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同志們：

今天我們召開半年度全市人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作會(huì)議，主要是為了認(rèn)真總結(jié)上半年工作，正確認(rèn)清形勢(shì)和面臨的困難，分析存在問題，研究

部署下半年工作,力爭(zhēng)圓滿完成全年的人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作目標(biāo)任務(wù)。下面，我代表局黨組講四個(gè)方面。

一、上半年主要成效

上半年，全市各級(jí)人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府和省廳有關(guān)會(huì)議

精神，按照年初工作會(huì)議部署，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮人事勞動(dòng)社會(huì)保障的職能作用，抓創(chuàng)新、促發(fā)展，強(qiáng)服務(wù)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

完成良好。截止今年5月底，主要指標(biāo)完成情況如下：

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員274*,完成省指標(biāo)的39.24；有244*城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，完成省指標(biāo)的61.*，其中

就業(yè)困難人員51*；期末實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員752*，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98。全市新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為3**，簽訂1年以上勞動(dòng)合同

的126*，新增培訓(xùn)漁農(nóng)民410*。社會(huì)保障工作。全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別達(dá)到2*22*、

20251*、12172*、10937*、8648*，新增參保人數(shù)分別為660*、761*、168*、1155*、503*；其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分

別完成省下達(dá)的全年擴(kuò)面指標(biāo)的41、95、42、39。

人才工作。全市引進(jìn)各類人才118*(其中博、碩士5*)，完成市政府下達(dá)年度引才任務(wù)的79、2。完成了*引智項(xiàng)目，超額完成了市政府下達(dá)的

引智項(xiàng)目計(jì)劃。

培訓(xùn)工作。全市職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定510*，發(fā)放國家職業(yè)資格證書4379本，其中新技師20*。完成高技能人才培訓(xùn)45*，再就業(yè)培訓(xùn)67*,創(chuàng)業(yè)培

訓(xùn)9*。

勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作。全市有21.6*名職工簽訂了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到83.4。

圍繞今年的工作目標(biāo)和任務(wù)，半年來主要抓了以下幾個(gè)方面工作。

(一)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

一是進(jìn)一步加大漁農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)力度。今年是“暖促”工程第二階段的開始，漁農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)工作不斷出實(shí)招，以正規(guī)培訓(xùn)、特色培訓(xùn)和“

訂單式”培訓(xùn)等多種模式來推進(jìn)就業(yè)并走出了特色之路。加大政策扶持力度，擬定《*城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實(shí)施意見》文件，聘任了首批漁農(nóng)民就業(yè)帶

頭人1*；啟動(dòng)“漁農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)服務(wù)年”活動(dòng)，落實(shí)漁農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助措施；通過創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，摸清了全市11*“零就業(yè)

家庭”的基本情況。

二是進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)實(shí)效。今年以來，我市全面落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，幫扶失業(yè)人員自主就業(yè)和靈活就業(yè)；出臺(tái)了《**從

事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》等一系列配套政策，目前有133*從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員已享受社保補(bǔ)貼；在開展“再就業(yè)援

助月”活動(dòng)中，組織專場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)，為79*援助對(duì)象落實(shí)崗位；發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》5366本，有218*《再就業(yè)優(yōu)惠證》持有者實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)

。

另外，上半年我們還積極推進(jìn)舟山海員就業(yè)服務(wù)工作，構(gòu)建并完善舟山海員信息數(shù)據(jù)庫，共接受各類海員求職登記5*名，提供信息咨詢20*

人次。

(二)不斷提升海洋經(jīng)濟(jì)人才整體性開發(fā)水平。

一是人才引進(jìn)措施靈活，服務(wù)大學(xué)生就業(yè)成效顯著。充分發(fā)揮人才交流中心和用人單位兩條主渠道作用，大力引進(jìn)我市臨港工業(yè)發(fā)展急需的

各類人才，5月份組織旅游等行業(yè)2*家用人單位赴中南地區(qū)引才取得良好效果；完成了《舟山人才網(wǎng)》擴(kuò)版升級(jí)，目前已與市內(nèi)近30*船舶修造

和海運(yùn)企業(yè)建立了聯(lián)系；通過建立實(shí)習(xí)基地、簽訂合作協(xié)議等多種形式促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)全市已有1*應(yīng)屆畢業(yè)生(舟山籍89*)簽署了就業(yè)協(xié)議

書，比去年同期高出9、*百分點(diǎn)。

二是搞活人才交流，積極籌建人才市場(chǎng)。開展公益性人才交流活動(dòng)，是今年人才工作的一個(gè)有效載體和亮點(diǎn)。精心組織召開了春季大型綜合

人才交流會(huì)暨畢業(yè)生就業(yè)洽談大會(huì),推出就業(yè)崗位386*個(gè)，達(dá)成就業(yè)初步意向120*人；組織5*用人單位參加了全省公益性大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘

大會(huì)，為近年來規(guī)模最大的一次赴市外招聘活動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際并經(jīng)省人事廳同意，積極籌建浙江(舟山)船舶人才市場(chǎng)，目前這一市場(chǎng)正在緊

鑼密鼓地建設(shè)中。

三是加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的力度，引智工作取得新突破。繼續(xù)以“新世紀(jì)11*才工程”為平臺(tái)，大力培養(yǎng)優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專

業(yè)技術(shù)骨干，新推薦省“新世紀(jì)15*才”第三層次1*；擴(kuò)大非公企業(yè)專

業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審面，首次對(duì)船舶行業(yè)不具備規(guī)定學(xué)歷人員、工作年限長實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行資格評(píng)審。第九屆浙洽會(huì)上1*引智

項(xiàng)目中有*與外國專家組達(dá)成意向，其中岱山引進(jìn)瑞典專家*，縣(區(qū))引智工作實(shí)現(xiàn)了零的突破。

(三)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。一是做到擴(kuò)面與完善制度改革并舉。結(jié)合我市實(shí)際，積極推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上確定

了做實(shí)比例，使新老制度平穩(wěn)過渡；公布了20*年我市在崗職工平均工資和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)賬利率。二是加強(qiáng)政策調(diào)研。開展

了“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和捕撈漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)研，現(xiàn)已擬定了初步方案。

醫(yī)療保險(xiǎn)工作。重點(diǎn)是抓好了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)。圍繞貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，

抓緊制定政策措施，下發(fā)了《*人民政府關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障的若干意見(試行)》(舟政發(fā)[20*]42號(hào))；貫徹執(zhí)行好新醫(yī)保政策，加強(qiáng)對(duì)

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的考核管理工作。

失業(yè)保險(xiǎn)工作。加大擴(kuò)面力度，提高非公有制企業(yè)及其職工的參保率。目前全市累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療補(bǔ)助金251.*元。發(fā)放農(nóng)村合同

制職工一次性生活補(bǔ)助金758筆計(jì)152.0*元。切實(shí)發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)”的雙重作用，拓展了失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)再就業(yè)的功能。

工傷、生育保險(xiǎn)工作。圍繞到20*年完成擴(kuò)面1*人的目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)民工數(shù)量較多的建筑施工等企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。出臺(tái)了《關(guān)于社會(huì)保

險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征的實(shí)施意見》(舟政發(fā)〔20*〕27號(hào))，從9月1日起將按全部職工工資總額為基數(shù)征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。

繼續(xù)做好生育保險(xiǎn)工作，積極擴(kuò)大覆蓋面，維護(hù)女職工權(quán)益。

被征地農(nóng)民工作。進(jìn)一步完善我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策，擬定《關(guān)于進(jìn)一步完善*被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)施辦法(試行)有關(guān)問

題的通知》。目前全市共有7900*被征地農(nóng)民辦理了參保手續(xù)，新增參保886*；有*余人領(lǐng)取生活保障金，新增656*，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保障費(fèi)1012*

元。

(四)穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和人事制度改革。

一是有序進(jìn)行公務(wù)員法實(shí)施工作。加強(qiáng)黨委、政府、政協(xié)等七大機(jī)關(guān)公務(wù)員日常登記管理，全市現(xiàn)共有639*公務(wù)員登記入庫；穩(wěn)妥開展了全

市參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的登記工作，有4*群團(tuán)組織通過審批，13*原已列入?yún)⒄?、依照公?wù)員制度管理事業(yè)單位向省廳重新報(bào)批。

二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配收入制度改革工作進(jìn)展順利。我們嚴(yán)把政策，認(rèn)真審核，耐心解釋，確保了全市工改平穩(wěn)有序進(jìn)行。目前除參依

照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員因客觀原因尚未完成工資套改外，其他均已完成，特別是離退休人員的增資于春節(jié)前已

基本到位。目前全市機(jī)關(guān)工作人員有816*完成工資套改，占總?cè)藬?shù)的97.6，人均增資32*；事業(yè)單位有8*完成工資套改，占總?cè)藬?shù)的33.6，人均

增資28*。

三是切實(shí)加強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。今年面向社會(huì)公開招考錄用公務(wù)員15*，現(xiàn)擬錄用14*公務(wù)員；對(duì)全市421*國家公務(wù)員進(jìn)行了公共管理基礎(chǔ)

課程培訓(xùn)；完成了全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位3121*工作人員的20*年年度工作考核；組織了44位市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員外出健康休養(yǎng)。

四是深化了機(jī)構(gòu)編制管理工作。認(rèn)真做好市新漁村建設(shè)委員會(huì)辦公室、市城市管理行政執(zhí)法局的組建和“三定”工作；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)

構(gòu)改革工作的督促指導(dǎo)。同時(shí)，各地切實(shí)貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的文件精神，從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)編制增長。認(rèn)真做好事業(yè)單

位日常登記管理工作，上半年新登記1*，變更6*。組織開展了20*年度事業(yè)單位年檢，培訓(xùn)法定代表人6*。

(五)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán)維穩(wěn)工作成效明顯。

在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方面，積極推行“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，規(guī)范企業(yè)用工行為；在勞動(dòng)保障維權(quán)方面，目前正開展勞動(dòng)保障書面審查和用

人單位信用檔案建設(shè)；認(rèn)真開展了“春雨”、“春雷”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度，平穩(wěn)妥善地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議工作。上

半年全市檢查各類用人單位39*，為勞動(dòng)者追討工資500.4*元，涉及職工139*；監(jiān)察結(jié)案29*，結(jié)案率97;受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件23*，結(jié)案率78.8。

另外還加強(qiáng)了基層勞動(dòng)保障監(jiān)察組織建設(shè)，率先在六橫鎮(zhèn)成立了勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)。

在工資分配方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)用人單位實(shí)行特殊工時(shí)工作制度的管理，公布了20*20*年勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，比上年新增職業(yè)(工

種)2*。同時(shí)還首次公布了我市企業(yè)不同學(xué)歷畢業(yè)生初次就業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位，為畢業(yè)生初次就業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商、確定工資水平提供了依據(jù)。

(六)全面推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的深化。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)需要，全面開展“漁農(nóng)村技能人才培訓(xùn)年”活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)用工要求，相繼完成定海工業(yè)園區(qū)、岱山金海灣修造船基地、嵊泗

洋山港等企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，培訓(xùn)船舶修造、吊機(jī)、鏟車、旅游服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)(工種)120*人次。在六橫培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，著手建立

了以金塘、六橫、衢山、洋山為重點(diǎn)的技能培訓(xùn)基地，初步帶動(dòng)了全市漁農(nóng)村特別是三大島以“訂單式”為主體的技能人才和實(shí)用人才培訓(xùn)體

系。目前，我市漁農(nóng)村技能人才培訓(xùn)工作正蓬勃開展。

二是完善并擴(kuò)大國家職業(yè)資格證書的覆蓋面，做好各類培訓(xùn)考試工作。上半年有230*次參加全國專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)模塊考試，有350*各類

專業(yè)技術(shù)人員報(bào)名參加各類任職和執(zhí)業(yè)資格考試。圍繞市場(chǎng)需求，組織開發(fā)了職業(yè)指導(dǎo)員、物業(yè)管理師、公共營養(yǎng)師、心理咨詢師等十多個(gè)職

業(yè)培訓(xùn)工種，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(七)積極化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。積極開辟清欠綠色通道，為農(nóng)民工追回拖欠工資277.*元，涉及農(nóng)民工129*。二是積極推進(jìn)離、退休人

員社會(huì)化管理。以*為試點(diǎn)啟動(dòng)了退休人員進(jìn)社區(qū)管理工作。現(xiàn)全市已為3977*離、退休人員累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2.18億元。三是依法做好行政復(fù)議

、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。受理行政復(fù)議*、工傷認(rèn)定申請(qǐng)42*，辦理因工致殘及因病喪失勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定12*。四是切實(shí)做好困難企業(yè)

軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作。建立起企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部動(dòng)態(tài)情況月報(bào)制度，對(duì)*企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部增加生活補(bǔ)貼和醫(yī)療補(bǔ)貼共計(jì)594*，完成全市4*自主

擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的工資調(diào)整工作。五是進(jìn)一步加強(qiáng)退休干部職工管理工作。對(duì)市屬336*退休干部進(jìn)行登記入冊(cè)，舉辦老年健身輔導(dǎo)班5期，向70、

80、90周歲退休干部職工贈(zèng)送蛋糕200只。

(八)以加強(qiáng)作風(fēng)為先導(dǎo)進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。

年初以來，按照全市統(tǒng)一部署，各級(jí)各部門扎實(shí)開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。建立了活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施意見，多次開展集中學(xué)習(xí)

、集體討論以及形勢(shì)教育課，使廣大干部職工對(duì)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)有了很大提高。通過黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前反

腐敗形勢(shì)，增強(qiáng)了秉公用權(quán)、廉潔自律的自覺性；通過作風(fēng)教育，進(jìn)一步明確了開展作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)了當(dāng)好人民公仆的主動(dòng)

性；通過形勢(shì)教育，進(jìn)一步明確了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和又好又快發(fā)展的前景，增強(qiáng)了對(duì)舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心，更加找準(zhǔn)了自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中的位置和應(yīng)該作出怎樣的貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門把作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)人事勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)

務(wù)工作的開展，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的雙豐收。活動(dòng)第一階段取得了明顯成效，辦事效率有明顯提速、人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作服務(wù)質(zhì)量有

明顯提高、機(jī)關(guān)和干部形象有明顯提升，為下一階段的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

上半年，我們認(rèn)真研究探索新形勢(shì)下人事人才編制工作的新方法、新路子和新途徑，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工的密切配合

下，各項(xiàng)工作均取得了一定的成績(jī)?；仡櫚肽陙淼墓ぷ?，我們的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：

一是把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在執(zhí)政為民的實(shí)踐上，是開創(chuàng)人事勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)新局面的基礎(chǔ)。按照市委市政府的部署，各級(jí)勞動(dòng)保障部門認(rèn)真開

展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，把改進(jìn)工作作風(fēng)作為民辦實(shí)事的重要抓手，來促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。我們層層分解目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃和方案，

統(tǒng)籌兼顧，合理安排，建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，切實(shí)做到了把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

二是圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作，是開創(chuàng)人事勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)新局面的前提。各級(jí)各部門自覺地把人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作放在全市經(jīng)濟(jì)

大發(fā)展中去定位，今年我們有三件工作被市委市政府列入實(shí)事項(xiàng)目，得到了市委、市政府的重視和有關(guān)部門的支持和配合，這是人事勞動(dòng)和社

會(huì)保障的部門特色在群眾身上得以充分體現(xiàn)的充分保證。

三是大興調(diào)查研究之風(fēng)，是開創(chuàng)人事勞動(dòng)社會(huì)保障新局面的重要途徑。近幾年我們把調(diào)查研究作為掌握實(shí)際情況、理清工作思路、解決復(fù)雜

問題的一項(xiàng)重要途徑，只有立足實(shí)際、敞開山門、學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能使人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)

新和實(shí)踐創(chuàng)新，才能活躍全局。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作中存在的主要問題

當(dāng)前我市進(jìn)入了“以港興市、全面跨越”的新里程，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)建成，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展

的良好勢(shì)頭。獨(dú)特的資源條件，優(yōu)越的地理區(qū)位，加上連島大橋的架通、深水大港的建設(shè)，多種有利條件的歷史性聚合，促使舟山正在進(jìn)入一

個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。全市上下正解放思想、振奮精神，為建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、和諧、秀美、文明的新舟山而努力。因此，我們?cè)诔浞挚隙ㄗ陨沓煽?jī)的

同時(shí)，還要必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作任務(wù)重、難度大、要求高、壓力大，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比，我們?nèi)耸?/p>

勞動(dòng)社會(huì)保障工作還存在一定的不足之處。

一是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)壓力較大。盡管就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)總體上保持平穩(wěn)，困難群體的就業(yè)再就業(yè)、以大中專畢業(yè)生為主體的新成長就業(yè)群體

和漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力依然存在，并且結(jié)構(gòu)性問題日益突出；同時(shí)我市臨港工業(yè)發(fā)展所需大量技能人才與勞動(dòng)力技能等級(jí)偏低、結(jié)構(gòu)

欠合理、擇業(yè)觀念陳舊等矛盾和問題仍然沒有得到有效解決。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾如用工短缺等現(xiàn)象在短期內(nèi)還將存在。

二是海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)要求提高。經(jīng)濟(jì)工作一線的特別是臨港工業(yè)人才總量不足，高層次創(chuàng)新型人才仍比較缺乏，人才的評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、

選拔機(jī)制還有待進(jìn)一步的深化和完善。技能人才尤其是船舶修造行業(yè)高技能人才的培養(yǎng)與迅速崛起和迅猛發(fā)展的船舶修造業(yè)、旅游業(yè)、化工業(yè)

等產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要不相適應(yīng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一線技工的培養(yǎng)和開發(fā)力度還需加大。

三是社保任務(wù)十分繁重，保障能力還需加強(qiáng)。五大社會(huì)保險(xiǎn)要擴(kuò)面提質(zhì)，既要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，又要不斷探索新的社會(huì)保障制度，任務(wù)

十分繁重。在漁農(nóng)村探索“雙低“養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有待于我們?nèi)パ芯?，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率比較低，待遇差問題日益突出，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療

保障制度有不少困難亟待解決等等。

四是建立和維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系工作難度增加。勞動(dòng)合同和集體合同落實(shí)不到位、工資增長和調(diào)控機(jī)制不健全，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益等

問題時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)保障執(zhí)法和仲裁力量無法適應(yīng)繁重工作任務(wù)的需要。

五是公務(wù)員法實(shí)施對(duì)公務(wù)員管理提出了更高要求。以公務(wù)員能力建設(shè)為核心的整體素質(zhì)提高不快，對(duì)公務(wù)員管理中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)缺

乏行之有效的解決辦法和措施，下一步的參依照公務(wù)員管理工作中遇到的歷史積累下來的問題還要認(rèn)真研究解決。

六是機(jī)構(gòu)編制管理和人事制度改革還有待于深化。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革還剛剛起步，改革的動(dòng)力不足，存在的問題和困難還比較多；人事政策

法規(guī)建設(shè)還不夠完善、人事公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系還比較薄弱，化解一些不和諧因素的任務(wù)還很艱巨。

這些都有待于在下半年工作中不斷探索完善和解決。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，埋頭苦干，在化解社會(huì)

矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平與公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)中履行好自己的職責(zé)。

三、下半年工作的幾點(diǎn)要求

今年我市人事勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重，重點(diǎn)工作多，下半年我們要圍繞市委市政府各項(xiàng)重大決策和工作部署，牢牢把握我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展的主線，在市委市政府和省人事廳、省勞動(dòng)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完

成，推進(jìn)人事勞動(dòng)社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)是抓好以下工作：

(一)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，抓好就業(yè)再就業(yè)工作。

一是繼續(xù)完善政策體系。要盡快出臺(tái)并認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實(shí)施意見》、《*漁農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管

理辦法的通知》等一系列促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策體系。二是積極打造“充分就業(yè)社區(qū)”。要大力開發(fā)就業(yè)崗位，舉辦適合我市實(shí)際的勞動(dòng)力

交流大會(huì)，并努力解決部分企業(yè)存在的用工短缺問題。三是深入開展再就業(yè)援助行動(dòng)。充分發(fā)揮漁農(nóng)民就業(yè)帶頭人的作用，繼續(xù)將無人掙現(xiàn)錢

家庭、“4*0”勞動(dòng)力、殘疾人家庭、失地失海勞動(dòng)力、未能升學(xué)的漁農(nóng)村新成長勞動(dòng)力作為就業(yè)援助的重點(diǎn)。四是繼續(xù)開展“漁農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)

保障平臺(tái)服務(wù)年”活動(dòng)。要結(jié)合“暖促”工程，不斷規(guī)范漁農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)建設(shè)。

(二)抓好招才引智和各類人才隊(duì)伍能力建設(shè)，著力引進(jìn)和培養(yǎng)各類緊缺人才。

積極建設(shè)人才市場(chǎng)，采取各種措施爭(zhēng)創(chuàng)品牌，加快各類人才集聚，優(yōu)化人才資源配置。一是進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，特別是加強(qiáng)漁農(nóng)村實(shí)

用人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起一支與舟山海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的技能人才隊(duì)伍。二是進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，抓好人才引進(jìn)工作，充

分發(fā)揮用人單位引進(jìn)人才的主體作用，鼓勵(lì)用人單位通過多種方式引進(jìn)高層次人才。三是繼續(xù)以柔性靈活用人方式引進(jìn)智力項(xiàng)目、高層次人才

和國內(nèi)外人才智力。繼續(xù)以實(shí)施市“111”人才培養(yǎng)工程和省“新世紀(jì)15*才”工程為契機(jī),加大對(duì)青年高層次人才的培養(yǎng)力度。四是加強(qiáng)浙江(

舟山)船舶人才市場(chǎng)建設(shè)，計(jì)劃7月下旬在南海學(xué)校體育館舉辦20*年*大型公益性畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)暨浙江(舟山)船舶人才市場(chǎng)開業(yè)典禮。

(三)抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，千方百計(jì)增強(qiáng)社會(huì)保障能力。

社會(huì)保障涉及面廣，政策鋼性強(qiáng)，必須十分慎重。為此，要繼續(xù)按照“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求穩(wěn)，瞻前顧后，適當(dāng)適度”要求，加快建立覆蓋城

鄉(xiāng)、功能完善、多層次、更普惠的社保體系。

一是加強(qiáng)調(diào)研，完善政策。重點(diǎn)要爭(zhēng)取出臺(tái)“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和捕撈漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制

度的若干意見(試行)》。二是明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障，做好政策的銜接、解釋和宣傳工作；加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力

度，千方百計(jì)地完成今年擴(kuò)面*這一艱巨而光榮的任務(wù)，繼續(xù)完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。三是創(chuàng)新方式，服務(wù)社會(huì)。認(rèn)真組織好全市*多名

企業(yè)退休人員的健康體檢工作，同時(shí)以*為重點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。四是繼續(xù)抓好社?；鸨O(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹市政

府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)五費(fèi)合征工作的實(shí)施意見》(舟政發(fā)〔20*〕27)文件，加強(qiáng)社?；鹫骼U，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整。

(四)抓好維權(quán)和維穩(wěn)工作，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。下半年，我們的工作要更加注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實(shí)減少群體性勞動(dòng)

糾紛和爭(zhēng)議。一是依法加強(qiáng)勞動(dòng)合同制度建設(shè)，繼續(xù)推行“勞動(dòng)合同三年”計(jì)劃。開展勞動(dòng)保障誠信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大勞動(dòng)保障書面審查覆

蓋面，從源頭上解決企業(yè)用工管理上存在的問題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度。繼續(xù)開展以“三春”為品牌的制度

化的專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立舉報(bào)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立勞動(dòng)保障欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和建筑企業(yè)欠薪保障金制度、特定行業(yè)務(wù)

工人員工資支付保障辦法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。探索建立仲裁回訪制度。三是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資分配制度，加強(qiáng)企業(yè)工資收入分配宏

觀調(diào)控體系建設(shè)。

(五)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，注重一線技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是深入開展“漁農(nóng)村技能人才培訓(xùn)活動(dòng)”。七月中下旬召開六橫技能人才培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，扶持培育好全市2*漁農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，開

展船舶修造、港口物流、臨港石化、海洋旅游等所需的技能人才培訓(xùn)工作。二是深入開展職業(yè)技能“大培訓(xùn)，大練兵、大比武”活動(dòng)。結(jié)合行

業(yè)發(fā)展需要，廣泛開展職業(yè)技能崗位大練兵活動(dòng)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)、高技能的具有海洋經(jīng)濟(jì)特色的技術(shù)工人隊(duì)伍。三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)

失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合市場(chǎng)需求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接。

(六)抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和人事制度管理，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

一是繼續(xù)抓好公務(wù)員法入軌運(yùn)行工作。建立公務(wù)員日常登記制度，健全公務(wù)員管理信息系統(tǒng)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。積極穩(wěn)妥地開展原參照、

依照公務(wù)員制度管理事業(yè)單位重新審批工作。二是繼續(xù)做好工資套改工作。完成工資審批入庫掃尾工作和總結(jié)反饋。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，嚴(yán)格

執(zhí)行國家工資福利和津貼補(bǔ)貼政策。三是繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。完成公共管理基礎(chǔ)課程培訓(xùn)考試、新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部

轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，提升公務(wù)員能力素質(zhì)。開展新一輪的市級(jí)黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)聘上崗和一般干部的雙向選擇工作。三是加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管

理工作。研究出臺(tái)《市屬事業(yè)單位分類實(shí)施意見》，力爭(zhēng)在年底前基本完成市屬事業(yè)單位改革的分類實(shí)施工作；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行驗(yàn)收

。

四、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷發(fā)揮人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

一是扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。在鞏固第一階段活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，通過座談，走訪和網(wǎng)上設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象意見，認(rèn)

真查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，做到邊整邊改。通過建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，使各級(jí)各部門在辦事效率、服務(wù)效率和自身形象上都有新的提高

，確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得扎實(shí)效果。黨的十七大和省十二次黨代會(huì)召開以后，要結(jié)合人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作實(shí)際，采取多種形式，抓好會(huì)議

精神的貫徹落實(shí)，使全體干部職工思想上、政治上始終與黨中央保持高度一致，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)圓滿完成年度工作任務(wù)。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)提高行政效能。這是加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑和重要保證。各級(jí)各部門要把抓好人事勞動(dòng)社會(huì)保障干部能力素質(zhì)提升擺到突出

位置，注重基本功崗位訓(xùn)練，強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作督查，使我們的干部個(gè)個(gè)都成為行家里手。要認(rèn)真總結(jié)、梳理近年來各級(jí)各部門開展機(jī)關(guān)效能建

設(shè)中一些行之有效的做法，使之規(guī)范化、制度化，堅(jiān)持依靠機(jī)制和體制規(guī)范運(yùn)行、提升效能、促進(jìn)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，使人事勞動(dòng)社

會(huì)保障部門運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便捷。要堅(jiān)持調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)重大改革、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)新

情況新問題的理論研究，提高科學(xué)、民主、依法決策的水平。

三是不斷加強(qiáng)人事勞動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先

鋒模范作用，是做好人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作的重要保證。首先要按照民主集中制原則進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣(區(qū))人事勞動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全和完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)

，各級(jí)各部門要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，把反腐倡廉、綜合治理、政務(wù)公開和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作與人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作有機(jī)地結(jié)合起來

，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，進(jìn)一步抓好人事勞動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)

一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，著力建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的人事干部隊(duì)伍。

同志們，我們今天這個(gè)會(huì)既是工作總結(jié)會(huì)，又是問題分析會(huì)，同時(shí)還是工作布置會(huì)。會(huì)后，希望各級(jí)各部門振奮精神，再接再厲，進(jìn)一步理清

工作思路，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。