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20*年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復(fù)議法》)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)〔20*〕17號(hào))和《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的通知(云政發(fā)〔20*〕215號(hào))文件精神，依法履行職權(quán)，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，按照“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”的要求，堅(jiān)持“誠(chéng)懇務(wù)實(shí)、服務(wù)為民”的工作理念，引入和解、調(diào)解工作機(jī)制，及時(shí)有效地化解了行政爭(zhēng)議，糾正了一些違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)政府的信任，密切了政府與人民的關(guān)系，保障和促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。現(xiàn)將我縣20*年以來(lái)開(kāi)展行政復(fù)議工作的情況報(bào)告如下：

一、高度重視，是行政復(fù)議工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾

20*年以來(lái)，*縣人民政府高度重視，每年縣人民政府都要與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)簽定行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，行政復(fù)議工作已納入年度考核內(nèi)容。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人由縣委常委、縣政法委書(shū)記、縣人民政府副縣長(zhǎng)王家俊同志擔(dān)任，縣政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取行政復(fù)議工作的匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取行政復(fù)議辦公室行政復(fù)議案件辦理情況的匯報(bào)，參與案件受理、辦理和結(jié)案的全過(guò)程審查，簽署受理審批表、復(fù)議決定審批表和結(jié)案報(bào)告表，對(duì)在行政復(fù)議中遇到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證了行政復(fù)議案件的質(zhì)量和執(zhí)行。

二、依法受理行政復(fù)議

根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，依法受理行政復(fù)議案件。20*年，縣人民政府行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4件，受理3件，不予受理1件，受理率為75%。全年無(wú)行政訴訟案件，行政復(fù)議案件與信訪數(shù)量相比率為0.48%。2009年1—5月，縣人民政府行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請(qǐng)5件，受理5件，受理率達(dá)100%，無(wú)行政訴訟案件，行政復(fù)議案件與信訪數(shù)量相比率為1.35%。在受理行政復(fù)議案件中，一是依法及時(shí)審查受理行政復(fù)議案件，對(duì)申請(qǐng)人遞交的復(fù)議申請(qǐng)，嚴(yán)格按法定時(shí)限及時(shí)審查立案，并制發(fā)受理或不予受理案件通知書(shū)。在審查行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，注重幫助指導(dǎo)申請(qǐng)人修改完善申請(qǐng)書(shū)，依法保障當(dāng)事人復(fù)議申請(qǐng)權(quán)的行使。二是對(duì)不屬于復(fù)議范圍的1件，通過(guò)耐心說(shuō)服當(dāng)事人以尋求其他法律途徑予以解決。辦理的行政復(fù)議案件沒(méi)有一件被提起行政訴訟，也沒(méi)有一件造成當(dāng)事人信訪、投訴。三是本著高效便民的原則，對(duì)依法受理的案件，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)受理通知書(shū)，不讓當(dāng)事人往返。

三、認(rèn)真審理行政復(fù)議案件

20*年，縣人民政府行政復(fù)議辦公室受理的3件行政復(fù)議案件，已審結(jié)3件，審結(jié)率為100%。其中：維持2件，占67%，涉及計(jì)生部門(mén);撤銷(xiāo)1件占33%涉及國(guó)土部門(mén)。2009年1—5月，縣人民政府行政復(fù)議辦公室受理的5件中，已審結(jié)4件，其中，維持1件，占20%，涉及國(guó)土部門(mén);適用調(diào)解3件，占20%，涉及公安、國(guó)土2個(gè)部門(mén);1件正在辦理中，占20%，涉及國(guó)土部門(mén)。在行政復(fù)議案件審理過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持熱情接待、周密策劃、嚴(yán)格程序、公正處理的原則，即嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，即：受理、審理、送達(dá)、案卷歸檔，注重“一保護(hù)、一監(jiān)督”，即：一是依法保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，一是監(jiān)督行政部門(mén)的執(zhí)法行為，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動(dòng)。又堅(jiān)持以化解矛盾為出發(fā)點(diǎn)，積極引入調(diào)解機(jī)制，較好地解決了行政爭(zhēng)議。既保證行政執(zhí)法部門(mén)、行政管理相對(duì)人的權(quán)利正當(dāng)行使，辦理結(jié)果行政執(zhí)法部門(mén)、行政管理相對(duì)人較為滿(mǎn)意，又要用正當(dāng)手段維護(hù)好政府及職能部門(mén)的權(quán)威。

四、行政復(fù)議能力建設(shè)成效顯著

*縣人民政府行政復(fù)議辦公室有專(zhuān)兼職復(fù)議人員4人，辦理一般行政復(fù)議案件均有2人承辦，由1人主辦，涉及重大、復(fù)雜案件均有3人承辦，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審查。20*年2月縣人民政府為行政復(fù)議辦公室配備1輛公務(wù)用車(chē)，現(xiàn)有電腦4臺(tái)，已達(dá)人手1臺(tái)。我縣由于辦公用房較少原因，暫時(shí)未設(shè)立行政復(fù)議聽(tīng)證庭(聽(tīng)證庭可在縣政府會(huì)務(wù)中心臨時(shí)設(shè)置)?？h級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)有3個(gè)部門(mén)的法制科(股)設(shè)有行政復(fù)議科，能正常辦理公民、法人和其他組織的行政復(fù)議工作。在隊(duì)伍建設(shè)上，我縣在“三個(gè)注重”上下功夫，一是注重提高政治素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)政治理論教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期行政爭(zhēng)議的特點(diǎn)和規(guī)律，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來(lái)，妥善處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)社會(huì)矛盾。二是注重增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)、黨和政府的有關(guān)政策，進(jìn)一步提高工作能力和辦案水平。三是注重推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。把“以人為本、復(fù)議為民”的要求真正落實(shí)到每一位行政復(fù)議工作人員的實(shí)際行動(dòng)中，貫徹到受理、辦理行政復(fù)議案件的全過(guò)程。

五、加大宣傳力度，夯實(shí)行政復(fù)議工作基礎(chǔ)

《行政復(fù)議法》自*年10月1日實(shí)施以來(lái)，特別是《復(fù)議法實(shí)施條例》自20*年8月1日頒布實(shí)施后，*縣人民政府高度重視，在全縣上下對(duì)兩個(gè)法律法規(guī)認(rèn)真組織宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，組織行政復(fù)議工作人員參加省、州法制機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)、舉辦法制專(zhuān)題講座等形式行政執(zhí)法部門(mén)工作人員進(jìn)一步了解、熟悉《復(fù)議法實(shí)施條例》，增強(qiáng)了依法行政觀念和法律責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要求行政復(fù)議人員通過(guò)集中學(xué)、自學(xué)等方式，把握《復(fù)議法實(shí)施條例》實(shí)質(zhì)內(nèi)容，把行政復(fù)議調(diào)解作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，把實(shí)踐行政復(fù)議調(diào)解工作作為新時(shí)期化解行政爭(zhēng)議的突破口來(lái)抓，樹(shù)立了和諧解決行政爭(zhēng)議的工作理念。行政復(fù)議案件結(jié)案后，按要求省州相關(guān)要求，及時(shí)閱卷歸檔、并上報(bào)州人民政府行政復(fù)議辦公室備案。每年6月底和12月底對(duì)行政復(fù)議案件及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表按時(shí)報(bào)送。

六、存在的不足

我縣在《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》貫徹實(shí)施情況，做了許多工作，但與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還有著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》宣傳的廣度和深度不夠，群眾對(duì)行政復(fù)議了解熟悉程度不高

《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》頒布以來(lái)，我縣各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了一些宣傳，但在宣傳力度、廣度和深度上不如《行政處罰法》及《行政訴訟法》，宣傳覆蓋面還不大，人民群眾知曉率相對(duì)較低，未達(dá)到國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹行政復(fù)議法的通知》中要求的做到家喻戶(hù)曉，人人皆知的程度。不少公民、法人和其他組織對(duì)該法缺乏必要的了解熟悉，主要表現(xiàn)在不十分清楚何謂“行政復(fù)議”;對(duì)具體程序和途徑不知曉;對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)是否會(huì)撤銷(xiāo)或變更下級(jí)不當(dāng)決定持懷疑態(tài)度;對(duì)復(fù)議“不公開(kāi)化”的過(guò)程感覺(jué)心里沒(méi)底;特別是一些群眾還不知道行政復(fù)議具有不收費(fèi)、快捷、便民的特點(diǎn)，再加上還有的群眾對(duì)行政復(fù)議不知或不愿走行政復(fù)議途徑而走上訪渠道，或是直接向人民法院提起行政訴訟。

(二)部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》認(rèn)識(shí)不到位，制約了該法律和法規(guī)的深入貫徹實(shí)施

我縣部分行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)行政復(fù)議法的立法宗旨和條文缺乏深入理解和領(lǐng)會(huì)，對(duì)行政復(fù)議工作的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有站在行政復(fù)議制度是化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要渠道，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的重要方式的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這部法律的重大作用和意義，沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督糾錯(cuò)功能的發(fā)揮是維護(hù)政府形象的強(qiáng)有力手段，以至于行政復(fù)議工作開(kāi)展的不充分，整體運(yùn)用《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》的能力和水平也不夠高;其次，部分行政執(zhí)法部門(mén)在一定層面上存在消極及應(yīng)付狀態(tài)，不愿受理行政復(fù)議申請(qǐng)或?qū)⑸暾?qǐng)人推往訴訟途徑的現(xiàn)象。

(三)行政復(fù)議能力有待于進(jìn)一步提高。雖然近年來(lái)，行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦案條件得到了一些改善，但與新形勢(shì)下，行政復(fù)議受理案件數(shù)量不斷上升、審理方式的轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、辦案水平都還不高。

七、下步工作打算

(一)進(jìn)一步加大《行政復(fù)議法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)力度

從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府的高度，進(jìn)一步提高對(duì)貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，提高依法行政水平。把宣傳《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的基本內(nèi)容，也要宣傳行政復(fù)議制度的重要作用和“定紛止?fàn)帯钡闹饕獌?yōu)勢(shì)和社會(huì)效果，努力營(yíng)造依法解決行政爭(zhēng)議的良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的精神，規(guī)范辦理程序，總結(jié)辦理經(jīng)驗(yàn)，探討辦理中存在的疑難問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)行政復(fù)議工作在我縣深入開(kāi)展。

(二)健全便民利民申請(qǐng)制度，暢通行政復(fù)議渠道

行政復(fù)議渠道是否暢通，是行政復(fù)議制度能否發(fā)揮作用的前提。群眾提交行政復(fù)議申請(qǐng)說(shuō)明他們信任行政復(fù)議機(jī)關(guān)，愿意通過(guò)合法、正常渠道解決行政爭(zhēng)議。如果消極對(duì)待或以各種理由推諉不理，就可能迫使他們以不合理途徑和不正常方式表達(dá)訴求。從嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》關(guān)于受案范圍的規(guī)定，積極受理行政復(fù)議案件，對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的也要認(rèn)真處理，要做好說(shuō)服、解釋、化解工作，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。

(三)完善行政復(fù)議制度和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查

不斷完善行政復(fù)議制度和機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為，健全完善行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)制度、重大行政復(fù)議決定備案制度，并結(jié)合行政復(fù)議實(shí)踐，不斷完善行政復(fù)議文書(shū)及歸檔的規(guī)范等。要結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作，進(jìn)一步建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，對(duì)全縣貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的情況適時(shí)組織檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

(四)進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為，努力提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量

把是否依法有效解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾，作為衡量行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量的重要尺度。堅(jiān)持依法公正辦案，依法審查，公正裁決，對(duì)侵害人民群眾合法權(quán)益的行政行為，該撤銷(xiāo)的要堅(jiān)決撤銷(xiāo)，該變更的要堅(jiān)決變更，該確認(rèn)違法的要堅(jiān)決確認(rèn)違法，該賠償?shù)囊獔?jiān)決賠償，絕不能搞“官官相護(hù)”。要規(guī)范復(fù)議程序，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率，確保行政復(fù)議工作的整體良性發(fā)展。

(五)重視和加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

行政復(fù)議工作是一項(xiàng)法律性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的工作，行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議活動(dòng)中承擔(dān)著很重要的責(zé)任，能否全面、正確地履行行政復(fù)議法的規(guī)定，直接關(guān)系著行政復(fù)議制度的實(shí)施和行政的形象。我縣按照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求，充實(shí)和調(diào)劑行政復(fù)議工作人員，切實(shí)解決行政復(fù)議能力薄弱、人員短缺、辦案條件落后等問(wèn)題，為行政復(fù)議工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。努力建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)的行政復(fù)議人員隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)行政復(fù)議工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷適應(yīng)新時(shí)期行政復(fù)議工作發(fā)展的需要。