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一、*鄉(xiāng)情概況

我鄉(xiāng)地處寧化西南部，鄉(xiāng)域面積178平方公里，現(xiàn)轄12個(gè)行政村、100個(gè)村民小組31*戶13148人。我鄉(xiāng)是革命老區(qū)鄉(xiāng)。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，全鄉(xiāng)有600余人參軍參戰(zhàn)，現(xiàn)在冊烈士170人,評定革命“五老”人員32人。是寧化唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有世居雷、藍(lán)兩姓*812戶4*2人，占總?cè)丝诘?0.5%，治平、湖背角、坪埔、社福、光亮、下坪、高峰、高地、泥坑等9個(gè)村為民族村，35個(gè)自然村村民全部為*，幾戶或十幾戶聚居成村，具有大分散小聚居和雜居的特點(diǎn)。是寧化最邊遠(yuǎn)分散的高山鄉(xiāng)。地處閩贛兩省三縣八鄉(xiāng)交界處，有“三江源頭”(閩江、贛江、韓江發(fā)源地之一)之稱，距縣城56公里，是16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中離縣城最遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)3戶以上自然村387個(gè)，平均海拔678米，為全縣地勢最高的高山鄉(xiāng)，縣內(nèi)最高峰雞公棟海拔1398米落座在境內(nèi)。是三明最大的毛竹大鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有毛竹林面積13萬畝，人均10畝，是全市3個(gè)10萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。是寧化耕地最少的耕地小鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)僅有耕地7845畝，僅為全縣的1.86%，人均不足0.6畝，有400余人口完全沒有耕地。是典型的貧困農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。農(nóng)民收入和財(cái)政收入單一，主要依靠毛竹和煙葉，20*年鄉(xiāng)財(cái)政一般預(yù)算收入67.34萬元，人均52元；農(nóng)民人均純收入2819元，人均1800元以下低收入人口4218人，占總?cè)丝诘?2%，其中人均1000元以下的農(nóng)村貧困人口還有663人，占總?cè)丝诘?%。

二、民族鄉(xiāng)成立以來工作情況

我鄉(xiāng)于*年經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立*鄉(xiāng)。五年來，在省、市、縣各級黨委、政府及各有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心下，尤其是得到省領(lǐng)導(dǎo)汪毅夫、王美香、陳增光、蒼震華以及省直部門領(lǐng)導(dǎo)、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，特別是省農(nóng)業(yè)廳掛鉤幫扶四年來，廳黨組高度重視，廳領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入我鄉(xiāng)，組織專家技術(shù)員考察調(diào)研，幫助制定規(guī)劃，進(jìn)行訪貧問苦。先后注入幫扶資金120萬元，扶持竹屑香菇生產(chǎn)、土壤改良、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院建設(shè)。通過近幾年的不懈努力，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得長足發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。20*年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4218萬元、財(cái)政收入130.44萬元、農(nóng)民人均純收入2819元，分別比1999年增長26.2%、23.8%、39.9%。二是特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大。至20*年完成護(hù)筍養(yǎng)竹6.5萬畝、改造低產(chǎn)竹林8600畝、建豐產(chǎn)竹林基地2450畝，去年農(nóng)民人均竹業(yè)收入2436元，對農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到86.4%。發(fā)展以竹屑代木香菇45萬袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120萬元。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。多渠道籌措資金，先后鋪設(shè)曹治線通鄉(xiāng)油路4.2公里，開通治平田畬至長汀庵杰邊貿(mào)公路6.2公里及竹山公路32條86.5公里，改造通民族村四級路10.1公里；新建民族學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓等校舍3200平方米；完成農(nóng)網(wǎng)改造、程控電話及9個(gè)行政村自來水等一大批基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，為今后發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。四是民族工作扎實(shí)推進(jìn)。充分利用黨和政府對少數(shù)民族的優(yōu)惠政策，共爭取民族補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金、掛鉤幫扶資金600多萬元，直接拉動(dòng)投資3000多萬元，為民辦實(shí)事38件，有效改善了*群眾的生產(chǎn)生活條件。五是黨的農(nóng)村政策得到落實(shí)。繼續(xù)鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，確保農(nóng)民得到改革實(shí)惠。深化林權(quán)制度改革，去年底已100%完成各項(xiàng)林權(quán)改革任務(wù)。深入開展扶貧開發(fā)活動(dòng)，通過開展對口幫扶，全鄉(xiāng)脫貧126戶600余人口；實(shí)施造福工程搬遷83戶4*人口。

自*年以來，我鄉(xiāng)先后榮獲省委“先進(jìn)基層黨組織”、市委“學(xué)習(xí)‘三個(gè)代表’重要思想先進(jìn)集體”、市政府“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”及20*年度評選的“國務(wù)院第四次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)”模范集體、市政府評選的“十佳毛竹鄉(xiāng)”、“閩、浙、贛第六聯(lián)防區(qū)森林防火先進(jìn)集體”、省民宗廳“信息工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

三、20*年工作思路及進(jìn)展情況

認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)和省市縣經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，打好民族牌，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入縣域經(jīng)濟(jì)，著力打造竹業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4450萬元，增長5.5％；引進(jìn)區(qū)外資金750萬元，增長10％；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資1320萬元，增長10％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2960元，增長5%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好以下五方面工作：

(一)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

立足資源優(yōu)勢，遵循比較優(yōu)勢原則，做大做強(qiáng)竹業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煙葉、肉牛、食用菌三個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

1、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“科技興竹、竹業(yè)興鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以昌豐竹業(yè)有限公司為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”模式，以低產(chǎn)林改造、豐產(chǎn)林培育、新植小徑竹、竹山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，開展山地水利建設(shè)年活動(dòng)。一是擴(kuò)大豐產(chǎn)竹林基地規(guī)模。低產(chǎn)竹林墾覆改造10850畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)豐產(chǎn)竹林基地12900畝，年產(chǎn)毛竹220萬根。二是優(yōu)化竹種結(jié)構(gòu)。新植小徑竹520畝。三是改善竹山生產(chǎn)條件。新開竹山公路75公里，新建竹山噴灌點(diǎn)1*個(gè)，覆蓋竹山面積5200畝。四是加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立健全鄉(xiāng)竹業(yè)協(xié)會(huì)和村竹業(yè)分會(huì)運(yùn)作機(jī)制，聘請專家擔(dān)任竹業(yè)顧問，提高竹農(nóng)組織化程度。五是設(shè)立竹業(yè)發(fā)展基金。多渠道籌措資金設(shè)立100萬元竹業(yè)發(fā)展基金，主要用于對豐產(chǎn)示范基地建設(shè)、小徑竹基地建設(shè)、竹山噴灌設(shè)施、竹山公路等方面的補(bǔ)助扶持。目前，毛竹山地水利完成10個(gè)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，坪埔、下坪等村開始組織實(shí)施；已在鄧屋、彭坊、治平等平原村落實(shí)新植小徑竹面積500余畝，清明后可完成種植。

2、發(fā)展三個(gè)產(chǎn)業(yè)。在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的前提下，對接縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托縣煙草公司、萬士利公司龍頭企業(yè)，采取“公司＋農(nóng)戶”模式，把煙葉、肉牛、食用菌等三個(gè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是鞏固煙葉生產(chǎn)基地。種植煙葉3500畝，收購煙葉7000擔(dān)。二是培育肉牛養(yǎng)殖基地。新增母黃牛100頭，凍精冷配190頭，創(chuàng)建戶均1頭母黃牛村2個(gè)，出欄240頭。三是擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展杏鮑菇、雞腿菇、竹蓀等珍稀菌類，種植以竹屑代料香菇100萬袋、蘑菇19000m2。目前，已完成煙葉種植3500畝，面積比去年增加300余畝，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收20萬元；落實(shí)蘑菇種植面積8000平方米。

(二)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

以項(xiàng)目為抓手，完成招商引資項(xiàng)目2個(gè)、引資600萬元、儲(chǔ)備項(xiàng)目5個(gè)。重點(diǎn)抓好：一是生產(chǎn)性招商項(xiàng)目。完成竹林豐產(chǎn)基地、筍竹專業(yè)批發(fā)市場、筍制品、竹炭、竹拉絲、坪埔水電站等項(xiàng)目可研。通過招商推介，春水筍罐頭廠已建成投產(chǎn)，項(xiàng)目總投資260萬元，年產(chǎn)春水筍罐頭500噸，產(chǎn)值300余萬元；竹拉絲項(xiàng)目已與浙江老板達(dá)成投資意向。目前，正積極籌備參加林業(yè)專場招商會(huì)，爭取有更好的筍竹加工項(xiàng)目簽約落戶。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。主要對集鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行整治（包括河道、防洪堤、集鎮(zhèn)小巷的路面硬化），完成集鎮(zhèn)所在地洪門壩2.7萬平方米小區(qū)開發(fā)，解決87戶高山區(qū)少數(shù)民族人口搬遷，并新建一個(gè)占地1000平方米、建筑面積3000平方米的筍竹專業(yè)批發(fā)市場。加快農(nóng)村路網(wǎng)改造。完成治平境內(nèi)2.75公里通鄉(xiāng)三級路改造；抓好治平至高峰、坪埔至高地等2條14公里通村四級路改造。加快社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)鄉(xiāng)所在地日供水1000噸，服務(wù)5000人的自來水廠；民族學(xué)校占地500平方米，建筑面積*平方米的師生食宿樓。

(三)統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持實(shí)施科教興鄉(xiāng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一是鞏固義務(wù)教育。把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，穩(wěn)定入學(xué)率、升學(xué)率。二是完善農(nóng)技推廣體系。完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村配齊3名村級技術(shù)員，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度。三是穩(wěn)定低生育水平。突出抓好計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展性別比專項(xiàng)治理。四是注重構(gòu)建和諧社會(huì)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造謀發(fā)展、求發(fā)展、能發(fā)展的寬松氛圍。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好交通、森林防火工作重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢的發(fā)展變化，對創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制進(jìn)行有益探索。一是建立“一幫一”扶貧助困制度。確定157名鄉(xiāng)村干部幫扶157戶貧困戶，對貧困戶提供信息、技術(shù)、資金、營銷等服務(wù)，發(fā)展短平快增收致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。二是組建竹業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。調(diào)整5名鄉(xiāng)干部到中心專門從事竹業(yè)項(xiàng)目的策劃、包裝、引資、服務(wù)等工作。三是鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部通過集資、入股、承包等形式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在實(shí)踐中增長本領(lǐng)。

(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

結(jié)合學(xué)習(xí)張仁和同志先進(jìn)事跡，在全鄉(xiāng)廣泛開展“學(xué)習(xí)張仁和、我為畬民謀發(fā)展”主題活動(dòng)，圍繞黨委“五好”、支部“五好”目標(biāo)，開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)“黨小組長、村民小組長、計(jì)生小組長”三小組長競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮“三小組長”和黨員的先鋒模范作用。為深化主題活動(dòng)，在全鄉(xiāng)開展“四個(gè)一”系列活動(dòng)。一是每個(gè)鄉(xiāng)干部撰寫一篇調(diào)研報(bào)告，幫助掛包村理清發(fā)展思路。二是開展“一幫一”結(jié)對子活動(dòng)，全鄉(xiāng)157名各級駐治平所屬村工作隊(duì)員與157戶貧困戶結(jié)對子。三是每季召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高，共促發(fā)展。四是開展為民辦實(shí)事活動(dòng)，今年計(jì)劃投入800萬元為民辦6件實(shí)事好事。通過開展以上“四個(gè)一”系列活動(dòng)，使廣大鄉(xiāng)村干部在各自平凡崗位上，用自己實(shí)實(shí)在在的行為、實(shí)實(shí)在在的政績、實(shí)實(shí)在在的示范、實(shí)實(shí)在在的帶動(dòng)，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，為廣大群眾做出表率，帶領(lǐng)廣大群眾共促治平發(fā)展。

四、存在的主要問題和困難

1、農(nóng)民增收難度大

我鄉(xiāng)山多地少，群眾居住分散，全鄉(xiāng)有7000多人居住在高山上，主要收入來源毛竹。由于70%近8萬畝竹山不通公路，群眾依靠肩挑手提，習(xí)慣傳統(tǒng)竹山耕作方式，致使竹山效益低下，有近6萬畝的竹山效益仍停留在120-150元/畝的水平上。近幾年，我鄉(xiāng)采取了一系列措施，在竹山道路建設(shè)和竹山管護(hù)方面，收到了一定成效。但由于竹山道路和竹山低產(chǎn)改造、豐產(chǎn)林培育投入大，加之群眾原始積累少，在竹山開發(fā)上長期投入不足，導(dǎo)致竹山效益提高不快，造成群眾增收慢。

2、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重

由于鄉(xiāng)村財(cái)力不足，致使各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一是交通問題。我鄉(xiāng)是全省18個(gè)民族鄉(xiāng)中唯一沒有實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)路面硬化的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全程11公里正在改建中，但資金缺口達(dá)300萬元，籌措難度大；全鄉(xiāng)尚有7個(gè)行政村35公里通村路待建，因山高路陡，除上級補(bǔ)助每公里23萬元外，每公里需自籌10萬元；此外全鄉(xiāng)還有160公里竹山公路，按每公里3萬元計(jì)，需投入500萬元。二是教育衛(wèi)生設(shè)施滯后。教育方面，由于撤點(diǎn)并校，民族學(xué)校學(xué)生食宿困難突出。民族學(xué)校1600名學(xué)生，其中寄宿生900多名，尚有300名學(xué)生寄宿在周圍農(nóng)戶家中，且無學(xué)生食堂。為此，我鄉(xiāng)在*年建設(shè)一座可容納600名學(xué)生宿舍的基礎(chǔ)上，今年將新建一座面積*平米的食宿綜合樓。目前已列入上級危改計(jì)劃，除上級補(bǔ)助65萬元外，仍需自籌資金80萬元。鄉(xiāng)衛(wèi)生院(含門診、病房、辦公、宿舍在內(nèi)僅700平方米)用房嚴(yán)重不足，醫(yī)療設(shè)備極為簡陋。為解決這個(gè)問題，去年我鄉(xiāng)在省農(nóng)業(yè)廳的大力扶持下(補(bǔ)助30萬元)，籌資56萬元，購買了一座建筑面積達(dá)1000多平方米的郵政樓，擬今年再籌40萬，用于改造裝修和添置部分醫(yī)療設(shè)備，以滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。

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