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20*年以來的五年，是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改革和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)的五年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好成績，再上新臺(tái)階的五年。五年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和上級(jí)工作部署，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，以“求新促變、抓實(shí)帶活”的工作思路，深化創(chuàng)新，強(qiáng)化落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，為*改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的政治保證。

一、全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

五年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織始終圍繞市委、市政府中心工作和重大工作部署，主動(dòng)跟進(jìn)配合，有力地發(fā)揮職能作用。先后出臺(tái)1*規(guī)范性文件，強(qiáng)化紀(jì)律要求，確保政令暢通，服務(wù)于整頓土地市場(chǎng)秩序和礦業(yè)秩序、*第四屆旅游發(fā)展大會(huì)、向家壩水電工程建設(shè)等重點(diǎn)工作；從嚴(yán)查處影響改革發(fā)展穩(wěn)定的違紀(jì)案件，對(duì)南岸開發(fā)區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)阻工問題進(jìn)行深入調(diào)查，清退違紀(jì)違規(guī)款，促進(jìn)了南岸開發(fā)區(qū)3*重點(diǎn)工程的復(fù)工；全面開展效能監(jiān)察，制定了《*市行政效能監(jiān)察暫行辦法》、《*市行政效能投訴處理暫行辦法》和《*市人民政府實(shí)施行政首長問責(zé)制的暫行辦法》，對(duì)全市8*個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施效能督查；對(duì)“兩大工程”、移民資金、低保救災(zāi)、住房公積金、教育資金等的管理使用情況進(jìn)行了737項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察，查出并糾正違規(guī)違紀(jì)金額408*元，保證了政府各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。積極加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，建立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴中心和行政效能投訴中心，受理投訴155*，辦結(jié)率100；開展對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的明查暗訪，出臺(tái)《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為監(jiān)督檢查和實(shí)行責(zé)任追究實(shí)施辦法(暫行)》等規(guī)定，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境監(jiān)督臺(tái)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)監(jiān)督員，實(shí)施了“下評(píng)上、民評(píng)官、企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”的作風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)等工作，群眾反映突出的違規(guī)打麻將、公車私用、上班散漫等問題得到有效遏制，切實(shí)整治了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升了執(zhí)行力。

二、拓新為民服務(wù)方式，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

五年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織始終把維護(hù)好人民群眾的根本利益作為反腐倡廉工作的落腳點(diǎn)，拓展為民服務(wù)渠道，創(chuàng)新為民服務(wù)方式，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。20*年以來，建立和堅(jiān)持為民工作隊(duì)下基層制度，市、縣兩級(jí)已派出8批22*工作隊(duì)深入基層，走訪農(nóng)戶、接訪群眾、受理訴求，糾正基層干部作風(fēng)和黨風(fēng)政風(fēng)問題17*，為群眾解決實(shí)際問題375*，收到了黨委政府得民心、群眾得實(shí)惠的效果，為民工作隊(duì)的成功經(jīng)驗(yàn)得到中央紀(jì)委、省委的充分肯定。在黨政網(wǎng)開設(shè)紀(jì)委書記信箱，點(diǎn)擊率平均每天達(dá)59*次，對(duì)收到的各類反映及時(shí)答復(fù)。在*人民廣播電臺(tái)開通行風(fēng)熱線，市級(jí)5*部門走進(jìn)直播間與群眾對(duì)話交流。市、區(qū)縣紀(jì)委全部開通舉報(bào)電話，24小時(shí)受理群眾訴求。堅(jiān)持落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部街頭大接訪、領(lǐng)導(dǎo)輪流信訪值班、領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪老戶、信訪聽證和信訪“雙卡”等制度。開展了“群眾滿意的基層干部和群眾滿意的基層站所”評(píng)選活動(dòng)。五年來，共查處糾風(fēng)案件56*件，全市未發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性事件，清退教育亂收費(fèi)，“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”政策得到順利推行，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)深入開展，藥品招標(biāo)跟標(biāo)政策認(rèn)真落實(shí)，保持了公路無“三亂”的成效，征地拆遷補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)“零”拖欠，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象得到有效克服，涉及人民群眾切身利益問題得到不同程度的解決，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的利益。

三、突出大要案件查處，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)

五年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織始終把查辦案件作為新形勢(shì)下反腐倡廉工作的重要突破口，保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭和對(duì)干部的經(jīng)常性教育警示。創(chuàng)新辦案機(jī)制，堅(jiān)持完善案件考核評(píng)比辦法，建立辦案人才庫，實(shí)施大要案件掛牌督辦、片區(qū)協(xié)作、與各執(zhí)法部門聯(lián)系協(xié)作等制度。探索實(shí)行正科級(jí)干部案件會(huì)審、案件討論票決、內(nèi)部公開審理等方式，開展申訴聽證試點(diǎn)，確保案件質(zhì)量。堅(jiān)決碰硬較真，查辦了一批有影響的大要案件。五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織受理群眾信訪舉報(bào)2834*，立案查處261*，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分390*，其中縣處級(jí)干部案件4*4*，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失415*元。先后查處了*市廣播電視局原副局長、市電視臺(tái)原臺(tái)長申兵，市糧食局原局長余從甫，*公路養(yǎng)護(hù)管理總段原總段長謝旭明，市住房公積金管理中心原主任趙興高，市人防辦原班子窩案等一批有影響的大要案件。

在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，注重把案件查處

同保護(hù)干部有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)行一案一建議制度，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)建章立制；利用典型案件開展警示教育，防微杜漸；對(duì)反映干部的信訪問題實(shí)事求是地調(diào)查核實(shí)，五年為39*(次)縣級(jí)干部澄清了問題，保護(hù)了一大批想干事、能干事、干實(shí)事的干部。

四、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深化反腐倡廉宣傳教育力度

五年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織始終把反腐倡廉宣傳教育作為預(yù)防腐敗和愛護(hù)干部的有效手段。注重整合力量，建立完善了左右配合、上下聯(lián)動(dòng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”格局。聘請(qǐng)了特邀宣傳員，組建了宣教專業(yè)隊(duì)伍；構(gòu)建形式多樣的工作平臺(tái)，在《*日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、電臺(tái)等開辦七個(gè)廉政宣教欄目；開展廉政公益廣告宣傳；匯編印發(fā)《警鐘集》等教育資料；廣泛開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。不斷豐富和創(chuàng)新宣教工作形式，通過以案說紀(jì)、發(fā)廉政短信、廉政承諾、唱廉政歌曲、文藝演出、書畫展等多種形式的活動(dòng)，全市反腐倡廉宣傳教育呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，營造了以廉為榮的良好社會(huì)氛圍。建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談話、警示談話制度，五年來，對(duì)15*縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，對(duì)12*進(jìn)行誡勉談話，紀(jì)委書記同下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話71*次，增強(qiáng)了黨員干部自我教育、自我約束、自我規(guī)范的廉潔從政意識(shí)。

五、強(qiáng)化檢查監(jiān)督，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)中的突出問題

五年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織始終不放松對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束，建立健全監(jiān)督約束的制度機(jī)制，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，有效規(guī)范了干部從政行為。先后建立實(shí)施了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示制度》、《對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子巡視制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》等11項(xiàng)制度；在全省率先開展對(duì)縣級(jí)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視，對(duì)*區(qū)縣、1*市級(jí)部門進(jìn)行了巡視；全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)前進(jìn)行廉情公示；運(yùn)用審計(jì)結(jié)果對(duì)3*干部提出了處理意見。嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用監(jiān)督關(guān)，對(duì)1*擬提拔正、副縣級(jí)干部提出了暫緩提拔的意見。圍繞黨風(fēng)政風(fēng)中的突出問題開展專項(xiàng)治理，提出機(jī)關(guān)工作人員“四條禁令”；在全省率先制定《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券問題進(jìn)行責(zé)任追究的實(shí)施辦法》，全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上繳未能拒絕的現(xiàn)金、有價(jià)證券22*元；以查處*“12.19”煤礦責(zé)任事故為突破口，開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)及投資入股煤礦專項(xiàng)清理，1*撤資96*元，收繳入股收益25*元；以查處江安李建國違規(guī)動(dòng)用公車祝壽事件為契機(jī)，在全省率先對(duì)250*輛公車貼上標(biāo)識(shí)，有效遏制了公車私用等不正之風(fēng)，受到中央先教辦的肯定。

六、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)開展源頭治理腐敗工作

五年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，積極推進(jìn)源頭治理各項(xiàng)改革和制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，制定了《*市行政許可聽證暫行辦法》、《*市行政許可監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，削減行政許可項(xiàng)目755項(xiàng)；開展行政許可效能督查，較好地解決了行政許可不規(guī)范、行政審批體外循環(huán)等問題。研究出臺(tái)《*市財(cái)政性項(xiàng)目資金追蹤問效監(jiān)督管理辦法》，對(duì)市政建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等*重點(diǎn)工程資金使用情況進(jìn)行督查，對(duì)1*方面存在的問題責(zé)令整改。積極推進(jìn)投資體制改革，制定了《*市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲辦法》，《*市財(cái)政投資評(píng)審試行辦法》，對(duì)政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目推行項(xiàng)目代建制。成立招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)及辦公室，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處了7*招投標(biāo)中的違規(guī)問題；加強(qiáng)資源市場(chǎng)化配置力度，經(jīng)營性土地出讓全面實(shí)行招拍掛，五年來土地出讓政府收益達(dá)27.61億元；規(guī)范政府采購工作，市本級(jí)政府采購節(jié)資率保持在10左右。加強(qiáng)了對(duì)國有產(chǎn)權(quán)處置的監(jiān)督，對(duì)22*市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行清理，實(shí)行了產(chǎn)權(quán)建檔制度，規(guī)范資產(chǎn)處置程序；制發(fā)了《深入推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作的實(shí)施意見》，組織開展煤礦、非煤礦山、戶外廣告、小水能資源、河道采砂等五項(xiàng)專項(xiàng)清理整治，公開出讓采礦權(quán)339宗，實(shí)現(xiàn)政府收益1010*元。在*和市農(nóng)業(yè)局探索實(shí)行黨務(wù)公開試點(diǎn)，為全市推行黨務(wù)公開積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

七、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，積極營造充滿生機(jī)的工作局面

五年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織始終圍繞建設(shè)開放、規(guī)范的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支靠得住、信得過、有本事、用得上的隊(duì)伍。市紀(jì)委常委班子堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，建立實(shí)施了常委會(huì)任免干部票決、重大決策事前廣泛征求意見制度。在全市紀(jì)檢監(jiān)察組織開展“三比一爭(zhēng)創(chuàng)”和創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極向上的良好氛圍，市紀(jì)委監(jiān)察局榮獲省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)156項(xiàng)。強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，在全省率先制定實(shí)施《紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力營造鼓勵(lì)干事的環(huán)境氛圍，為紀(jì)檢監(jiān)察干部成長交流創(chuàng)造條件。強(qiáng)化溝通機(jī)制，建立定期向人大、政協(xié)通報(bào)工作情況和監(jiān)察局長開門辦公會(huì)制度。注重整合派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量，堅(jiān)持派駐紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人述職制度。鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，全市申報(bào)創(chuàng)新獎(jiǎng)達(dá)316項(xiàng)。開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察組織的良好形象。

回顧五年來我市紀(jì)檢監(jiān)察工作，我們有許多感受和體會(huì)，主要有以下四個(gè)方面：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全黨的共同任務(wù)，是政治性、政策性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織始終遵循反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持向黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作的制度，使紀(jì)檢監(jiān)察工作始終在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，在案件查處遇到艱難阻力的時(shí)候，在源頭治理需要政策支撐的時(shí)候，在宣傳教育工作需要營建聲勢(shì)的時(shí)候，在解決黨風(fēng)政風(fēng)突出問題需要采取果斷措施的時(shí)候，總能得到黨委及時(shí)、有力、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。實(shí)踐證明：只有黨委、政府重視，紀(jì)檢監(jiān)察組織職能才能更好地發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能順利開展；只有從領(lǐng)導(dǎo)自身做起，起好表率，黨政一起抓，才能調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成黨政齊抓共管的工作局面，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到新水平。

二是圍繞中心和大局開展工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的工作中心，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的工作的重要組成部分，必須圍繞這個(gè)中心來開展，始終堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。五年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織自覺深入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，充分發(fā)揮紀(jì)檢和監(jiān)察兩項(xiàng)重要職能，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)厲查處侵犯群眾利益、破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展的腐敗分子，注重解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和建設(shè)的突出問題，有效規(guī)范各級(jí)干部的從政行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，用嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)秩序的規(guī)范。在執(zhí)紀(jì)過程中，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，始終以是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、是否有利于人民群眾的切身利益為標(biāo)準(zhǔn)，正確、恰當(dāng)處理好改革發(fā)展中不同類型、不同性質(zhì)的問題，調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)做到支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲處腐敗者，形成和維護(hù)了社會(huì)發(fā)展的良好氛圍，有力地促進(jìn)反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互作用、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是維護(hù)人民群眾的切身利益是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本目的。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民。只有不斷健全和完善為民服務(wù)體制、機(jī)制、制度，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，讓人民群眾真正地感受到反腐倡廉的實(shí)際成果，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民，紀(jì)檢監(jiān)察工作才有正確的方向；只有認(rèn)真查處敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的各種歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決糾正和制止侵害群眾切身利益的行為，才能得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)可，得到人民群眾的衷心擁護(hù)，才有深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力量源泉。

四是開拓創(chuàng)新是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不竭動(dòng)力。五年來，我們堅(jiān)持把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在工作方法、措施上，積極研究如何將中央、省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的要求落實(shí)為具體的行動(dòng)，如用為民工作隊(duì)的形式來落實(shí)中央“群眾利益無小事的要求”，用監(jiān)察局長“開門辦公會(huì)”的形式來落實(shí)政務(wù)公開的要求。同時(shí)注重構(gòu)建良好的新機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)，尊重基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)基層的創(chuàng)造實(shí)踐，推出了一批在全省、全國有影響的創(chuàng)新成果，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市反腐倡廉工作與上級(jí)組織的要求、與全市人民群眾的期望、與當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)的需要還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題：一是認(rèn)識(shí)問題還沒有真正解決好，一些同志還沒有真正懂得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性，還沒有真正認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，思想基礎(chǔ)沒有打牢。二是責(zé)任制問題還沒有真正解決好，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)負(fù)責(zé)的單位和分管范圍內(nèi)反腐倡廉工作還沒有負(fù)起責(zé)任，一些違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生。三是維護(hù)群眾利益的問題還沒有真正解決好，損害群眾利益的不正之風(fēng)在一些地方還沒有得到切實(shí)糾正，損害公共利益的現(xiàn)象還沒有得到有效遏止。四是創(chuàng)新工作的機(jī)制還沒有真正解決好，紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)新形勢(shì)下的新情況、新問題研究探索還不夠，源頭治腐的措施辦法在力度深度上還不足，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的水平有待進(jìn)一步提高。

今后五年的主要工作任務(wù)

今后五年，是我市實(shí)施“十一•五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是全面貫徹具有重大歷史意義的黨的十七大精神，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三次黨代會(huì)提出的“建設(shè)美好新*”目標(biāo)的重要時(shí)期。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高各級(jí)黨組織和黨員干部的拒腐防變能力，逐步建立起適應(yīng)*實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，努力營造“發(fā)展、親民、干事”的氛圍，為建設(shè)美好新*提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

一、加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，努力保證我市“十一•五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的路線、方針、政策和決定、決議的貫徹執(zhí)行，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)主要任務(wù)和職責(zé)。我市“十一•五”規(guī)劃和第三次黨代會(huì)為今后五年全市工作指明了前進(jìn)方向，明確了奮斗目標(biāo)，描繪了宏偉藍(lán)圖。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行黨章賦予的職能，立足當(dāng)前，按照我市第三次黨代會(huì)的工作部署和“十一•五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“強(qiáng)工、重農(nóng)、壯旅、活商、興城、*”的思路，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、查案糾風(fēng)及源頭治本等職能，開展全面監(jiān)督檢查，保證市委決定、決議的貫徹落實(shí)以及我市“十一•五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。要正確處理和把握反腐倡廉工作與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，支持和保護(hù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、勇于實(shí)踐的積極性、創(chuàng)造性；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為；對(duì)有禁不止、有令不行的，要堅(jiān)決查處，保證政令暢通，全力為*的改革、發(fā)展、穩(wěn)定保駕護(hù)航。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央以及省委的實(shí)施辦法》，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查。各地各部門在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、《實(shí)施意見》過程中，要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和改革創(chuàng)新的精神，積極研究新情況、解決新問題，不斷探索新形勢(shì)下反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展反腐倡廉工作的理論和實(shí)踐。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，突出領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳機(jī)制，豐富教育形式，繼續(xù)深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要切實(shí)健全民主集中制、黨的代表大會(huì)制度，完善規(guī)范從政行為的制度、對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度、反腐敗工作機(jī)制等基本制度，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化和規(guī)范化。要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督制約，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各監(jiān)督主體的作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。要切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步規(guī)范土地、工程招標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)化配置；全面深入推進(jìn)水利資源、城市公共資源、礦權(quán)、旅游資源的市場(chǎng)化配置；繼續(xù)抓好礦業(yè)秩序整頓，堅(jiān)決清理糾正黨政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦和非煤礦山問題；進(jìn)一步建立和完善專項(xiàng)資金監(jiān)管制度，完善政府采購制度，規(guī)范政府采購行為；要繼續(xù)深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財(cái)政制度改革和投資體制改革，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠(事)務(wù)公開和村務(wù)公開；要加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的改革，積極推進(jìn)司法體制、金融體制和壟斷行業(yè)改革。要切實(shí)加大懲治腐敗力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件和商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案；堅(jiān)持懲處與保護(hù)并重，建立健全廉情預(yù)警機(jī)制，形成全社會(huì)支持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。到2011年，初步建成適應(yīng)我市實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

三、深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真解決損害群眾切身利益的問題

深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，著力維護(hù)群眾利益，是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系和親民愛民的必要抓手，是黨風(fēng)建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分和政治保證，也是紀(jì)檢監(jiān)察組織參與和諧社會(huì)構(gòu)建的職責(zé)要求。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任務(wù)和責(zé)任。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)肅查處面向農(nóng)民的“三亂”行為，督促有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)行為，以及制售假劣食品、藥品行為，嚴(yán)防涉農(nóng)惡性案件和群體性事件發(fā)生。要深入治理教育亂收費(fèi)和醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，監(jiān)督農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施，健全教育收費(fèi)管理監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)行為；嚴(yán)格藥品審評(píng)審批，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)院診療行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和醫(yī)藥購銷中的賄賂問題，整治虛假違法醫(yī)藥廣告。繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題，切實(shí)解決好人民群眾反映的其他突出問題。通過糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，保護(hù)和維護(hù)人民群眾的各種權(quán)益，為構(gòu)建和諧*奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、切實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)，大力強(qiáng)化干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

良好的軟環(huán)境是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的有力保證。當(dāng)前，我市部分干部作風(fēng)方面存在的工作飄浮、弄虛作假、以權(quán)謀私、效率低下、辦事推諉、執(zhí)行不力等問題，造成了我市軟環(huán)境不優(yōu)，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要把強(qiáng)化干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)作為改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)性工程來抓。要開展扎實(shí)有效的干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見》，端正干部隊(duì)伍思想作風(fēng)，督促黨員干部改正“唯上、懶散、短視”等問題；改進(jìn)干部隊(duì)伍學(xué)風(fēng)，督促黨員干部增強(qiáng)理論素養(yǎng)、強(qiáng)化是非觀念；轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，督促黨員干部真正做到深入實(shí)際，深入群眾，求真務(wù)實(shí)；改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政意識(shí)的樹立；要嚴(yán)格廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行，促進(jìn)艱苦奮斗、嚴(yán)于律己的生活作風(fēng)的保持。要不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴中心和行政效能投訴中心對(duì)部門和干部作風(fēng)的經(jīng)常性監(jiān)督，實(shí)施干部作風(fēng)督查制、巡查制和年檢制，嚴(yán)格問責(zé)制，使“三個(gè)氛圍”扎實(shí)推進(jìn)，使干部隊(duì)伍的作風(fēng)有明顯進(jìn)步，使黨群、干群關(guān)系有切實(shí)改善。要圍繞提高行政效率、改善行政管理，切實(shí)開展行政監(jiān)察，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為，大力治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，從嚴(yán)追究因行政亂作為、不作為、慢作為而造成惡劣影響的紀(jì)律責(zé)任。要圍繞市委、市政府中心工作和重要決策，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，切實(shí)開展行政效能監(jiān)察，督促措施落到實(shí)處，保證目標(biāo)任務(wù)順利完成，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的支撐。

五、大力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和親和力

紀(jì)檢監(jiān)察組織肩負(fù)著維護(hù)黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，協(xié)助黨委、政府開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要使命。從總體上看，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是好的，有戰(zhàn)斗力的，但也還存在一些與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的問題。我們要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善制度，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，做到監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督，打鐵先要自身硬。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及黨的路線、方針和政策，努力提高政治素養(yǎng)和理論水平。要努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研和政策理論研究，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為學(xué)習(xí)型干部，為增強(qiáng)親和力，提高戰(zhàn)斗力，打下堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。要認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍具備更高的使命感，更強(qiáng)的事業(yè)心，更嚴(yán)的紀(jì)律性，更實(shí)的工作態(tài)度和工作作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)于律己，以身作則，爭(zhēng)做自身正、自身硬、自身凈的表率，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力塑造勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效、公正文明、管理規(guī)范的可親、可信、可敬的形象，卓有成效地完成全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)加大反腐敗工作組織協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，增強(qiáng)反腐敗整體合力，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。

各位代表，同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)美好新*建設(shè)的重要保證。責(zé)任重大，使命光榮，全市各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，做到“講科學(xué)、重實(shí)干、求發(fā)展”，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成果，為實(shí)現(xiàn)我市第三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！