頭水產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造,鼓勵(lì)漁農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),興辦各類經(jīng)濟(jì)主體,大力支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。貫徹落實(shí)“三年百家農(nóng)家樂(lè)行動(dòng)計(jì)劃”,扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的漁家農(nóng)家餐館、家庭旅館改造升級(jí)為“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”,扶持具有定海特色的休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成,促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
七、開(kāi)展消費(fèi)體驗(yàn),提振消費(fèi)信心。從培育消費(fèi)熱點(diǎn)、樹(shù)立消費(fèi)信心、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、保障消費(fèi)安全等方面入手,努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。緊扣“吃、穿、住、行、用”五大行業(yè),聯(lián)合市消委和新聞媒體廣泛開(kāi)展“牽手消費(fèi)愛(ài)國(guó)行”消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),讓消費(fèi)者進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng),體驗(yàn)消費(fèi)、見(jiàn)證質(zhì)量、監(jiān)督經(jīng)營(yíng);及時(shí)消費(fèi)體驗(yàn)報(bào)告,向企業(yè)、市場(chǎng)、商家反饋消費(fèi)者意見(jiàn),向社會(huì)公布體驗(yàn)結(jié)果,提升定海人的消費(fèi)信心。進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)機(jī)制,著力提高監(jiān)測(cè)針對(duì)性和代表性,消除監(jiān)測(cè)盲點(diǎn),并及時(shí)向社會(huì)監(jiān)測(cè)結(jié)果,嘗試開(kāi)展消費(fèi)者“點(diǎn)菜式”檢測(cè)活動(dòng),由消費(fèi)者選擇抽樣商品,并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)操作和結(jié)果公示,為消費(fèi)者筑起一道安全放心的防火墻和隔離網(wǎng)。
八、強(qiáng)化行政指導(dǎo),營(yíng)造和諧環(huán)境。將執(zhí)法監(jiān)管工作與鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合,對(duì)危害公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全的違法行為,堅(jiān)決予以打擊;對(duì)首次發(fā)生的輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,給予行政提示、行政告誡,并及時(shí)糾正,不予行政處罰,不列入信用記錄,體現(xiàn)柔性監(jiān)管。對(duì)成長(zhǎng)型、研發(fā)型、加工制造企業(yè)等出現(xiàn)的一些不規(guī)范行為,主動(dòng)上門幫助企業(yè)規(guī)范,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)和大型連鎖企業(yè)實(shí)行上門集中年檢。對(duì)因受宏觀經(jīng)濟(jì)影響、20*年度已參加年檢但逾期出資的企業(yè),經(jīng)申請(qǐng)可免于處罰;對(duì)20*年6月至2009年年底前成立、超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的企業(yè),有正常理由的,允許保留營(yíng)業(yè)執(zhí)照和主體資格,企業(yè)在年檢時(shí)憑未開(kāi)業(yè)理由或停業(yè)理由說(shuō)明函向工商部門報(bào)備;除法律另有規(guī)定外,免除一般企業(yè)年檢財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序力求做到“放而不亂、管而不死”,維護(hù)良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。